大荔縣教育局召開了教育精準扶貧推進提升工作會議,認真貫徹落實市、縣脫貧攻堅推進會精神,進一步部署全縣教育精準扶貧工作。圍繞提高精準扶貧質量,堅決打贏脫貧攻堅戰,大荔縣教育局採取七項舉措推進教育精準扶貧取得實效。
一是建立健全包聯幫扶工作責任機制。大荔縣教育局領導班子成員對包聯鎮村貧困戶包聯到人,每人包扶5至10戶貧困戶,對全縣學校「包片」負責;縣教育局機關股室「包校」負責,責任到人開展包聯幫扶工作;全縣各級各類學校領導和教師「包學生」開展幫扶活動,確保全縣「建檔立卡」貧困學生「一對一」或「一對多」全部包扶到位。
二是認真開展貧困學生核實及數據清查工作。大荔縣教育局採取進校入戶、走訪排查的方式,逐校逐人摸清全縣各級各類貧困學生底數,建立完善各學段貧困學生和「建檔立卡」貧困學生精準信息庫,對接縣民政、扶貧部門,對「建檔立卡」貧困學生數據互聯互通,做到數據準確,精準識別,精確監測。
三是精細實施貧困學生資助政策落實工作。全縣建檔立卡貧困學生實現資助全覆蓋。實行13年免費教育。嚴格執行國家資助政策,落實貧困家庭學前階段、學生義務教育階段補助政策,為貧困大學生辦理國家生源地信用助學貸款,確保貧困大學新生能夠順利上學,安心上學。做到「應助盡助」「應貸盡貸」,確保無一名學生因貧困而失學。
四是加大教育政策傾斜幫扶。實行中考招生傾斜,對全縣參加中考的「建檔立卡」貧困學生降低10分錄取;對「建檔立卡」貧困學生在校住宿免去住宿費;對義務教育階段「建檔立卡」貧困學生、留守兒童、殘疾學生全部優先安排到公辦學校上學;對所有「建檔立卡」貧困學生按照特困學生標準進行貧困資助;對「建檔立卡」未被普通高中、普通高校錄取的初中畢業生和高中畢業生,優先安排接受職業教育。
五是認真開展教師結對幫扶貧困學生活動。實行學校帶課教師每人幫扶一名「建檔立卡」貧困學生,明確教師結對幫扶學生名單,實施「一對一」幫扶工作;建立黨員教師包扶貧困學生制度,每名黨員教師至少與1至2名建檔立卡貧困學生結對幫扶,做好扶志向、扶學業、扶生活「三扶」工作。要求每所學校都建立教師幫扶貧困學生台賬,做到包扶有措施、有痕跡、有效果,實現教師幫扶「建檔立卡」貧困學生全覆蓋,所有「建檔立卡」貧困學生無一人輟學。
六是切實加強技術培訓幫扶。充分發揮職業和成人教育資源優勢,建立健全涉農專業知識和技能培訓幫扶網絡,助力貧困家庭思想脫貧、技術脫貧、產業脫貧。以大荔縣職業教育中心和民辦職教資源為依託,組建職教精英團隊,開展涉農實用技術包扶輸送活動,進村入戶對包聯貧困戶送信息、送政策、送技術;以全縣各級各類家長學校為基礎,加大學校與家庭溝通交流,建立線上線下家長培訓機制,針對貧困家庭實施技術培訓、市場信息、創業致富教育引導。年內職業技能培訓人數計劃達到6000人次。
七是積極開展愛心捐贈幫扶活動。組織全系統幹部教師開展愛心捐款活動,為全縣「愛心扶貧基金」添磚加瓦。爭取國家傾斜支持,引導社會各界愛心捐資助學,多渠道籌集資金,積極推動社會力量幫扶貧困學生。
- 範文問答
- 答案列表
教師精準扶貧工作總結集合12篇[朗讀]
自精準扶貧工作開展以來,根據旗委、旗政府召開的精準扶貧建檔立卡會議精神,經單位選派進駐布連圖村,通過幾個月的農村基層實踐,使我磨鍊了意志,開闊了視野,增強了工作責任心,熟悉了農村基層工作程序。農村政策理論水平得到了提高,積累了一定的基層工作經驗。現將近期的工作情況彙報如下;
一是選優配強駐村工作隊。**黨組高度重視駐村工作,通過幹部民主推選、黨組會議研究,選配一名優秀黨員後備幹部為第一書記,全脫產,吃住在村,服務布連圖村,通過選配優秀駐村工作隊,使該村各項工作有條不紊的運行。
二是抓好基層黨的建設工作。根據旗委、政府對駐村幹部「十項」要求,著力加強村黨支部建設。根據上級的有關部署,制訂了詳細的,每周二組織村三委集中辦公、集中學習,學習了黨的十九大精神和習近平系列講話精神及上級有關會議精神。同時深入農戶家中,聽取群眾對村三委工作的意見,認真制訂整改方案,狠抓整改措施的落實。針對農村黨員年齡老化、知識結構不合理、黨組織後繼乏人的問題,嚴格按照新時期發展黨員的標準發展新的黨員。2019年轉正1名預備黨員。在黨員教育上,嚴格落實「三會一課」制度和「黨員固定活動日」活動。
三是認真開展黨風廉政及反腐敗工作。成立組織機構,明確責任分工,健全工作機制,認真落實「民主集中制」,發揮黨支部的作用,聽取村民代表大會的意見,對於村裡每花一分錢,都要上村民代表大會討論並在「三務欄」進行公開,將每周二確定為駐村接訪日,不定期與「村三委」和村民代表等開展談心談話及批評與自我批評,特別是對「村三委」班子成員做到經常提醒和督促,要求其牢固樹立廉潔從政意識。沒有發生一起違法違紀案件。
四是定期入戶走訪,用真情溫暖貧困戶。「自己不親身一戶一戶走訪了解,不與群眾打成一片深挖其致貧根源,是很難找出如何幫助貧困戶解決脫貧辦法的」。從2019年9月駐村開始,每個月必走建檔立卡戶,其次,走訪邊緣戶和常住戶,每到一戶家中,都與戶子進行深入交談,詳細了解他們生活、生產狀況和存在的困難,並認真做好記錄。截止目前,共走訪戶子50餘戶。通過入戶走訪等一系列的幫扶,使貧困戶對生活充滿信心,樹立戰勝困難的決心,感受到黨和政府的溫暖。
五是組織幫扶責任人,完善貧困戶檔案。自下鄉以來的每一戶貧困戶檔案,由第一書記親自組織幫扶責任人逐戶完成,並一一進行了指導、審核把關,對歷年識別的貧困戶村檔和鎮里的檔案,由第一書記自行完成,並通過鎮扶貧辦審核驗收,給予高度評價;
六是推進基礎設施建設,改善人居環境。該村的基礎設施建設不斷加強,村內目前有水塔一座,全村常駐人口均已實現飲水安全;全村農網改造項目已基本完成;共有黑色路面30公里,水泥路2.5公里,砂石路32公里;2019年新裝修活動室430平米,各功能室配備齊全。通過爭取基礎設施建設,改善人居環境,提升村民生活幸福指數。
七是聯繫幫扶單位,助力村集體經濟。在幫扶單位伊旗**的大力支持下,為該村投入10萬元幫扶資金,2019年為發展壯大村集體經濟,新建鵝棚700平米,其中溫鵬300平米,硬棚400平米,共養殖白羽肉鵝1000餘只。該項目的實施與建檔立卡戶建立了利益聯結,可以回收貧困戶家滯銷玉米及臨時用工。這樣既解決了就業,又實現了貧困戶脫貧致富。通過一系列運作,可進一步減輕政府壓力,增強群眾的自我管理、自我發展意識,激發群眾的能動性和創造性。
八是其他各項工作紮實開展。今年以來,**會駐村工作隊在脫貧攻堅、基層黨組建設、綜治維穩、信訪、普法和宣傳思想、鄉風等方面做了大量的工作,化解矛盾糾紛1起,圓滿完成了各項目標任務,沒有發生一起越級上訪事件和不穩定事件。
一是選優配強駐村工作隊。**黨組高度重視駐村工作,通過幹部民主推選、黨組會議研究,選配一名優秀黨員後備幹部為第一書記,全脫產,吃住在村,服務布連圖村,通過選配優秀駐村工作隊,使該村各項工作有條不紊的運行。
二是抓好基層黨的建設工作。根據旗委、政府對駐村幹部「十項」要求,著力加強村黨支部建設。根據上級的有關部署,制訂了詳細的,每周二組織村三委集中辦公、集中學習,學習了黨的十九大精神和習近平系列講話精神及上級有關會議精神。同時深入農戶家中,聽取群眾對村三委工作的意見,認真制訂整改方案,狠抓整改措施的落實。針對農村黨員年齡老化、知識結構不合理、黨組織後繼乏人的問題,嚴格按照新時期發展黨員的標準發展新的黨員。2019年轉正1名預備黨員。在黨員教育上,嚴格落實「三會一課」制度和「黨員固定活動日」活動。
三是認真開展黨風廉政及反腐敗工作。成立組織機構,明確責任分工,健全工作機制,認真落實「民主集中制」,發揮黨支部的作用,聽取村民代表大會的意見,對於村裡每花一分錢,都要上村民代表大會討論並在「三務欄」進行公開,將每周二確定為駐村接訪日,不定期與「村三委」和村民代表等開展談心談話及批評與自我批評,特別是對「村三委」班子成員做到經常提醒和督促,要求其牢固樹立廉潔從政意識。沒有發生一起違法違紀案件。
四是定期入戶走訪,用真情溫暖貧困戶。「自己不親身一戶一戶走訪了解,不與群眾打成一片深挖其致貧根源,是很難找出如何幫助貧困戶解決脫貧辦法的」。從2019年9月駐村開始,每個月必走建檔立卡戶,其次,走訪邊緣戶和常住戶,每到一戶家中,都與戶子進行深入交談,詳細了解他們生活、生產狀況和存在的困難,並認真做好記錄。截止目前,共走訪戶子50餘戶。通過入戶走訪等一系列的幫扶,使貧困戶對生活充滿信心,樹立戰勝困難的決心,感受到黨和政府的溫暖。
五是組織幫扶責任人,完善貧困戶檔案。自下鄉以來的每一戶貧困戶檔案,由第一書記親自組織幫扶責任人逐戶完成,並一一進行了指導、審核把關,對歷年識別的貧困戶村檔和鎮里的檔案,由第一書記自行完成,並通過鎮扶貧辦審核驗收,給予高度評價;
六是推進基礎設施建設,改善人居環境。該村的基礎設施建設不斷加強,村內目前有水塔一座,全村常駐人口均已實現飲水安全;全村農網改造項目已基本完成;共有黑色路面30公里,水泥路2.5公里,砂石路32公里;2019年新裝修活動室430平米,各功能室配備齊全。通過爭取基礎設施建設,改善人居環境,提升村民生活幸福指數。
七是聯繫幫扶單位,助力村集體經濟。在幫扶單位伊旗**的大力支持下,為該村投入10萬元幫扶資金,2019年為發展壯大村集體經濟,新建鵝棚700平米,其中溫鵬300平米,硬棚400平米,共養殖白羽肉鵝1000餘只。該項目的實施與建檔立卡戶建立了利益聯結,可以回收貧困戶家滯銷玉米及臨時用工。這樣既解決了就業,又實現了貧困戶脫貧致富。通過一系列運作,可進一步減輕政府壓力,增強群眾的自我管理、自我發展意識,激發群眾的能動性和創造性。
八是其他各項工作紮實開展。今年以來,**會駐村工作隊在脫貧攻堅、基層黨組建設、綜治維穩、信訪、普法和宣傳思想、鄉風等方面做了大量的工作,化解矛盾糾紛1起,圓滿完成了各項目標任務,沒有發生一起越級上訪事件和不穩定事件。
最近想好要寫一篇關於扶貧的文章。第二天一早打開電腦,就發現一條有關的新聞。江西省萍鄉市上栗縣桐木鎮洪東村的一位母親,家中長期貧困,而自己和兒子又都患了重病。在「救自己還是救兒子」的難題中,母親選擇了後者。她趁著兒子黃好在省城治病之際,留下遺言:「無論如何,要救黃好的命。」然後自己跳河自盡。
誰看了這樣的故事,都會深感辛酸和悲傷。一個本來就貧困的家庭,卻有幾人同時患病,而且都是重症。屋漏偏逢連夜雨,船破又遇頂頭風,這當然屬於比較特殊的個例。但一個慈愛的母親,因貧困而選擇結束自己的生命,無論如何,都是社會的傷痛。從另一個側面,也暴露出扶貧工作的缺失和漏洞。
現在從上到下,都已經認識到了,扶貧開發,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。精確識別,是精準扶貧的前提;精確幫扶,是精準扶貧的關鍵;精確管理,是精準扶貧的保證。
最近剛剛召開的中央扶貧工作會議,提出了很多的新思路和新要求。其中有一條,我覺得很好,那就是「精準扶貧」。在這次會議上,習近平總書記在講話中強調:要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找准路子,構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
精準扶貧,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困戶的狀況,運用科學有效的程序,對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。
我國的扶貧工作,開始於上世紀80年代中期,通過近30年的不懈努力,取得了很大的成效。但由於底數不清、情況不明、針對性不強,導致很多的扶貧項目指向不准,大量的扶貧資金被冒領和截留。一方面,一些地方和單位弄虛作假。虛報冒領,擠占、浪費和貪吞國家扶貧資源;另一方面,人情扶貧、關係扶貧和權力擠貧的現象普遍存在,造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,甚至滋生腐敗。
曾有一條消息稱,僅青海、海南和內蒙古三個省區,就發現26萬個不合標準的低保對象。有的夫妻雙雙有工資,家裡買了幾套房,出門就開小汽車,卻依然吃低保。有的基層幹部截留、卡扣扶貧款,蓋一個章,就要50元甚至100元。
現在從上到下,都已經認識到了,扶貧開發,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。
其一是要精確識別,這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序,把誰是貧困居民識別出來。其中包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。有了精準識別,才能解決好「扶持誰」的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
其二是精確幫扶,這是精準扶貧的關鍵。確定了「扶持誰」以後,就要明確「誰來扶」和「怎麼扶」的問題。這次中央扶貧工作會議提出的「五個一批」工程,思路非常清晰和實際。即通過發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。貧困的原因和情況千差萬別,扶貧也要對症下藥,量體裁衣?
其三是精確管理,這是精準扶貧的保證。精準管理的關鍵,是精細和公開。調查、計劃、措施、台賬要精細,扶貧的對象、款物、過程、結果要公開。對於擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的,一定要從嚴懲處。
上述江西萍鄉的貧困母親自殺事件,再一次提醒我們,扶貧也需要建立應急機制。對於那些因病、因禍、因災等致貧者,都應給予及時的救助。天災人禍,在所難免,幫助受困者渡過難關,是我們這個社會不可推卸的責任。
這次中央扶貧工作會議,提出了一個明確的目標:確保到今年,所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。
這是一個光榮的使命,也是一個艱巨的任務。無論是各級領導還是社會各界,對於扶貧工作,都應該高度重視和重新認識。即便是經濟相對發達地區,也有很多的貧困人口;即便是貧困落後地區,也有很多的高收入家庭;即便是貧困戶中,也有很多人具備脫貧和創富的能力。
現在距離今年全面實現小康,只剩5年的時間。從「扶貧」到「脫貧」,雖然只是一字之差,但卻有很多的路要走。
誰看了這樣的故事,都會深感辛酸和悲傷。一個本來就貧困的家庭,卻有幾人同時患病,而且都是重症。屋漏偏逢連夜雨,船破又遇頂頭風,這當然屬於比較特殊的個例。但一個慈愛的母親,因貧困而選擇結束自己的生命,無論如何,都是社會的傷痛。從另一個側面,也暴露出扶貧工作的缺失和漏洞。
現在從上到下,都已經認識到了,扶貧開發,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。精確識別,是精準扶貧的前提;精確幫扶,是精準扶貧的關鍵;精確管理,是精準扶貧的保證。
最近剛剛召開的中央扶貧工作會議,提出了很多的新思路和新要求。其中有一條,我覺得很好,那就是「精準扶貧」。在這次會議上,習近平總書記在講話中強調:要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找准路子,構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
精準扶貧,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困戶的狀況,運用科學有效的程序,對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。
我國的扶貧工作,開始於上世紀80年代中期,通過近30年的不懈努力,取得了很大的成效。但由於底數不清、情況不明、針對性不強,導致很多的扶貧項目指向不准,大量的扶貧資金被冒領和截留。一方面,一些地方和單位弄虛作假。虛報冒領,擠占、浪費和貪吞國家扶貧資源;另一方面,人情扶貧、關係扶貧和權力擠貧的現象普遍存在,造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公,甚至滋生腐敗。
曾有一條消息稱,僅青海、海南和內蒙古三個省區,就發現26萬個不合標準的低保對象。有的夫妻雙雙有工資,家裡買了幾套房,出門就開小汽車,卻依然吃低保。有的基層幹部截留、卡扣扶貧款,蓋一個章,就要50元甚至100元。
現在從上到下,都已經認識到了,扶貧開發,貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。
其一是要精確識別,這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序,把誰是貧困居民識別出來。其中包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。有了精準識別,才能解決好「扶持誰」的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
其二是精確幫扶,這是精準扶貧的關鍵。確定了「扶持誰」以後,就要明確「誰來扶」和「怎麼扶」的問題。這次中央扶貧工作會議提出的「五個一批」工程,思路非常清晰和實際。即通過發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。貧困的原因和情況千差萬別,扶貧也要對症下藥,量體裁衣?
其三是精確管理,這是精準扶貧的保證。精準管理的關鍵,是精細和公開。調查、計劃、措施、台賬要精細,扶貧的對象、款物、過程、結果要公開。對於擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的,一定要從嚴懲處。
上述江西萍鄉的貧困母親自殺事件,再一次提醒我們,扶貧也需要建立應急機制。對於那些因病、因禍、因災等致貧者,都應給予及時的救助。天災人禍,在所難免,幫助受困者渡過難關,是我們這個社會不可推卸的責任。
這次中央扶貧工作會議,提出了一個明確的目標:確保到今年,所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。
這是一個光榮的使命,也是一個艱巨的任務。無論是各級領導還是社會各界,對於扶貧工作,都應該高度重視和重新認識。即便是經濟相對發達地區,也有很多的貧困人口;即便是貧困落後地區,也有很多的高收入家庭;即便是貧困戶中,也有很多人具備脫貧和創富的能力。
現在距離今年全面實現小康,只剩5年的時間。從「扶貧」到「脫貧」,雖然只是一字之差,但卻有很多的路要走。
為全面貫徹落實縣委、縣政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施方案》)精神,大力實施保障扶貧,切實解決我縣貧困群眾脫貧致富問題,我縣擬定了《xx縣強化社會保障服務推進精準扶貧工作實施方案》,制定了一系列政策措施,保障扶貧工作正在有序開展。
一、基本情況
(一)完善了最低生活保障幫扶。
1.最低生活保障「應保盡保」。逐步提高低保補助標準,不斷擴大低保覆蓋面,對家庭沒有勞動能力符合農村低保的農村生活困難戶,堅持公平、公開、公正,給予農村最低生活保障扶持,並實行「動態管理」,「分類施保」,切實做到「應保盡保」。
2.農村五保供養覆蓋到位。逐步提高五保補助標準,對符合條件的農村三無人員,根據《xx縣農村五保供養實施細則》,全部納入五保供養。加強社會敬老院建設,提高管理服務水平。逐步完善養老機構基礎設施,確保對農村五保等貧困人口實行托底保障。
(二)開展了養老保險幫扶。
傾斜養老保險政策。為重度殘疾人和農村二女結紮夫婦代繳農村社會養老保險資金。
(三)完善了醫療保障幫扶。
1.推進貧困村衛生所規範化建設,改善基層醫療衛生條件,提高醫療衛生服務水平,使貧困對象實現「小病不出村、常見病多發病不出鄉鎮、大病不出縣」。
2.農村低保戶、五保戶、優撫對象等貧困人員參加新型農村合作醫療,其個人繳交部分由政府出資繳納。
3.農村低保對象、五保供養對象在縣內定點醫療機構住院,可報費用不設起付線,直接按比例補償。
4.農村二女結紮戶參加新型農村合作醫療,其個人繳費部分由縣人口和計生委代繳。
5.農村低保戶、五保戶參加新農村合作醫療,新農合大病保險起付線可較一般參合對象下降50﹪。
6.提高醫療救助水平。對農村低保、五保供養等重點對象,實行醫療救助全覆蓋。將符合醫療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難群眾納入救助範圍,逐步提高救助水平。做好重大疾病醫療救助制度與基本醫療保險、大病保險制度的銜接。推進醫療救助「一站式」網上即時結算服務,實現不同醫療保障制度間貧困患者醫療費用同步結算。對尿毒症、重性精神病、「兒童兩病」、「婦女兩癌」等8種重大疾病實施免費救治,對耐多藥肺結核、肺癌等15種重大疾病實施大病救助,減少因病致貧返貧的發生。
(四)健全了臨時救助幫扶。
1.積極推進「救急難」試點工作。堅持「托底線、救急難、可持續、促公平」的原則,在「救急難」試點中積極探索建立「一門受理、協同辦理」的運行機制,依託鎮 (街)便民服務中心,統一開設「社會救助受理窗口」,開通了12349救助熱線,使突遇不測、因病因災陷入生存困境的困難群眾得到有效救助。
2.健全臨時救助制度。修訂完善《xx縣城鄉低保困難群眾臨時救助實施方案》,落實縣臨時救助配套資金。統籌和整合社會各類救助資源,引導社會力量加大扶持救助力度,更好地幫助困難群眾渡過難關。
(五)加強了災害應急救助幫扶。
爭取上級救災資金,積極開展應急救助、過渡性生活救助、自然災害臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助等災害應急救助,不斷提高困難群眾的防災減災能力,減少因災返貧現象發生。
(六)開展了慈善救助幫扶。
1.加大福利彩票發行力度,積極開展「中福在線」和中國福利彩票「蘇區·榮光」即開型彩票的發行活動。增設電腦福利彩票投注站,所募集的公益金縣留存部分主要用於扶貧濟困,對扶貧對象給予專項資助,幫助解決其生產生活問題。
2.大力開展慈善救助活動。對困難群眾積極開展慈善救助,爭取中華兒慈會到我縣開展「光明行動」,切實幫助貧困家庭解決生活、教育、醫療等方面的困難。爭取社會愛心企業和愛心人士對農村流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等人群實施幫扶救助。
(七)積極探索開展社會扶貧幫扶。
1.引導社會組織開展扶貧。探索建立社會組織幫扶貧困村工作機制,引導各級社會組織積極在貧困村開展慈善公益活動。
2.開展人才智力扶貧活動。引導有關社會工作機構重點為貧困村留守兒童、老年人、婦女、殘疾人等困難群眾提供服務,引導志願者積極開展幫困濟困、就業指導、產業發展等服務活動。培育發展本地化的社會工作服務模式。
二、存在的問題
一是隨著我縣五保對象失能、半失能患者的增多,給敬老院管理帶來新問題,特別是缺乏專業用房及護理設施和人員。二是隨著大病醫療救助的深入宣傳和「救急難」工作的全面鋪開,臨時救助資金和大病醫療救助資金尤其顯得不足。
三、下一步工作打算
1.進一步加大《社會救助暫行辦法》宣傳力度。通過電視、報紙、手機報和宣傳車、宣傳欄等,進一步加大《社會救助暫行辦法》的宣傳力度,使之人人皆知。
2.進一步完善居民家庭經濟狀況核對機制建設。緊扣「一個協調機制、一套工作制度、一個核對機構、一個核對平台」的要求,進一步完善核對機制建設。
3.籌集資金興建縣社會敬老院失能半失能老人養護大樓。針對縣社會敬老院失能半失能老人的實際困難,興建一棟養護大樓,並爭取在我縣開展失能半失能老人護理服務試點。
4.進一步推進「救急難」工作。推進社會救助「受理窗口」標準化建設,在鄉鎮(街道)全面建設規範統一的「社會救助受理窗口」。進一步加強「一門受理、協同辦理」和「主動發現、快速響應」機制建設,暢通救助熱線,加強資金保障,確保有人受理,轉介迅速,救助及時。
一、基本情況
(一)完善了最低生活保障幫扶。
1.最低生活保障「應保盡保」。逐步提高低保補助標準,不斷擴大低保覆蓋面,對家庭沒有勞動能力符合農村低保的農村生活困難戶,堅持公平、公開、公正,給予農村最低生活保障扶持,並實行「動態管理」,「分類施保」,切實做到「應保盡保」。
2.農村五保供養覆蓋到位。逐步提高五保補助標準,對符合條件的農村三無人員,根據《xx縣農村五保供養實施細則》,全部納入五保供養。加強社會敬老院建設,提高管理服務水平。逐步完善養老機構基礎設施,確保對農村五保等貧困人口實行托底保障。
(二)開展了養老保險幫扶。
傾斜養老保險政策。為重度殘疾人和農村二女結紮夫婦代繳農村社會養老保險資金。
(三)完善了醫療保障幫扶。
1.推進貧困村衛生所規範化建設,改善基層醫療衛生條件,提高醫療衛生服務水平,使貧困對象實現「小病不出村、常見病多發病不出鄉鎮、大病不出縣」。
2.農村低保戶、五保戶、優撫對象等貧困人員參加新型農村合作醫療,其個人繳交部分由政府出資繳納。
3.農村低保對象、五保供養對象在縣內定點醫療機構住院,可報費用不設起付線,直接按比例補償。
4.農村二女結紮戶參加新型農村合作醫療,其個人繳費部分由縣人口和計生委代繳。
5.農村低保戶、五保戶參加新農村合作醫療,新農合大病保險起付線可較一般參合對象下降50﹪。
6.提高醫療救助水平。對農村低保、五保供養等重點對象,實行醫療救助全覆蓋。將符合醫療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難群眾納入救助範圍,逐步提高救助水平。做好重大疾病醫療救助制度與基本醫療保險、大病保險制度的銜接。推進醫療救助「一站式」網上即時結算服務,實現不同醫療保障制度間貧困患者醫療費用同步結算。對尿毒症、重性精神病、「兒童兩病」、「婦女兩癌」等8種重大疾病實施免費救治,對耐多藥肺結核、肺癌等15種重大疾病實施大病救助,減少因病致貧返貧的發生。
(四)健全了臨時救助幫扶。
1.積極推進「救急難」試點工作。堅持「托底線、救急難、可持續、促公平」的原則,在「救急難」試點中積極探索建立「一門受理、協同辦理」的運行機制,依託鎮 (街)便民服務中心,統一開設「社會救助受理窗口」,開通了12349救助熱線,使突遇不測、因病因災陷入生存困境的困難群眾得到有效救助。
2.健全臨時救助制度。修訂完善《xx縣城鄉低保困難群眾臨時救助實施方案》,落實縣臨時救助配套資金。統籌和整合社會各類救助資源,引導社會力量加大扶持救助力度,更好地幫助困難群眾渡過難關。
(五)加強了災害應急救助幫扶。
爭取上級救災資金,積極開展應急救助、過渡性生活救助、自然災害臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助等災害應急救助,不斷提高困難群眾的防災減災能力,減少因災返貧現象發生。
(六)開展了慈善救助幫扶。
1.加大福利彩票發行力度,積極開展「中福在線」和中國福利彩票「蘇區·榮光」即開型彩票的發行活動。增設電腦福利彩票投注站,所募集的公益金縣留存部分主要用於扶貧濟困,對扶貧對象給予專項資助,幫助解決其生產生活問題。
2.大力開展慈善救助活動。對困難群眾積極開展慈善救助,爭取中華兒慈會到我縣開展「光明行動」,切實幫助貧困家庭解決生活、教育、醫療等方面的困難。爭取社會愛心企業和愛心人士對農村流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等人群實施幫扶救助。
(七)積極探索開展社會扶貧幫扶。
1.引導社會組織開展扶貧。探索建立社會組織幫扶貧困村工作機制,引導各級社會組織積極在貧困村開展慈善公益活動。
2.開展人才智力扶貧活動。引導有關社會工作機構重點為貧困村留守兒童、老年人、婦女、殘疾人等困難群眾提供服務,引導志願者積極開展幫困濟困、就業指導、產業發展等服務活動。培育發展本地化的社會工作服務模式。
二、存在的問題
一是隨著我縣五保對象失能、半失能患者的增多,給敬老院管理帶來新問題,特別是缺乏專業用房及護理設施和人員。二是隨著大病醫療救助的深入宣傳和「救急難」工作的全面鋪開,臨時救助資金和大病醫療救助資金尤其顯得不足。
三、下一步工作打算
1.進一步加大《社會救助暫行辦法》宣傳力度。通過電視、報紙、手機報和宣傳車、宣傳欄等,進一步加大《社會救助暫行辦法》的宣傳力度,使之人人皆知。
2.進一步完善居民家庭經濟狀況核對機制建設。緊扣「一個協調機制、一套工作制度、一個核對機構、一個核對平台」的要求,進一步完善核對機制建設。
3.籌集資金興建縣社會敬老院失能半失能老人養護大樓。針對縣社會敬老院失能半失能老人的實際困難,興建一棟養護大樓,並爭取在我縣開展失能半失能老人護理服務試點。
4.進一步推進「救急難」工作。推進社會救助「受理窗口」標準化建設,在鄉鎮(街道)全面建設規範統一的「社會救助受理窗口」。進一步加強「一門受理、協同辦理」和「主動發現、快速響應」機制建設,暢通救助熱線,加強資金保障,確保有人受理,轉介迅速,救助及時。
我辦在縣委、縣人民政府的正確領導和州扶貧辦的指導幫助下,認真貫徹落實省、州扶貧開發工作會議精神,堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標,以改善貧困地區群眾生產生活條件為重點,下面小編整理了相關的工作總結,歡迎閱讀。
按照「一體兩翼」的扶貧開發戰略,團結協作,真抓實幹,在扶貧整村推進、易地扶貧、產業扶貧項目工程建設以及小額信貸、農村富餘勞動力培訓轉移等方面做了大量的工作,取得了一定的成效,做到時間過半,計劃任務完成過半。
一、重點工作完成情況
(一)上半年工作開展的情況。
1、突出重點,強化措施,狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了69個整村推進項目工程建設任務。投入財政扶貧資金135萬元,項目工程已於年3月底全面完工。通過項目的實施,項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實,農業抵禦自然災害的能力得到增強,3182戶12124人的生產生活條件得到較大改善,為百年未遇的抗旱救災工作夯實基礎;同時,全面完成了年度第一批9個省級扶貧整村推進項目。
第一批爭取實施的省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉鎮8個村民委員會9個自然村,受益農戶497戶1297人。項目總投資428.91萬元,其中省級補助資金135萬元,群眾投勞折資77.8萬元,整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通,積極協調爭取項目資金。通過對接協調,省州初步確定年度下達我縣實施產業扶貧項目1個,國家補助資金8萬元;易地扶貧搬遷項目1個,財政扶貧資金15萬元,搬遷安置特困農戶3人;第二批省級整村推進項目26個;農村安居房改造1萬元;貧困村互助資金1萬元。
2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發放的17萬元小額貼息到戶貸款;二是爭取並及時發放年度第一批小額貼息到戶貸款資金15萬元;三是爭取年度第二批小額貼息到戶貸款資金萬元,使年度的小額貼息到戶貸款資金達到35萬元以上,創歷年新高。四是創新小額信貸工作機制,使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點,工作經驗被其他縣市借鑑推廣。
3、加強勞動力轉移培訓,提高勞動技能,為勞務輸出奠定基礎。年計劃完成勞動力轉移培訓4人次。上半年爭取到年第一批農村富餘勞動力轉移培訓資金3萬元。目前已組織完成引導性培訓12期15人次。
4、社會掛鈎扶貧不斷深入,「大扶貧」工作格局正在形成。一是各級掛鈎扶貧單位高度重視扶貧工作。今年,我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鈎扶貧和4名廳級領導聯繫我縣貧困地區掛鈎扶貧工作。半年來,各級掛鈎扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策,向貧困地區捐款31.5萬元,捐物折資46萬元,協調爭取項目資金182萬元,有力地支援了貧困地區發展。在掛鈎扶貧工作中,很多單位都比較重視,掛鈎扶貧工作開展比較紮實。例如,掛鈎扶貧縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款4萬元。
州人大會副主任楊靜到趙家店打苴基指導扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三台鄉黃家灣調研指導扶貧開發工作。州民委領導到扶貧聯繫點趙家店鄉打苴基村委會走訪慰問貧困農戶,捐贈4元。州機關事務管理局領導到扶貧點灣碧鄉高坪子村委會,損贈現金15元,捐贈電教設備1套價值元,共計17元。州統計局為扶貧點三台鄉黃家灣村委會捐款1元。州民族藝術劇院為扶貧點金碧鎮澗水村委會捐款元,捐贈被子2床,併到金碧、三岔河等鄉鎮開展送劇下鄉活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調,爭取到中國扶貧基金會「愛心包裹」項目一件,為我縣27所小學和5329名小學生爭取到價值66.79萬元的「愛心包裹」。
5、「十二五」扶貧開發規劃編制工作按期完成。通過廣泛調研,實地查看,按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求,充分尊重貧困地區群眾的真實意願,圍繞全縣經濟社會發展的總體目標,統籌安排,精心組織,順利完成了「十二五」扶貧開發規劃編制工作。「十二五」期間,我辦將針對不同貧困類型,採取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧,對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今後的5年中,將重點推進以下四大工程促進貧困地區脫貧致富。
一是計劃在7個鄉鎮完成6個整村推進項目,在5個鄉鎮實施整鄉推進項目,幫助群眾改善基礎設施;二是在產業方面,大力培育和發展特色優勢產業。計劃發展優質核桃5萬畝,葡萄3萬畝。每年發放小額信貸到戶貸款25萬元,五年共計125萬元。爭取扶持農業龍頭企業15家,每家貼息貸款8萬元;三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個,就地就近安置貧困群眾4人。實施危房改造15戶,茅草房拆除重本文章共2頁,當前在第2頁上一頁[1][2]建3675戶;五是完成貧困地區勞動力引導性培訓15人,技能性培訓45人。
6、加強項目資金監管,發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定,切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算,專人管理,封閉運行,嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批覆的項目組織實施,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目,按項目實施進度核拔資金,確保資金及時足額到位,確保項目按時按質按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求,切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯繫工作,掛點聯繫的各項工作進展順利。二是認真落實好抗旱救災工作。面對百年未遇的特大旱災,我辦度高度重視,全力以赴,千方百計幫助受災農戶解決實際困難,安排多名工作人員駐村幫扶,組織幹部職工捐款,落實包保責任制,投入抗旱經費21元,確保所包掛的龍街鄉鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創建、信訪維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。
(二)採取的主要措施。
1、統一思想,完善措施,切實加強扶貧開發工作的領導。
一是進一步統一思想,提高認識,把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。
二是調整充實了縣鄉扶貧開發領導小組,由主要領導擔任領導小組組長,建立和完善了黨政主要領導扶貧工作責任制,切實加強對扶貧開發工作的領導。
三是建立工作責任和績效考評制度,把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容,將扶貧開發工作落實到單位,明確到項目,考核到個人,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。
四是縣委政府督查室把扶貧開發工作開展情況列入了督查內容之一,定期進行督查。
五是完善了掛鈎扶貧工作機制,把掛鈎扶貧工作情況作為領導幹部為民辦實事和績效考核的重要內容,促進扶貧開發工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度,增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況,在國家扶貧開發方針政策的指導下,按照「收縮戰線、集中力量、突破難點,切實加快貧困人口的脫貧步伐」的工作要求,瞄準貧困地區和貧困自然村,以貧困農戶為扶持對象,把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村,增強扶貧開發工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度,加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為著力點,按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求,規範扶貧項目資金管理。
一是規範項目申報和審批程序。
二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌,對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示,實行陽光操作,有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象,確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。
三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制,嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象,確保了資金運行安全。
四是實行項目建設承包合同和廉政合同「雙合同」管理制度。
五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量,按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束後,實行縣鄉兩級竣工驗收制度。
六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時,引入以獎代補機制,對扶貧工作成效明顯的鄉鎮,在資金投入等方面優先予以支持;對扶貧工作成績不明顯的鄉鎮減少投入,將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鈎來,逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目後續管理,健全完善項目建後管理制度,保證了項目效益。
4、實行掛點聯繫制度,調動幹部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦幹部職工分片聯繫鄉鎮,建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發責任制,將所聯繫鄉鎮的各項扶貧工作納入年終考核內容進行量化考核,根據考核結果兌現獎懲。
(三)取得的主要成效。
通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富餘勞動力培訓轉移、社會掛鈎等扶貧工作的開展,扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強,貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化,促進農民增收。三是整治村容村貌,村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題,促進了農村和諧穩定。半年來,通過扶貧項目的實施,解決了.7萬人貧困人口的溫飽問題,完成全年計劃數1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發揮了明顯的作用和效益。
今年3月底完工的69個整村推進項目復修壩塘2件,畜水6萬立方米,新建三面光溝56千米,水池126個,畜水24898立方米,架管59千米,設u型槽537米,復修水井1口。今年4月中旬發放的15萬元小額信貸資金為1886戶貧困農戶春耕生產提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解,有力地促進了抗旱救災和春耕生產。
二、存在的主要問題和困難
一是我縣貧困人口多,貧困面大,貧困程度深,貧困地區的基礎設施極為薄弱,投入的資金相對不足,無法從根本上解決貧困問題,遇到自然災害時返貧率高,扶貧難度越來越大,扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算,我縣農民人均純收入低於1196元的貧困人口還有153793人,占全縣農業總人口的57%,特別是今年又遭遇特大旱災,使我縣的扶貧攻堅任務更加艱巨。
二是個別鄉鎮和單位對扶貧工作認識不到位,工作責任心不強,存在重項目爭取、輕項目建設和項目管理的現象,單位掛鈎扶貧工作開展不紮實,落實不到位。
三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度,充分尊重群眾意願,發動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。
四是扶貧資金投入相對不足。由於扶貧資金投入有限,每個貧困村僅投入15萬元,許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的「瓶頸」問題,貧困村缺乏持續發展的後勁,特別是在一些產業發展上,沒有形成規模。到目前為止,全縣共實施整村推進項目252個,占1919個村組的13%,扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。
五是資源整合有差距,典型示範作用不明顯。由於各部門的項目資金有不同的投向,整合項目資金,集中力量幫扶貧困村的難度較大,整合的力度還不夠,扶貧項目的亮點不突出,示範作用不明顯。
六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區投入力度的加大,近年來,我縣每年爭取的各扶貧資金在5萬元以上,資金項目覆蓋面廣點多,工作量大,扶貧任務艱巨,現有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現有在編人員12人,其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長,剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人,實際從事扶貧業務工作的僅9人。
三、下步主要
(一)認真落實好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求,在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎上,認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作,加強機關效能建設,切實轉變工作作風,努力把我縣扶貧開發工作推上一個新的台階。
(二)認真做好相關項目規劃編制和組織實施工作。
1、做好整村推進項目的規劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規劃評審,爭取在7月初批覆實施;二是做好第三批州級扶貧整村推進規劃,爭取實施2個左右,使年度的整村推進項目達到5個以上,比年初計劃的4個凈增1個以上;三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好,確保按質按量按時完工。
2、做好201_年度易地扶貧搬遷項目的規劃編制和組織實施工作,爭取扶貧資金15萬元,搬遷安置農戶3人。
3、做好201_年度產業扶貧項目規劃編制工作,爭取投入財政扶貧資金8萬元以上。
4、爭取並組織實施好1萬元的貧困村互助發展資金項目。
5、爭取並組織實施好1戶農村安居房改造工程。
(三)創新機制,認真落實好年度小額信貸資金的發放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關規定,結合我縣實際,在有效控制風險的基礎上,大膽創新,制定切實可行的小額信貸資金放貸方案,抓緊落實放貸工作。今年,計劃爭取並及時發放小額信貸資金35萬元以上,對發放的資金加強跟蹤問效和管理,確保資金安全運行的同時真正發揮應有的效益。
(四)總結經驗,穩步推進農村富餘勞動力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發的一項重點工作來抓,加大引導性的技能培訓力度,力爭在年1月前完成36人農村富餘勞動力培訓輸出和4人技培訓轉移工作。
(五)強化黨員幹部隊伍建設,健全考核獎勵機制,抓實黨風廉政建設。
一是要加強對幹部職工特別是黨員幹部的培訓教育,開展創先爭優活動,培養後備幹部和入黨積極分子,加強黨組織建設,全面提高幹部職工的政治理論素質和業務技能水平,增強幹事創業的責任感、緊迫感和使命感。
二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法,鼓舞先進,激勵後進,形成全縣扶貧幹部勇於爭先創優的良好局面。
三是要抓實黨風廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理,加強教育引導與監督檢查,牢固樹立扶貧系統幹部的廉潔從政意識,從制度上、思想上、行為上築牢反腐倡廉防線,切實把黨風廉政建設責任制落到實處。
按照「一體兩翼」的扶貧開發戰略,團結協作,真抓實幹,在扶貧整村推進、易地扶貧、產業扶貧項目工程建設以及小額信貸、農村富餘勞動力培訓轉移等方面做了大量的工作,取得了一定的成效,做到時間過半,計劃任務完成過半。
一、重點工作完成情況
(一)上半年工作開展的情況。
1、突出重點,強化措施,狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了69個整村推進項目工程建設任務。投入財政扶貧資金135萬元,項目工程已於年3月底全面完工。通過項目的實施,項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實,農業抵禦自然災害的能力得到增強,3182戶12124人的生產生活條件得到較大改善,為百年未遇的抗旱救災工作夯實基礎;同時,全面完成了年度第一批9個省級扶貧整村推進項目。
第一批爭取實施的省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉鎮8個村民委員會9個自然村,受益農戶497戶1297人。項目總投資428.91萬元,其中省級補助資金135萬元,群眾投勞折資77.8萬元,整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通,積極協調爭取項目資金。通過對接協調,省州初步確定年度下達我縣實施產業扶貧項目1個,國家補助資金8萬元;易地扶貧搬遷項目1個,財政扶貧資金15萬元,搬遷安置特困農戶3人;第二批省級整村推進項目26個;農村安居房改造1萬元;貧困村互助資金1萬元。
2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發放的17萬元小額貼息到戶貸款;二是爭取並及時發放年度第一批小額貼息到戶貸款資金15萬元;三是爭取年度第二批小額貼息到戶貸款資金萬元,使年度的小額貼息到戶貸款資金達到35萬元以上,創歷年新高。四是創新小額信貸工作機制,使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點,工作經驗被其他縣市借鑑推廣。
3、加強勞動力轉移培訓,提高勞動技能,為勞務輸出奠定基礎。年計劃完成勞動力轉移培訓4人次。上半年爭取到年第一批農村富餘勞動力轉移培訓資金3萬元。目前已組織完成引導性培訓12期15人次。
4、社會掛鈎扶貧不斷深入,「大扶貧」工作格局正在形成。一是各級掛鈎扶貧單位高度重視扶貧工作。今年,我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鈎扶貧和4名廳級領導聯繫我縣貧困地區掛鈎扶貧工作。半年來,各級掛鈎扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策,向貧困地區捐款31.5萬元,捐物折資46萬元,協調爭取項目資金182萬元,有力地支援了貧困地區發展。在掛鈎扶貧工作中,很多單位都比較重視,掛鈎扶貧工作開展比較紮實。例如,掛鈎扶貧縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款4萬元。
州人大會副主任楊靜到趙家店打苴基指導扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三台鄉黃家灣調研指導扶貧開發工作。州民委領導到扶貧聯繫點趙家店鄉打苴基村委會走訪慰問貧困農戶,捐贈4元。州機關事務管理局領導到扶貧點灣碧鄉高坪子村委會,損贈現金15元,捐贈電教設備1套價值元,共計17元。州統計局為扶貧點三台鄉黃家灣村委會捐款1元。州民族藝術劇院為扶貧點金碧鎮澗水村委會捐款元,捐贈被子2床,併到金碧、三岔河等鄉鎮開展送劇下鄉活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調,爭取到中國扶貧基金會「愛心包裹」項目一件,為我縣27所小學和5329名小學生爭取到價值66.79萬元的「愛心包裹」。
5、「十二五」扶貧開發規劃編制工作按期完成。通過廣泛調研,實地查看,按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求,充分尊重貧困地區群眾的真實意願,圍繞全縣經濟社會發展的總體目標,統籌安排,精心組織,順利完成了「十二五」扶貧開發規劃編制工作。「十二五」期間,我辦將針對不同貧困類型,採取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧,對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今後的5年中,將重點推進以下四大工程促進貧困地區脫貧致富。
一是計劃在7個鄉鎮完成6個整村推進項目,在5個鄉鎮實施整鄉推進項目,幫助群眾改善基礎設施;二是在產業方面,大力培育和發展特色優勢產業。計劃發展優質核桃5萬畝,葡萄3萬畝。每年發放小額信貸到戶貸款25萬元,五年共計125萬元。爭取扶持農業龍頭企業15家,每家貼息貸款8萬元;三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個,就地就近安置貧困群眾4人。實施危房改造15戶,茅草房拆除重本文章共2頁,當前在第2頁上一頁[1][2]建3675戶;五是完成貧困地區勞動力引導性培訓15人,技能性培訓45人。
6、加強項目資金監管,發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定,切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算,專人管理,封閉運行,嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批覆的項目組織實施,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目,按項目實施進度核拔資金,確保資金及時足額到位,確保項目按時按質按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求,切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯繫工作,掛點聯繫的各項工作進展順利。二是認真落實好抗旱救災工作。面對百年未遇的特大旱災,我辦度高度重視,全力以赴,千方百計幫助受災農戶解決實際困難,安排多名工作人員駐村幫扶,組織幹部職工捐款,落實包保責任制,投入抗旱經費21元,確保所包掛的龍街鄉鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創建、信訪維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。
(二)採取的主要措施。
1、統一思想,完善措施,切實加強扶貧開發工作的領導。
一是進一步統一思想,提高認識,把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。
二是調整充實了縣鄉扶貧開發領導小組,由主要領導擔任領導小組組長,建立和完善了黨政主要領導扶貧工作責任制,切實加強對扶貧開發工作的領導。
三是建立工作責任和績效考評制度,把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容,將扶貧開發工作落實到單位,明確到項目,考核到個人,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。
四是縣委政府督查室把扶貧開發工作開展情況列入了督查內容之一,定期進行督查。
五是完善了掛鈎扶貧工作機制,把掛鈎扶貧工作情況作為領導幹部為民辦實事和績效考核的重要內容,促進扶貧開發工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度,增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況,在國家扶貧開發方針政策的指導下,按照「收縮戰線、集中力量、突破難點,切實加快貧困人口的脫貧步伐」的工作要求,瞄準貧困地區和貧困自然村,以貧困農戶為扶持對象,把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村,增強扶貧開發工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度,加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為著力點,按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求,規範扶貧項目資金管理。
一是規範項目申報和審批程序。
二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌,對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示,實行陽光操作,有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象,確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。
三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制,嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象,確保了資金運行安全。
四是實行項目建設承包合同和廉政合同「雙合同」管理制度。
五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量,按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束後,實行縣鄉兩級竣工驗收制度。
六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時,引入以獎代補機制,對扶貧工作成效明顯的鄉鎮,在資金投入等方面優先予以支持;對扶貧工作成績不明顯的鄉鎮減少投入,將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鈎來,逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目後續管理,健全完善項目建後管理制度,保證了項目效益。
4、實行掛點聯繫制度,調動幹部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦幹部職工分片聯繫鄉鎮,建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發責任制,將所聯繫鄉鎮的各項扶貧工作納入年終考核內容進行量化考核,根據考核結果兌現獎懲。
(三)取得的主要成效。
通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富餘勞動力培訓轉移、社會掛鈎等扶貧工作的開展,扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強,貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化,促進農民增收。三是整治村容村貌,村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題,促進了農村和諧穩定。半年來,通過扶貧項目的實施,解決了.7萬人貧困人口的溫飽問題,完成全年計劃數1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發揮了明顯的作用和效益。
今年3月底完工的69個整村推進項目復修壩塘2件,畜水6萬立方米,新建三面光溝56千米,水池126個,畜水24898立方米,架管59千米,設u型槽537米,復修水井1口。今年4月中旬發放的15萬元小額信貸資金為1886戶貧困農戶春耕生產提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解,有力地促進了抗旱救災和春耕生產。
二、存在的主要問題和困難
一是我縣貧困人口多,貧困面大,貧困程度深,貧困地區的基礎設施極為薄弱,投入的資金相對不足,無法從根本上解決貧困問題,遇到自然災害時返貧率高,扶貧難度越來越大,扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算,我縣農民人均純收入低於1196元的貧困人口還有153793人,占全縣農業總人口的57%,特別是今年又遭遇特大旱災,使我縣的扶貧攻堅任務更加艱巨。
二是個別鄉鎮和單位對扶貧工作認識不到位,工作責任心不強,存在重項目爭取、輕項目建設和項目管理的現象,單位掛鈎扶貧工作開展不紮實,落實不到位。
三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度,充分尊重群眾意願,發動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。
四是扶貧資金投入相對不足。由於扶貧資金投入有限,每個貧困村僅投入15萬元,許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的「瓶頸」問題,貧困村缺乏持續發展的後勁,特別是在一些產業發展上,沒有形成規模。到目前為止,全縣共實施整村推進項目252個,占1919個村組的13%,扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。
五是資源整合有差距,典型示範作用不明顯。由於各部門的項目資金有不同的投向,整合項目資金,集中力量幫扶貧困村的難度較大,整合的力度還不夠,扶貧項目的亮點不突出,示範作用不明顯。
六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區投入力度的加大,近年來,我縣每年爭取的各扶貧資金在5萬元以上,資金項目覆蓋面廣點多,工作量大,扶貧任務艱巨,現有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現有在編人員12人,其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長,剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人,實際從事扶貧業務工作的僅9人。
三、下步主要
(一)認真落實好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求,在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎上,認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作,加強機關效能建設,切實轉變工作作風,努力把我縣扶貧開發工作推上一個新的台階。
(二)認真做好相關項目規劃編制和組織實施工作。
1、做好整村推進項目的規劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規劃評審,爭取在7月初批覆實施;二是做好第三批州級扶貧整村推進規劃,爭取實施2個左右,使年度的整村推進項目達到5個以上,比年初計劃的4個凈增1個以上;三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好,確保按質按量按時完工。
2、做好201_年度易地扶貧搬遷項目的規劃編制和組織實施工作,爭取扶貧資金15萬元,搬遷安置農戶3人。
3、做好201_年度產業扶貧項目規劃編制工作,爭取投入財政扶貧資金8萬元以上。
4、爭取並組織實施好1萬元的貧困村互助發展資金項目。
5、爭取並組織實施好1戶農村安居房改造工程。
(三)創新機制,認真落實好年度小額信貸資金的發放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關規定,結合我縣實際,在有效控制風險的基礎上,大膽創新,制定切實可行的小額信貸資金放貸方案,抓緊落實放貸工作。今年,計劃爭取並及時發放小額信貸資金35萬元以上,對發放的資金加強跟蹤問效和管理,確保資金安全運行的同時真正發揮應有的效益。
(四)總結經驗,穩步推進農村富餘勞動力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發的一項重點工作來抓,加大引導性的技能培訓力度,力爭在年1月前完成36人農村富餘勞動力培訓輸出和4人技培訓轉移工作。
(五)強化黨員幹部隊伍建設,健全考核獎勵機制,抓實黨風廉政建設。
一是要加強對幹部職工特別是黨員幹部的培訓教育,開展創先爭優活動,培養後備幹部和入黨積極分子,加強黨組織建設,全面提高幹部職工的政治理論素質和業務技能水平,增強幹事創業的責任感、緊迫感和使命感。
二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法,鼓舞先進,激勵後進,形成全縣扶貧幹部勇於爭先創優的良好局面。
三是要抓實黨風廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理,加強教育引導與監督檢查,牢固樹立扶貧系統幹部的廉潔從政意識,從制度上、思想上、行為上築牢反腐倡廉防線,切實把黨風廉政建設責任制落到實處。