問題1:基層黨務工作者隊伍編制少、不專職。
在鄉鎮,分管基層黨建和基層治理工作的黨委副書記、組織委員無法做到和人大主席、紀委書記一樣專職,抓黨建工作的時間和精力無法保證。鄉鎮基層治理辦、組織辦、黨校等機構沒有實體化。人手少工作量大,鄉鎮班子成員不想分管組織工作,年輕幹部不想成為組織員,優秀幹部不想進入區委組織部。
問題2:機關黨建工作「弱化」。
個別機關黨組織設置不夠規範,如職能變動,沒有及時調整,個別支部黨員已不足3名,但還繼續保留,不能開展正常的組織生活。機關係統黨委雖有建制但沒編制,從事日常黨務工作的黨務幹部都是牽頭單位的業務骨幹兼職,造成缺少時間和精力去抓黨務工作。有的機關黨組織找不到以黨建促業務的抓手,黨建工作與業務工作一定程度上存在「兩張皮」問題,黨建與業務難以形成強大的發展合力。
問題3:「兩新」組織黨建工作薄弱。
「兩新」黨組織覆蓋率低,組建黨組織數量少,部分「兩新」組織以經營業務為主,且少有管理層人員擔任黨組織負責人,因此對黨建工作不夠重視,平時沒有正常的組織生活,沒有固定的黨員活動,「三會一課」不健全,對黨員的教育管理缺失,黨組織形同虛設。
問題4:農村集體經濟薄弱,農村支部凝聚力不強。
從目前我區農村基層黨組織的幹部現狀來看,文化程度總體不高,做經濟工作的經驗也不豐富,整體素質還有待提高,尤其是缺少懂經濟、有頭腦,有拼勁能夠帶領一方群眾致富的領頭人,導致村幹部威信不高,黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力不強。
建議1:科學配置基層黨務工作者隊伍,編隨事走,與編辦聯合發文增加基層黨務工作人員編制。從精神上、物質上、政治上多關心關愛基層黨務幹部。
建議2:嚴格對照黨章,按照科學管理、有效運行的原則規範機關黨組織設置。機關係統黨委班子成員可以由改非領導職務且熟悉黨務工作的幹部擔任,專門從事黨務工作,解決有建制沒編制問題。出台《機關黨建工作考核評議辦法(試行)》,每年對機關黨組織開展黨建工作進行量化考核,此外,每半年開展1次機關黨組織抓黨建工作的專項督查,促進黨建工作目標有效落實。
建議3:通過單獨組建、掛靠組建、區域聯建、行業統建等方式,加快「兩新」黨組織組建步伐。對「兩新」黨組織的班子管理、組織建設、黨內生活等工作建立規範化指引和量化考核辦法,加強監管,逐步把黨建工作轉向具體化、制度化。
建議4:把發展壯大村級集體經濟納入鎮黨委書記和農村基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,強化發展村級集體經濟、提升基層黨組織服務能力的責任意識,集中投放人力、財力、物力,推動形成一批集體經濟示範村和明星村,以點帶面,整體推進。從機關、企事業單位精準選派「第一書記」、駐村工作隊,助推精準扶貧,激活村級集體經濟。
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黨建工作建議[朗讀]
黨建業務辦得怎麼樣直接關係到基層黨建工作的質量和成效,但從日常工作和督查調研情況看,當前基層黨建業務工作中存在個別黨務幹部業務技能不強,部分基層黨組織抓黨建工作思路狹窄固化,黨建業務與黨建活動聯繫不夠緊密等問題。針對上述問題,我們提出如下建議:
一要深鑽細研黨建業務知識。每名黨務幹部要自覺利用一切可以學習的機會,通過外出培訓、集體學習、自學研修等形式,切實加強對黨的組織體系和組織制度、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、黨政領導班子建設、黨政領導幹部選拔任用工作、幹部教育工作、幹部監督工作、幹部專類管理、人才工作等九個方面有關政策和業務知識的學習,掌握精髓要義,提高思想認識,為辦好黨建業務奠定紮實的理論基礎。
二要加強業務技能培訓提升。各級黨組織要按照「缺什麼補什麼」的原則,全面摸清基層黨建業務人員的短板,靈活採取舉辦輔導講座、開設「組工講壇」、組織賽事活動、嚴肅政治生活、強化實踐鍛鍊等措施,加強黨務幹部的培養、教育和管理,著力提升公文寫作、語言表達、學習思考、遵紀守規、協調落實等五項基本能力,引導他們努力做到「提筆能寫、開口能講、遇事能謀、鐵律能守、工作創優」,全面辦好基層黨建各項業務?
三要謀劃打造黨建工作新亮點。各級黨組織書記要牢固樹立「抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職」的理念,親自謀劃部署黨建工作,在認真落實好上級部門安排部署的「規定動作」的同時,緊扣本鄉鎮、本部門、本單位的具體實際,探索創新「自選動作」,豐富活動載體,健全制度機制,充分發揮基層黨組織的政治引領功能和黨員幹部的先鋒模範作用,促進黨建工作與經濟社會各項事業深度融合,全面提升基層黨建工作科學化、專業化、規範化水平。
一要深鑽細研黨建業務知識。每名黨務幹部要自覺利用一切可以學習的機會,通過外出培訓、集體學習、自學研修等形式,切實加強對黨的組織體系和組織制度、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、黨政領導班子建設、黨政領導幹部選拔任用工作、幹部教育工作、幹部監督工作、幹部專類管理、人才工作等九個方面有關政策和業務知識的學習,掌握精髓要義,提高思想認識,為辦好黨建業務奠定紮實的理論基礎。
二要加強業務技能培訓提升。各級黨組織要按照「缺什麼補什麼」的原則,全面摸清基層黨建業務人員的短板,靈活採取舉辦輔導講座、開設「組工講壇」、組織賽事活動、嚴肅政治生活、強化實踐鍛鍊等措施,加強黨務幹部的培養、教育和管理,著力提升公文寫作、語言表達、學習思考、遵紀守規、協調落實等五項基本能力,引導他們努力做到「提筆能寫、開口能講、遇事能謀、鐵律能守、工作創優」,全面辦好基層黨建各項業務?
三要謀劃打造黨建工作新亮點。各級黨組織書記要牢固樹立「抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職」的理念,親自謀劃部署黨建工作,在認真落實好上級部門安排部署的「規定動作」的同時,緊扣本鄉鎮、本部門、本單位的具體實際,探索創新「自選動作」,豐富活動載體,健全制度機制,充分發揮基層黨組織的政治引領功能和黨員幹部的先鋒模範作用,促進黨建工作與經濟社會各項事業深度融合,全面提升基層黨建工作科學化、專業化、規範化水平。
對支部書記履行黨建百工作責任要堅持年初有目標、年中有考評、年終有考核。經過績效考核可以總結經驗、找到差距、改進工作。
堅持「三會一課」要形式多樣化。可以到度黨員教育基地進行黨的傳統教育;可以開展向身邊愛崗敬業的同志學習,近距離感受到身邊人說身邊事,激勵幹部職工的工作熱情。
要以服務科學發展為第一要知務,在落實機關黨建責任制上下足功夫。實施「一把手」工程,強化主要領導抓黨建促發展的意識和責任感,進一步探索建立科學有效的機關黨建道工作成效評估體系,完善考核標準,嚴格獎懲措施,使機關黨建工作由「軟任務」變成「硬指標」,確保機關黨建工作落實於日常工作之中。
加強學習培訓、理論研究和經驗交流,提高機關黨員幹部、特別是黨務幹部的整體素質。通過定期舉辦機專關黨務幹部培訓班、組織機關黨建經驗交流會等形式,加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務培訓,幫助他們找准機關黨建為經濟、業務工作服務屬的途徑方法,以先進帶動後進,以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。
堅持「三會一課」要形式多樣化。可以到度黨員教育基地進行黨的傳統教育;可以開展向身邊愛崗敬業的同志學習,近距離感受到身邊人說身邊事,激勵幹部職工的工作熱情。
要以服務科學發展為第一要知務,在落實機關黨建責任制上下足功夫。實施「一把手」工程,強化主要領導抓黨建促發展的意識和責任感,進一步探索建立科學有效的機關黨建道工作成效評估體系,完善考核標準,嚴格獎懲措施,使機關黨建工作由「軟任務」變成「硬指標」,確保機關黨建工作落實於日常工作之中。
加強學習培訓、理論研究和經驗交流,提高機關黨員幹部、特別是黨務幹部的整體素質。通過定期舉辦機專關黨務幹部培訓班、組織機關黨建經驗交流會等形式,加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務培訓,幫助他們找准機關黨建為經濟、業務工作服務屬的途徑方法,以先進帶動後進,以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。
根據《黨的建設辭典》定義,黨的組織生活指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會,及黨員領導幹部單獨召開的黨內民主生活會。在我黨面臨四大考驗、四大危險的新形勢下,嚴肅黨組織生活,是加強對黨員教育、管理和監督,促使其更好地發揮先鋒模範作用的一項組織措施,這既是黨的一貫傳統,也是加強黨的建設的重要內容,應常抓不懈、推層出新。
一、調查目的
黨組織生活的健全和豐富直接關係到黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力,直接關係到黨執政基礎的夯實和穩固。新的歷史時期,黨員特別是農村黨員的結構和分布狀況發生著巨大變化,傳統的黨組織生活往往難以有效集聚黨員的智慧、難以適應基層黨建和黨員教育的需要,必須深入了解目前基層農村黨組織生活中存在的問題,探索豐富創新基層農村黨組織生活的開展方式。
二、調查對象、樣本及方法
此次調查以筆者所在縣下轄行政村為單位,以廣義上的農村黨員(包括正式、預備、積極分子)為調查對象,用問卷調查和面對面訪談的方式,隨機選取了13個行政村的255名農村黨員,共發放問卷255份,回收有效問卷240份,就基層農村黨組織生活的開展情況進行了調查。
三、農村黨組織生活開展存在的問題
根據調查問卷所得,目前在基層農村黨組織生活的開展過程中,主要存在以下問題:
(一)開展間隔時間過長。
平均來看,組織生活間隔時間如下所示,多集中在兩三個月一次。極端者有農村黨員表示,除一年收一次黨費外,基本無集中活動,黨內活動表現為臨時性和不穩定性,影響了黨員與組織間的溝通交流。
(二)內容形式陳舊單調。
農村黨組織生活的內容和形式大多局限在閱讀報刊和學習文件或民主評議組織成員等,內容枯燥、脫離實際,形式單一、刻板老舊,套用老樣式、按部就班地開展,缺少與農村黨建相適應的特色活動,也很少組織能開闊視野、增長見識的參觀考察等活動。
(三)活動效果不盡人意。
從調查的農村黨員主觀認識上來看,認為黨組織生活開展效果很好或較好的並不多,多數人感覺一般。長此以往,農村黨員對參加組織生活的熱情更會減退、對履行這一項黨員義務的紀律要求更會放鬆,嚴重的甚至可能淡化黨性觀念、政治責任感和使命感。
(四)動機不夠自覺純正。
黨組織生活作為黨員的一項應盡義務、受教育的一種固定形式,在客觀上要求黨員參加成為大多數農村黨員進行組織生活的原因。
追根究底,造成上述問題的原因主要包括以下四方面:一是部分基層黨組織不重視組織生活,無人組織,「三會一課」流於形式;二是某些基層農村在崗黨的幹部沒有起到模範帶頭作用,參加黨組織生活時發言空洞,更無從開展積極的思想交流;三是黨組織生活制度有令不行,形同虛設;四是開展組織生活的保障如經費、活動場所等缺乏。問題雖然只是少數,但如果繼續思想認識不提高、組織者工作能力不增強、組織生活制度不落實,這些現象擴大其不良影響就難以避免,農村黨員受教育的質量就妄談提高。
四、農村黨員對黨組織生活的期望和建議
(一)期望開展時間固定。約75%的調查對象建議將黨組織生活時間固定在周一到周五中午,既避開上下午農忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端;約82%的調查對象認為兩個月一次的黨組織生活間隔時間較為合適。絕大多數受訪對象都表明,時間固定有利於組織生活長期、正常開展。
(二)期待載體更加豐富。除傳統的座談、講座等形式外,約67%的調查對象期待公益互助、87%期待文藝聯歡、23%期待網絡交流、34%期待外出參觀、48%期待與其他支部聯合活動等更多樣的形式。
(三)多重考慮提升效果。約71%的調查對象提到了必須保證活動的經費,54%認為要更多創新吸引農村黨員自覺、樂於參與,62%要求活動主題應貼近工作和生活實際需求,53%認為應貼近精神生活。
(四)建議內容擴大範圍。在學習政策、理論、實事等方面的同時,約77%的調查對象建議增加社會信息及工作經驗溝通、25%建議增加參觀考察黨的教育基地、36%建議增加興趣愛好交流、64%建議增加行業專業培訓等內容。就教育培訓來講,約67%的受調對象希望黨組織為其提供黨的理論知識和黨務工作技能,88%希望得到職業技術或業務技能培訓,25%希望了解科普知識,47%希望多接觸時事形勢。
五、提高農村黨組織生活實效性的對策
我們必須高度重視並切實解決目前基層農村黨組織生活中存在的問題,充分發掘農村黨員的創新思維,尊重他們對接受教育、過好組織生活的期望,調動參與積極性和熱情。
(一)重塑重要觀念。
要重新建立起農村黨員對組織生活既是義務也是權利重要意義的認識,提高參與自覺性和自主性。
不能忽略的是,外出務工等農村流動黨員參與組織生活應列為重中之重。調查中約68%的農村黨員認為,如果農村黨組織不能有效利用組織生活這種形式將分散在外黨員的心凝聚起來,流動黨員便會漸漸從形式上的流動造成心理上的散漫,既不利於管理培養,更不利於自身發展進步。要利用網絡、手機等新興方式,吸引農村流動黨員積極交流工作經歷和經驗、為家鄉發展和新農村建設獻計獻策,將外面先進做法帶回農村創業或參與村級民主自治。
(二)明確開展目的。
黨組織生活的最終目的是增強黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。從當前黨建要求來看,通過黨組織生活教育黨員實現:一是讓農村黨員學習並正確理解和掌握黨的基本理論、知識和黨的路線、方針、政策,在此基礎上統一思想,提高思想覺悟;二是讓農村黨員自由談出想法,增進同志間的思想交流,啟發思維,促使其具備改革和創新的意識;三是正確、真誠地開展批評和自我批評,實事求是地分析並解決內部矛盾,形成合力更好服務於黨組織和新農村建設;四是以此提醒農村黨員身上肩負的責任,督促其嚴格要求自己,發揮帶頭作用。
(三)強化兩項保障。
要使農村黨組織生活在教育黨員方面取得實效,必須從組織和制度兩個方面予以保障。
組織方面,一應細化農村黨支部班子成員職責分工,確定經驗豐富的專人負責開展組織生活工作,保證組織生活月月有開展、期期有創新、事事有人管;二應集思廣益,發動支部成員共同研究、共同討論,根據工作需要,制訂好月、季度、年度計劃,在實踐中不斷調整,防止無目的、無準備導致無效果;三應劃撥專項資金,確保經費需要。
制度方面,將農村黨組織生活長期、固定地開展下去,既是黨章的規定,又是農村黨組織制度建設的重要組成部分。在黨章規定的前提下,農村黨支部應自行建立健全黨組織生活規章制度,例如規定:一是每月召開一次黨小組組織生活,彙報思想、學習文件、開展民主評議等;二是成立由上級黨組織成員、村民代表組成的督察小組,對本村黨組織生活進行督察;三是建立黨員組織生活考勤制度,確有正當原因不能參加的,必須向黨組織請假。
(四)確立前提原則。
一要以黨的中心任務為基點,基層農村黨組織生活應緊緊圍繞深化農村改革這個主題,增強農村黨員的大局意識,把發展農村經濟、帶領農民致富作為重要內容;二要以黨建工作目標為準點,摸清問題、突破瓶頸、探索解決之道,保證黨建過程性目標的順利實施;三要以實際問題為著點,看準工作熱點、難點,創新解決問題。
(五)豐富形式內容。
形式上,力求多樣。農村黨組織要建立起既嚴肅又活潑的組織生活新機制,走出一條活躍農村黨組織生活的新路子。一是通過專題討論、知識競賽等雙向主動交流的方式加強農村黨員對黨的政策、方針的認識和理解,提高理論水平;二是通過與上級機關黨支部或社會(企業)黨支部結對共建,拓寬農村黨員視野,引進先進經驗;三是藉助網絡如qq、博客和村黨建遠程教育播放點等圖文並茂的形式,突破時空局限,引發討論興趣;四是寓教於樂,通過訪問英雄模範人物、走出去參觀考察、觀看有教育意義的展覽、影視和電教片等,增加黨組織生活的吸引力;五是在有條件的村社開展公益性組織生活,如慰問孤苦、幫貧助困等,把活動開展到困難群眾或黨員家、田間地頭裡;六是以產業為載體,如在蔬菜基地開展技術交流式的組織生活。
內容上,力求豐富。黨組織生活雖政治性很強,但並不代表組織生活只能讓大家學習理論、討論文件。活動內容可以靈活、適時多變:一是根據國家三農政策出台、執行等過程,開展主題學習;二是抓住村社,制定、落實、考核、總結時開展組織生活進行群策群議。
形式多樣、內容豐富、保障有力的黨組織生活,是提高黨員素質的需要。在實際工作中,必須不斷創新其形態、豐富其內容、固化並規範化其制度,富有時代特點的農村黨組織生活才能展現在農村廣大黨員的眼前,才能真正成為農村黨員「充電」、創新的活力源泉。
一、調查目的
黨組織生活的健全和豐富直接關係到黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力,直接關係到黨執政基礎的夯實和穩固。新的歷史時期,黨員特別是農村黨員的結構和分布狀況發生著巨大變化,傳統的黨組織生活往往難以有效集聚黨員的智慧、難以適應基層黨建和黨員教育的需要,必須深入了解目前基層農村黨組織生活中存在的問題,探索豐富創新基層農村黨組織生活的開展方式。
二、調查對象、樣本及方法
此次調查以筆者所在縣下轄行政村為單位,以廣義上的農村黨員(包括正式、預備、積極分子)為調查對象,用問卷調查和面對面訪談的方式,隨機選取了13個行政村的255名農村黨員,共發放問卷255份,回收有效問卷240份,就基層農村黨組織生活的開展情況進行了調查。
三、農村黨組織生活開展存在的問題
根據調查問卷所得,目前在基層農村黨組織生活的開展過程中,主要存在以下問題:
(一)開展間隔時間過長。
平均來看,組織生活間隔時間如下所示,多集中在兩三個月一次。極端者有農村黨員表示,除一年收一次黨費外,基本無集中活動,黨內活動表現為臨時性和不穩定性,影響了黨員與組織間的溝通交流。
(二)內容形式陳舊單調。
農村黨組織生活的內容和形式大多局限在閱讀報刊和學習文件或民主評議組織成員等,內容枯燥、脫離實際,形式單一、刻板老舊,套用老樣式、按部就班地開展,缺少與農村黨建相適應的特色活動,也很少組織能開闊視野、增長見識的參觀考察等活動。
(三)活動效果不盡人意。
從調查的農村黨員主觀認識上來看,認為黨組織生活開展效果很好或較好的並不多,多數人感覺一般。長此以往,農村黨員對參加組織生活的熱情更會減退、對履行這一項黨員義務的紀律要求更會放鬆,嚴重的甚至可能淡化黨性觀念、政治責任感和使命感。
(四)動機不夠自覺純正。
黨組織生活作為黨員的一項應盡義務、受教育的一種固定形式,在客觀上要求黨員參加成為大多數農村黨員進行組織生活的原因。
追根究底,造成上述問題的原因主要包括以下四方面:一是部分基層黨組織不重視組織生活,無人組織,「三會一課」流於形式;二是某些基層農村在崗黨的幹部沒有起到模範帶頭作用,參加黨組織生活時發言空洞,更無從開展積極的思想交流;三是黨組織生活制度有令不行,形同虛設;四是開展組織生活的保障如經費、活動場所等缺乏。問題雖然只是少數,但如果繼續思想認識不提高、組織者工作能力不增強、組織生活制度不落實,這些現象擴大其不良影響就難以避免,農村黨員受教育的質量就妄談提高。
四、農村黨員對黨組織生活的期望和建議
(一)期望開展時間固定。約75%的調查對象建議將黨組織生活時間固定在周一到周五中午,既避開上下午農忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端;約82%的調查對象認為兩個月一次的黨組織生活間隔時間較為合適。絕大多數受訪對象都表明,時間固定有利於組織生活長期、正常開展。
(二)期待載體更加豐富。除傳統的座談、講座等形式外,約67%的調查對象期待公益互助、87%期待文藝聯歡、23%期待網絡交流、34%期待外出參觀、48%期待與其他支部聯合活動等更多樣的形式。
(三)多重考慮提升效果。約71%的調查對象提到了必須保證活動的經費,54%認為要更多創新吸引農村黨員自覺、樂於參與,62%要求活動主題應貼近工作和生活實際需求,53%認為應貼近精神生活。
(四)建議內容擴大範圍。在學習政策、理論、實事等方面的同時,約77%的調查對象建議增加社會信息及工作經驗溝通、25%建議增加參觀考察黨的教育基地、36%建議增加興趣愛好交流、64%建議增加行業專業培訓等內容。就教育培訓來講,約67%的受調對象希望黨組織為其提供黨的理論知識和黨務工作技能,88%希望得到職業技術或業務技能培訓,25%希望了解科普知識,47%希望多接觸時事形勢。
五、提高農村黨組織生活實效性的對策
我們必須高度重視並切實解決目前基層農村黨組織生活中存在的問題,充分發掘農村黨員的創新思維,尊重他們對接受教育、過好組織生活的期望,調動參與積極性和熱情。
(一)重塑重要觀念。
要重新建立起農村黨員對組織生活既是義務也是權利重要意義的認識,提高參與自覺性和自主性。
不能忽略的是,外出務工等農村流動黨員參與組織生活應列為重中之重。調查中約68%的農村黨員認為,如果農村黨組織不能有效利用組織生活這種形式將分散在外黨員的心凝聚起來,流動黨員便會漸漸從形式上的流動造成心理上的散漫,既不利於管理培養,更不利於自身發展進步。要利用網絡、手機等新興方式,吸引農村流動黨員積極交流工作經歷和經驗、為家鄉發展和新農村建設獻計獻策,將外面先進做法帶回農村創業或參與村級民主自治。
(二)明確開展目的。
黨組織生活的最終目的是增強黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。從當前黨建要求來看,通過黨組織生活教育黨員實現:一是讓農村黨員學習並正確理解和掌握黨的基本理論、知識和黨的路線、方針、政策,在此基礎上統一思想,提高思想覺悟;二是讓農村黨員自由談出想法,增進同志間的思想交流,啟發思維,促使其具備改革和創新的意識;三是正確、真誠地開展批評和自我批評,實事求是地分析並解決內部矛盾,形成合力更好服務於黨組織和新農村建設;四是以此提醒農村黨員身上肩負的責任,督促其嚴格要求自己,發揮帶頭作用。
(三)強化兩項保障。
要使農村黨組織生活在教育黨員方面取得實效,必須從組織和制度兩個方面予以保障。
組織方面,一應細化農村黨支部班子成員職責分工,確定經驗豐富的專人負責開展組織生活工作,保證組織生活月月有開展、期期有創新、事事有人管;二應集思廣益,發動支部成員共同研究、共同討論,根據工作需要,制訂好月、季度、年度計劃,在實踐中不斷調整,防止無目的、無準備導致無效果;三應劃撥專項資金,確保經費需要。
制度方面,將農村黨組織生活長期、固定地開展下去,既是黨章的規定,又是農村黨組織制度建設的重要組成部分。在黨章規定的前提下,農村黨支部應自行建立健全黨組織生活規章制度,例如規定:一是每月召開一次黨小組組織生活,彙報思想、學習文件、開展民主評議等;二是成立由上級黨組織成員、村民代表組成的督察小組,對本村黨組織生活進行督察;三是建立黨員組織生活考勤制度,確有正當原因不能參加的,必須向黨組織請假。
(四)確立前提原則。
一要以黨的中心任務為基點,基層農村黨組織生活應緊緊圍繞深化農村改革這個主題,增強農村黨員的大局意識,把發展農村經濟、帶領農民致富作為重要內容;二要以黨建工作目標為準點,摸清問題、突破瓶頸、探索解決之道,保證黨建過程性目標的順利實施;三要以實際問題為著點,看準工作熱點、難點,創新解決問題。
(五)豐富形式內容。
形式上,力求多樣。農村黨組織要建立起既嚴肅又活潑的組織生活新機制,走出一條活躍農村黨組織生活的新路子。一是通過專題討論、知識競賽等雙向主動交流的方式加強農村黨員對黨的政策、方針的認識和理解,提高理論水平;二是通過與上級機關黨支部或社會(企業)黨支部結對共建,拓寬農村黨員視野,引進先進經驗;三是藉助網絡如qq、博客和村黨建遠程教育播放點等圖文並茂的形式,突破時空局限,引發討論興趣;四是寓教於樂,通過訪問英雄模範人物、走出去參觀考察、觀看有教育意義的展覽、影視和電教片等,增加黨組織生活的吸引力;五是在有條件的村社開展公益性組織生活,如慰問孤苦、幫貧助困等,把活動開展到困難群眾或黨員家、田間地頭裡;六是以產業為載體,如在蔬菜基地開展技術交流式的組織生活。
內容上,力求豐富。黨組織生活雖政治性很強,但並不代表組織生活只能讓大家學習理論、討論文件。活動內容可以靈活、適時多變:一是根據國家三農政策出台、執行等過程,開展主題學習;二是抓住村社,制定、落實、考核、總結時開展組織生活進行群策群議。
形式多樣、內容豐富、保障有力的黨組織生活,是提高黨員素質的需要。在實際工作中,必須不斷創新其形態、豐富其內容、固化並規範化其制度,富有時代特點的農村黨組織生活才能展現在農村廣大黨員的眼前,才能真正成為農村黨員「充電」、創新的活力源泉。
xx集團是xx市政府第一批成立的國有企業,xx投資集團是xx省第一家上市公司。xx集團是xx投資集團的控股股東,持股比例為xx%。近幾年來,兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業黨的建設工作會議精神,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,堅持以黨建促發展,以發展強黨建,推動黨建工作與生產經營深度融合,取得了明顯成效。
xx集團從20xx年虧損xx萬元到20xx年實現利潤x億元,收入和利潤分別增長了xx%、xx%;資產負債率從原來的xx%下降到xx%;國有資產保值增值率為xx%。xx投資集團收入和利潤分別增長了xx%、xx%,資產負債率為xx%。
通過對兩家集團公司總部和旗下xx家子分公司深入調查研究,結合工作實際,我們認為,當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調,黨是最高政治領導力量。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導,始終堅持和加強黨的全面領導。目前,不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足,在黨言黨、管黨治黨的觀念不強,仍然存在「重業務、輕黨建」的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠,主動思考研究黨建工作的意識不強,專題研究黨建的次數不多。
二是黨支部書記聚焦主業主責不夠,履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求,當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距,比如沒有真正樹牢「抓好黨建是最大的政績」的理念,在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的「釘釘子」精神,一些工作沒有完全「落地」,致使基礎工作存在薄弱環節。
三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高,沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調,「意識形態工作是黨的一項極端重要的工作」。能否做好意識形態工作,事關黨的前途命運,事關國家長治久安,事關民族凝聚力和向心力,必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠,開展意識形態工作舉措不多,比如對網絡輿情的預判、監控和管理,對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中,存在簡單化、形式化和過於留痕化的問題,如「三會一課」、「五化」建設、主題黨日活動等工作,形式單調,內容單一,針對性不強,效果普遍不佳。
五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠,對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦,指導好每一個黨員的行動,大部分黨支部還缺乏具體化、規範化、系統化的考慮。如何把黨中央的聲音,把黨的方針政策,把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員,大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強,黨員的先鋒模範作用發揮不足。
六是總體來看,大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點,沒有特色,基層黨建品牌建設任重而道遠。創建特色黨建品牌活動,是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑,也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作,推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作,沒有結合行業特色,創建特色黨建品牌。
七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態和工作生活狀態研判不夠,關注不夠。黨支部是最基層的黨組織,最貼近職工,所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠,沒有及時了解和掌握職工的思想動態,經常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊,總部機關黨建工作與業務工作融合不深,存在「兩張皮」的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合,做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠,沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制,黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。
九是黨支部抓建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的是企業改革發展的強大精神推動力,是凝聚企業全體員工的重要向心力,也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在「說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上」的初始狀態,如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果,還任重而道遠。
十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高,存在著「不會抓」、「抓不到點子上」的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低,直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強,對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈願望,但缺乏相應的知識和方法,成效不好。
十一是個別黨支部書記擔當精神不強,破解難題的能力有待進一步提升。善於破解難題,既反映了黨支部書記的工作能力,也是黨支部書記作為黨員幹部敢於擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題,遇到困難和問題,總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素,沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距,不會主動尋求解決問題的辦法,習慣於「遇到問題繞道走,碰到困難往上推」。
十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高,黨建業務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少,有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員幹部調整的節奏,新上崗黨員幹部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠,工作開展不規範。
針對上述12個問題,我們深入研究,學習借鑑好的經驗和做法,認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作,提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求,決定黨的建設方向和效果。作為國有企業,我們必須堅持以黨的政治建設為統領,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把黨中央的各項決策部署落到實處,把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。
二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。「三重一大」事項堅持按集體決策辦事,堅持按規範程序辦事,堅持依紀依法辦事,堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度,加強日常監督管理,派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神,嚴守乾淨底色,嚴守清廉本色,讓黨員、幹部知敬畏,存戒懼,守底線,增定力,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點,突出政治功能,建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模範作用,把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章,堅持新發展理念,注重高質量發展,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰鬥力。特別是在國企改革的偉大征程上,各黨支部書記要迎難而上、開拓進取,帶領廣大幹部職工開創企業發展新局面。
五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設,必須持之以恆,久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一,做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見,提振精氣神,匯聚正能量,發揮企業文化正向激勵作用,構建企業與職工的命運共同體。六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任,強化一線職工思想引領,著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼,把職工思想政治工作做深做細,努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來,讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
xx集團從20xx年虧損xx萬元到20xx年實現利潤x億元,收入和利潤分別增長了xx%、xx%;資產負債率從原來的xx%下降到xx%;國有資產保值增值率為xx%。xx投資集團收入和利潤分別增長了xx%、xx%,資產負債率為xx%。
通過對兩家集團公司總部和旗下xx家子分公司深入調查研究,結合工作實際,我們認為,當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調,黨是最高政治領導力量。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導,始終堅持和加強黨的全面領導。目前,不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足,在黨言黨、管黨治黨的觀念不強,仍然存在「重業務、輕黨建」的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠,主動思考研究黨建工作的意識不強,專題研究黨建的次數不多。
二是黨支部書記聚焦主業主責不夠,履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求,當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距,比如沒有真正樹牢「抓好黨建是最大的政績」的理念,在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的「釘釘子」精神,一些工作沒有完全「落地」,致使基礎工作存在薄弱環節。
三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高,沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調,「意識形態工作是黨的一項極端重要的工作」。能否做好意識形態工作,事關黨的前途命運,事關國家長治久安,事關民族凝聚力和向心力,必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠,開展意識形態工作舉措不多,比如對網絡輿情的預判、監控和管理,對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中,存在簡單化、形式化和過於留痕化的問題,如「三會一課」、「五化」建設、主題黨日活動等工作,形式單調,內容單一,針對性不強,效果普遍不佳。
五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠,對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦,指導好每一個黨員的行動,大部分黨支部還缺乏具體化、規範化、系統化的考慮。如何把黨中央的聲音,把黨的方針政策,把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員,大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強,黨員的先鋒模範作用發揮不足。
六是總體來看,大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點,沒有特色,基層黨建品牌建設任重而道遠。創建特色黨建品牌活動,是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑,也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作,推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作,沒有結合行業特色,創建特色黨建品牌。
七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態和工作生活狀態研判不夠,關注不夠。黨支部是最基層的黨組織,最貼近職工,所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠,沒有及時了解和掌握職工的思想動態,經常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊,總部機關黨建工作與業務工作融合不深,存在「兩張皮」的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合,做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠,沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制,黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。
九是黨支部抓建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的是企業改革發展的強大精神推動力,是凝聚企業全體員工的重要向心力,也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在「說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上」的初始狀態,如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果,還任重而道遠。
十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高,存在著「不會抓」、「抓不到點子上」的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低,直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強,對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈願望,但缺乏相應的知識和方法,成效不好。
十一是個別黨支部書記擔當精神不強,破解難題的能力有待進一步提升。善於破解難題,既反映了黨支部書記的工作能力,也是黨支部書記作為黨員幹部敢於擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題,遇到困難和問題,總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素,沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距,不會主動尋求解決問題的辦法,習慣於「遇到問題繞道走,碰到困難往上推」。
十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高,黨建業務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少,有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員幹部調整的節奏,新上崗黨員幹部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠,工作開展不規範。
針對上述12個問題,我們深入研究,學習借鑑好的經驗和做法,認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作,提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求,決定黨的建設方向和效果。作為國有企業,我們必須堅持以黨的政治建設為統領,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把黨中央的各項決策部署落到實處,把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。
二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。「三重一大」事項堅持按集體決策辦事,堅持按規範程序辦事,堅持依紀依法辦事,堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度,加強日常監督管理,派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神,嚴守乾淨底色,嚴守清廉本色,讓黨員、幹部知敬畏,存戒懼,守底線,增定力,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點,突出政治功能,建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模範作用,把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章,堅持新發展理念,注重高質量發展,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰鬥力。特別是在國企改革的偉大征程上,各黨支部書記要迎難而上、開拓進取,帶領廣大幹部職工開創企業發展新局面。
五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設,必須持之以恆,久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一,做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見,提振精氣神,匯聚正能量,發揮企業文化正向激勵作用,構建企業與職工的命運共同體。六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任,強化一線職工思想引領,著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼,把職工思想政治工作做深做細,努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來,讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。