西固區關於開展對「一把手」和領導班子監督情況的報告今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對「一把手」和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強「四個意識、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是築牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國「兩會」期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容，先後召開理論學習中心組學習會議11次。舉辦各類培訓班次2期，培訓人數300餘人次。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員幹部增進政治認同、理論認同，不斷築牢踐行「兩個維護」的思想根基。
二是將「兩個維護」真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先後召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，並在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導幹部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關於宣布廢止黨內法規和規範性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規範性文件備案審查工作，並向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規範化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實「四個服從」要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對於全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織「一把手」和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對「七個有之」等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止幹部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導幹部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑑、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規範化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行「三會一課」、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度彙編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什麼時間，什麼範圍，以什麼樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行「主題黨日+」活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，並將「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用「主題黨日」這個載體有效統籌，促使黨員「四個意識」更加堅定？
三是制定黨建工作制度。研究制定並嚴格實行《區委定期聽取黨建工作彙報制度》和《黨建工作「季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估」制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作彙報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委彙報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關於深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分徵求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、「三定」制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以「141」總體發展思路為統攬，以構建「128」現代產業體系為抓手，實施精緻蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究「三重一大」事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，並適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的「一把手」和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規範幹部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規範選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，徵求黨風廉政意見2154人次，建立並定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導幹部、36名市管領導幹部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級幹部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員「入口關」，進一步整體優化村(社區)「兩委」隊伍和村(社區)後備幹部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動「三聯」機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用(一)加強對同級黨委班子監督市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會後的全程監督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明，及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定，健全審查調查統一調配管理、考評工作機制。
「一站式」規範解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規範使用問題，推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委「一把手」加強對下級「一把手」和領導班子監督一是抓好日常監督管理。把「關鍵少數」作為日常監督重點對象，堅持把問責「板子」對準領導幹部特別是「一把手」和班子成員，督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率，著力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。十九大以來，在查處的217名黨員領導幹部中，其中「一把手」43人，占比20%。
科級幹部52人，占比24%。規範「小微權力」運行，制定印發《西固區紀委監委關於加強鄉村(社區)「小微權力」監督工作的實施方案》，在13個鄉鎮街道全面梳理小微權力清單並製作權力運行流程圖，確保權力運行公開化、規範化。堅持按照「多用第一種形態，善於應用第二、第三種形態，不放棄第四種形態」的要求，精準運用監督執紀「四種形態」，共處理182人次，其中第一、二種形態160人次，占87.9%。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的具體行動，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題，整改完成69個，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時，結合西固實際，印發「10+1」專項整治方案，逐項明確牽頭領導和整改單位，限定時間節點，靠實整治責任。政治巡察方面，聚焦政治問題發現識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區委巡察工作實施辦法》等，建立巡察工作組長庫、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質量發展、保障和改善民生等重點任務落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實。截至目前，十一屆區委共開展五輪巡察，巡察單位59家，覆蓋率85.5%。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現並推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
三是嚴格執紀執法問責。聚焦「一把手」和領導班子偏差監督糾正，綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患。
對履行「兩個責任」不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任。對落實防疫工作不及時不到位的區民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區社區黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分。截至目前，運用「四種形態」處理182人次，運用「第一種形態」批評教育、談話函詢130人次，占71.4%。
運用「第二種形態」紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%。
第三種形態14人次，占比7.7%。
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對「四風」問題，時刻防範，露頭就打，今年以來，查處並通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處並通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級「一把手」和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會後的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為幹部素質評價、選拔任用的重要依據，並歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規範開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握「樹木」與「森林」狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律「兩把尺子」，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督「組合拳」，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，並實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了「探頭」與「利劍」作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯繫機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯繫鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯繫的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查「全覆蓋」。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題「雙反饋」、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對「八小時以外」黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，「八小時以外」不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取彙報、個別談話、查看台賬資料等常規途徑，容易造成重複監督，監督效果不好。三是政治生態「像畫」有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從「兩個維護」的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行「兩個堅決維護」，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-今年巡察》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察幹部的政治敏銳性和鑑別力，密切關注幹部職工八小時內外的政治言行，及時發現幹部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恆正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當幹事的風氣全面形成。用好用活監督執紀「四種形態」，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察幹部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什麼、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索「以干代訓」「業務比武」等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察幹部在實戰中練兵、在競賽中成長？
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是築牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國「兩會」期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容，先後召開理論學習中心組學習會議11次。舉辦各類培訓班次2期，培訓人數300餘人次。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員幹部增進政治認同、理論認同，不斷築牢踐行「兩個維護」的思想根基。
二是將「兩個維護」真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先後召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，並在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導幹部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關於宣布廢止黨內法規和規範性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規範性文件備案審查工作，並向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規範化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實「四個服從」要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對於全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織「一把手」和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對「七個有之」等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止幹部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導幹部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑑、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規範化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行「三會一課」、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度彙編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什麼時間，什麼範圍，以什麼樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行「主題黨日+」活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，並將「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用「主題黨日」這個載體有效統籌，促使黨員「四個意識」更加堅定？
三是制定黨建工作制度。研究制定並嚴格實行《區委定期聽取黨建工作彙報制度》和《黨建工作「季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估」制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作彙報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委彙報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關於深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分徵求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、「三定」制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以「141」總體發展思路為統攬，以構建「128」現代產業體系為抓手，實施精緻蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究「三重一大」事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，並適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的「一把手」和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規範幹部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規範選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，徵求黨風廉政意見2154人次，建立並定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導幹部、36名市管領導幹部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級幹部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員「入口關」，進一步整體優化村(社區)「兩委」隊伍和村(社區)後備幹部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動「三聯」機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用(一)加強對同級黨委班子監督市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會後的全程監督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明，及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定，健全審查調查統一調配管理、考評工作機制。
「一站式」規範解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規範使用問題，推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委「一把手」加強對下級「一把手」和領導班子監督一是抓好日常監督管理。把「關鍵少數」作為日常監督重點對象，堅持把問責「板子」對準領導幹部特別是「一把手」和班子成員，督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律，從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率，著力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。十九大以來，在查處的217名黨員領導幹部中，其中「一把手」43人，占比20%。
科級幹部52人，占比24%。規範「小微權力」運行，制定印發《西固區紀委監委關於加強鄉村(社區)「小微權力」監督工作的實施方案》，在13個鄉鎮街道全面梳理小微權力清單並製作權力運行流程圖，確保權力運行公開化、規範化。堅持按照「多用第一種形態，善於應用第二、第三種形態，不放棄第四種形態」的要求，精準運用監督執紀「四種形態」，共處理182人次，其中第一、二種形態160人次，占87.9%。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的具體行動，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題，整改完成69個，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時，結合西固實際，印發「10+1」專項整治方案，逐項明確牽頭領導和整改單位，限定時間節點，靠實整治責任。政治巡察方面，聚焦政治問題發現識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區委巡察工作實施辦法》等，建立巡察工作組長庫、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質量發展、保障和改善民生等重點任務落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實。截至目前，十一屆區委共開展五輪巡察，巡察單位59家，覆蓋率85.5%。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現並推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
三是嚴格執紀執法問責。聚焦「一把手」和領導班子偏差監督糾正，綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，嚴肅查處清除隱患。
對履行「兩個責任」不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任。對落實防疫工作不及時不到位的區民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區社區黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分。截至目前，運用「四種形態」處理182人次，運用「第一種形態」批評教育、談話函詢130人次，占71.4%。
運用「第二種形態」紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%。
第三種形態14人次，占比7.7%。
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對「四風」問題，時刻防範，露頭就打，今年以來，查處並通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處並通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級「一把手」和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會後的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為幹部素質評價、選拔任用的重要依據，並歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規範開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握「樹木」與「森林」狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律「兩把尺子」，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督「組合拳」，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，並實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了「探頭」與「利劍」作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯繫機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯繫鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯繫的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查「全覆蓋」。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題「雙反饋」、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對「八小時以外」黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，「八小時以外」不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取彙報、個別談話、查看台賬資料等常規途徑，容易造成重複監督，監督效果不好。三是政治生態「像畫」有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從「兩個維護」的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行「兩個堅決維護」，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-今年巡察》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察幹部的政治敏銳性和鑑別力，密切關注幹部職工八小時內外的政治言行，及時發現幹部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恆正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當幹事的風氣全面形成。用好用活監督執紀「四種形態」，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察幹部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什麼、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索「以干代訓」「業務比武」等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察幹部在實戰中練兵、在競賽中成長？
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會。
202#年8月13日。