黨建工作建議[朗讀]

近年來，企業各級黨組織能緊緊圍繞生產經營中心，強化黨的建設，不斷提升黨建工作水平，逐步形成了責任明確、領導有力、運轉有序、督查到位的基層黨建工作機制，有力地促進了企業改革發展、經濟建設。但是，隨著社會經濟的形勢變化和國有企業的改革發展，以及員工思想認知、價值認同、道德認可等思維形式、意識形態的變化與更新，基層黨建工作也面臨著許多新情況、新挑戰。因此找准新時期基層黨建工作存在的問題，建立與現代企業制度相適應的黨建工作運行機制，是企業黨組織亟待探索創新、研究解決的重大問題。
一、存在的問題
(一)在思想認識上難以高度注重，重經濟輕黨建現象仍然較為普遍。
1.行政領導對黨建工作認識上有偏差。部分企業行政領導覺得企業追求的是經濟效益最大化，片面的認為經濟業務工作是硬指標，完不成要丟面子，挨板子，影響位子;而黨務工作是軟任務，放鬆點無關緊要，所以存在著上級強調了就講重要，實際上做起來次要，往往是做做姿態，走走過場，影響了黨務工作的健康開展。
2.普通員工對黨建工作認識上有錯位。筆者通過在工作、生活中與周邊員工的交談中了解到，企業大部分員工對基層黨建工作缺乏明確的認識，認為黨務工作就是組織一些文體活動、安排學習、動員捐款、搞點衛生、組織勞動等，甚至認為黨務工作可有可無，工作好壞無礙大局，在與一位技術員的聊天中，這位技術人員更是直截了當的說「都不要你們黨群部門，我們照樣能把安全生產工作開展好，而少了我們生產部門，那麼礦井就無法生產了」，雖然可能是極個別人的想法，但確能說明我們目前企業大部分員工對基層黨務工作認識上存在著錯位現象。
3.黨群員對黨建工作認識上仍然有差距。由於受各方面的影響，目前一些企業的黨群口人員中，由於素質參差不齊，很多自身業務、素質水平不高，沒有因為自己是從事黨務工作的人員，而從政治的高度要求自己，在思想認識還達到上級的要求，身先士卒，率先垂範的先鋒作用發揮不夠。
(二)政工隊伍建設凸現出「三個難」現象，缺乏足夠的相心力和影響力。
1.政工部門設置難以定位。企業通過幾次的重組改建，政工部門機構也隨之跟著變動和精減。筆者所在的黨政辦機構是兼辦公室、組織、宣傳、紀檢、工會多項職能於一身，各項事情繁雜，各單位黨政辦主任也由於身兼多職，工作量大，疲於應付的多，真正抓黨建的時間少。
2.政工隊伍難以健全。近年來部分企業在機構兼并重組織中，只注重了對政工部門和政工人員的精簡，忽視了在基層單位挖掘和培養政工幹部苗子，使政工隊伍欠缺「新鮮血液」;同時大多數人認為「搞技術，有前途;干政工，沒出路!」，造成綜合素質高、有工作能力的員工不願從事政工工作，使政工隊伍的補充力量嚴重空虛。
3.政工隊伍思想難以穩定。以前的政工幹部都有光榮感、自豪感，而現在企業中的政工幹部年齡嚴重老化，年輕幹部也很少有安心乾的，社會上流行一名話「十年老闆成富翁、十年技術成高工、十年政工一場空」，形成了老同志憑覺悟干;年輕同志沒崗位時硬著頭皮干;遇到企業改制、改組時頂著壓力干;遇到利益分配等待遇問題時忍氣吞生乾的不良局面。
(三)基層支部書記素質參差不齊，黨建工作開展不夠平衡。
1.兼職支部書記多，筆者原先所在的一家企業的下屬單位，出現了較多的兼職支部書記，兼而不管的現象普遍存在，不能將黨建工作與業務工作同等對待，工作上「重業務，輕黨建」，對做好新形勢下黨建工作存在應付心理，工作缺乏主動性和積極性，加上接受黨建專題業務培訓和參與黨建工作機會少，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰，致使基層黨建工作得不到正常開展。
2.支部書記的崗位設置，成為部分企業的「照顧崗位、養老崗位」。造成部分支部書記責任淡化，能力弱化，無所作為，個別支部書記甚至是因為犯了「錯誤」從行政崗位換下來的，所以存在著理論功底不深、工作熱情不高、混日子得過且過，更不用說起先鋒模範作用了，在一定程度上弱化了基層黨建工作的開展。
3.「兩個作用」的發揮不夠理想。開展主動服務的意識不夠，服務手段少，服務本領缺乏，在安排工作時習慣從本部門業務工作要求出發，找不准業務工作與黨建工作的結合點，無法在結合上做文章，在貼近上下功夫，使黨建工作與業務工作脫節，達不到雙促進、雙發展的效果。
(四)黨員隊伍先鋒模範作用發揮不夠，黨員隊伍缺乏凝聚力。
1.企業黨員對黨組織的依賴程度有所下降。據筆者了解基層部分黨員反映企業黨組織要求黨員盡義務的多，卻對黨員關心不夠，除了每年次一次的黨員困難聯繫戶活動外，組織上便較少關注基層黨員了;職工有困難找行政領導解決的居多，找黨組織的少了，黨組織的吸引力、凝聚力、影響力在下降，黨組織為職工群眾辦事的能力也在降，久而久之，黨組織的威信降低，一些黨員也因此對黨組織的教育管理產生牴觸情緒，有的甚至連黨費都不願交。
2.受市場經濟衝擊，少數黨員在工作、思想、作風等方面出現退坡，作風散漫，大錯不犯，小錯不斷，沒有把自己看作一名黨員，更沒有按照黨員的標準嚴格要求自己，規範自己的行為，有的黨員甚至連一名普通工人的素質都不如，影響了黨員在群眾中的形象。
二、建議及對策
(一)統一思想認識，明確黨組織在企業中角色定位。一是加強宣傳引導，從戰略高度認識抓好黨建工作的極端重要性，把習總書記提出的抓好黨建是最大的政績理念，確確實實的貫輸至企業的第一個員工，讓大家高度重視黨建工作。二是明確企業黨組織的「二重」定位，即政治定位和經濟定位。從政治定位看，《黨章》中規定：「黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎」，因此在企業中建立黨的組織，是建立社會主義市場經濟的需要，是應該的與必須的;從經濟定位看，企業黨組織不僅姓「黨」，而且還要姓「企」。即黨組織在企業的存在與發展，必須有利於本企業的生存與發展，對企業的生存與發展起把關正向、加油助推、化腐生肌、強筋健骨、雄魂壯魄的重要作用。三是企業黨組織要把政治定位與經濟定位統一起來並融匯貫通，發揮黨建的獨有優勢，提升企業競爭力，確實做到圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。endprint
(二)要加強企業黨組織自身建設。一是企業黨組織工作機構的設置和黨務工作者的配備，應按照精幹、高效、協調的原則確定，要選拔優秀人才，充實到政工隊伍中來，避免存著大量工作由黨政辦主任一肩挑的現象。二是實行企業黨政「同抓同獎工作法」。黨務幹部的待遇和獎懲應與行政幹部一視同仁，同時要對黨務幹部與生產經營管理幹部實行必要的換崗交流，以培養復合型人才。三是黨務幹部自身要努力學習專業知識，爭當做生產經營工作的內行。只有懂得生產經營工作，才能防止出現黨建與業務工作兩張皮的現象。
(三)要加強基層支部書記隊伍建設。一是加強選配。基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用能否有效發揮，關鍵在支部書記。因此在選配黨支部書記時要堅持標標準，嚴把「入口」關，一定要從保證黨支部工作質量的高度來認識選配好黨支部書記的重要性，認真把好選配用人關。對支部書記不但要配齊，更要配強，避免先天不足、後天難以彌補的問題。二是加強考核管理。建立一套完整的激勵考核制度，每半年或年度考核一次，對不合格的支部書記給予淘汰，以激發支部書記的工作熱情和敬業精神。三是加強教育引導。上級黨組織要把加強對黨支部書記的思想教育納入重要的工作日程，經常與黨支部書記交流談心，了解他們的思想動態，幫助和指導他們做好工作，為他們開展工作提供便利條件，從而不斷提高他們的思想認識，把黨支部的工作做好。
(四)完善制度，為黨建工作提供保障。一是要完善組織機制。建議在堅持高標準、高起點的要求下，按照「合理配置、高效運轉「的原則下，對各基層單位的黨務機構進行統一規範配置，要盡要能的減少黨務幹部兼職的現狀，確保基層黨務工作有人干、有人抓、有人管。二是建立政工幹部成長激勵機制。進一步健全考核評價體系，形成督促檢查考核評比的工作機制，為黨務工作者成長、成才搭建平台，對於工作業績優秀的人員給予適當的鼓勵和肯定，對於有突出貢獻的同志要給予重獎和政治關懷，為政工隊伍暢通成長的渠道。三是要完善薪酬制度，各級黨組織要更加重視黨務隊伍待遇低、黨務與行政同級不同酬的問題，結合企業實際，制定更加合理的薪酬機制，充分肯定黨務政工人員的勞動價值，為他們加油鼓勁，從而從根本上穩定人心。四要完善黨務幹部的學習培訓制度。每年要制訂學習培訓計劃，按照缺什麼補什麼的原則，經常性的開展學習、考察、參觀等活動，不斷拓寬他面的知識面，使黨務幹部成為「專黨務、懂業務」的復合型人才，五是建立經費保障制度。「有心辦理，無錢辦事」是黨建開展工作中經常遇到的尷尬局面，因此，各基層黨組織要制訂年度經費預算計劃，納入單位開支的總預算之中，為黨建工作的順利開展提供充足的經費保障？

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，基層黨組織的負責人要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，切實履行好基層黨建第一責任人的職責，必須要紮實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰鬥堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實，確保基層社會的穩定。那應該如何抓好基層黨建工作，我認為應該做好以下幾點：
一、把政治理論學習放在首位。把思想政治學習作為加強黨建工作的首要任務來抓，推進全體黨員和職工的理論學習。加強學習的針對性，注重實效性。對黨員領導幹部，著重加強科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓。創新學習形式，採取專家講座、專題研討、參觀考察等形式，解決好機關黨員思想上的「信仰危機」、價值取向多元化的問題。完善學習制度，建立完善多項行之有效的學習制度，有效保證黨員的參學率和學習效果，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。
二、夯實黨建第一責任人責任。基層黨組織的負責人作為抓好黨建工作的第一責任人要充分認識到抓好黨建就是最大的政績，把黨建工作放到自己工作的重要位置，切實負起管黨治黨的責任。要牢固樹立「抓好黨建就是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職」的理念，具體化而不是抽象化地抓黨建，認真地而不是敷衍地抓黨建，一級抓一級，層層抓落實，切實把基層黨建工作抓出實效。
三、把推進黨建創新作為根本。創新完善黨建工作，實行目標管理，形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開展形式多樣的主題實踐活動，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且願意參加、熱情參與的活動。
四、把加強隊伍建設作為重點。加強制度建設，完善人才培養、人員培訓、行業人員管理等各項制度，建立激勵機制，注重創造優秀人才脫穎而出的用人機制和環境，推進人員培訓的全覆蓋，不斷提升黨員幹部的政治素質和業務能力。倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，引導黨員幹部深入基層，切實為基層排憂，為群眾解難，以求真務實的工作作風，真抓實幹的工作態度，全面提高工作效率。

【摘要】農村基層黨組織是黨與鄉村聯繫的紐帶,是我黨的執政基礎。目前農村黨建存在四個方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機制、缺方法。針對這些問題,要深入實施農村幹部「素質工程」,提高農村幹部隊伍素質;堅持農村黨建和經濟發展一起抓;規範村級工作運行機制。
【關鍵詞】農村基層黨建問題對策。
農村基層黨建存在的問題及原因。
缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的「領頭雁」工程受到制約。從筆者的調查結果來看,班子的總體評價不高。在被調查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調查顯示,只有4.3%的被調查者認為村「兩委」班子「充滿活力、凝聚力強、戰鬥力高」;50%的人認為「創新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般」;19.6%的人認為「工作力度軟弱、組織渙散」。在對「影響農村基層幹部隊伍發揮作用的制約因素是什麼?」的調查中,選擇「個人素質不高」的最多,達到50%。這說明「領頭雁」工程受到制約。分析其原因主要有兩個:
第一,農村人才儲備不足,選擇範圍較小,人才難覓。農村黨員的老化和家族化現象影響了農村人才的儲備。農村黨員隊伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,儘管其經過為期一年的「農村發展黨員工作推進年」活動,35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發展條件較好的村街。而在發展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的願望,黨組織也缺少發展新黨員的動力。在「對當前優秀農村青年入黨情況」的調查中,大多數被調查者認為農村優秀青年入黨不夠積極,人數也不多。在所調查的一個村中,已連續8年沒有發展一名新黨員了,村委會4名成員中,也只有會計一人是黨員,村支書缺位。農村黨員的家族化現象也非常明顯,由於農村經濟活動的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優秀的青年人難以被及時發現和培養,加上以往新黨員的發現培養必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農村帶頭人的選拔。調查發現,班子成員往往會利用公權力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類「工程」承包或崗位聘用等方面提供便利。
第二,農村幹部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農村幹部基礎職務補貼財政支出制度的實行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小,但和在外經商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會地位也不高,又有養家、養老等後顧之憂,因此對於農村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創業有成的農民企業家不願意當村幹部,使得農村幹部選拔渠道不寬,整體素質提升緩慢。
缺資金――村街集體經濟的薄弱使基層組織的執行力受到制約。由於自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村,靠以地生財、資源生財,集體有一定經濟實力外,相當一部分村街經濟基礎薄弱。特別是稅費改革後,各市縣政府都相繼取消了原本是用於為農民生產生活提供公共品的各種收費、農村義務工和勞動積累工,代之以「一事一議」籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農民看來,國家已禁止向農民收錢,村幹部卻還要收錢,有想撈一點的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務,村集體收入的整體萎縮,使得村級財務更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發展公益事業、提供服務方面力不從心,在依法管理村務方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。
缺機制――缺乏科學、高效的村級工作運行機制,制約了農村民主進程。農村民主進程的推進是大勢所趨,同時也是抑制村幹部腐敗的有效方法。但是從農村民主進程推進中暴露的問題來看,村級工作運行機制與民主進程的推進還不相適應。具體表現為村務公開形式化,民主議事、民主監督缺失。調查發現,有些村的村務公開黑板成了擺設。公布的內容也大都無關緊要。在換屆選舉年,村內矛盾高發和頻頻激化的現象說明,農村基層組織日常的民主管理、民主監督還遠遠不夠。因此,自上而下監督村基層組織,建立一個好的工作機制勢在必行。
缺方法――基層黨建工作方法簡單,制約了基層組織素質的提高。縣鄉兩級黨委雖然明確了自己的地位與責任,但在當前複雜的農村形勢下,對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊,表現出:重說教、輕引導,重約束、輕激勵,重管人、輕管事,重布置、輕落實,重培訓形式、輕培訓內容等問題。農村幹部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,這說明對村幹部進行培訓是非常必要的。
農村基層黨建應對之策。
以「兩委」換屆工作為契機,提高農村幹部隊伍素質。選拔和培養「領頭雁」是黨建工作的重中之重。第一,把好農村「兩委」換屆關。在農村「兩委」選舉工作中,主管領導要從事關新農村建設事業成敗的高度,把換屆工作做細、做實,提高換屆選舉的質量。對候選人要考察,對選舉要監督,堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入幹部隊伍。第二,從縣鄉工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續兩屆工作沒有起色、「兩委」成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落後村,要從縣鄉工作人員中下派幹部主持工作。第三,進一步推行和完善大學生「村官」制度。儘快完善大學生「村官」制度,一要適度增加數量,達到每村兩名以上;二要使之作為日後年輕人成為各級領導幹部的優先條件;三要落實待遇,完善獎勵機制;四要做好前期培訓,中期指導、檢查和後期總結。逐漸使大學生到農村任職,像到城市、城鎮就業一樣成為一種常態。第四,創新工作機制,壯大黨員隊伍,培養後備人才。改變農村黨員隊伍老化的現狀,就要從根本上解決農村發展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴大推選範圍。
樹立「大黨建」觀念,把農村黨建和經濟發展一起抓。只有幫助農村基層黨組織解決發展問題,才能提高其執行力。第一,因地制宜,發展壯大集體經濟,提高自身造血功能。針對當前部分農村幹部對發展集體經濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發揮其指導作用,召集專家、企業家、基層黨委、村街代表等,結合本縣經濟發展的實際,遵循市場化運作規律,共同謀劃和扶植農村集體經濟的發展。第二,用好國家專項支農資金,使「財盡其用」。近幾年,國家財政對「三農」的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短几年,已經翻番。在目前農民還不富裕的條件下,農村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉移資金。因此,縣、鄉、村各級領導要及早謀劃發展,做好前期的項目申請,專項資金的使用、管理、監督和驗收工作,最大限度地發揮專項資金的效用。第三,縣委帶頭,認真做好「後進」的轉化工作。一是建立縣直機關村街聯繫點制度。二是建立鄉鎮基層黨委包片制度,及時了解各村情況,並反饋給縣直機關聯繫人,研究解決對策。三是建立村街幹部包戶制度,幫助困難戶解決實際問題,謀求家庭經濟發展。第四,保護和促進村街私營企業的發展,鼓勵他們在促進村民就業、公益事業發展、增加集體收入中多作貢獻。調查中發現,有納稅百萬元以上企業(儘管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業發展都相對較好。縣鄉黨委對企業的貢獻應以適當的形式給以確認和獎勵,以保護他們熱心公益、服務鄉里的熱情。
規範村級工作運行機制,用好的機制來「管人」和「留人」。好的制度需要科學的運行機制加以落實。第一,要落實「四權分離」制度,推行「公職化」管理模式,用好的機制來「管」好人。建立健全村務監督小組、村民理財小組等群眾性監督組織,實行決策、辦事、理財、監督「四權分離」,實行一事一議制度,實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。探索推行農村幹部「公職化」管理模式。第二,建立「一定三有」激勵保障機制,用好的機制留住人。對於優秀的「領頭雁」不僅要關心和愛護,而且要建立激勵機制。要儘快推行「定職責目標、干好有希望、收入有保障、退後有所養」的「一定三有」激勵保障機制。做法主要有:一是落實職責目標;二是落實現任幹部和離任幹部的生活補貼;三是落實幹好有希望、退後有所養制度;四是在農村養老保險基礎上,還要逐步研究落實農村幹部養老待遇,以解決其後顧之憂。
深入實施農村幹部「素質工程」,提高培訓的針對性和實效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質培訓。培訓內容要包括三部分,一是思想道德培訓,二是基本知識培訓,三是工作方法培訓,探索發現科學的工作方法。第二,加大培訓投入,組織農村幹部走出去參觀學習,開闊視野。參觀學習時,要注意針對性問題,因此需要根據村街發展情況對村街幹部分類,為每一類村街幹部選擇合適的參觀對象,以達到效仿、借鑑的目的。(作者單位分別為:北華航天工業學院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會科學基金項目2010年度課題「農村基層黨組織角色轉變的障礙及對策研究」的階段性成果,課題編號:hb10bdd031)。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委統一部署，緊緊圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，堅持思想建黨和制度治黨相結合，著力推進「五型機關」建設，進一步提高機關黨的建設科學化水平，為圓滿完成機關事務管理保障服務各項工作任務提供有力的思想和組織保證。
一、加強思想政治引領，著力提升機關黨員幹部能力素質。
1、堅持「兩學一做」學習教育常態化制度化。深入貫徹落實中央、省、市、縣關於「兩學一做」學習教育的有關精神，推進學習教育常態化制度化。黨支部要增強政治自覺和行動自覺，紮實深入地把「兩學一做」學習教育融入日常、抓在經常，把全面從嚴治黨落實到每名黨員，永葆黨的先進性和純潔性。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹《黨章》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》等黨內法規，教育引導黨員領導幹部自覺遵守黨章黨規黨紀。學習教育要突出經常性教育的特點，堅持從實際出發，黨員人人參與。黨支部對「兩學一做」學習教育做出具體安排，以支部為單位開展組織活動，教育引導廣大黨員做「四講四有」的合格黨員，進一步增強「四個意識」，堅定理想信念。保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，充分發揮先鋒模範作用。
2、加強政治紀律和政治規矩教育。把遵守政治紀律和政治規矩教育貫穿到思想教育全過程，組織黨員幹部認真學習黨章、黨的紀律和國家法律，學習黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作方法，教育引導黨員幹部增強政治意識和規矩意識，在思想上政治上行動上同與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，維護黨的團結，遵循組織程序，服從組織決定。
3、深化中國特色社會主義理論體系學習。堅持不懈用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員幹部，組織開展以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重大主題宣傳，不斷增強「四個自信」。深化機關文化建設，深入開展理想信念教育、法治教育、道德教育、大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續推進精神文明建設。結合紀念中國共產黨成立__周年、建國__周年等活動，深化革命傳統教育和愛國主義教育。
4、學習貫徹黨的十九大精神。組織學習黨的十九大提出的一系列重大戰略思想、重大理論觀點、重大工作部署，自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來。
5、建設學習型黨支部。深化黨支部理論學習機制，制定黨支部學習計劃，明確黨支部學習的指導思想、學習目標、學習重點、學習時間等內容，推動學習成果轉化為實際工作成效。切實抓好黨員幹部理論學習。堅持多種形式相結合的學習機制，豐富學習載體，營造濃厚的讀書學習氛圍，保證學習效果。領導幹部帶頭講黨課，普通黨員和入黨積極分子講黨課，並邀請專家學者作輔導報告。推動黨員幹部樹立自覺學習的意識、主動學習的態度，使黨員幹部在學習中開闊視野，豐富知識，提升能力，增長才幹。
6、加強意識形態教育。局黨支部切實擔負起意識形態工作的主體責任，認真抓好意識形態領域各項工作，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，牢固占領主流思想輿論陣地。對於黨員幹部思想、工作、生活等方面存在的問題，開展經常性的調查研究，把解決思想問題和實際問題結合起來，有針對性的做好思想政治工作，加強思想引領。把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。
二、加強黨支部規範化建設，著力增強黨支部的凝聚力戰鬥力
1、落實組織生活制度。認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持「三會一課」制度，按照規定，定期召開支部委員會會議，定期組織黨員參加黨員大會和黨課，嚴格黨內政治生活。認真貫徹民主集中制，落實黨員領導幹部參加雙重組織生活制度，高質量地召開民主生活會和專題組織生活會，大力倡導勇於批評與自我批評的優良作風，不斷提高黨內政治生活的原則性和戰鬥性。
2、履行黨建工作責任。黨支部班子成員要切實履行「一崗雙責」，堅持黨建工作與分管業務一同推進。切實履行機關黨建的具體責任，支委會要設立責任清單，明確工作目標、任務、措施以及完成時限，把各項工作任務細化到人、量化到崗，並在一定範圍內公開，接受黨員監督。
3、積極培育先進典型。組織開展民主評議黨員工作，做好評選表彰優秀共產黨員工作，倡導先進典型，強化標杆引領，引導廣大黨員幹部履職盡責，進一步調動積極性主動性創造性。
三、加強黨員幹部隊伍建設，著力提升黨建工作水平。
1、開展黨員幹部培訓。組織開展「黨員活動日」主題活動;組織黨員幹部參加縣幹部教育培訓基地進行黨性教育培訓;積極參加縣黨校學習培訓，進一步增強黨員黨性修養。
2、嚴格黨員教育管理。認真執行《黨章》規定，加強對黨員的教育管理服務和監管，保證黨員認真執行黨的路線方針政策和國家法律法規，維護黨的團結統一，維護和執行黨的紀律，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。
3、抓好黨員發展工作。結合實際制定年度發展黨員計劃和培養教育措施，規範發展黨員工作，堅持把政治標準放在首位，確保發展黨員質量，加大對入黨積極分子培養力度，組織入黨積極分子培訓，把政治強、作風硬、業績突出、表現優秀的積極分子吸收到黨的組織中來，不斷壯大支部黨員隊伍，切實發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
四、加強機關作風建設和黨風廉政建設，著力構建風清氣正的政治生態環境。
1、落實「兩個責任」。認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任，進一步抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，建立健全黨風廉政建設責任追究制度，確保制度的性和有效性。
2、深化廉政教育。組織黨紀黨規學習，把學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《黨內監督條例》等黨紀黨規貫穿全年。組織黨員幹部參加廉政教育基地開展警示教育;組織全局人員觀看反腐倡廉方面的教育片;不定期組織黨風廉政建設理論測試;加強崗前廉政提醒、重要節日前的廉政懇談。
3、切實轉變作風。深入貫徹落實中央「八項規定」。持續開展正風肅紀專項整治，定期不定期對機關黨風廉政工作情況、政風行風情況、投訴舉報情況、組織學習情況進行檢查。推進作風建設常態化長效化，緊盯主要節假日值班、公車私用、公卡私油等問題，注意「四風」新形勢新動向。發揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導，營造抓作風樹新風的良好氛圍。
4、強化風險防控。全面梳理高風險點，認真研究制定切實有效的防控措施，加強對大樓維護、採購、財務、公車、司勤人員等人財物管理使用的監督。加強黨務、政務公開的管理和監督，增強機關事務工作的透明度，保障黨員幹部的知情權、參與權和監督權。建立配套的責任追究制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力具有機關事務管理特色的懲防體系。加強監督執紀問責，推動倒逼「兩個責任」落實。

「農村黨支部是黨的基層組織在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。」農村黨支部能否充分發揮領導核心作用，事關農村的改革、發展和穩定，關係著黨在農村的執政基礎和執政地位的鞏固。今年以來，和林縣針對少數村黨支部發展滯後、黨組織作用弱化的狀況，在強化功能、明確職能、提高效能上下功夫，引導農村黨員用其所長、服務村民，使農村基層黨組織形成了以功能型黨支部、創業帶富型黨員為基本單元的新型組織體系，著力推進農村社會各項事業科學發展。
一、和林縣農村基層黨支部建設基本情況
和林縣轄4鎮、4鄉、1個經濟開發區，共148個村黨支部。近年來，在縣委的堅強領導下，全縣村級黨組織建設的形勢從總體呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近年來，以學習實踐「群眾路線」、「三嚴三實」及「兩學一做」等專題學習教育為契機，通過嚴肅黨內政治生活，嚴格落實「三會一課」、「三項制度」等基層黨建制度，全縣村級黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，比如外出流動黨員的教育管理、支部引領脫貧攻堅、發展村級集體經濟等方面的問題，還需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。
在加強農村基層黨支部建設的過程中，和林縣注重因勢利導、分類側重、設崗定責，把黨支部建設作為「重頭戲」。一是設立「功能型黨支部」，根據各村實際情況，化整為零，對那些有產業優勢的村，由幫扶單位和包村幹部幫助其建設種養、農產品加工、農家樂、家庭作坊等功能型黨支部，由黨支部書記牽頭，每名黨員負責聯絡幾名本村的種養、農產品加工、農家樂等大戶，為他們提供致富信息和技術支持。二是建設「職能型黨支部」，根據各村黨組織建設情況，著力強化黨支部的工作職能，定期評定「先鋒黨小組」、「先鋒黨員戶」，加強示範帶動作用，把黨的思想政治優勢、組織促進優勢和密切聯繫群眾的優勢，充分發揮和體現到發展產業、幫助農民脫貧致富中。三是打造「效能型黨支部」，針對部分村無職黨員多的實際，廣泛開展「設崗定責」活動，重點強調無職黨員的權利和義務，讓權利與義務並舉，讓每一名無職黨員有職有崗有責，充分發揮黨員的先鋒模範作用，增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。
二、影響農村黨支部發揮領導核心作用的制約因素
一是農村黨支部書記的整體素質與新形勢下農村工作的要求不相適應。從目前農村黨支部書記年齡、文化結構來看，很多支部書記年齡偏大、文化偏低，能力偏弱，對複雜問題和一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理總顯得辦法不多、底氣不足，缺乏駕馭複雜局面的能力，制約了黨支部工作的開展。
二是帶領群眾發展經濟、增收致富的能力與新形勢下發展村級集體經濟的要求不相適應。有些村黨支部書記致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足，有的拘泥於舊的思維方式和習慣做法，對社會主義市場經濟規律認識不夠、把握不准，缺乏市場經濟知識。
三是領導方式與新形勢下推進村民自治的要求不相適應。隨著農村基層民主政治建設進程的不斷加快，農民群眾的民主自治意識不斷增強，一些村黨支部沒有及時轉變思想觀念、改進領導方式和工作方法。有的支部領導能力不強，工作方法簡單，協調能力偏弱，不善於用民主的方式把支部意圖變成群眾的自覺行動。
三、對做好農村黨支部工作的意見和建議
一是狠抓源頭活水，提升村幹部素質能力。提高農村黨支部領導水平和執政能力，要有一支高素質的幹部隊伍，更關鍵要有一個好書記。要進一步完善選任機制，積極推行並完善村黨支部「兩推一選」方式。明確細化資格條件，按照德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，堅持好中選優、優中選強，著力把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員選拔為村黨組織書記。
二是加大對發展村集體經濟的政策傾斜，為村黨支部提供堅實的物質基礎。「手中無米、叫雞不靈」。發展壯大村級集體經濟，是加強村黨支部班子建設的凝聚力、號召力、戰鬥力的物質基礎。要管好現有集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。同時建議上級加大財政轉移支付和項目扶持力度，幫助化解歷史債務，加強農村基礎設施建設，為村幹部開展工作創造良好條件。
三是暢通優秀黨員入口通道，大力培養農村黨員後備力量。黨員是黨支部的細胞，黨支部的領導核心作用和戰鬥保壘作用要通過黨員來體現。應加快推進農村優秀人才和後備幹部的培養，切實解決發展農村優秀青年黨員難的問題，改善農民黨員整體文化程度偏低、平均年齡偏高、整體素質偏低等結構不合理狀況，增強農村基層黨支部活力，全面推進新農村建設。