為構建校園安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效降低和管控重大安全風險，保障廣大師生生命財產安全，根據市教育局、區安委會工作部署，結合我區教育系統實際，制定本方案。
一、總體思路和工作目標
(一)總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關法律法規為依據，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。
(二)工作目標。堅持安全發展，全面落實教育系統「黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責」工作機制，強化教育部門監管責任，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。
二、組織領導
區教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖裡區教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組，辦公室設在安全保衛科。
聯絡人：葉寧，電話：5722662。
三、工作重點
(一)排查風險點，建立「一校一冊」檔案。
學校排查可能導致事故發生的風險點並逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態化的「一校一冊」管理制度。(見附件：湖裡區學校安全風險點名冊)。
(二)全面開展學校安全風險辨識與評估。
1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，採用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。
2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據風險的可控程度、可能性、影響範圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為iv級(低風險)、iii級(一般風險)、ii級(較大風險)和i級(重大風險)四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪製成四色安全風險空間分布圖，期間因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估並確定風險級別。
iv級：風險在可控範圍內，發生事故的可能性極小，如發生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害;
iii級：風險在可控範圍內，發生事故的可能性很小，如發生，可能造成一般財產損失或人員傷害;
ii級：風險可能失控，發生事故的可能性較小，如發生，會造成財產損失或人員傷亡;
i級：風險失控可能性大，發生事故的可能性大，一旦發生，會造成較大財產損失或群死群傷。
3.教育系統預判。區教育局將結合學校預判情況，針對以往發生事故規律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導致事故發生的安全風險進行分析預判，逐項分析研究，逐類預判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。
(三)建立完善安全風險分級管控預防機制。
按照「屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主」、「誰主管、誰審批、誰負責」的原則和「管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全」要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。
1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級(學校、年級、班級、崗位)，落實具體的責任單位、責任人和管控措施(包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等)。
2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄或湖裡區學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防範、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標誌。
3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查;
學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查範圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。
4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。充分發揮與社區、街道及相關部門建立聯防聯動機制的作用，與相關聯防聯動部門有關應急預案相銜接。學校要建立專(兼)職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。
(四)建立完善隱患排查治理體系。
各校園要加強校舍、消防、校車、特種設備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定並實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。
(五)深入開展學校安全標準化建設提升工程工作。
各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內風險分級防控制度，紮實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強技術安全防範措施，提高校園安全防控水平，為「平安校園」等級創建提供強有力的技術支撐。
四、方法步驟
(一)動員部署制定方案(2018年4月)。
各校園要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。
(二)開展試點，制定標準規範(2018年5月—6月)。
各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據，完成制定「一校一冊」建檔工作。區教育局擇優選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標杆學校。
(三)組織推廣全面實施(2018年6月—11月)。
各校園按照有關標準規範組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規範、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
五、有關工作要求
(一)強化組織領導，加大工作力度。學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監控，築牢雙重安全防線，從根本上防範事故發生。
(二)加強業務培訓，強化示範帶動。學校要加強安全管理人員、從業人員的教育培訓，使其熟悉掌握風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力，積極探索總結有效做法，提高安全保障水平。
(三)嚴格落實責任，加強督導檢查。各校園要嚴格落實責任，重點開展工作部署，隱患排查整治，風險摸排管理，制度建立等工作，開展安全風險分級管控和隱患排查治理。區教育局將結合年底綜治考評對各校園建立雙重預防機制工作落實情況以及學校「一校一冊」建檔情況進行考評督查。
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黨支部書記風險點排查[朗讀]
根據xx及xx等相關文件要求，近期我單位組織對我區xx系統當前意識形態領域存在的突出問題和風險隱患進行了排查，現將有關情況報告如下：
一、排查情況
接通知後，我單位第一時間對排查工作進行了安排部署。成立由黨組書記、局長xx為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的xx意識形態領域風險隱患排查工作領導小組，帶領全體幹部職工參與本次排查。一是對系統內部文件進行再核查。組織人員對單位印發的各類文件進行了審核，確保文中沒有出現錯誤的言論及導向。二是對單位社交賬號發布內容進行審查。主要是對單位微信公眾號、微博等社交賬號發布的文章內容進行再審核，通過查閱發布、轉發的信息，排查是否存在發布錯誤言論、煽動群眾情緒等問題。三是對知名網站中涉及我區xx工作的言論進行查閱，查看是否存在通過惡意抨擊我區xx工作，藉機煽動群眾負面情緒的行為。
經過篩查我區xx系統全體幹部職工的思想狀態能做到與黨同心同德，同向同行，沒有出現與黨背心離德、發布不良言論等問題。經過認真分析研判，目前我區。
xx系統在意識形態領域的風險主要有以下幾點：一是對於新媒體運營力度不夠，對於微信群、公眾號、微博等新興媒體的應用和引導管理需要進一步探索;二是引導輿論的力度不夠，對於新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強;三是意識形態陣地建設力度不夠，滿足廣大幹部職工文化需求的工作有待加強;四是工作典型宣傳力度不夠，對外宣傳工作還需進一步加強。
二、風險產生的根源
一是宣傳工作的隊伍和理論水平不足，特別是新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強。通訊員亟待需要敏銳的嗅覺，有較強的政治敏感性，及時發現和捕捉單位工作宣傳的亮點。
二是部分幹部職工的思想觀念與加快發展的形勢不相適應。部分幹部職工大局意識，意識形態領域的鬥爭，本質上是不同核心價值體系的較量。習總書記指出，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。這一指示中肯而剴切。醫院領導幹部同樣有責任抓住管好意識形態工作。
做意識形態工作，重要的是宣揚黨的科學理論，使廣大醫務工作者了解並接受。今年來，通過有效的意識形態工作，使醫院職工進一步形成共同的信仰，使意志更專注於黨確定的奮鬥目標，調動職工為醫院共同目標而奮鬥的積極性。抓意識形態工作，要注意防止糾正意識形態工作僅僅是上層的事、與基層關係不大的觀念。醫院領導班子站在政治和全局的高度來看問題，把意識形態當作政治工作重要組成部分來開展，要納入醫院班子重要議事日程，時刻關注各種社會思潮的變化，經常研究問題，做到統一部署，堅持齊抓共管。同時，把意識形態工作作為思想政治教育的第一任務來籌劃安排，經常開展形勢政策教育，向幹部職工介紹意識形態領域鬥爭情況，重點開展醫德醫風教育，增強醫院職工全心全意為病人服務能力。
意識形態上保持清醒的頭腦，重要的是加強幹部職工理論武裝。集中學習宣傳核心價值觀學習教育，用科學理論武裝幹部職工思想，占領幹部職工思想陣地，增強幹部職工以病人為中心的思想，組織幹部職工一起討論社會上的熱點話題，在討論中解疑釋惑，澄清傳聞，抵制謠言，幫助幹部職工正確認識問題的深層次原因，不被別有用心的人花言巧語所迷惑和欺騙。緊緊抓住根本，加強對意識形態工作的領導，讓幹部職工緊緊團結在醫院建設的周圍，為實現醫院健康可持續發展而不懈奮鬥。學習習近平總書記的系列講話精神。大家知道今年的主要政治任務之一，就是要進一步學習貫徹習近平總書記的系列講話，推動我們黨和國家的事業。習近平總書記從十八大以來講了很多話，我大致梳理一下有136條，其中既講到經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設，又講到軍隊、國防、外交等，涉及面非常廣。
意識形態方面的工作習近平總書記也很重視，也做了重要講話，今天主要就這個問題來和大家談一點體會。
引言：習近平系列講話的主要內容和基本特點我們先講幾句引言吧。100年前孫中山先生講過這樣四句話：世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。100年前世界潮流是怎樣的呢?是資本主義一統天下。100年後我們再來看一下世界潮流，你會發現，發生了很大的變化。隨著社會主義的興起，資本主義一統天下的世界潮流已經被打破。儘管社會主義在發展過程當中也遇到了一些挫折、甚至是嚴重的挫折，但是隨著中國特色社會主義的興起，社會主義又重新受到關注。我相信，到本世紀中葉，中國現代化基本完成的時候，社會主義在這個世界上會更加光彩奪目。因此，我們這代人應該是非常幸運的，正處在兩種制度相互交替的關鍵時刻。
學習總書記的講話，領會中央的精神。我送給大家四句話：要樹立世界眼光、戰略思維、歷史視野、未來意識。
第一，世界眼光。
所謂世界眼光，就是要站在全球的角度來看問題，站在世界的高度來看問題。過去我們老是講要胸懷祖國、放眼世界，這個話很好，今天仍然要堅持，首先考慮中國的事情，然後來考慮世界。你要想看清當今世界的問題，看清中國的問題，必須站在全球的高度，站在世界的高度來看問題，才能看清中國現在的發展，包括我們的經濟、政治、文化究竟在世界總的發展競爭當中處於什麼狀態，處於什麼歷史範圍？
第二，戰略思維。所謂戰略思維就是要從總體上看問題，要從一個社會的經濟、政治、文化等各個方面去看問題，而不是從局部的角度看問題。看中國的問題是這樣，看世界的問題也是這樣。最近這些年來有一個新概念叫做全球社會，就是把全球作為一個整體來看待，包括全球的經濟、政治、文化、生態等，這是個完全不同的新概念。
第三，歷史視野。就是要善於從歷史的角度來把握中國現在發展的情況，就是要了解中國五千年的文化史，五千年的文明史，要了解近代鴉片戰爭以來的歷史，還要了解五四運動以來中國近現代90年的歷史，還有就是解放以後60多年的歷史，還要了解改革開放以來30多年的歷史。這些歷史節點都要很清楚，作為領導幹部，作為專家學者，必須做到心中有數，把歷史節點搞清楚，每個節點究竟是個什麼樣子。這些情況搞清楚了，你才能真正把握我們今天處在什麼歷史發展狀態？
第四，未來意識。研究世界也好，研究中國也好，研究歷史也好，目的都是未來。我們要有哲學思維，要有時間概念。剛才講的都是空間概念，時間概念就是過去、現在、未來。過去的已經過去了，現在正在過去，未來才是無限的。未來怎麼把握?比如中國的問題，10年之後中國是什麼樣子，30年之後中國是什麼樣子，100年後，乃至？
500年後，1000年之後中國是什麼樣子?要去研究這些問題，在這方面美國人比我們做得好，經常講未來趨勢。我們在這方面研究的還不夠？
有了這樣一些能力，有了這樣一些視野，我們對中國問題的理解也好，對世界問題的理解也好，恐怕就有一個新的高度。習近平同志十八大以來的講話很多，大致有136篇講話，最近在歐洲訪問途中也講了很多的話。概括起來至少有九方面的內容：一是關於總體戰略的講話。就是中國發展戰略是什麼，怎麼樣從經濟、政治、文化、外交、國防等等各個方面來思考中國的發展，其中最重要的就是關於中國夢的思考。二是改革發展與經濟建設。今年是改革發展的開局之年，有很多重大的問題需要我們去研究，特別是涉及到一些重大的經濟利益需要我們動真格的，這個改革是很困難的，很複雜的，真正進入了深水區，近平同志做了很多的講話。三是改革發展與政治建設。現在我們的經濟改革已經在很大程度上涉及到了政治體制改革。四是民生建設，包括教育、住房、醫療等，這方面問題很多。五是生態建設。六是統一戰線問題。七是國防建設問題。八是外交工作。九是黨的自身建設。在這些講話中重點有三方面：第一，強調講紀律、反腐敗，大家知道現在反腐敗力度非常大，對腐敗分子形成了震懾，這十分重要。第二，講要全面改革;第三，培育社會主義核心價值觀？
這些講話總結起來有這樣幾個特點。一是大氣派，視野很寬，站得很高。二是寬眼界，就是從戰略的角度來考慮。三是接地氣，真正把中央的所思所想跟老。
百姓的所思所想結合起來。四是抓落實，習近平同志上來以後，強調要抓落實。我們學習他的講話，仔細思考他講話的這些內涵、特點、風格等。
我們今天重點地講近平同志關於意識形態的講話精神，他在去年講話當中，就明確講，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要工作。那麼為什麼要強調極端重要，過去講意識形態工作很重要，但是沒有講極端重要。所謂極端就是，沒有比這個更重要了，沒有比這個時候講意識形態更重要了。為什麼這樣講?這裡邊大有深意？
因為總書記是站在全黨、全國發展的戰略來看這個問題的，大家想一想，現在中國缺什麼?經濟建設我們搞得不錯，實踐證明我們是可以搞的。軍事建設我們搞得也很不錯，從歷史上看我們能打勝仗，韓戰我們打勝了，所以美國人還是比較害怕我們的。但是有一個問題，不僅總書記思考，也是我們全黨同志應當認真思考的，就是思想政治工作，能不能長期打勝仗，這個問題很考驗我們。思想政治工作本來是我們黨的一個優勢，從很大意義上來講，我們就是通過宣傳實踐工作戰勝了國民黨，當然跟我們打土豪分田地這些政策有關係，跟我們的宣傳部隊也有極大的關係。現在中國人不愁吃不愁穿，最愁的是精神支柱。大家看一下蘇東為什麼垮台?核心我認為還是出在意識形態方面，因為它的經濟建設雖然有缺陷，比較重視重工業，不重視輕工業，不重視民生建設，老百姓有一點意見，但是總體上來講在社會主義國家當中還是很厲害的？
深入領會中央的精神，就是要樹立國家安全意識，過去我們講一個國家的安全就是經濟安全、政治安全，現在還有一個意識形態安全的問題。過去毛澤東特別重視意識形態工作，他講凡是要推翻一個政權，總要先製造輿論，總要先做意識形態方面的工作，革命是這樣的，反革命也是這樣的，現在回過頭尋思毛澤東這些話講得太對了。意識形態工作一定要去抓，人的思想不會是真空的，只要你睜開眼睛，一定在想問題，除非你是傻子，大家都有這個體會，是不是?一個人是這樣，一個民族也是這樣，沒有真空的，你不去占領，別人就會占領。這些年我們思想為什麼這麼混亂?就是因為我們占領得太少了，西方人占領得太多了，宗教勢力等這些歪風邪氣占得太多了。所以一定要有做好意識形態工作的緊迫感、責任感，千萬不要以為這個東西跟我沒有關係。今年是改革開局之年，面臨很多深層次的問題，涉及到很多重大利益問題。那麼大家不要忘記，政治關係背後是什麼?是經濟關係。而它的表現是意識形態。馬克思告訴我們經濟決定政治，政治決定思想文化，決定意識形態。我們要去抓老虎，這些大老虎也不是傻子，他會做工作，他可能會在經濟上給你搗亂，意識形態上給你破壞。所以目前的形勢是比較複雜的，越是在這個時候，我們越要講政治，越要做好意識形態工作。我想圍繞這個問題講三點心得。一是怎麼認識意識形態工作的極端重要性，二是全面把握意識形態的形勢，三是新形勢下意識形態工作的主要任務？
意識形態工作的極端重要性 剛才已經講了，習近平總書記講意識形態工作極端重要，實際上毛主席過去講過，鄧小平也講過，江澤民同志也講過，胡錦濤同志也講過，都講過意識形態十分重要。鄧小平同志講兩個文明，物質文明和精神文明都要搞好才是中國特色社會主義，後來他又講兩手抓。後來江澤民同志提出了先進文化，胡錦濤同志提出文化意識形態安全的思想，這都很好。我認為習近平同志的講話既繼承前人又有創新，超越前人的地方在於強調建設，強調落實。怎麼樣落實?我們可以從三個層面來理解意識形態工作的極端重要性？
一、排查情況
接通知後，我單位第一時間對排查工作進行了安排部署。成立由黨組書記、局長xx為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的xx意識形態領域風險隱患排查工作領導小組，帶領全體幹部職工參與本次排查。一是對系統內部文件進行再核查。組織人員對單位印發的各類文件進行了審核，確保文中沒有出現錯誤的言論及導向。二是對單位社交賬號發布內容進行審查。主要是對單位微信公眾號、微博等社交賬號發布的文章內容進行再審核，通過查閱發布、轉發的信息，排查是否存在發布錯誤言論、煽動群眾情緒等問題。三是對知名網站中涉及我區xx工作的言論進行查閱，查看是否存在通過惡意抨擊我區xx工作，藉機煽動群眾負面情緒的行為。
經過篩查我區xx系統全體幹部職工的思想狀態能做到與黨同心同德，同向同行，沒有出現與黨背心離德、發布不良言論等問題。經過認真分析研判，目前我區。
xx系統在意識形態領域的風險主要有以下幾點：一是對於新媒體運營力度不夠，對於微信群、公眾號、微博等新興媒體的應用和引導管理需要進一步探索;二是引導輿論的力度不夠，對於新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強;三是意識形態陣地建設力度不夠，滿足廣大幹部職工文化需求的工作有待加強;四是工作典型宣傳力度不夠，對外宣傳工作還需進一步加強。
二、風險產生的根源
一是宣傳工作的隊伍和理論水平不足，特別是新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強。通訊員亟待需要敏銳的嗅覺，有較強的政治敏感性，及時發現和捕捉單位工作宣傳的亮點。
二是部分幹部職工的思想觀念與加快發展的形勢不相適應。部分幹部職工大局意識，意識形態領域的鬥爭，本質上是不同核心價值體系的較量。習總書記指出，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。這一指示中肯而剴切。醫院領導幹部同樣有責任抓住管好意識形態工作。
做意識形態工作，重要的是宣揚黨的科學理論，使廣大醫務工作者了解並接受。今年來，通過有效的意識形態工作，使醫院職工進一步形成共同的信仰，使意志更專注於黨確定的奮鬥目標，調動職工為醫院共同目標而奮鬥的積極性。抓意識形態工作，要注意防止糾正意識形態工作僅僅是上層的事、與基層關係不大的觀念。醫院領導班子站在政治和全局的高度來看問題，把意識形態當作政治工作重要組成部分來開展，要納入醫院班子重要議事日程，時刻關注各種社會思潮的變化，經常研究問題，做到統一部署，堅持齊抓共管。同時，把意識形態工作作為思想政治教育的第一任務來籌劃安排，經常開展形勢政策教育，向幹部職工介紹意識形態領域鬥爭情況，重點開展醫德醫風教育，增強醫院職工全心全意為病人服務能力。
意識形態上保持清醒的頭腦，重要的是加強幹部職工理論武裝。集中學習宣傳核心價值觀學習教育，用科學理論武裝幹部職工思想，占領幹部職工思想陣地，增強幹部職工以病人為中心的思想，組織幹部職工一起討論社會上的熱點話題，在討論中解疑釋惑，澄清傳聞，抵制謠言，幫助幹部職工正確認識問題的深層次原因，不被別有用心的人花言巧語所迷惑和欺騙。緊緊抓住根本，加強對意識形態工作的領導，讓幹部職工緊緊團結在醫院建設的周圍，為實現醫院健康可持續發展而不懈奮鬥。學習習近平總書記的系列講話精神。大家知道今年的主要政治任務之一，就是要進一步學習貫徹習近平總書記的系列講話，推動我們黨和國家的事業。習近平總書記從十八大以來講了很多話，我大致梳理一下有136條，其中既講到經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設，又講到軍隊、國防、外交等，涉及面非常廣。
意識形態方面的工作習近平總書記也很重視，也做了重要講話，今天主要就這個問題來和大家談一點體會。
引言：習近平系列講話的主要內容和基本特點我們先講幾句引言吧。100年前孫中山先生講過這樣四句話：世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。100年前世界潮流是怎樣的呢?是資本主義一統天下。100年後我們再來看一下世界潮流，你會發現，發生了很大的變化。隨著社會主義的興起，資本主義一統天下的世界潮流已經被打破。儘管社會主義在發展過程當中也遇到了一些挫折、甚至是嚴重的挫折，但是隨著中國特色社會主義的興起，社會主義又重新受到關注。我相信，到本世紀中葉，中國現代化基本完成的時候，社會主義在這個世界上會更加光彩奪目。因此，我們這代人應該是非常幸運的，正處在兩種制度相互交替的關鍵時刻。
學習總書記的講話，領會中央的精神。我送給大家四句話：要樹立世界眼光、戰略思維、歷史視野、未來意識。
第一，世界眼光。
所謂世界眼光，就是要站在全球的角度來看問題，站在世界的高度來看問題。過去我們老是講要胸懷祖國、放眼世界，這個話很好，今天仍然要堅持，首先考慮中國的事情，然後來考慮世界。你要想看清當今世界的問題，看清中國的問題，必須站在全球的高度，站在世界的高度來看問題，才能看清中國現在的發展，包括我們的經濟、政治、文化究竟在世界總的發展競爭當中處於什麼狀態，處於什麼歷史範圍？
第二，戰略思維。所謂戰略思維就是要從總體上看問題，要從一個社會的經濟、政治、文化等各個方面去看問題，而不是從局部的角度看問題。看中國的問題是這樣，看世界的問題也是這樣。最近這些年來有一個新概念叫做全球社會，就是把全球作為一個整體來看待，包括全球的經濟、政治、文化、生態等，這是個完全不同的新概念。
第三，歷史視野。就是要善於從歷史的角度來把握中國現在發展的情況，就是要了解中國五千年的文化史，五千年的文明史，要了解近代鴉片戰爭以來的歷史，還要了解五四運動以來中國近現代90年的歷史，還有就是解放以後60多年的歷史，還要了解改革開放以來30多年的歷史。這些歷史節點都要很清楚，作為領導幹部，作為專家學者，必須做到心中有數，把歷史節點搞清楚，每個節點究竟是個什麼樣子。這些情況搞清楚了，你才能真正把握我們今天處在什麼歷史發展狀態？
第四，未來意識。研究世界也好，研究中國也好，研究歷史也好，目的都是未來。我們要有哲學思維，要有時間概念。剛才講的都是空間概念，時間概念就是過去、現在、未來。過去的已經過去了，現在正在過去，未來才是無限的。未來怎麼把握?比如中國的問題，10年之後中國是什麼樣子，30年之後中國是什麼樣子，100年後，乃至？
500年後，1000年之後中國是什麼樣子?要去研究這些問題，在這方面美國人比我們做得好，經常講未來趨勢。我們在這方面研究的還不夠？
有了這樣一些能力，有了這樣一些視野，我們對中國問題的理解也好，對世界問題的理解也好，恐怕就有一個新的高度。習近平同志十八大以來的講話很多，大致有136篇講話，最近在歐洲訪問途中也講了很多的話。概括起來至少有九方面的內容：一是關於總體戰略的講話。就是中國發展戰略是什麼，怎麼樣從經濟、政治、文化、外交、國防等等各個方面來思考中國的發展，其中最重要的就是關於中國夢的思考。二是改革發展與經濟建設。今年是改革發展的開局之年，有很多重大的問題需要我們去研究，特別是涉及到一些重大的經濟利益需要我們動真格的，這個改革是很困難的，很複雜的，真正進入了深水區，近平同志做了很多的講話。三是改革發展與政治建設。現在我們的經濟改革已經在很大程度上涉及到了政治體制改革。四是民生建設，包括教育、住房、醫療等，這方面問題很多。五是生態建設。六是統一戰線問題。七是國防建設問題。八是外交工作。九是黨的自身建設。在這些講話中重點有三方面：第一，強調講紀律、反腐敗，大家知道現在反腐敗力度非常大，對腐敗分子形成了震懾，這十分重要。第二，講要全面改革;第三，培育社會主義核心價值觀？
這些講話總結起來有這樣幾個特點。一是大氣派，視野很寬，站得很高。二是寬眼界，就是從戰略的角度來考慮。三是接地氣，真正把中央的所思所想跟老。
百姓的所思所想結合起來。四是抓落實，習近平同志上來以後，強調要抓落實。我們學習他的講話，仔細思考他講話的這些內涵、特點、風格等。
我們今天重點地講近平同志關於意識形態的講話精神，他在去年講話當中，就明確講，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要工作。那麼為什麼要強調極端重要，過去講意識形態工作很重要，但是沒有講極端重要。所謂極端就是，沒有比這個更重要了，沒有比這個時候講意識形態更重要了。為什麼這樣講?這裡邊大有深意？
因為總書記是站在全黨、全國發展的戰略來看這個問題的，大家想一想，現在中國缺什麼?經濟建設我們搞得不錯，實踐證明我們是可以搞的。軍事建設我們搞得也很不錯，從歷史上看我們能打勝仗，韓戰我們打勝了，所以美國人還是比較害怕我們的。但是有一個問題，不僅總書記思考，也是我們全黨同志應當認真思考的，就是思想政治工作，能不能長期打勝仗，這個問題很考驗我們。思想政治工作本來是我們黨的一個優勢，從很大意義上來講，我們就是通過宣傳實踐工作戰勝了國民黨，當然跟我們打土豪分田地這些政策有關係，跟我們的宣傳部隊也有極大的關係。現在中國人不愁吃不愁穿，最愁的是精神支柱。大家看一下蘇東為什麼垮台?核心我認為還是出在意識形態方面，因為它的經濟建設雖然有缺陷，比較重視重工業，不重視輕工業，不重視民生建設，老百姓有一點意見，但是總體上來講在社會主義國家當中還是很厲害的？
深入領會中央的精神，就是要樹立國家安全意識，過去我們講一個國家的安全就是經濟安全、政治安全，現在還有一個意識形態安全的問題。過去毛澤東特別重視意識形態工作，他講凡是要推翻一個政權，總要先製造輿論，總要先做意識形態方面的工作，革命是這樣的，反革命也是這樣的，現在回過頭尋思毛澤東這些話講得太對了。意識形態工作一定要去抓，人的思想不會是真空的，只要你睜開眼睛，一定在想問題，除非你是傻子，大家都有這個體會，是不是?一個人是這樣，一個民族也是這樣，沒有真空的，你不去占領，別人就會占領。這些年我們思想為什麼這麼混亂?就是因為我們占領得太少了，西方人占領得太多了，宗教勢力等這些歪風邪氣占得太多了。所以一定要有做好意識形態工作的緊迫感、責任感，千萬不要以為這個東西跟我沒有關係。今年是改革開局之年，面臨很多深層次的問題，涉及到很多重大利益問題。那麼大家不要忘記，政治關係背後是什麼?是經濟關係。而它的表現是意識形態。馬克思告訴我們經濟決定政治，政治決定思想文化，決定意識形態。我們要去抓老虎，這些大老虎也不是傻子，他會做工作，他可能會在經濟上給你搗亂，意識形態上給你破壞。所以目前的形勢是比較複雜的，越是在這個時候，我們越要講政治，越要做好意識形態工作。我想圍繞這個問題講三點心得。一是怎麼認識意識形態工作的極端重要性，二是全面把握意識形態的形勢，三是新形勢下意識形態工作的主要任務？
意識形態工作的極端重要性 剛才已經講了，習近平總書記講意識形態工作極端重要，實際上毛主席過去講過，鄧小平也講過，江澤民同志也講過，胡錦濤同志也講過，都講過意識形態十分重要。鄧小平同志講兩個文明，物質文明和精神文明都要搞好才是中國特色社會主義，後來他又講兩手抓。後來江澤民同志提出了先進文化，胡錦濤同志提出文化意識形態安全的思想，這都很好。我認為習近平同志的講話既繼承前人又有創新，超越前人的地方在於強調建設，強調落實。怎麼樣落實?我們可以從三個層面來理解意識形態工作的極端重要性？
根據xx及xx等相關文件要求，近期我單位組織對我區xx系統當前意識形態領域存在的突出問題和風險隱患進行了排查，現將有關情況報告如下：
一、排查情況
接通知後，我單位第一時間對排查工作進行了安排部署。成立由黨組書記、局長xx為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的xx意識形態領域風險隱患排查工作領導小組，帶領全體幹部職工參與本次排查。一是對系統內部文件進行再核查。組織人員對單位印發的各類文件進行了審核，確保文中沒有出現錯誤的言論及導向。二是對單位社交賬號發布內容進行審查。主要是對單位微信公眾號、微博等社交賬號發布的文章內容進行再審核，通過查閱發布、轉發的信息，排查是否存在發布錯誤言論、煽動群眾情緒等問題。三是對知名網站中涉及我區xx工作的言論進行查閱，查看是否存在通過惡意抨擊我區xx工作，藉機煽動群眾負面情緒的行為。
經過篩查我區xx系統全體幹部職工的思想狀態能做到與黨同心同德，同向同行，沒有出現與黨背心離德、發布不良言論等問題。經過認真分析研判，目前我區xx系統在意識形態領域的風險主要有以下幾點：一是對於新媒體運營力度不夠，對於微信群、公眾號、微博等新興媒體的應用和引導管理需要進一步探索;
二是引導輿論的力度不夠，對於新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強;
三是意識形態陣地建設力度不夠，滿足廣大幹部職工文化需求的工作有待加強;
四是工作典型宣傳力度不夠，對外宣傳工作還需進一步加強。
二、風險產生的根源
一是宣傳工作的隊伍和理論水平不足，特別是新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強。通訊員亟待需要敏銳的嗅覺，有較強的政治敏感性，及時發現和捕捉單位工作宣傳的亮點。
二是部分幹部職工的思想觀念與加快發展的形勢不相適應。部分幹部職工大局意識，意識形態領域的鬥爭，本質上是不同核心價值體系的較量。習總書記指出，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。這一指示中肯而剴切。醫院領導幹部同樣有責任抓住管好意識形態工作。
做意識形態工作，重要的是宣揚黨的科學理論，使廣大醫務工作者了解並接受。今年來，通過有效的意識形態工作，使醫院職工進一步形成共同的信仰，使意志更專注於黨確定的奮鬥目標，調動職工為醫院共同目標而奮鬥的積極性。抓意識形態工作，要注意防止糾正意識形態工作僅僅是上層的事、與基層關係不大的觀念。醫院領導班子站在政治和全局的高度來看問題，把意識形態當作政治工作重要組成部分來開展，要納入醫院班子重要議事日程，時刻關注各種社會思潮的變化，經常研究問題，做到統一部署，堅持齊抓共管。同時，把意識形態工作作為思想政治教育的第一任務來籌劃安排，經常開展形勢政策教育，向幹部職工介紹意識形態領域鬥爭情況，重點開展醫德醫風教育，增強醫院職工全心全意為病人服務能力。
意識形態上保持清醒的頭腦，重要的是加強幹部職工理論武裝。集中學習宣傳核心價值觀學習教育，用科學理論武裝幹部職工思想，占領幹部職工思想陣地，增強幹部職工以病人為中心的思想，組織幹部職工一起討論社會上的熱點話題，在討論中解疑釋惑，澄清傳聞，抵制謠言，幫助幹部職工正確認識問題的深層次原因，不被別有用心的人花言巧語所迷惑和欺騙。緊緊抓住根本，加強對意識形態工作的領導，讓幹部職工緊緊團結在醫院建設的周圍，為實現醫院健康可持續發展而不懈奮鬥。學習習近平總書記的系列講話精神。大家知道今年的主要政治任務之一，就是要進一步學習貫徹習近平總書記的系列講話，推動我們黨和國家的事業。習近平總書記從十八大以來講了很多話，我大致梳理一下有136條，其中既講到經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設，又講到軍隊、國防、外交等，涉及面非常廣。
意識形態方面的工作習近平總書記也很重視，也做了重要講話，今天主要就這個問題來和大家談一點體會。
引言：習近平系列講話的主要內容和基本特點我們先講幾句引言吧。100年前孫中山先生講過這樣四句話：世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。100年前世界潮流是怎樣的呢?是資本主義一統天下。100年後我們再來看一下世界潮流，你會發現，發生了很大的變化。隨著社會主義的興起，資本主義一統天下的世界潮流已經被打破。儘管社會主義在發展過程當中也遇到了一些挫折、甚至是嚴重的挫折，但是隨著中國特色社會主義的興起，社會主義又重新受到關注。我相信，到本世紀中葉，中國現代化基本完成的時候，社會主義在這個世界上會更加光彩奪目。因此，我們這代人應該是非常幸運的，正處在兩種制度相互交替的關鍵時刻。
學習總書記的講話，領會中央的精神。我送給大家四句話：要樹立世界眼光、戰略思維、歷史視野、未來意識。
第一，世界眼光。
所謂世界眼光，就是要站在全球的角度來看問題，站在世界的高度來看問題。過去我們老是講要胸懷祖國、放眼世界，這個話很好，今天仍然要堅持，首先考慮中國的事情，然後來考慮世界。你要想看清當今世界的問題，看清中國的問題，必須站在全球的高度，站在世界的高度來看問題，才能看清中國現在的發展，包括我們的經濟、政治、文化究竟在世界總的發展競爭當中處於什麼狀態，處於什麼歷史範圍？
第二，戰略思維。所謂戰略思維就是要從總體上看問題，要從一個社會的經濟、政治、文化等各個方面去看問題，而不是從局部的角度看問題。看中國的問題是這樣，看世界的問題也是這樣。最近這些年來有一個新概念叫做全球社會，就是把全球作為一個整體來看待，包括全球的經濟、政治、文化、生態等，這是個完全不同的新概念。
第三，歷史視野。就是要善於從歷史的角度來把握中國現在發展的情況，就是要了解中國五千年的文化史，五千年的文明史，要了解近代鴉片戰爭以來的歷史，還要了解五四運動以來中國近現代90年的歷史，還有就是解放以後60多年的歷史，還要了解改革開放以來30多年的歷史。這些歷史節點都要很清楚，作為領導幹部，作為專家學者，必須做到心中有數，把歷史節點搞清楚，每個節點究竟是個什麼樣子。這些情況搞清楚了，你才能真正把握我們今天處在什麼歷史發展狀態？
第四，未來意識。研究世界也好，研究中國也好，研究歷史也好，目的都是未來。我們要有哲學思維，要有時間概念。剛才講的都是空間概念，時間概念就是過去、現在、未來。過去的已經過去了，現在正在過去，未來才是無限的。未來怎麼把握?比如中國的問題，10年之後中國是什麼樣子，30年之後中國是什麼樣子，100年後，乃至500年後，1000年之後中國是什麼樣子?要去研究這些問題，在這方面美國人比我們做得好，經常講未來趨勢。我們在這方面研究的還不夠？
有了這樣一些能力，有了這樣一些視野，我們對中國問題的理解也好，對世界問題的理解也好，恐怕就有一個新的高度。習近平同志十八大以來的講話很多，大致有136篇講話，最近在歐洲訪問途中也講了很多的話。概括起來至少有九方面的內容：一是關於總體戰略的講話。就是中國發展戰略是什麼，怎麼樣從經濟、政治、文化、外交、國防等等各個方面來思考中國的發展，其中最重要的就是關於中國夢的思考。二是改革發展與經濟建設。今年是改革發展的開局之年，有很多重大的問題需要我們去研究，特別是涉及到一些重大的經濟利益需要我們動真格的，這個改革是很困難的，很複雜的，真正進入了深水區，近平同志做了很多的講話。三是改革發展與政治建設。現在我們的經濟改革已經在很大程度上涉及到了政治體制改革。四是民生建設，包括教育、住房、醫療等，這方面問題很多。五是生態建設。六是統一戰線問題。七是國防建設問題。八是外交工作。九是黨的自身建設。在這些講話中重點有三方面：第一，強調講紀律、反腐敗，大家知道現在反腐敗力度非常大，對腐敗分子形成了震懾，這十分重要。第二，講要全面改革;
第三，培育社會主義核心價值觀。
這些講話總結起來有這樣幾個特點。一是大氣派，視野很寬，站得很高。二是寬眼界，就是從戰略的角度來考慮。三是接地氣，真正把中央的所思所想跟老百姓的所思所想結合起來。四是抓落實，習近平同志上來以後，強調要抓落實。我們學習他的講話，仔細思考他講話的這些內涵、特點、風格等。
我們今天重點地講近平同志關於意識形態的講話精神，他在去年講話當中，就明確講，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要工作。那麼為什麼要強調極端重要，過去講意識形態工作很重要，但是沒有講極端重要。所謂極端就是，沒有比這個更重要了，沒有比這個時候講意識形態更重要了。為什麼這樣講?這裡邊大有深意？
因為總書記是站在全黨、全國發展的戰略來看這個問題的，大家想一想，現在中國缺什麼?經濟建設我們搞得不錯，實踐證明我們是可以搞的。軍事建設我們搞得也很不錯，從歷史上看我們能打勝仗，韓戰我們打勝了，所以美國人還是比較害怕我們的。但是有一個問題，不僅總書記思考，也是我們全黨同志應當認真思考的，就是思想政治工作，能不能長期打勝仗，這個問題很考驗我們。思想政治工作本來是我們黨的一個優勢，從很大意義上來講，我們就是通過宣傳實踐工作戰勝了國民黨，當然跟我們打土豪分田地這些政策有關係，跟我們的宣傳部隊也有極大的關係。現在中國人不愁吃不愁穿，最愁的是精神支柱。大家看一下蘇東為什麼垮台?核心我認為還是出在意識形態方面，因為它的經濟建設雖然有缺陷，比較重視重工業，不重視輕工業，不重視民生建設，老百姓有一點意見，但是總體上來講在社會主義國家當中還是很厲害的？
深入領會中央的精神，就是要樹立國家安全意識，過去我們講一個國家的安全就是經濟安全、政治安全，現在還有一個意識形態安全的問題。過去毛澤東特別重視意識形態工作，他講凡是要推翻一個政權，總要先製造輿論，總要先做意識形態方面的工作，革命是這樣的，反革命也是這樣的，現在回過頭尋思毛澤東這些話講得太對了。意識形態工作一定要去抓，人的思想不會是真空的，只要你睜開眼睛，一定在想問題，除非你是傻子，大家都有這個體會，是不是?一個人是這樣，一個民族也是這樣，沒有真空的，你不去占領，別人就會占領。這些年我們思想為什麼這麼混亂?就是因為我們占領得太少了，西方人占領得太多了，宗教勢力等這些歪風邪氣占得太多了。所以一定要有做好意識形態工作的緊迫感、責任感，千萬不要以為這個東西跟我沒有關係。今年是改革開局之年，面臨很多深層次的問題，涉及到很多重大利益問題。那麼大家不要忘記，政治關係背後是什麼?是經濟關係。而它的表現是意識形態。馬克思告訴我們經濟決定政治，政治決定思想文化，決定意識形態。我們要去抓老虎，這些大老虎也不是傻子，他會做工作，他可能會在經濟上給你搗亂，意識形態上給你破壞。所以目前的形勢是比較複雜的，越是在這個時候，我們越要講政治，越要做好意識形態工作。我想圍繞這個問題講三點心得。一是怎麼認識意識形態工作的極端重要性，二是全面把握意識形態的形勢，三是新形勢下意識形態工作的主要任務？
意識形態工作的極端重要性剛才已經講了，習近平總書記講意識形態工作極端重要，實際上毛主席過去講過，鄧小平也講過，江澤民同志也講過，胡錦濤同志也講過，都講過意識形態十分重要。鄧小平同志講兩個文明，物質文明和精神文明都要搞好才是中國特色社會主義，後來他又講兩手抓。後來江澤民同志提出了先進文化，胡錦濤同志提出文化意識形態安全的思想，這都很好。我認為習近平同志的講話既繼承前人又有創新，超越前人的地方在於強調建設，強調落實。怎麼樣落實?我們可以從三個層面來理解意識形態工作的極端重要性？
一、排查情況
接通知後，我單位第一時間對排查工作進行了安排部署。成立由黨組書記、局長xx為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的xx意識形態領域風險隱患排查工作領導小組，帶領全體幹部職工參與本次排查。一是對系統內部文件進行再核查。組織人員對單位印發的各類文件進行了審核，確保文中沒有出現錯誤的言論及導向。二是對單位社交賬號發布內容進行審查。主要是對單位微信公眾號、微博等社交賬號發布的文章內容進行再審核，通過查閱發布、轉發的信息，排查是否存在發布錯誤言論、煽動群眾情緒等問題。三是對知名網站中涉及我區xx工作的言論進行查閱，查看是否存在通過惡意抨擊我區xx工作，藉機煽動群眾負面情緒的行為。
經過篩查我區xx系統全體幹部職工的思想狀態能做到與黨同心同德，同向同行，沒有出現與黨背心離德、發布不良言論等問題。經過認真分析研判，目前我區xx系統在意識形態領域的風險主要有以下幾點：一是對於新媒體運營力度不夠，對於微信群、公眾號、微博等新興媒體的應用和引導管理需要進一步探索;
二是引導輿論的力度不夠，對於新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強;
三是意識形態陣地建設力度不夠，滿足廣大幹部職工文化需求的工作有待加強;
四是工作典型宣傳力度不夠，對外宣傳工作還需進一步加強。
二、風險產生的根源
一是宣傳工作的隊伍和理論水平不足，特別是新形勢下提高引導輿論的本領需要進一步增強。通訊員亟待需要敏銳的嗅覺，有較強的政治敏感性，及時發現和捕捉單位工作宣傳的亮點。
二是部分幹部職工的思想觀念與加快發展的形勢不相適應。部分幹部職工大局意識，意識形態領域的鬥爭，本質上是不同核心價值體系的較量。習總書記指出，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。這一指示中肯而剴切。醫院領導幹部同樣有責任抓住管好意識形態工作。
做意識形態工作，重要的是宣揚黨的科學理論，使廣大醫務工作者了解並接受。今年來，通過有效的意識形態工作，使醫院職工進一步形成共同的信仰，使意志更專注於黨確定的奮鬥目標，調動職工為醫院共同目標而奮鬥的積極性。抓意識形態工作，要注意防止糾正意識形態工作僅僅是上層的事、與基層關係不大的觀念。醫院領導班子站在政治和全局的高度來看問題，把意識形態當作政治工作重要組成部分來開展，要納入醫院班子重要議事日程，時刻關注各種社會思潮的變化，經常研究問題，做到統一部署，堅持齊抓共管。同時，把意識形態工作作為思想政治教育的第一任務來籌劃安排，經常開展形勢政策教育，向幹部職工介紹意識形態領域鬥爭情況，重點開展醫德醫風教育，增強醫院職工全心全意為病人服務能力。
意識形態上保持清醒的頭腦，重要的是加強幹部職工理論武裝。集中學習宣傳核心價值觀學習教育，用科學理論武裝幹部職工思想，占領幹部職工思想陣地，增強幹部職工以病人為中心的思想，組織幹部職工一起討論社會上的熱點話題，在討論中解疑釋惑，澄清傳聞，抵制謠言，幫助幹部職工正確認識問題的深層次原因，不被別有用心的人花言巧語所迷惑和欺騙。緊緊抓住根本，加強對意識形態工作的領導，讓幹部職工緊緊團結在醫院建設的周圍，為實現醫院健康可持續發展而不懈奮鬥。學習習近平總書記的系列講話精神。大家知道今年的主要政治任務之一，就是要進一步學習貫徹習近平總書記的系列講話，推動我們黨和國家的事業。習近平總書記從十八大以來講了很多話，我大致梳理一下有136條，其中既講到經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設，又講到軍隊、國防、外交等，涉及面非常廣。
意識形態方面的工作習近平總書記也很重視，也做了重要講話，今天主要就這個問題來和大家談一點體會。
引言：習近平系列講話的主要內容和基本特點我們先講幾句引言吧。100年前孫中山先生講過這樣四句話：世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。100年前世界潮流是怎樣的呢?是資本主義一統天下。100年後我們再來看一下世界潮流，你會發現，發生了很大的變化。隨著社會主義的興起，資本主義一統天下的世界潮流已經被打破。儘管社會主義在發展過程當中也遇到了一些挫折、甚至是嚴重的挫折，但是隨著中國特色社會主義的興起，社會主義又重新受到關注。我相信，到本世紀中葉，中國現代化基本完成的時候，社會主義在這個世界上會更加光彩奪目。因此，我們這代人應該是非常幸運的，正處在兩種制度相互交替的關鍵時刻。
學習總書記的講話，領會中央的精神。我送給大家四句話：要樹立世界眼光、戰略思維、歷史視野、未來意識。
第一，世界眼光。
所謂世界眼光，就是要站在全球的角度來看問題，站在世界的高度來看問題。過去我們老是講要胸懷祖國、放眼世界，這個話很好，今天仍然要堅持，首先考慮中國的事情，然後來考慮世界。你要想看清當今世界的問題，看清中國的問題，必須站在全球的高度，站在世界的高度來看問題，才能看清中國現在的發展，包括我們的經濟、政治、文化究竟在世界總的發展競爭當中處於什麼狀態，處於什麼歷史範圍？
第二，戰略思維。所謂戰略思維就是要從總體上看問題，要從一個社會的經濟、政治、文化等各個方面去看問題，而不是從局部的角度看問題。看中國的問題是這樣，看世界的問題也是這樣。最近這些年來有一個新概念叫做全球社會，就是把全球作為一個整體來看待，包括全球的經濟、政治、文化、生態等，這是個完全不同的新概念。
第三，歷史視野。就是要善於從歷史的角度來把握中國現在發展的情況，就是要了解中國五千年的文化史，五千年的文明史，要了解近代鴉片戰爭以來的歷史，還要了解五四運動以來中國近現代90年的歷史，還有就是解放以後60多年的歷史，還要了解改革開放以來30多年的歷史。這些歷史節點都要很清楚，作為領導幹部，作為專家學者，必須做到心中有數，把歷史節點搞清楚，每個節點究竟是個什麼樣子。這些情況搞清楚了，你才能真正把握我們今天處在什麼歷史發展狀態？
第四，未來意識。研究世界也好，研究中國也好，研究歷史也好，目的都是未來。我們要有哲學思維，要有時間概念。剛才講的都是空間概念，時間概念就是過去、現在、未來。過去的已經過去了，現在正在過去，未來才是無限的。未來怎麼把握?比如中國的問題，10年之後中國是什麼樣子，30年之後中國是什麼樣子，100年後，乃至500年後，1000年之後中國是什麼樣子?要去研究這些問題，在這方面美國人比我們做得好，經常講未來趨勢。我們在這方面研究的還不夠？
有了這樣一些能力，有了這樣一些視野，我們對中國問題的理解也好，對世界問題的理解也好，恐怕就有一個新的高度。習近平同志十八大以來的講話很多，大致有136篇講話，最近在歐洲訪問途中也講了很多的話。概括起來至少有九方面的內容：一是關於總體戰略的講話。就是中國發展戰略是什麼，怎麼樣從經濟、政治、文化、外交、國防等等各個方面來思考中國的發展，其中最重要的就是關於中國夢的思考。二是改革發展與經濟建設。今年是改革發展的開局之年，有很多重大的問題需要我們去研究，特別是涉及到一些重大的經濟利益需要我們動真格的，這個改革是很困難的，很複雜的，真正進入了深水區，近平同志做了很多的講話。三是改革發展與政治建設。現在我們的經濟改革已經在很大程度上涉及到了政治體制改革。四是民生建設，包括教育、住房、醫療等，這方面問題很多。五是生態建設。六是統一戰線問題。七是國防建設問題。八是外交工作。九是黨的自身建設。在這些講話中重點有三方面：第一，強調講紀律、反腐敗，大家知道現在反腐敗力度非常大，對腐敗分子形成了震懾，這十分重要。第二，講要全面改革;
第三，培育社會主義核心價值觀。
這些講話總結起來有這樣幾個特點。一是大氣派，視野很寬，站得很高。二是寬眼界，就是從戰略的角度來考慮。三是接地氣，真正把中央的所思所想跟老百姓的所思所想結合起來。四是抓落實，習近平同志上來以後，強調要抓落實。我們學習他的講話，仔細思考他講話的這些內涵、特點、風格等。
我們今天重點地講近平同志關於意識形態的講話精神，他在去年講話當中，就明確講，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要工作。那麼為什麼要強調極端重要，過去講意識形態工作很重要，但是沒有講極端重要。所謂極端就是，沒有比這個更重要了，沒有比這個時候講意識形態更重要了。為什麼這樣講?這裡邊大有深意？
因為總書記是站在全黨、全國發展的戰略來看這個問題的，大家想一想，現在中國缺什麼?經濟建設我們搞得不錯，實踐證明我們是可以搞的。軍事建設我們搞得也很不錯，從歷史上看我們能打勝仗，韓戰我們打勝了，所以美國人還是比較害怕我們的。但是有一個問題，不僅總書記思考，也是我們全黨同志應當認真思考的，就是思想政治工作，能不能長期打勝仗，這個問題很考驗我們。思想政治工作本來是我們黨的一個優勢，從很大意義上來講，我們就是通過宣傳實踐工作戰勝了國民黨，當然跟我們打土豪分田地這些政策有關係，跟我們的宣傳部隊也有極大的關係。現在中國人不愁吃不愁穿，最愁的是精神支柱。大家看一下蘇東為什麼垮台?核心我認為還是出在意識形態方面，因為它的經濟建設雖然有缺陷，比較重視重工業，不重視輕工業，不重視民生建設，老百姓有一點意見，但是總體上來講在社會主義國家當中還是很厲害的？
深入領會中央的精神，就是要樹立國家安全意識，過去我們講一個國家的安全就是經濟安全、政治安全，現在還有一個意識形態安全的問題。過去毛澤東特別重視意識形態工作，他講凡是要推翻一個政權，總要先製造輿論，總要先做意識形態方面的工作，革命是這樣的，反革命也是這樣的，現在回過頭尋思毛澤東這些話講得太對了。意識形態工作一定要去抓，人的思想不會是真空的，只要你睜開眼睛，一定在想問題，除非你是傻子，大家都有這個體會，是不是?一個人是這樣，一個民族也是這樣，沒有真空的，你不去占領，別人就會占領。這些年我們思想為什麼這麼混亂?就是因為我們占領得太少了，西方人占領得太多了，宗教勢力等這些歪風邪氣占得太多了。所以一定要有做好意識形態工作的緊迫感、責任感，千萬不要以為這個東西跟我沒有關係。今年是改革開局之年，面臨很多深層次的問題，涉及到很多重大利益問題。那麼大家不要忘記，政治關係背後是什麼?是經濟關係。而它的表現是意識形態。馬克思告訴我們經濟決定政治，政治決定思想文化，決定意識形態。我們要去抓老虎，這些大老虎也不是傻子，他會做工作，他可能會在經濟上給你搗亂，意識形態上給你破壞。所以目前的形勢是比較複雜的，越是在這個時候，我們越要講政治，越要做好意識形態工作。我想圍繞這個問題講三點心得。一是怎麼認識意識形態工作的極端重要性，二是全面把握意識形態的形勢，三是新形勢下意識形態工作的主要任務？
意識形態工作的極端重要性剛才已經講了，習近平總書記講意識形態工作極端重要，實際上毛主席過去講過，鄧小平也講過，江澤民同志也講過，胡錦濤同志也講過，都講過意識形態十分重要。鄧小平同志講兩個文明，物質文明和精神文明都要搞好才是中國特色社會主義，後來他又講兩手抓。後來江澤民同志提出了先進文化，胡錦濤同志提出文化意識形態安全的思想，這都很好。我認為習近平同志的講話既繼承前人又有創新，超越前人的地方在於強調建設，強調落實。怎麼樣落實?我們可以從三個層面來理解意識形態工作的極端重要性？
為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防範機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
一、深化認識開展廉政風險防控管理的重要意義
廉政風險是指黨員幹部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用於反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防範或及時化解為核心內容，通過採取前期預防、中期監控、後期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
二、進一步梳理業務流程，深入排查廉政風險
查准找全廉政風險點是有效防範廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照「梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找准廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果」的程序，採取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細緻的排查廉政風險點，使其做到準確到位。
（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員幹部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員幹部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下紮實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。
（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，並按照規範格式編制出單位職權目錄。
（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。
（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行「一崗雙責」或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重後果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利於自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重後果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員幹部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，並按照幹部管理權限逐級上報審核後由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，並認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞「三重一大」的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，並形成規範材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上幹部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，採取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，並形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題後會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什麼時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規範材料備案？
三、進一步完善防控措施，有效化解廉政風險
針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防範廉政風險意識植根於廣大黨員幹部內心，才能築牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員幹部特別是領導幹部從思想上確立「從政有風險，防範除隱患」的意識。
（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什麼行政環節、什麼業務環節、什麼管理環節、什麼崗位、什麼人身上存在或可能發生。然後，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪裡，風險查找和防控管理就跟進到哪裡。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規範權力運行、限定自由裁量權等防範廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為？
（三）認真總結規範廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前後的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前後效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規範權力運行制度彙編》（主要內容：1、規範權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防範；2、規範權力運行配套保障、預防制度；3、規範權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。
四、強化組織領導，確保取得實效
（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導幹部履行「一崗雙責」的要求，「一把手」負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力「尋租」的機會。
一、深化認識開展廉政風險防控管理的重要意義
廉政風險是指黨員幹部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用於反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防範或及時化解為核心內容，通過採取前期預防、中期監控、後期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
二、進一步梳理業務流程，深入排查廉政風險
查准找全廉政風險點是有效防範廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照「梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找准廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果」的程序，採取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細緻的排查廉政風險點，使其做到準確到位。
（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員幹部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員幹部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下紮實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。
（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，並按照規範格式編制出單位職權目錄。
（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。
（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行「一崗雙責」或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重後果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利於自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重後果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員幹部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，並按照幹部管理權限逐級上報審核後由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，並認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞「三重一大」的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，並形成規範材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上幹部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，採取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，並形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題後會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什麼時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規範材料備案？
三、進一步完善防控措施，有效化解廉政風險
針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防範廉政風險意識植根於廣大黨員幹部內心，才能築牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員幹部特別是領導幹部從思想上確立「從政有風險，防範除隱患」的意識。
（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什麼行政環節、什麼業務環節、什麼管理環節、什麼崗位、什麼人身上存在或可能發生。然後，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪裡，風險查找和防控管理就跟進到哪裡。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規範權力運行、限定自由裁量權等防範廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為？
（三）認真總結規範廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前後的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前後效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規範權力運行制度彙編》（主要內容：1、規範權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防範；2、規範權力運行配套保障、預防制度；3、規範權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。
四、強化組織領導，確保取得實效
（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導幹部履行「一崗雙責」的要求，「一把手」負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力「尋租」的機會。
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