為進一步做好新形勢下群眾工作,轉變幹部作風、密切黨群幹群關係,構建幹部直接聯繫服務群眾長效機制,根據中央和省委關於踐行黨的群眾路線、強化社會管理、加強領導幹部直接聯繫群眾等要求和省委黨建工作領導小組關於印發《關於在全省推行領導幹部「民情家訪」制度的意見》的文件精神,結合我局實際,制定本。
一、總體要求
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、習近平總書記系列講話精神和省市有關要求,引導各級領導幹部弘揚井岡山精神和蘇區精神,圍繞幹部受教育、群眾得實惠、社會更和諧目標,在推進發展、體察民情、紓解民怨、改善民生中,不斷強化群眾觀念,增進群眾感情,提高做群眾工作的本領,為黨長期執政贏得廣泛牢固的群眾基礎,匯聚起推動同城發展,加快綠色趕超的強大正能量。
二、參與人員及工作任務
「民情家訪」的參與人員:局科級領導幹部平均每月至少3次,「三送」駐村工作隊員在每月15天的駐點時間內科學安排進行「民情家訪」,其他幹部至少每半年走訪1次、每季度聯繫1次,深入群眾進行「民情家訪」。
「民情家訪」的主要任務:
1.宣傳政策法規。向基層群眾宣講黨的路線方針政策,做好有關經濟社會發展、城市建設、民生工程、維護穩定等政策的釋疑解惑工作,幫助群眾正確理解政策,真心擁護、自覺執行政策;向基層群眾宣講法規,幫助群眾學法、知法、守法,引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求,學會用手段維護自身利益。
2.了解民情民意。要深入農村、企業、學校等基層一線,採取開展「鄉間夜話」活動、面對面交流等方式,清楚所訪地方的基本情況、經濟社會發展存在的主要問題、有哪些困難群眾等,了解群眾需求、百姓疾苦、群眾意願,掌握群眾思想動態、群眾關注熱點、基層各種矛盾糾紛等。
3.聽取意見建議。到群眾中去,聽取意見,了解實情,掌握工作部署落實情況,檢驗政策和工作是否符合基層實際,有沒有給群眾帶來實惠;聽取群眾對局機關工作的意見建議,研究分析,總結基層創造的經驗,找到破解難題的辦法,不斷提高推動科學發展、轉型發展的工作水平。
4.化解矛盾糾紛。踐行一線工作法,到矛盾糾紛多的地方去,化解矛盾糾紛,變群眾上訪為幹部下訪,變被動接訪為主動詢訪,變等待解決為現場處理,以民主協商、示範引導、說服教育的形式,充分運用人民調解、行政調解、司法調解等方式,與矛盾糾紛當事人進行法、理、情的溝通交流,最大限度促進社會和諧穩定。
5.解決實際問題。結合自身實際,力所能及地幫助基層協調解決基礎設施建設、產業發展、基層組織建設等問題,重點幫助解決事關群眾切身利益的低保、就業、上學、看病、住房、環境衛生、社會保障等生產生活方面的困難和問題,讓群眾得到看得見、摸得著的實惠,贏得人民群眾的信任、擁護和支持。
6.增進群眾感情。與群眾同吃、同住、同勞動,通過「零距離」接觸、面對面交流,增強對百姓困難的切身感受,增進與人民群眾的深厚感情。
三、家訪對象及主要形式
局科級幹部家訪對象:主要到「三送」駐點村、信訪包案等聯繫點的服務對象和群眾中家訪,重點對產業大戶、致富能手、低保戶、困難黨員、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人、留守家庭、信訪戶等進行家訪,增強家訪工作的針對性。
其他「三送」幹部家訪對象:本人所駐點聯繫幫扶的每戶家庭。
家訪的主要形式:
1.開展「鄉間夜話」活動。組織廣大黨員幹部利用晚上時間深入掛點聯繫鄉村開展「鄉間夜話」活動,與群眾零距離接觸,面對面交流,廣泛聽取他們對局機關的意見建議,幫助解決群眾在生產生活中遇到的實際問題和利益訴求。
2.網絡聯訪。充分利用網絡聽政、微博、qq、手機微信、簡訊、電話等進行聯繫接訪,聽取群眾意見訴求。
3.定點接訪。定期到縣信訪局和縣96333綜合信息服務平台現場接訪,解決群眾反映強烈、涉及面廣的民生問題。駐村工作隊員定點定時到鄉鎮、村「三送」信息與服務站、點接待群眾,面對面傾聽群眾訴求反映,直接答覆來訪人的問題。
4.重點約訪。在開展「鄉間夜話」活動、網絡聯訪、定點接訪的基礎上,有重點、有針對性地約請家訪對象徵求意見,深入了解情況,詳細詢問困難問題,分析問題產生的原因,協調解決疑難問題和複雜矛盾,理順群眾情緒。
5.定期回訪。定期主動到反映問題的群眾家中進行回訪,了解所反映問題的處理過程及結果,聽取群眾對問題解決的滿意度,督促相關部門改進工作,抓好落實。
四、工作程序
1.收集民情。各領導幹部在開展「鄉間夜話」活動、網絡聯訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪過程中,要及時全面記錄收集群眾反映的意見建議,記好「民情日記」,分門別類建立「民情台賬」。同時,要採取張貼「聯繫牌」、發放徵求意見表、公開電子郵箱、設立群眾意見箱、公布電話、召開徵求意見會、填寫「連心冊」等方式,不斷拓寬民意訴求渠道,收集群眾意見建議。
2.辦理銷號。按照「誰家訪、誰負責,誰跟蹤、誰反饋」原則,建立問題整改台賬,辦理一個銷號一個。堅持凡合法合理有條件解決的,限期解決;需要多個部門協調或上下聯動解決的,向群眾作出解決期限承諾,按屬地管理、分工負責、歸口辦理、責任到人原則交辦,跟蹤問題解決進展情況;一時難以解決及不符合政策法律規定的,耐心細緻做好解釋說服工作。
3.反饋通報。已辦理的群眾問題,第一時間通過電話、網絡、信件等方式反饋;正在辦理的群眾問題,定期通報進展情況,直至辦結為止。充分運用96333群信通信息服務平台等群眾工作渠道採集的意見信息,按照「一口採集、多口使用,一方登記、多方共享」原則,建立統一的群眾工作平台,收集受理民意,及時分析辦理,及時公布反饋。
4.歸檔備案。每年的家訪情況,包括家訪的時間、家訪地點、家訪對象、家訪人數、收集問題情況、處理過程、處理結果、群眾反響等相關資料,要按照「一人一檔」的方法進行梳理分類,匯總成「民情家訪檔案」整理歸檔,備案備查。
五、工作機制
1.建立直接聯繫制度。結合「三送」工作,加強與群眾的聯繫溝通,完善聯繫牌、聯繫卡、連心冊,將領導幹部的姓名、單位、職務、聯繫電話、郵箱等信息,製作成「家訪聯繫卡」,送給家訪對象,方便群眾隨時隨地聯繫,接受群眾評議監督。
2.建立家訪公告制度。領導幹部原則上要掛牌、定點、定時開展「民情家訪」工作。家訪、接訪前,要提前1-2天通知鄉鎮、村等單位,鄉鎮、村要掛牌公示,將「民情家訪」幹部的姓名、工作單位和職務、聯繫電話、接訪時間、接訪地點等進行公示,方便群眾反映問題。
3.建立「民情日記」制度。按照人手一本的原則,發放「民情日記」。「民情日記」要隨身攜帶,記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況,重點記錄家訪、接訪、約訪、回訪的對象,聽取的意見建議,解決的實際困難和問題。縣委將採取不定期抽查方式,對領導幹部的「民情日記」進行抽查,並在全縣範圍內進行通報。各鄉鎮也要對本鄉鎮內領導幹部的「民情日記」進行抽查,並建立定期通報制度。
4.建立考評督查制度。把「民情家訪」工作情況納入領導幹部述職和年度考核的重要內容。各級領導幹部要以身作則,帶頭落實「民情家訪」工作要求,並加強對班子成員的監督、檢查,重點調度掌握解決了哪些問題,辦了哪些實事。不定期對「民情家訪」工作進行專項督查。
六、有關要求
1.提高思想認識。開展領導幹部「民情家訪」工作是加強。
幹部隊伍作風建設、提高領導幹部做群眾工作能力的有效途徑,是深化「三送」工作的重要載體,各股、室、隊要充分認識開展此項工作的重要意義,進一步提高認識,加強組織領導,強化工作責任,切實抓緊抓好,抓出成效。
2.加強組織領導。局主要負責同志是抓好「民情家訪」工作的第一責任人,要親自抓、抓關鍵環節,分管負責同志要具體抓、抓每個細節。
3.嚴格紀律要求。要嚴格落實中央八項規定和省委、市委、縣委相關規定,領導幹部下基層要做到生活簡樸、輕車簡從、廉潔自律,不搞層層陪同,不給基層和群眾增加負擔,不影響基層工作秩序,以良好的工作和生活作風,樹立幹部的良好形象,贏得群眾的信賴。要講究方式方法,做到公平公正,多聽、多記、多解釋,不能好心辦錯事、好心辦壞事。
4.加大引導。要充分利用電視、報紙、廣播、網絡、條幅、櫥窗、黑板報等宣傳手段,廣泛宣傳開展「民情家訪」工作的重大意義,營造活動濃厚氛圍,擴大活動的影響。同時,要注重挖掘、總結、推廣工作中湧現出來的一些好經驗、好典型、好做法,充分發揮先進典型的示範帶動效應,進一步擴大「民情家訪」的社會影響力,不斷把這項工作引向深入。
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鄉鎮換屆風氣監督工作方案[朗讀]
為貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》,加強全局黨員幹部隊伍建設,深入了解黨員幹部的思想、工作、生活和家風情況,培育幹部良好的職業道德、家庭美德和個人品德,提升審計機關的凝聚力、向心力,特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,按照嚴管和厚愛相結合的要求,圍繞加強黨風廉政建設,採取著眼防範、關口前移的做法,促進廉潔審計,加強溝通協調機制,形成黨風廉政和反腐倡廉合力。
二、目的意義
通過開展黨員政治家訪,搭建起審計大家庭與職工小家庭之間的溝通橋樑,以家訪形式體現組織的關懷和溫暖,加強對黨員同志八小時以外的監督,向黨員家屬做好政策宣傳,了解審計幹部的思想動態、生活情況,認真傾聽幹部家屬的意見建議,幫助他們解決實際困難,獲得幹部家屬的理解和支持,更好推進審計工作。
三、家訪時間和方式
(一)家訪時間。
採取(重要節日)固定家訪與隨機家訪相結合的方式。
(二)家訪方式。
1.入戶家訪。局領導班子或支委利用晚上或休息日時間深入在職或退休黨員幹部家中,與幹部家屬面對面交流,宣傳黨的政策,了解黨員幹部8小時之外的學習、生活情況,聽取他們對審計工作的意見和建議。
2.電話家訪。局領導班子或支委打電話給黨員幹部家屬,宣傳黨的政策,了解黨員幹部8小時之外的學習、生活情況,聽取他們對審計工作的意見和建議。
四、家訪機制
(一)分批家訪、重點覆蓋。
結合審計工作實際,有步驟、有計劃、有重點的實現審計機關黨員幹部政治家訪全覆蓋。
(二)家訪記錄登記。
每次家訪完成後,組織委員及時填寫《黔西南州審計局政治家訪台賬》,台賬記錄要真實、完整。
(三)家訪成果總結。
對家訪過程中遇到需要單位解決的問題和實際困難,及時向主要領導彙報,集體研究解決。
年度終了,對本年度家訪工作進行總結,分析黨員幹部隊伍整體思想狀況,為下一年度的家訪提供依據。
五、工作要求
(一)強化組織領導。局領導、局支委要主動承擔家訪責任,制定好家訪計劃,做好家訪工作的前期準備,高效率完成家訪任務。
(二)加強家訪制度宣傳。及時向機關黨員宣傳家訪制度和家訪結果,讓政治家訪深入人心,真正成為組織和黨員之間聯繫了解的有效渠道。
(三)利用好家訪成果。認真總結家訪結果,並運用到管理黨員幹部隊伍和開展審計工作中去,運用到黨風廉政建設中去,提升組織戰鬥力。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,按照嚴管和厚愛相結合的要求,圍繞加強黨風廉政建設,採取著眼防範、關口前移的做法,促進廉潔審計,加強溝通協調機制,形成黨風廉政和反腐倡廉合力。
二、目的意義
通過開展黨員政治家訪,搭建起審計大家庭與職工小家庭之間的溝通橋樑,以家訪形式體現組織的關懷和溫暖,加強對黨員同志八小時以外的監督,向黨員家屬做好政策宣傳,了解審計幹部的思想動態、生活情況,認真傾聽幹部家屬的意見建議,幫助他們解決實際困難,獲得幹部家屬的理解和支持,更好推進審計工作。
三、家訪時間和方式
(一)家訪時間。
採取(重要節日)固定家訪與隨機家訪相結合的方式。
(二)家訪方式。
1.入戶家訪。局領導班子或支委利用晚上或休息日時間深入在職或退休黨員幹部家中,與幹部家屬面對面交流,宣傳黨的政策,了解黨員幹部8小時之外的學習、生活情況,聽取他們對審計工作的意見和建議。
2.電話家訪。局領導班子或支委打電話給黨員幹部家屬,宣傳黨的政策,了解黨員幹部8小時之外的學習、生活情況,聽取他們對審計工作的意見和建議。
四、家訪機制
(一)分批家訪、重點覆蓋。
結合審計工作實際,有步驟、有計劃、有重點的實現審計機關黨員幹部政治家訪全覆蓋。
(二)家訪記錄登記。
每次家訪完成後,組織委員及時填寫《黔西南州審計局政治家訪台賬》,台賬記錄要真實、完整。
(三)家訪成果總結。
對家訪過程中遇到需要單位解決的問題和實際困難,及時向主要領導彙報,集體研究解決。
年度終了,對本年度家訪工作進行總結,分析黨員幹部隊伍整體思想狀況,為下一年度的家訪提供依據。
五、工作要求
(一)強化組織領導。局領導、局支委要主動承擔家訪責任,制定好家訪計劃,做好家訪工作的前期準備,高效率完成家訪任務。
(二)加強家訪制度宣傳。及時向機關黨員宣傳家訪制度和家訪結果,讓政治家訪深入人心,真正成為組織和黨員之間聯繫了解的有效渠道。
(三)利用好家訪成果。認真總結家訪結果,並運用到管理黨員幹部隊伍和開展審計工作中去,運用到黨風廉政建設中去,提升組織戰鬥力。
為認真做好20xx年全市交通工程質量、安全監督工作,完成市局下達的各項工作目標任務,制定全年主要如下:
一、狠抓工程質量監督工作,深入開展「兩創三比」活動,創新監督方式,確保實現工程質量目標
(一)開展「十二五」前兩年全市交通工程「兩創三比」活動總結、考核、評比、推廣工作,繼續深入開展此項活動,再掀「兩創三比」活動新高潮,全面提升質量管理水平。
20xx年3-4月份,全面總結我市「十一五」前兩年交通建設工程「兩創三比」活動工作實效,做好「兩創三比」活動典型評選工作,協助市局召開總結表彰大會。
總結和推廣「兩創三比」活動經驗,認真分析我市交通工程質量管理中存在的不足,利用典型的指導示範作用,按照省廳統一部署,制定活動實施意見,繼續推進「兩創三比」活動在我市交通工程建設中深入開展,再掀「兩創三比」活動新高潮。
在落實工程質量責任、規範質量行為方面下功夫,努力營造再出精品、再上水平的質量工作氛圍。
樹立創品牌工程理念,精益求精,一絲不苟,全面提升質量管理水平。
(二)創新監督方式,加大處罰力度。
調整工作思路和監督模式,加強對項目法人質量行為的監督檢查,以法律法規、強制性標準的執行情況為主要內容,把工程實體和工程建設責任主體質量安全管理行為作為監督重點。
一方面要加強重點建設項目督查,深入工程一線,針對不同建設階段實行差別化動態監督,重點做好技術風險高、質量安全隱患大的橋樑工程和路面結構層監督,加強對工程關鍵部位和環節以及關鍵指標的的質量抽查。
充分發揮交通信用體系的積極作用,對信用差的單位實行差別化監督管理,重點放在落後的、問題多的企業和項目上,把主要人員的主要精力撲在這些項目上,把檢查的對象集中在這些單位的這些項目上,加大處罰力度,推進誠信交通建設步伐,促使交通從業單位形成認真履約的自覺行為,保證交通工程建設質量。
另一方面要加強法律、法規和強制性標準執行情況、建設單位質量管理行為、從業單位質量安全保證體系建立情況的監督檢查。
要站在更高的層次上,按照提高依法行政能力的總要求,研究建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制。
堅持依法監督、嚴格執法,不斷加大處罰力度,嚴肅糾正違法違規行為,充分發揮政府監督的職能作用和權威性,開展對工程質量違規行為的懲治,具體體現行政執法的嚴肅性和強制力,對不重視安全生產、忽視工程質量,造成重大質量安全事故的有關責任單位和責任人,要重拳出擊,果斷出手,嚴格按照「四不放過」原則查明真相,嚴肅追究,把查處結果與施工、監理單位的業績信譽掛起鈎來,與招投標掛起鈎來,對質量差的單位通報批評,嚴厲經濟處罰,亮黃牌甚至紅牌,直至清除出我市交通建設市場。
(三)嚴格履行工程監督程序,加強監督檢查,保證檢查頻率。
1、繼續實行定人、定點、定線的「三定」管理,及時做好新開工項目質量、安全監督手續辦理工作,確保轄區內重點工程質量監督覆蓋率達100%。
制定科學、合理的監督計劃,加強對監督項目的監督檢查,每項目每月檢查不少於1次,按照《公路工程質量鑑定辦法》,及時完成分部工程檢測指標的檢測,保證監督檢查頻率,保證工程完工交工檢測數據詳實。
2、根據《公路工程質量督查辦法》及市局制定的質量、安全考核標準,每年組織2次以上重點工程質量安全管理綜合考核檢查,組織2次現場監理機構工作質量專項檢查和考核,組織1-2次農村公路質量安全工作綜合考核檢查。
檢查發現存在較多問題的,責成相關單位進行整改。
監督科制定細化的工程質量監督工作計劃。
二、進一步做好交通工程安全生產監管工作。
(一)加強工程現場安全檢查,繼續開展安全隱患排查和專項整治,逐步建立長效機制。
加強工程安全管理責任體系檢查,落實安全管理規章制度,重點加強橋樑、高邊坡和碼頭等結構物施工安全隱患排查。
督促落實重大風險源辨識、專項施工方案審查等安全措施,逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理,形成監管規定和督查標準。
(三)建立工程安全生產定期檢查和不定期巡查制度,會同市局安全處,每季度組織交通建設工程安全大檢查。
加強安全生產巡查,發現隱患,及時督促落實整改。
確保工程項目不發生因監管不力發生一次死亡3人以上的責任事故。
(四)抓安全生產法律法規貫徹,形成制度標準體系,實現安全管理法制化。
(五)加強監理單位安全、環保監理工作質量的檢查,落實監理單位安全生產責任。
(六)根據上級統一部署,開展「安全基礎公鞏固年」、「安全生產月」、「夏安塞」、「冬安賽」等各項安全專項活動,有計劃、組織、有落實,在市局考核中,確保評為先進單位。
監督科制定細化的工程安全監督工作計劃。
三、強化工程試驗檢測管理,規範交通建設工程現場試驗檢測工作。
(一)繼續開展交通建設工程試驗檢測專項治理工作。
在第一階段專項治理的基礎上,分析影響數據真實性的因素,完善監管制度和措施,制定《淮安市交通建設工程試驗檢測管理辦法》,加強對試驗檢測機構和人員監管、處罰力度,有效杜絕檢測數據造假行為,實現全面規範我市公路試驗檢測機構和人員從業行為,提高檢測數據的`客觀性和公正性的目標。
(二)嚴格執行《江蘇省交通建設工程工地試驗室管理實施細則》和《淮安市交通建設工程試驗檢測管理辦法》,嚴肅工地試驗室合格證核發工作,母體無資質的單位,工地試驗室必須完全委託有資質且通過計量認證的試驗檢測機構建立,母體試驗室必須對工地試驗室履行管理職責,並承擔責任。
促使從業單位切實加大質量檢測投入,確保檢測工作有效開展。
對偽造試驗數據行為決不手軟,嚴格「打假」。
確保質量檢測工作規範,試驗檢測資料真實、準確、齊全。
(三)下半年組織一次全市試驗檢測機構能力比對試驗。
四、逐步落實創新工作任務
(一)強化工程質量管理全覆蓋,兼顧建設質量和養護質量。
1、適應交通建設形勢發展需要,及時介入我市鐵路建設質量監督工作,研究鐵路工程質量監督模式,保證鐵路工程建設質量;根據交通部《水運工程質量監督規定》和省交通廳《江蘇省水運工程質量監督實施細則》,加強對我市水運工程質量監督管理工作,對達到一定規模的水運建設工程,督促水運工程建設單位及時申請質量監督。
2、主動參與站場建設質量管理,對每個站場項目組織2次質量督查。
3、擴展交通建設工程監督範圍,加強對養護工程質量監督管理,研究養護工程質量監督檢查辦法,適時將我市大、中修等公路、水運養護工程納入質量監督範圍。
(二)加強和完善交通工程建設市場的信用體系和從業隊伍管理。
1、會同市局招標辦,加強施工、監理中標單位履約管理,配合做好履約考核工作,充分發揮交通信用體系的積極作用,對信用差別單位實行差別化動態監督管理,重點要放在落後的、問題多的企業上,推進誠信交通建設步伐,促使交通從業單位形成認真履約的自覺行為。
2、做好和市局招標辦、公路處、農路辦等工程行業管理部門聯繫、交流,將站檢查結果及時向他們通報,做到我市交通建設市場信用信息共享。
(三)加強質量管理制度創新,建立質量監管新機制。
1、對幹線公路重點工程,充分發揮質量檢測機構獨立檢測能力,提前確定檢測單位,按照《公路工程質量鑑定辦法》,預先明確各項檢測指標和檢測頻率,要求檢測單位掌握工程進度,及時完成分部工程檢測指標的檢測,保證檢測頻率,真正實現工程完工交工檢測數據齊全、詳實,評定意見完全以檢測數據作結論。
2、及時傳達部、省下發的質量管理文件,提出貫徹要求,必要時,制定我市相關質量管理辦法和技術標準文件,並加強對上級文件執行情況的檢查,保證質量管理制度和技術標準的執行力和實效性。
年底完成現行主要交通工程質量安全管理文件彙編,形成我市交通建設工程質量管理制度體系。
督促建設、施工、監理單位認真開展上級部署的各項質量活動,注重活動成效,認真做好活動總結、評比、考核工作。
結合我市交通建設工程新技術、新工藝和特殊工程建設實際,組織開展新規範、新標準的宣貫工作,保障施工質量管理有章可循,有據可依。
3、加強對監理市場管理,組織對工程現場監理機構定期考核,公開考核結果,建立監理機構獎懲機制。
加強對監理人員執業資格證書管理,嚴肅處理拿監理證書到處投標,人員不到位情況。
隨著我市交通監理企業的發展壯大,適時成立淮安市交通監理協會,充分發揮協會作用,建立行業自律機制。
(四)加強交通建設工程造價管理。
1、加強我市交通工程造價隊伍培育和發展,積極組織工程造價人員資格考試,發展我市造價隊伍。
貫徹《江蘇省交通建設工程造價管理暫行規定》,執行造價文件編審人員持證簽章規定,規範我市交通工程造價管理。
2、積極履行工程造價管理職能,採取經濟與技術措施,參與工程造價文件的審查工作和由市局負責管理的交通建設工程項目的招標標底審查工作,監督檢查招標標底和中標價的合理性;做好本地區的交通建設工程材料價格和其他造價信息的調查、整理工作,按規定上報省交通廳工程定額站。
五、繼續做好施工、監理、試驗檢測等行業管理服務工作
1、3-4月份,開展我市交通工程施工企業三類人員繼續教育和安全考核證書年檢工作;
2、做好2008年度交通工程施工企業第二、第三、第四批安全許可證年檢工作;
3、做好我市交通監理企業和監理人員信用信息收錄工作;
4、做好我市交通監理企業資質定期檢驗和複查工作;
5、做好我市交通工程施工企業建造師註冊指導初審工作,實現項目經理向建造師的過渡;
6、做好監理工程師、試驗檢測人員執業資格報名組織工作。
六、做好內部管理各項工作
1、推進依法行政,實行重大處罰報告制度,繼續做好行政執法公示,適時調整執法公示內容,提高站質量監督受理效率,方便服務對象。
利用交通工程施工企業三類人員繼續教育機會和「安生產諮詢日」等活動,組織法律法規集中宣傳2次以上。
2、3月中上旬,按照政府信息公開要求,完成2003-2007度公開信息整理工作,對2008年度業務工作中形成的信息及時進行公開。
3、利用市局政府網站「質量監督」欄目,繼續將我站歷次質量、安全監督檢查結果和對相關單位處理情況在網上公開,接受全社會監督,打造質監工作的「陽光工程」。
4、利用好「質量安全監督管理信息系統」,及時填寫質量、安全監督信息;及時填報各種統計報表及監督信息;做好省交通廳網站「質量監督管理信息平台」中「市站之窗」信息上報工作;及時整理、歸檔文書、監督檔案。
5、繼續做好質量監督費、定額測定費、質量檢測費收繳工作;
6、繼續深入開展文明創建工作,加強與新聞宣傳媒體聯繫,做好質量、安全監督工作宣傳報道,爭取全年在市級以上新聞媒體上發表稿件不少於30篇,做好2006-2007年度市級文明單位申報工作。
7、做好單位社會治安綜合治理工作,落實市局各項工作規定,做好單位治安防範,及時解決內部矛盾。
七、加強黨風、廉政和隊伍建設
1、加強黨建工作,開展黨務活動,全年召開1-2期,積極組織站全體黨員參加廉政教育和警示教育,參加上級黨委組織的各項整治學習、教育活動。
2、做好站和潤淮公司職工黨員發展工作,把符合條件的1-2名同志列為入黨積極分子培養。
3、積極參加上級組織的法律、法規培訓、學習,完成在崗人員執法培訓,培訓率100%,法律、法規學習不少於15天。
加強質監人員專業業務培訓學習,積極參加上級組織的專項業務培訓和資格考試工作,不斷提高隊伍業務素質。
一、狠抓工程質量監督工作,深入開展「兩創三比」活動,創新監督方式,確保實現工程質量目標
(一)開展「十二五」前兩年全市交通工程「兩創三比」活動總結、考核、評比、推廣工作,繼續深入開展此項活動,再掀「兩創三比」活動新高潮,全面提升質量管理水平。
20xx年3-4月份,全面總結我市「十一五」前兩年交通建設工程「兩創三比」活動工作實效,做好「兩創三比」活動典型評選工作,協助市局召開總結表彰大會。
總結和推廣「兩創三比」活動經驗,認真分析我市交通工程質量管理中存在的不足,利用典型的指導示範作用,按照省廳統一部署,制定活動實施意見,繼續推進「兩創三比」活動在我市交通工程建設中深入開展,再掀「兩創三比」活動新高潮。
在落實工程質量責任、規範質量行為方面下功夫,努力營造再出精品、再上水平的質量工作氛圍。
樹立創品牌工程理念,精益求精,一絲不苟,全面提升質量管理水平。
(二)創新監督方式,加大處罰力度。
調整工作思路和監督模式,加強對項目法人質量行為的監督檢查,以法律法規、強制性標準的執行情況為主要內容,把工程實體和工程建設責任主體質量安全管理行為作為監督重點。
一方面要加強重點建設項目督查,深入工程一線,針對不同建設階段實行差別化動態監督,重點做好技術風險高、質量安全隱患大的橋樑工程和路面結構層監督,加強對工程關鍵部位和環節以及關鍵指標的的質量抽查。
充分發揮交通信用體系的積極作用,對信用差的單位實行差別化監督管理,重點放在落後的、問題多的企業和項目上,把主要人員的主要精力撲在這些項目上,把檢查的對象集中在這些單位的這些項目上,加大處罰力度,推進誠信交通建設步伐,促使交通從業單位形成認真履約的自覺行為,保證交通工程建設質量。
另一方面要加強法律、法規和強制性標準執行情況、建設單位質量管理行為、從業單位質量安全保證體系建立情況的監督檢查。
要站在更高的層次上,按照提高依法行政能力的總要求,研究建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制。
堅持依法監督、嚴格執法,不斷加大處罰力度,嚴肅糾正違法違規行為,充分發揮政府監督的職能作用和權威性,開展對工程質量違規行為的懲治,具體體現行政執法的嚴肅性和強制力,對不重視安全生產、忽視工程質量,造成重大質量安全事故的有關責任單位和責任人,要重拳出擊,果斷出手,嚴格按照「四不放過」原則查明真相,嚴肅追究,把查處結果與施工、監理單位的業績信譽掛起鈎來,與招投標掛起鈎來,對質量差的單位通報批評,嚴厲經濟處罰,亮黃牌甚至紅牌,直至清除出我市交通建設市場。
(三)嚴格履行工程監督程序,加強監督檢查,保證檢查頻率。
1、繼續實行定人、定點、定線的「三定」管理,及時做好新開工項目質量、安全監督手續辦理工作,確保轄區內重點工程質量監督覆蓋率達100%。
制定科學、合理的監督計劃,加強對監督項目的監督檢查,每項目每月檢查不少於1次,按照《公路工程質量鑑定辦法》,及時完成分部工程檢測指標的檢測,保證監督檢查頻率,保證工程完工交工檢測數據詳實。
2、根據《公路工程質量督查辦法》及市局制定的質量、安全考核標準,每年組織2次以上重點工程質量安全管理綜合考核檢查,組織2次現場監理機構工作質量專項檢查和考核,組織1-2次農村公路質量安全工作綜合考核檢查。
檢查發現存在較多問題的,責成相關單位進行整改。
監督科制定細化的工程質量監督工作計劃。
二、進一步做好交通工程安全生產監管工作。
(一)加強工程現場安全檢查,繼續開展安全隱患排查和專項整治,逐步建立長效機制。
加強工程安全管理責任體系檢查,落實安全管理規章制度,重點加強橋樑、高邊坡和碼頭等結構物施工安全隱患排查。
督促落實重大風險源辨識、專項施工方案審查等安全措施,逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理,形成監管規定和督查標準。
(三)建立工程安全生產定期檢查和不定期巡查制度,會同市局安全處,每季度組織交通建設工程安全大檢查。
加強安全生產巡查,發現隱患,及時督促落實整改。
確保工程項目不發生因監管不力發生一次死亡3人以上的責任事故。
(四)抓安全生產法律法規貫徹,形成制度標準體系,實現安全管理法制化。
(五)加強監理單位安全、環保監理工作質量的檢查,落實監理單位安全生產責任。
(六)根據上級統一部署,開展「安全基礎公鞏固年」、「安全生產月」、「夏安塞」、「冬安賽」等各項安全專項活動,有計劃、組織、有落實,在市局考核中,確保評為先進單位。
監督科制定細化的工程安全監督工作計劃。
三、強化工程試驗檢測管理,規範交通建設工程現場試驗檢測工作。
(一)繼續開展交通建設工程試驗檢測專項治理工作。
在第一階段專項治理的基礎上,分析影響數據真實性的因素,完善監管制度和措施,制定《淮安市交通建設工程試驗檢測管理辦法》,加強對試驗檢測機構和人員監管、處罰力度,有效杜絕檢測數據造假行為,實現全面規範我市公路試驗檢測機構和人員從業行為,提高檢測數據的`客觀性和公正性的目標。
(二)嚴格執行《江蘇省交通建設工程工地試驗室管理實施細則》和《淮安市交通建設工程試驗檢測管理辦法》,嚴肅工地試驗室合格證核發工作,母體無資質的單位,工地試驗室必須完全委託有資質且通過計量認證的試驗檢測機構建立,母體試驗室必須對工地試驗室履行管理職責,並承擔責任。
促使從業單位切實加大質量檢測投入,確保檢測工作有效開展。
對偽造試驗數據行為決不手軟,嚴格「打假」。
確保質量檢測工作規範,試驗檢測資料真實、準確、齊全。
(三)下半年組織一次全市試驗檢測機構能力比對試驗。
四、逐步落實創新工作任務
(一)強化工程質量管理全覆蓋,兼顧建設質量和養護質量。
1、適應交通建設形勢發展需要,及時介入我市鐵路建設質量監督工作,研究鐵路工程質量監督模式,保證鐵路工程建設質量;根據交通部《水運工程質量監督規定》和省交通廳《江蘇省水運工程質量監督實施細則》,加強對我市水運工程質量監督管理工作,對達到一定規模的水運建設工程,督促水運工程建設單位及時申請質量監督。
2、主動參與站場建設質量管理,對每個站場項目組織2次質量督查。
3、擴展交通建設工程監督範圍,加強對養護工程質量監督管理,研究養護工程質量監督檢查辦法,適時將我市大、中修等公路、水運養護工程納入質量監督範圍。
(二)加強和完善交通工程建設市場的信用體系和從業隊伍管理。
1、會同市局招標辦,加強施工、監理中標單位履約管理,配合做好履約考核工作,充分發揮交通信用體系的積極作用,對信用差別單位實行差別化動態監督管理,重點要放在落後的、問題多的企業上,推進誠信交通建設步伐,促使交通從業單位形成認真履約的自覺行為。
2、做好和市局招標辦、公路處、農路辦等工程行業管理部門聯繫、交流,將站檢查結果及時向他們通報,做到我市交通建設市場信用信息共享。
(三)加強質量管理制度創新,建立質量監管新機制。
1、對幹線公路重點工程,充分發揮質量檢測機構獨立檢測能力,提前確定檢測單位,按照《公路工程質量鑑定辦法》,預先明確各項檢測指標和檢測頻率,要求檢測單位掌握工程進度,及時完成分部工程檢測指標的檢測,保證檢測頻率,真正實現工程完工交工檢測數據齊全、詳實,評定意見完全以檢測數據作結論。
2、及時傳達部、省下發的質量管理文件,提出貫徹要求,必要時,制定我市相關質量管理辦法和技術標準文件,並加強對上級文件執行情況的檢查,保證質量管理制度和技術標準的執行力和實效性。
年底完成現行主要交通工程質量安全管理文件彙編,形成我市交通建設工程質量管理制度體系。
督促建設、施工、監理單位認真開展上級部署的各項質量活動,注重活動成效,認真做好活動總結、評比、考核工作。
結合我市交通建設工程新技術、新工藝和特殊工程建設實際,組織開展新規範、新標準的宣貫工作,保障施工質量管理有章可循,有據可依。
3、加強對監理市場管理,組織對工程現場監理機構定期考核,公開考核結果,建立監理機構獎懲機制。
加強對監理人員執業資格證書管理,嚴肅處理拿監理證書到處投標,人員不到位情況。
隨著我市交通監理企業的發展壯大,適時成立淮安市交通監理協會,充分發揮協會作用,建立行業自律機制。
(四)加強交通建設工程造價管理。
1、加強我市交通工程造價隊伍培育和發展,積極組織工程造價人員資格考試,發展我市造價隊伍。
貫徹《江蘇省交通建設工程造價管理暫行規定》,執行造價文件編審人員持證簽章規定,規範我市交通工程造價管理。
2、積極履行工程造價管理職能,採取經濟與技術措施,參與工程造價文件的審查工作和由市局負責管理的交通建設工程項目的招標標底審查工作,監督檢查招標標底和中標價的合理性;做好本地區的交通建設工程材料價格和其他造價信息的調查、整理工作,按規定上報省交通廳工程定額站。
五、繼續做好施工、監理、試驗檢測等行業管理服務工作
1、3-4月份,開展我市交通工程施工企業三類人員繼續教育和安全考核證書年檢工作;
2、做好2008年度交通工程施工企業第二、第三、第四批安全許可證年檢工作;
3、做好我市交通監理企業和監理人員信用信息收錄工作;
4、做好我市交通監理企業資質定期檢驗和複查工作;
5、做好我市交通工程施工企業建造師註冊指導初審工作,實現項目經理向建造師的過渡;
6、做好監理工程師、試驗檢測人員執業資格報名組織工作。
六、做好內部管理各項工作
1、推進依法行政,實行重大處罰報告制度,繼續做好行政執法公示,適時調整執法公示內容,提高站質量監督受理效率,方便服務對象。
利用交通工程施工企業三類人員繼續教育機會和「安生產諮詢日」等活動,組織法律法規集中宣傳2次以上。
2、3月中上旬,按照政府信息公開要求,完成2003-2007度公開信息整理工作,對2008年度業務工作中形成的信息及時進行公開。
3、利用市局政府網站「質量監督」欄目,繼續將我站歷次質量、安全監督檢查結果和對相關單位處理情況在網上公開,接受全社會監督,打造質監工作的「陽光工程」。
4、利用好「質量安全監督管理信息系統」,及時填寫質量、安全監督信息;及時填報各種統計報表及監督信息;做好省交通廳網站「質量監督管理信息平台」中「市站之窗」信息上報工作;及時整理、歸檔文書、監督檔案。
5、繼續做好質量監督費、定額測定費、質量檢測費收繳工作;
6、繼續深入開展文明創建工作,加強與新聞宣傳媒體聯繫,做好質量、安全監督工作宣傳報道,爭取全年在市級以上新聞媒體上發表稿件不少於30篇,做好2006-2007年度市級文明單位申報工作。
7、做好單位社會治安綜合治理工作,落實市局各項工作規定,做好單位治安防範,及時解決內部矛盾。
七、加強黨風、廉政和隊伍建設
1、加強黨建工作,開展黨務活動,全年召開1-2期,積極組織站全體黨員參加廉政教育和警示教育,參加上級黨委組織的各項整治學習、教育活動。
2、做好站和潤淮公司職工黨員發展工作,把符合條件的1-2名同志列為入黨積極分子培養。
3、積極參加上級組織的法律、法規培訓、學習,完成在崗人員執法培訓,培訓率100%,法律、法規學習不少於15天。
加強質監人員專業業務培訓學習,積極參加上級組織的專項業務培訓和資格考試工作,不斷提高隊伍業務素質。
為踐行監督執紀「第一種形態」,落實全面從嚴治黨「兩個責任」,加強對我委科級黨員幹部的監督,根據《xx市對全市縣(處)級領導幹部開展家訪監督的實施辦法(試行)》(x辦字〔20xx〕x號)要求,結合我委實際,制定本工作方案。
一、目的意義
對科級黨員幹部開展家訪監督,是落實全面從嚴治黨要求的具體舉措。既體現了組織的關懷和溫暖,了解科級黨員幹部的家庭成員情況、思想狀況、身體狀況、生活狀況,搭建組織與科級黨員幹部家庭之間相互聯繫的橋樑,促進溝通和了解;更體現了嚴管就是厚愛,加強對科級黨員幹部八小時以外的監督,引導科級黨員幹部家屬當好「賢內助」「廉內助」,發揮家庭監督、社區監督的作用,排查廉潔隱患,促進科級黨員幹部廉潔從政。
二、家訪主體
家訪監督主要由負有主體責任的委黨委和負有同級監督責任的市紀委派駐市工信委紀檢組開展。委縣(處)級領導幹部與市紀委派駐市工信委紀檢組副組長共同對分管的處室及委屬單位科級黨員幹部開展家訪監督。
三、家訪對象
家訪監督的對象為委機關及委屬單位科級黨員幹部。對以下四類科級黨員幹部重點開展:
1.新交流、提拔、重用的(統稱新任科級黨員幹部);
2.現在重要崗位可能還要提拔重用的;
3.有輕微違紀或有苗頭性反映的;
4.分管領域發生重大腐敗問題的。
四、家訪的方式和內容
家訪監督採取與受訪的科級黨員幹部及家屬開展進家入戶「拉家常」式座談進行,突出宣講全面從嚴治黨的要求,聽取情況反映,實地察看了解,幫助解決問題。重點完成三項任務:
1.「兩個責任」上門。家訪領導按照履行「兩個責任」要求,向科級黨員幹部及其家屬上門宣傳政策規定,強調紀律規矩,要求常吹廉潔風,當好廉內助,守住紀律線,把好幸福門。
2.「兩項情況」報告。受訪的科級黨員幹部向家訪領導如實報告家庭成員情況、思想狀況、身體狀況、生活狀況等基本情況和接受社區監督的情況。
3.「兩份承諾」表態。受訪的科級黨員幹部及其家屬分別簽訂《黨員幹部廉潔從政承諾書》和《黨員幹部家屬守廉助廉承諾書》,向組織表達廉潔從政、守廉助廉的決心和態度。
五、有關要求
(一)落實責任。委班子成員和其他縣(處)級領導幹部以及市紀委派駐市工信委紀檢組副組長要站在落實全面從嚴治黨責任的高度,主動履行「兩個責任」,認真組織開展對科級黨員幹部家訪監督工作。受訪的科級黨員幹部要積極配合,認真接受監督。
(二)時間要求。對科級黨員幹部的家訪應有計劃開展,要突出四類重點家訪對象,同時兼顧好其他家訪對象,確保任期內家訪對象全覆蓋。對新任科級黨員幹部的家訪,在其宣布任職後一個月內完成。因特殊原因不能按時開展的,應寫出書面情況說明報市廉政辦。
(三)對接承辦。對科級黨員幹部的家訪由委機關黨委和組織人事處具體承辦,市紀委派駐市工信委紀檢組配合,並分別負責向市廉政辦彙報家訪監督工作開展情況。有關數據根據《關於對紀律建設「四必談」有關數據進行統計的通知》(x廉辦字〔20xx〕x號),數據計入《紀律建設「四必談」統計表》中,每月x日報市廉政辦。
(四)紀實留痕。開展家訪的領導要在《黨員領導幹部落實全面從嚴治黨主體責任履責筆記》上如實記錄家訪監督開展情況,認真填寫《家訪監督記錄表》,並和受訪對象居住社區取得聯繫,了解受訪對象接受社區監督的情況,填寫《社區監督記錄表》。承辦部門要做好有關資料的收集和歸檔工作。
(五)注重實效。家訪監督中發現科級黨員幹部家庭或生活狀況中的突出問題能解決的要及時解決。如發現苗頭性問題除開展談話提醒外,要及時建檔並跟蹤回訪。
一、目的意義
對科級黨員幹部開展家訪監督,是落實全面從嚴治黨要求的具體舉措。既體現了組織的關懷和溫暖,了解科級黨員幹部的家庭成員情況、思想狀況、身體狀況、生活狀況,搭建組織與科級黨員幹部家庭之間相互聯繫的橋樑,促進溝通和了解;更體現了嚴管就是厚愛,加強對科級黨員幹部八小時以外的監督,引導科級黨員幹部家屬當好「賢內助」「廉內助」,發揮家庭監督、社區監督的作用,排查廉潔隱患,促進科級黨員幹部廉潔從政。
二、家訪主體
家訪監督主要由負有主體責任的委黨委和負有同級監督責任的市紀委派駐市工信委紀檢組開展。委縣(處)級領導幹部與市紀委派駐市工信委紀檢組副組長共同對分管的處室及委屬單位科級黨員幹部開展家訪監督。
三、家訪對象
家訪監督的對象為委機關及委屬單位科級黨員幹部。對以下四類科級黨員幹部重點開展:
1.新交流、提拔、重用的(統稱新任科級黨員幹部);
2.現在重要崗位可能還要提拔重用的;
3.有輕微違紀或有苗頭性反映的;
4.分管領域發生重大腐敗問題的。
四、家訪的方式和內容
家訪監督採取與受訪的科級黨員幹部及家屬開展進家入戶「拉家常」式座談進行,突出宣講全面從嚴治黨的要求,聽取情況反映,實地察看了解,幫助解決問題。重點完成三項任務:
1.「兩個責任」上門。家訪領導按照履行「兩個責任」要求,向科級黨員幹部及其家屬上門宣傳政策規定,強調紀律規矩,要求常吹廉潔風,當好廉內助,守住紀律線,把好幸福門。
2.「兩項情況」報告。受訪的科級黨員幹部向家訪領導如實報告家庭成員情況、思想狀況、身體狀況、生活狀況等基本情況和接受社區監督的情況。
3.「兩份承諾」表態。受訪的科級黨員幹部及其家屬分別簽訂《黨員幹部廉潔從政承諾書》和《黨員幹部家屬守廉助廉承諾書》,向組織表達廉潔從政、守廉助廉的決心和態度。
五、有關要求
(一)落實責任。委班子成員和其他縣(處)級領導幹部以及市紀委派駐市工信委紀檢組副組長要站在落實全面從嚴治黨責任的高度,主動履行「兩個責任」,認真組織開展對科級黨員幹部家訪監督工作。受訪的科級黨員幹部要積極配合,認真接受監督。
(二)時間要求。對科級黨員幹部的家訪應有計劃開展,要突出四類重點家訪對象,同時兼顧好其他家訪對象,確保任期內家訪對象全覆蓋。對新任科級黨員幹部的家訪,在其宣布任職後一個月內完成。因特殊原因不能按時開展的,應寫出書面情況說明報市廉政辦。
(三)對接承辦。對科級黨員幹部的家訪由委機關黨委和組織人事處具體承辦,市紀委派駐市工信委紀檢組配合,並分別負責向市廉政辦彙報家訪監督工作開展情況。有關數據根據《關於對紀律建設「四必談」有關數據進行統計的通知》(x廉辦字〔20xx〕x號),數據計入《紀律建設「四必談」統計表》中,每月x日報市廉政辦。
(四)紀實留痕。開展家訪的領導要在《黨員領導幹部落實全面從嚴治黨主體責任履責筆記》上如實記錄家訪監督開展情況,認真填寫《家訪監督記錄表》,並和受訪對象居住社區取得聯繫,了解受訪對象接受社區監督的情況,填寫《社區監督記錄表》。承辦部門要做好有關資料的收集和歸檔工作。
(五)注重實效。家訪監督中發現科級黨員幹部家庭或生活狀況中的突出問題能解決的要及時解決。如發現苗頭性問題除開展談話提醒外,要及時建檔並跟蹤回訪。
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