黨建工作建議[朗讀]

今年以來,在省直工委和局黨組的正確領導下,我們堅持以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線,圍繞xx中心工作,認真堅持學習習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹全面從嚴治黨的新部署、新要求,紮實開展推進「兩學一做」常態化制度化和加強「四個意識」專題教育,大力推進深化機關作風整頓和營商環境集中整治活動,不斷加強黨的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設,機關黨建工作水平取得了穩步提升。
一、年度黨建工作開展情況
今年以來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,圍繞新時代黨的建設總要求突出政治方向、問題導向和效果指向,不斷推動黨建工作與xx工作的深度融合,全面加強黨的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設,黨建工作取得明顯成效。
(一)以制度建設為重點,夯實黨建工作責任。制發了《黨。
的建設三年規劃》和黨建工作要點,建立了黨建工作述職考核、定期聽取黨建彙報、黨組議事、重大行政決策管理、定期召開民主生活會、月專題星期五學習、黨員過政治生日、黨員領導幹部參加雙重組織生活、黨委委員聯繫點制度等一系列制度機制,以制度保障黨建責任落實。局黨組不斷強化抓黨建的主責意識,堅持黨建工作與監管工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。與Ⅹ個基層黨組織書記簽訂了責任書,強化抓黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職的理念,形成了局黨組、機關黨委基層黨組織分級負責、齊抓共建的責任體系。
(二)以理論武裝為載體,強化黨性錘鍊。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨建工作的首要政治任務,在深學篤用中打牢聽黨話跟黨走的思想根基。設立了「大講堂」,每月印發專題學習資料彙編,定期開展讀書交流、讀書心得評比、學習筆記展示活動,不斷深化對黨員幹部的政治思想教育,形成了「領導幹部以上率下領學、大講堂專家輔導普學、黨員幹部談心得深學」的濃厚氛圍。黨建理論研究課題獲省直二等獎,全年為全體黨員幹部購置學習資料Ⅹ余套,編印資料彙編Ⅹ期,先後舉辦黨的十九大精神輪訓班Ⅹ期、體會交流x次,組織黨組中心組學習x次,舉辦專題黨課、專題輔導、講座Ⅹ次,組織理論考試Ⅹ次,組織黨員領導幹部參加省直大講堂x次。
(三)以組織建設為抓手,增強凝聚力和戰鬥力。局黨組認真貫徹《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》,進一步落實局黨組內部議事和決策機制,把深入開展「五好紅旗黨支部」創建活動作為基層黨組織建設的重要抓手,完成了相關基層黨組織補選和局團委換屆選舉工作,配齊配強了基層黨組織書記、委員;舉辦了基層黨組織書記及規範黨支部工作手冊使用管理培訓班,強化了做好基層黨建工作的責任感和使命感。完成了黨員教育服務網的基本數據錄入,對x個基層黨組織和x名黨員基本信息進行了採集;對黨員發展黨組織關係落實情況進行了梳理和信息登記備案。組織開展了「佩黨徽、亮身份、強服務、做表率」、黨員過政治生日、重溫入黨誓詞、我為黨旗添光彩、黨員讀書月等主題實踐活動;在慶祝建黨97周年之際,組織局機關和直屬單位黨員赴正定舉行了習近平新時代中國特色社會主義思想正定探源主題黨日暨慶「七一」表彰活動,表彰先進基層黨組織個優秀黨員x名、優秀黨務工作者Ⅹ名。x名同志分獲「省五四青年標兵」和「省直優秀黨員」稱號,一個單位被評為省直先進基層黨組織和「省直五好紅旗黨支部」。
(四)以作風建設為抓手,提升xx管工作水平。局黨組把糾正「四風」和作風紀律專項整治、巡視整改暨「一問責八清理」專項行動整改「回頭看」等活動作為加強黨員幹部作風建設的重要抓手,緊緊圍繞「雙創雙服」、優化營商環境這一重點,著力在「深化」上出實招、見實效。制定了《關於進一步加強紀律和作風建設的若干規定》《工作人員八條禁令》,以過硬措施整治形式主義官僚主義的新表現、舊頑疾。對違反中央八項規定精神以及「開會不到、有事不請假、上班炒股、網購」等現象開展經常性、不定期明查暗訪,並在後台關閉炒股購物網站,進一步嚴格工作紀律;緊盯重大節日和重要節點,圍繞公款吃喝、收受節禮等「四風」問題進行提醒、警示和檢查,堅決防止「四風」反彈。駐局紀檢組協同機關紀委聯合開展了對生產經營企業和服務對象調查回訪的專項行動,採取「座談、詢問、檢查、問卷」等方式,深入全省ⅹ家生產經營企業回訪調查,目前,已調查回訪ⅹ家。不斷織密紮緊作風建設的制度籠子,凈化行政審批、監督、檢查執法環境,受到了監管企業的一致好評。
(五)以強化主體責任為牽引,推進全面從嚴治黨向縱深發展。沒有過硬的隊伍就沒有食品藥品安全。局黨組堅決落實黨要管黨、從嚴治黨的部署要求,自覺肩負起全面從嚴治黨的主體責任,把思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、反腐從嚴貫穿到各項工作中,不斷強化黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。一是堅持從嚴管理幹部。建立健全了幹部考核評價體系,完善績效管理考評辦法,強化考評結果的運用,注重考評經驗的推廣。真正把嚴的措施、嚴的紀律貫徹到幹部隊伍建設全過程。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局工作總體布局,制定了《2019年黨風廉政建設班子成員責任分工》《2019年黨風廉政建設工作任務分解表》,逐級簽訂了黨風廉政建設責任書,出台了《個人重大事項報告實施辦法》和《處級領導幹部配偶及子女在監管行業經商從業情況摸底表》,加強組織管理和監督,敢於動真碰硬,讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止;對一名因配偶在企業擔任高管職務未清理整改到位的領導幹部給予了免職,真正做到「底線不丟、紅線不越、高壓線不碰」。三是加強監督執紀問責。定期開展巡察暗訪,深入開展談心談話,充分運用「四種形態」特別是第一第二種形態,抓早抓小、防徽杜漸。全年督導檢查Ⅹ次,發布案例警示Ⅹ次,召開警示教育會次,觀看警示教育片x次。對今年初在選拔任用處級幹部核查個人事項時,漏報有關事項的Ⅹ名同志給予了誡勉處理,對在個人事項隨機抽查工作中,填報不規範的x名同志給予了嚴肅批評教育,堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。四是開好專題民主生活會和組織生活會。局黨組認真組織召開了2017年度領導班子民主生活會、領導班子巡視整改專題民主生活會,班子成員坦誠相互批評,提出意見建議,達到了統一思想、促進工作、幫助同志、增進團結的目的。同時,所屬各基層黨組織也按照要求召開了組織生活會,局班子成員參加了所在黨支部的組織生活會,進一步落實了黨員領導幹部雙重民主生活會制度,起到了統一思想、提升境界、團結鼓勁、凝心聚力的效果。
(六)以深化黨群共建為橋樑,充分發揮工青婦作用。局黨組把黨建帶群團工作納入黨建工作總體部署,推動群團組織圍繞黨建目標,找准與黨建工作的契合點,努力形成以黨建帶團建黨建幫婦建、黨建促工建,黨的建設與群團工作全面發展的格局,探索新形式下黨群共建新方法、新途徑,與市內Ⅹ家單位發起成立了「紅紐帶」黨建聯合體。積極鼓勵黨員幹部參加上級組織和機關黨委、工會等舉辦的文體活動,豐富載體、寓教於樂。組織參加了省直健步走展示、籃球、羽毛球、桌球等比賽活動,展現了我局機關幹部職工拼搏進取、昂揚向上精神風貌;健全完善黨內激勵關愛機制。積極推行普惠化服務,會員生日、春節慰問Ⅹ人次。局團委舉辦了團員青年學習貫徹黨的十九大精神培訓班,局機關和直屬各單位近x名團員青年參加了培訓。組織觀看了《厲害了,我的國》《李保國》,進一步深化了全體黨員的愛國熱情;組織開展了慶「三八」成就事業夢想,展現女性風華」專題講座和「不忘初心跟黨走牢記使命勇擔當」主題演講比賽;團委發揮自身優勢,協同直屬單位,組織開展了「大手拉小手」食藥安全進校園系列活動,截至目前,已進Ⅹ個學校,為上千名師生講授了食品安全知識,深受好評。
二、存在的問題和不足
2019年我局黨建工作,雖然取得了明顯成效,但對標新時期黨建工作形勢任務需要、先進單位,還存在一些不容忽視的問題。
一是黨建工作的方式和方法缺乏創新,創新力度與適應時代發展形勢的需要還有差距。黨建工作載體不夠豐富,探索推行符合xx特色的自選動作還有很大空間。
二是基層黨務幹部能力素質與抓好新時期黨建工作的需要還有差距。一些黨務幹部的自身素質還不能完全適應形勢需要,加強黨務幹部隊伍的培養是一項十分迫切的任務。
三是黨建工作思維不夠新穎,思路還不寬不廣。在黨建工作思想觀念上還不同程度停留在過去陳舊、傳統的模式上,已經不能夠適應新形勢需要。
四是圍繞中心工作抓落實的力度有待進一步加強。黨建工作與業務工作結合不緊的現象依然存在,在調動黨務幹部積極性方面,沒能形成一套行之有效的激勵措施。
五是基層黨建意識尚需繼續加強。少數同志在思想存在偏差,認為xx部門是業務型單位,只要把xx業務搞通、搞透就行,把「主業」搞好了就行。有的認為,基層黨建靠個人力量是有限的,而且是一項長期性、艱巨性工作,在短時間內很難見成效,基層黨建意識不強。
三、下步打算
2019年度我們將進一步提高思想認識,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,牢固樹立主責主業意識,堅定不移地抓好黨建工作。重點做好以下幾個方面工作。
(一)進一步樹牢「四個意識」,確保各項工作沿著正確的政治方向推進。樹牢「四個意識」,站穩政治立場,堅決做到「兩個維護」,嚴眀政治紀律,永葆政治本色,提高政治能力,牢牢把握正確的政治方向,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)進一步貫徹落實新《條例》,堅決守住紀律紅線。把。
學習宣傳貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》作為當前項重要政治任務,全面學習、精準掌握、融會貫通,把制度要求轉化為自身的行為準則和自覺行動,不斷強化黨章意識和黨的觀念,自覺做到以黨章修身、以黨章律己。
(三)進一步深入開展形式主義、官僚主義集中整治活動持續抓好作風建設。認真落實中央紀委辦公廳《按照關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》要求,重點對照x個方面x類突出問題,開展自查自糾,切實增強集中整治工作的自覺性,以永遠在路上的韌勁和定力下更大功夫把形式主義、官僚主義整治好,確保集中整治工作落地見效。
(四)進一步落實「兩個責任」,全面落實從嚴治黨。深入。
學習貫徹省委《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》,認真落實各級黨組織書記第一責任人責任和領導班子成員「一崗雙責」,落實駐局紀檢組監督執紀問責責任,把思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、反腐從嚴貫穿到各項工作之中,嚴管班子、嚴帶隊伍。
(五)進一步加強黨的基層組織建設,提高凝聚力。黨的建設是「定海神針」和「導航引擎」。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,加強基層黨的組織建設具有十分重要的意義。要以改革創新精神加強黨的基層組織建設,增強創造力、凝聚力和戰鬥力,更好地發揮基層黨組織領導核心作用和戰鬥堡壘作用及共產黨員先鋒模範作用。

為鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，建立適應時代要求，符合機關實際，使廣大機關黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，現就進一步加強和改進市直機關黨建工作提出如下意見。
一、建立健全學習教育制度，提高黨員思想政治素質
1.學習教育的內容。馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀以及形勢政策教育，理想信念和黨的宗旨教育，道德品質教育，廉潔自律教育，法製法規黨風黨紀教育，提高執政能力和執政水平教育，新知識新技能的教育，履行崗位職責的能力教育，機關工作作風教育等。
2.學習教育的形式和時限。採取集中教育、自我教育和互動教育相結合的形式進行。集中教育原則上每月一次，由黨支部書記或領導幹部集中授課，也可以結合形勢邀請專家、學者作專題講座;自我教育由黨員制訂個人學習計劃，選擇學習內容和交流主題，在支部集中學習會上進行研討;互動教育以支部為單位進行，在過好組織生活的基礎上，每半年進行一次理論研討和經驗交流。
3.健全學習教育的考核和激勵機制。機關黨組織要建立黨員學習檔案，做到學習時間、內容、人員、效果「四落實」。要採取組織測試、查閱筆記、檢查記錄等形式，對黨員學習情況進行督促和考核。黨員領導幹部要帶頭搞好理論學習，市直機關黨組織每年至少要向市直機關工委彙報一次領導幹部的學習情況，市直機關工委應在一定範圍內通報各單位的學習情況。要進一步健全學習激勵機制，將黨員幹部的學習情況作為幹部選拔任用的重要依據之一。
二、嚴格組織生活制度，加強機關黨組織建設
4.加強基層黨組織建設。按照《中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《關於貫徹〈中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法(試行)》(大組發[20xx]5號)的要求，合理設置基層黨組織。機關黨組織書記應由黨性強、作風正、善於做思想政治工作，具有較強組織協調能力，並有一定黨務工作經驗的同志擔任，一般由部門黨員行政負責人兼任。機關黨組織要配備1名專職副書記負責日常工作;專職副書記列席本部門黨員領導幹部民-主生活會以及人事調整、重要業務工作、機關事務管理等有關會議。對軟弱渙散、不健全的機關黨組織，要及時進行調整、整頓;對班子成員在任期內出缺的，及時進行補選，任期屆滿的及時進行換屆，機關工委每年要對換屆情況進行通報。如需延期或提前換屆選舉，應經上級黨委批准;延長期限不得超過一年。對未經請示不按期換屆的機關黨組織在各類黨內評先評優中實行一票否決。認真落實黨支部書記「一崗雙責」制度，對黨支部書記的培訓，力爭每年達到1/3,3年輪訓一遍。
5.嚴格黨的組織生活制度。按照《大連市直屬機關黨支部工作規範》要求，加強對黨支部的目標管理，把支部工作與業務工作結合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。豐富「三會一課」內容，創新活動形式。認真落實黨員教育制度、黨員彙報制度、民-主評議黨員制度、黨支部會議制度、組織生活制度、黨日制度、報告工作制度等七項工作制度。借鑑先進性教育經驗，堅持領導幹部帶頭講黨課制度，班子成員每年至少講一次黨課。嚴格執行黨員領導幹部參加雙重組織生活制度。
三、注重提高黨員隊伍質量，抓好發展黨員和黨員管理工作
6.堅持標準，確保新黨員的質量。機關黨組織要按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，把發展黨員工作納入重要議事日程。要把發展黨員質量放在首位，嚴格工作程序，認真做好入黨積極分子的培養考察、政審、定期培訓等工作，切實落實發展黨員「兩公開」和失誤責任追究制度。
7.嚴肅黨紀，及時處置不合格黨員。要進一步明確不合格黨員的評定標準和處置標準，每年結合機關社會評議和群眾滿意度測評，採取定性評議和定量測評、支部初審和黨委終審相結合的辦法，對黨員進行一次民-主評議。對不符合黨員條件、喪失黨員先進性的黨員，要按有關程序，及時處理。
8.加強日常管理，健全激勵制度。按照黨員保持先進性的具體要求，設立黨員日常管理目標，並對黨員完成目標情況進行跟蹤考核。要把黨員保持先進性、發揮先鋒模範作用的考評情況與黨內表彰、行政獎勵、幹部任免使用結合起來，形成黨內表彰和行政激勵的良性互動，激發黨員爭先創優的內在動力。
四、加強機關作風建設，提高機關工作效能
9.推進服務型機關建設。市直機關要圍繞樹立「高效、務實、廉潔、文明」新形象，進一步轉變職能，堅持掛牌上崗和限時辦結制，公開辦事程序、制度及標準，提高政務公開程度和服務效能。要緊緊圍繞部門中心工作確定機關黨建工作內容，深入開展「三個一流」(建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績)活動。要創新服務型機關建設載體，建立黨員服務站(點)等，進一步提高為基層服務的水平。要改進評議辦法，完善評議程序，使機關評議工作更加公正合理、客觀實際。要設立監督電話、群眾評議信箱，啟動三大投-訴-中-心，進一步強化機關作風建設的外部監督。
10.建立機關黨建工作協調機制。黨的紀檢、組織、宣傳和機關工委等部門要加強協調，建立黨委高度重視、機關工委綜合協調、相關部門密切配合、部門黨組(黨委)領導指導、機關黨組織狠抓落實的工作格局，形成強有力的機關黨建工作協調機制和整體合力。
11.健全機關黨建工作考核制度。要根據《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的有關規定，對黨組(黨委)主要負責同志落實黨建責任制情況，進行不定期督促檢查，並納入領導班子和領導幹部考核內容，與業務考核一併進行，必要時可以組織專門考核。黨組(黨委)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告機關黨建工作情況，上級黨組織要進行考核評價，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容。

一、存在問題：
1．基層黨建不夠紮實。一些基層黨建工作存在「雷聲大、雨點小」的現象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。
2．黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流於形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯繫不夠緊密等。
3．黨建工作能力不夠高。黨員和黨務工作者面臨的最大挑戰是能力挑戰，最大危機是本領危機，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領導成員不注重學習培訓，面對新問題、新要求時束手無策。在執行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。
4．制度建設不健全。有的黨組織只滿足於布置黨建任務、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。
二、意見建議：
1．調動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清「黨建工作和機關業務工作是兩碼事」的模糊認識。消除「業務工作為主，黨建工作為輔」的認識，堅持「虛工實做」，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
2．提高各級黨組織黨建工作的執行能力。首先，任務指向要清晰。其次，要善於抓細抓實。要分類建立工作任務清單、問題清單和責任清單，從執行的關鍵環節和難點入手，明確詳細的程序步驟，著力破解執行「縮水」等現象。最後，要加強黨務幹部隊伍建設。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務幹部的培訓，使其逐步成為黨務工作的行家。
3．提高各級黨組織的政策領悟力。首先要加強學習，進一步打牢領悟政策的思想理論基礎。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基於對普遍性問題的把握，政策的貫徹執行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結合。各級黨組織要注重實踐、注重總結、注重創新，做到正確地貫徹政策、執行政策、落實政策。
4．強化制度的保障作用。一要規範各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設，逐步形成制度化、規範化的工作運轉體系，明確各部門、各單位權力運行流程、責任主體和責任邊界，明確辦事程序、環節、時限和標準要求，使各項工作有章可循、有據可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執行力。增強黨員幹部對相關制度的認同，使各級幹部自覺履行黨章賦予的職責，嚴格按制度辦事;增強相關制度的可操作性，不管建立和完善什麼制度都堅持於法周延、於事簡便的原則，確保可操作性強。三要增強相關制度的威懾力，對破壞法規制度踩「紅線」、越「底線」、闖「雷區」者，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任？
5．加強對各級黨組織的督查和問責。落實全面從嚴治黨要求，形成黨建工作效能責任倒逼機制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責力度，使黨建工作成為「硬指標」。要釐清責任主體，各級黨組織必須牢固樹立「抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職」的理念，進一步釐清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責任務。在此基礎上，建立健全執行目標任務層級責任制，逐級逐層分解黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責任擔起來，把壓力傳下去。
6．利用「網際網路+」，創新黨建活動方式黨建活動方式。要適應信息技術飛速發展的大趨勢，積極運用現代科技手段，把「網際網路+」作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態管理服務機制，創新黨建工作流程和方式，建立網絡黨支部，開展溝通交流、黨務公開等非涉密黨建工作。

國有企業黨組織和廣大黨員曾為國有企業的改革發展穩定作出了歷史性的貢獻。黨的基層組織,是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。因此,建立國有企業黨建工作長效機制,充分發揮企業黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,是提高我們黨執政能力的題中應有之義。
在發展市場經濟和建立現代企業制度的過程中,國有企業黨建工作遇到了許多新情況、新問題、新挑戰,思想上的不正確認識可歸結為「三論」:一是無用論。認為企業是經濟組織,以生產經營為中心,以追求效益最大化為目的,只要遵循市場經濟規律、按著現代企業制度運作就可以了,無需設立黨組織。西方企業沒有黨組織搞得不也很好嗎?二是代替論。認為建立現代企業制度是國有企業改革的方向,在企業領導體制上,是要形成董事會、監事會、經理層各司其職,各負其責,相互制衡,協調運轉的公司法人治理結構。三是淡化論。認為企業應淡化政治意識,集中精力發展生產,提高經濟效益,努力增加員工日益看得見的物質利益,抓黨建是中央和地方黨委的責任。企業黨組織的思想、組織、作風、制度建設和黨內活動應放在社區。提出「黨員管理社區化、黨員活動業餘化,管理在社區、作用在企業」。
上述「三論」是錯誤和有害的。首先,無產階級政黨與資產階級政黨有著本質的區別。資產階級政黨是資本主義國家議會制的產物,是少數政客進行競選的工具,他們黨員的活動就是選舉時拉選票,有的都不知道有多少黨員。而我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,黨員來自於人民群眾,根植於人民群眾之中,是黨的宗旨的具體實踐者。其次,在基層設立黨組織,是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、發展和維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。實踐也證明了,企業黨組織對企業的發展有著不可替代的巨大作用。許多成功或優勢企業總結出的「治企先治黨,辦好企業必須建好黨」、「不怕有個爛攤子,就怕沒個好班子」、「群雁高飛頭雁領,支部是咱們的領路人」、「要想富,建個好支部」、「建設高覺悟高素質高技能高業績的黨員隊伍,是提升企業競爭力的重要保證」等等,是對加強和改進企業黨建工作必要性和重要性的生動詮釋。再次,企業黨組織與行政工作的方向和目標有其一致性。企業黨組織和行政工作從總體上說,都是為了搞好企業,只不過抓發展的角度、方式、方法不同而已。同時,企業黨組織擔負著保證監督職責,是企業自我約束機制的重要組成部分,有利於企業沿著健康軌道發展。
目前制約國有企業黨建工作深入開展的難點主要體現在四個方面:
一是企業黨組織的政治核心地位和作用難以凸現。一方面,在公司制改革中,如何正確處理法人治理結構與企業黨委的關係不明確,「雙向進入、交叉任職」缺少制度保證,在實際運作中隨意性還比較大。
二是黨管幹部與董事會依法聘用總經理、總經理依用人的關係不順暢。有的企業用幹部行政領導一個人說了算,根本不徵求黨組織負責人的意見,即使徵求意見也是走過場,依然固執己見。有的企業黨組織管幹部的教育、管理,選拔幹部的原則、程序,擬提幹部的考核、公示,由黨政班子立會集體研究決定幹部的任免。有的企業則還沿襲著計劃經濟時期的做法,由黨委會決定幹部。
三是工人入黨積極性不高,黨員流動性大,給黨員隊伍的教育管理帶來了困難。尤其是艱苦行業,人們思維方式、思想觀念、價值取向、行為準則與計劃經濟時期有了很大的不同,加之黨員的政治待遇弱化、黨內民主化程度不高、黨員政治榮譽感淡化以及黨內的庸俗化,使得工人入黨的積極性不高。誰願意做個只交納黨費的黨員呢?隨著市場經濟的發展,人們的職業和身份經常變化,這是市場經濟規律使然。我們所要建立的社會主義市場經濟體制,就是要是市場在國家的宏觀調控下,對資源配置起基礎性作用,通過價格槓桿和競爭機制的功能,把資源配置到效益好的環節和企業中去,以實現優勝劣汰。
四是黨組織活動缺乏經費保障並做不到經常性、針對性、實效性。有些企業黨組織缺乏有效的活動載體,一年沒圍繞企業中心工作組織一次黨內活動,就連「三會一課」、民主評議黨員、等黨內基本制度也堅持的不好,有的只是應付、對付、湊付,流於形式。出現這種現象的原因固然是多方面的,其中企業黨組織活動缺少經費保證是原因之一。教堂有經費,資本主義國家政黨組織也有活動經費,他們的活動經費就是競選資金。
國有企業要適應新形勢,與時俱進,開拓創新,建立起有利於企業發展和黨的自身建設的長效機制。要建立這樣的長效機制,必須努力研究市場經濟規律,努力研究現代企業制度,努力研究現代企業文化,努力研究《公司法》和「黨章」,努力研究國有企業的特殊性,努力研究國有企業黨建現狀和新形勢下國有企業黨建工作的典型經驗。
建立國企黨建工作新機制是個系統工程,要有效整合黨建專題研究部門、實際黨務工作者、國企管理人員、經濟學家、政策問題專家、企業文化問題專家以及有關法律問題專家,集中優勢資源,系統研究,深入開掘,力求突破。當前,亟待解決的問題是:不按規定時間進行選舉換屆;黨內基本制度得不到認真貫徹落實;黨組織參與企業重大問題決策乏力;黨內民主化程度不高;黨組織缺乏必要的活動經費;黨建與生產經營「兩層皮」,游離於生產經營之外;黨員進入和退出機制不完善,已有制度執行不嚴格;服務黨員的辦法措施膚淺;對流動黨員的教育管理不夠有效。
國有企業黨組織和廣大黨員曾為國有企業的改革發展穩定作出了歷史性的貢獻。黨的基層組織,是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。因此,建立國有企業黨建工作長效機制,充分發揮企業黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,是提高我們黨執政能力的題中應有之義。
在發展市場經濟和建立現代企業制度的過程中,國有企業黨建工作遇到了許多新情況、新問題、新挑戰,思想上的不正確認識可歸結為「三論」:一是無用論。認為企業是經濟組織,以生產經營為中心,以追求效益最大化為目的,只要遵循市場經濟規律、按著現代企業制度運作就可以了,無需設立黨組織。西方企業沒有黨組織搞得不也很好嗎?二是代替論。認為建立現代企業制度是國有企業改革的方向,在企業領導體制上,是要形成董事會、監事會、經理層各司其職,各負其責,相互制衡,協調運轉的公司法人治理結構。三是淡化論。認為企業應淡化政治意識,集中精力發展生產,提高經濟效益,努力增加員工日益看得見的物質利益,抓黨建是中央和地方黨委的責任。企業黨組織的思想、組織、作風、制度建設和黨內活動應放在社區。提出「黨員管理社區化、黨員活動業餘化,管理在社區、作用在企業」。
上述「三論」是錯誤和有害的。首先,無產階級政黨與資產階級政黨有著本質的區別。資產階級政黨是資本主義國家議會制的產物,是少數政客進行競選的工具,他們黨員的活動就是選舉時拉選票,有的都不知道有多少黨員。而我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,黨員來自於人民群眾,根植於人民群眾之中,是黨的宗旨的具體實踐者。其次,在基層設立黨組織,是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、發展和維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。實踐也證明了,企業黨組織對企業的發展有著不可替代的巨大作用。許多成功或優勢企業總結出的「治企先治黨,辦好企業必須建好黨」、「不怕有個爛攤子,就怕沒個好班子」、「群雁高飛頭雁領,支部是咱們的領路人」、「要想富,建個好支部」、「建設高覺悟高素質高技能高業績的黨員隊伍,是提升企業競爭力的重要保證」等等,是對加強和改進企業黨建工作必要性和重要性的生動詮釋。再次,企業黨組織與行政工作的方向和目標有其一致性。企業黨組織和行政工作從總體上說,都是為了搞好企業,只不過抓發展的角度、方式、方法不同而已。同時,企業黨組織擔負著保證監督職責,是企業自我約束機制的重要組成部分,有利於企業沿著健康軌道發展。
目前制約國有企業黨建工作深入開展的難點主要體現在四個方面:
一是企業黨組織的政治核心地位和作用難以凸現。一方面,在公司制改革中,如何正確處理法人治理結構與企業黨委的關係不明確,「雙向進入、交叉任職」缺少制度保證,在實際運作中隨意性還比較大。
二是黨管幹部與董事會依法聘用總經理、總經理依用人的關係不順暢。有的企業用幹部行政領導一個人說了算,根本不徵求黨組織負責人的意見,即使徵求意見也是走過場,依然固執己見。有的企業黨組織管幹部的教育、管理,選拔幹部的原則、程序,擬提幹部的考核、公示,由黨政班子立會集體研究決定幹部的任免。有的企業則還沿襲著計劃經濟時期的做法,由黨委會決定幹部。
三是工人入黨積極性不高,黨員流動性大,給黨員隊伍的教育管理帶來了困難。尤其是艱苦行業,人們思維方式、思想觀念、價值取向、行為準則與計劃經濟時期有了很大的不同,加之黨員的政治待遇弱化、黨內民主化程度不高、黨員政治榮譽感淡化以及黨內的庸俗化,使得工人入黨的積極性不高。誰願意做個只交納黨費的黨員呢?隨著市場經濟的發展,人們的職業和身份經常變化,這是市場經濟規律使然。我們所要建立的社會主義市場經濟體制,就是要是市場在國家的宏觀調控下,對資源配置起基礎性作用,通過價格槓桿和競爭機制的功能,把資源配置到效益好的環節和企業中去,以實現優勝劣汰。
四是黨組織活動缺乏經費保障並做不到經常性、針對性、實效性。有些企業黨組織缺乏有效的活動載體,一年沒圍繞企業中心工作組織一次黨內活動,就連「三會一課」、民主評議黨員、等黨內基本制度也堅持的不好,有的只是應付、對付、湊付,流於形式。出現這種現象的原因固然是多方面的,其中企業黨組織活動缺少經費保證是原因之一。教堂有經費,資本主義國家政黨組織也有活動經費,他們的活動經費就是競選資金。
國有企業要適應新形勢,與時俱進,開拓創新,建立起有利於企業發展和黨的自身建設的長效機制。要建立這樣的長效機制,必須努力研究市場經濟規律,努力研究現代企業制度,努力研究現代企業文化,努力研究《公司法》和「黨章」,努力研究國有企業的特殊性,努力研究國有企業黨建現狀和新形勢下國有企業黨建工作的典型經驗。
建立國企黨建工作新機制是個系統工程,要有效整合黨建專題研究部門、實際黨務工作者、國企管理人員、經濟學家、政策問題專家、企業文化問題專家以及有關問題專家,集中優勢資源,系統研究,深入開掘,力求突破。當前,亟待解決的問題是:不按規定時間進行選舉換屆;黨內基本制度得不到認真貫徹落實;黨組織參與企業重大問題決策乏力;黨內民主化程度不高;黨組織缺乏必要的活動經費;黨建與生產經營「兩層皮」,游離於生產經營之外;黨員進入和退出機制不完善,已有制度執行不嚴格;服務黨員的辦法措施膚淺;對流動黨員的管理不夠有效。

今年，我分局黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十x大十x屆x中全會和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，緊緊圍繞區委區政府中心工作，深化創先爭優活動，切實加強分局機關黨的建設，以優異的成績迎接建黨__周年。根據區直機關工委《今年機關黨的建設工作要點》(瀘龍直委[2021]1號)等有關文件精神，現提出今年分局黨建如下：
一、強化學習，促進黨員幹部思想理論素養不斷提高。
(一)深入學習五中全會精神。採取有效措施，深入學習貫徹五中全會和區三屆六次黨代會精神。引導黨員幹部深刻理解「十一五」時期我區經濟社會發展的巨大成就和重要經驗，深刻理解「十二五」時期我區經濟社會發展的主題主線目標任務和重大舉措，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
(二)學習黨的歷史傳統。以「學史感恩，超越奮進」活動為主題，以紀念建黨90周年為契機，認真開展宣傳教育工作，組織分局幹部職工學習黨史，舉辦「微型黨課」，「黨史知識競賽」等，促進黨員幹部深入學習黨的基本理論黨的知識黨的歷史黨的優良傳統及寶貴經驗。圍繞宣傳「黨的光榮歷史和豐功偉績和各個時期的先進典型」為主題，開展「學黨史講故事讀名著」活動，做到支部組織一次學黨史活動，每名黨員講一個革命故事，讀一本革命領袖名著。
(三)提升學習型黨組織建設水平。發揮領導幹部的帶學促學作用，加強和改進黨支部中心組學習，健全領導幹部述學評學督學制度，推動建設學習型領導班子。加強工作指導和服務，搞好學習型黨組織示範點工作，探索轉化提升的有效途徑，擴大覆蓋面，總結推廣典型。健全和完善學習考核評價機制，推進學習型黨組織建設制度化規範化。
(四)加強黨員教育培訓工作。繼續貫徹《20__-20__年全國黨員教育培訓工作規劃》，完善黨員輪訓制度，落實黨員培訓計劃。進一步優化培訓內容，增強教育培訓工作的統籌性針對性實效性。
二、深化創先爭優和黨建創新活動
(一)深入推進創先爭優活動，切實加強機關黨的基層組織建設。廣泛深入開展「服務科學發展，深化創先爭優，以優異成績迎接建黨__周年」主題實踐活動。認真搞好創先爭優活動領導點評和評議工作。結合貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，加大基層組織建設力度，認真抓好機關黨組織的換屆選舉工作，確保任期屆滿的機關黨組織按期換屆，配齊配強黨組織的班子，認真落實「一崗雙責」，力爭使黨組織班子更堅強組織更健全制度更完善。以「創先爭優，固本強基」活動為主題，通過開展「黨建示範工程」「黨員技能比武」等激發黨員立足本職崗位，爭創一流業績的熱情，推進基層組織建設，加強基層組織凝聚力。
(二)提高綜合素質和服務發展能力，切實加強機關黨員隊伍建設。通過舉辦黨課大家講邀請專家學者和有關領導作專題報告，走出機關參觀考察，舉辦專題培訓班等活動，切實提高黨員幹部的綜合素質。按照「堅持標準保證質量改善結構慎重發展」的方針，認真做好發展黨員工作。加強對入黨積極分子和新發展黨員的教育培訓工作，積極參加工委組織的入黨積極分子培訓班。進一步健全和完善黨內激勵關懷幫扶機制，關心和愛護基層幹部老黨員生活困難黨員，在「七一」和元旦春節等節日期間，適時開展送溫暖活動。認真落實「三會一課」組織生活會民主評議黨員制度，切實抓好黨員的教育培訓和管理工作，不斷提高黨員教育管理工作的科學化水平。
(三)堅持與時俱進，切實推進機關黨建工作的創新。努力創新觀念創新思路創新制度創新內容創新方法創新載體，全面提升機關黨建工作的層次和水平。開展「機關黨建亮點工程」促進工作創新，繼續做好黨員先鋒崗創建黨員志願者服務隊組建與村社區黨組織共建工作，充分發揮黨員先鋒模範作用。
(四)深化「領導掛點部門包村幹部幫戶」活動。按照區委要求，與聯繫村長安鄉長春村村委會，形成互幫互助機制，共創「五好」黨支部，積極發揮機關黨支部在推進發展服務群眾凝聚人心促進和諧中的作用。定期組織黨員志願服務隊下鄉開展講黨課送技術送資金送政策送項目等活動，切實為聯建村的發展提供技術支持和政策保障。
三、弘揚黨的光榮傳統，開展建黨90周年紀念活動
按照區直機關工委《關於開展紀念中國共產黨成立__周年系列活動的通知》(瀘龍直委〔2021〕6號)文件精神，我分局主要開展以下四方面的活動：
(一)突出四個重點進行宣傳教育。宣傳中國共產黨的光榮歷史和豐功偉績，宣傳中國特色社會主義理論體系，宣傳加強黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得進步的重要法寶，宣傳英雄模範共產黨員的先進事跡和崇高精神。
(二)開展「學黨史憶黨恩跟黨走」主題教育活動。一是開展一次「憶緬惜」活動。追憶建黨歷程，緬懷革命先輩，珍惜幸福生活。在清明前後，採取請進來，走出去的方式，通過參觀革命烈士陳列館博物館革命傳統教育基地黨員電教的豐富影像圖片等開展掃墓活動重溫入黨誓詞等。二是開展一次「學講讀」黨史活動。圍繞建黨90周年，紮實做好黨史學習宣傳教育活動。三是開展一次「傳唱頌」活動。傳播革命精神，唱響紅色歌曲，頌揚黨的恩情。機關工委將結合慶「七一」活動開展大型經典誦讀傳唱活動。四是「比學超」活動。通過徵文圖片展等展示機關幹部「比奉獻學英模永超越」的風采，激發機關黨員幹事創業的激情，推進各項工作創先爭優。
(三)選樹先進典型。結合創先爭優活動，注重培養和宣傳工作在一線的先進典型，打造「崗位能手(標兵)」「優秀共產黨員」，評選先進股室)。組織「向黨報告」先進典型事跡報告會，大張旗鼓宣傳身邊的先進典型。
(四)參加去上開展的各項紀念活動。主要是：
「黨在我心中」歌詠比賽「千名黨員頌黨恩」等活動。結合七一慶典，經典朗誦紅歌傳唱等活動，開展黨員唱紅歌，向黨承諾集體宣誓活動等，紀念中國共產黨成立九十周年。
四、加強黨風，增強反腐倡廉能力
要把黨風納入國土資源管理工作的總體目標任務，擺上重要議事日程，融入到黨建和業務工作的各個環節。一是加強組織領導工作。簽訂《黨風廉政建設責任書》;對落實黨風廉政建設責任制進行明確分工，建立「一把手」負總責班子成員各負其責分管領導具體抓的工作格局和堅持「一崗雙責」，一手抓國土資源業務工作，一手抓黨風廉政建設的工作方針，堅持每半年聽取一次黨風廉政建設工作情況彙報，及時研究解決黨風廉政建設中存在的突出問題。二是開展黨性黨風黨紀教育，進一步加強反腐倡廉的教育預防工作。認真學習貫徹第十七屆中央紀委第六次全會精神。進一步落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等各項制度規定，深入開展示範教育警示教育和崗位廉政教育，以「廉潔自律，突出效能」為重點，深化「三化」建設機制，切實抓好機關作風建設，為增強黨員和幹部職工反腐保廉意識和自身防範能力，要堅持教育在先，防範在前，反腐保廉教育從不間斷，按照省廳市局和區紀委的部署要求，認真抓好建設「廉潔國土」主題教育活動，使全系統形成「以廉為榮，以貪為恥」的良好氛圍，牢固築起思想道德和黨紀國法防線，自覺維護國土隊伍形象。三是建立完善規章制度。深入貫徹《關於黨風廉政建設責任制的規定》，進一步貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20__-20__年工作規劃》實施辦法，認真落實領導幹部報告個人有關事項等制度。強化內部監督和自我約束機制，用制度規範和約束從政行為。
五、加強精神文明建設，促進幹部職工身心健康
積極參加區上組織的各項活動，開展全民健身活動，促進幹部職工的身心健康。利用「元旦」「春節」「五一」「七一」「十一」等節日，結合分局幹部職工的特點，組織開展一些參與面廣寓教於樂的群眾性節慶文體活動，讓幹部職工在活動中得到快樂增進友誼，凝聚力量，增強活力。
今年，我分局黨建工作要以科學發展觀為指導，以開展「創建學習型機關」活動為載體，認真學習貫徹黨的十x大和十x屆x中全會精神，切實加強對黨建工作的領導，認真抓好黨的思想組織作風建設，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範行動，為__區的經濟社會持續健康發展作出更大的成績。