為鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，建立適應時代要求，符合機關實際，使廣大機關黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，現就進一步加強和改進市直機關黨建工作提出如下意見。
一、建立健全學習教育制度，提高黨員思想政治素質
1.學習教育的內容。馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀以及形勢政策教育，理想信念和黨的宗旨教育，道德品質教育，廉潔自律教育，法製法規黨風黨紀教育，提高執政能力和執政水平教育，新知識新技能的教育，履行崗位職責的能力教育，機關工作作風教育等。
2.學習教育的形式和時限。採取集中教育、自我教育和互動教育相結合的形式進行。集中教育原則上每月一次，由黨支部書記或領導幹部集中授課，也可以結合形勢邀請專家、學者作專題講座;自我教育由黨員制訂個人學習計劃，選擇學習內容和交流主題，在支部集中學習會上進行研討;互動教育以支部為單位進行，在過好組織生活的基礎上，每半年進行一次理論研討和經驗交流。
3.健全學習教育的考核和激勵機制。機關黨組織要建立黨員學習檔案，做到學習時間、內容、人員、效果「四落實」。要採取組織測試、查閱筆記、檢查記錄等形式，對黨員學習情況進行督促和考核。黨員領導幹部要帶頭搞好理論學習，市直機關黨組織每年至少要向市直機關工委彙報一次領導幹部的學習情況，市直機關工委應在一定範圍內通報各單位的學習情況。要進一步健全學習激勵機制，將黨員幹部的學習情況作為幹部選拔任用的重要依據之一。
二、嚴格組織生活制度，加強機關黨組織建設
4.加強基層黨組織建設。按照《中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《關於貫徹〈中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法(試行)》(大組發[20xx]5號)的要求，合理設置基層黨組織。機關黨組織書記應由黨性強、作風正、善於做思想政治工作，具有較強組織協調能力，並有一定黨務工作經驗的同志擔任，一般由部門黨員行政負責人兼任。機關黨組織要配備1名專職副書記負責日常工作;專職副書記列席本部門黨員領導幹部民-主生活會以及人事調整、重要業務工作、機關事務管理等有關會議。對軟弱渙散、不健全的機關黨組織，要及時進行調整、整頓;對班子成員在任期內出缺的，及時進行補選，任期屆滿的及時進行換屆，機關工委每年要對換屆情況進行通報。如需延期或提前換屆選舉，應經上級黨委批准;延長期限不得超過一年。對未經請示不按期換屆的機關黨組織在各類黨內評先評優中實行一票否決。認真落實黨支部書記「一崗雙責」制度，對黨支部書記的培訓，力爭每年達到1/3,3年輪訓一遍。
5.嚴格黨的組織生活制度。按照《大連市直屬機關黨支部工作規範》要求，加強對黨支部的目標管理，把支部工作與業務工作結合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。豐富「三會一課」內容，創新活動形式。認真落實黨員教育制度、黨員彙報制度、民-主評議黨員制度、黨支部會議制度、組織生活制度、黨日制度、報告工作制度等七項工作制度。借鑑先進性教育經驗，堅持領導幹部帶頭講黨課制度，班子成員每年至少講一次黨課。嚴格執行黨員領導幹部參加雙重組織生活制度。
三、注重提高黨員隊伍質量，抓好發展黨員和黨員管理工作
6.堅持標準，確保新黨員的質量。機關黨組織要按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，把發展黨員工作納入重要議事日程。要把發展黨員質量放在首位，嚴格工作程序，認真做好入黨積極分子的培養考察、政審、定期培訓等工作，切實落實發展黨員「兩公開」和失誤責任追究制度。
7.嚴肅黨紀，及時處置不合格黨員。要進一步明確不合格黨員的評定標準和處置標準，每年結合機關社會評議和群眾滿意度測評，採取定性評議和定量測評、支部初審和黨委終審相結合的辦法，對黨員進行一次民-主評議。對不符合黨員條件、喪失黨員先進性的黨員，要按有關程序，及時處理。
8.加強日常管理，健全激勵制度。按照黨員保持先進性的具體要求，設立黨員日常管理目標，並對黨員完成目標情況進行跟蹤考核。要把黨員保持先進性、發揮先鋒模範作用的考評情況與黨內表彰、行政獎勵、幹部任免使用結合起來，形成黨內表彰和行政激勵的良性互動，激發黨員爭先創優的內在動力。
四、加強機關作風建設，提高機關工作效能
9.推進服務型機關建設。市直機關要圍繞樹立「高效、務實、廉潔、文明」新形象，進一步轉變職能，堅持掛牌上崗和限時辦結制，公開辦事程序、制度及標準，提高政務公開程度和服務效能。要緊緊圍繞部門中心工作確定機關黨建工作內容，深入開展「三個一流」(建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績)活動。要創新服務型機關建設載體，建立黨員服務站(點)等，進一步提高為基層服務的水平。要改進評議辦法，完善評議程序，使機關評議工作更加公正合理、客觀實際。要設立監督電話、群眾評議信箱，啟動三大投-訴-中-心，進一步強化機關作風建設的外部監督。
10.建立機關黨建工作協調機制。黨的紀檢、組織、宣傳和機關工委等部門要加強協調，建立黨委高度重視、機關工委綜合協調、相關部門密切配合、部門黨組(黨委)領導指導、機關黨組織狠抓落實的工作格局，形成強有力的機關黨建工作協調機制和整體合力。
11.健全機關黨建工作考核制度。要根據《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的有關規定，對黨組(黨委)主要負責同志落實黨建責任制情況，進行不定期督促檢查，並納入領導班子和領導幹部考核內容，與業務考核一併進行，必要時可以組織專門考核。黨組(黨委)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告機關黨建工作情況，上級黨組織要進行考核評價，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容。
一、建立健全學習教育制度，提高黨員思想政治素質
1.學習教育的內容。馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀以及形勢政策教育，理想信念和黨的宗旨教育，道德品質教育，廉潔自律教育，法製法規黨風黨紀教育，提高執政能力和執政水平教育，新知識新技能的教育，履行崗位職責的能力教育，機關工作作風教育等。
2.學習教育的形式和時限。採取集中教育、自我教育和互動教育相結合的形式進行。集中教育原則上每月一次，由黨支部書記或領導幹部集中授課，也可以結合形勢邀請專家、學者作專題講座;自我教育由黨員制訂個人學習計劃，選擇學習內容和交流主題，在支部集中學習會上進行研討;互動教育以支部為單位進行，在過好組織生活的基礎上，每半年進行一次理論研討和經驗交流。
3.健全學習教育的考核和激勵機制。機關黨組織要建立黨員學習檔案，做到學習時間、內容、人員、效果「四落實」。要採取組織測試、查閱筆記、檢查記錄等形式，對黨員學習情況進行督促和考核。黨員領導幹部要帶頭搞好理論學習，市直機關黨組織每年至少要向市直機關工委彙報一次領導幹部的學習情況，市直機關工委應在一定範圍內通報各單位的學習情況。要進一步健全學習激勵機制，將黨員幹部的學習情況作為幹部選拔任用的重要依據之一。
二、嚴格組織生活制度，加強機關黨組織建設
4.加強基層黨組織建設。按照《中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《關於貫徹〈中國共-產-黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法(試行)》(大組發[20xx]5號)的要求，合理設置基層黨組織。機關黨組織書記應由黨性強、作風正、善於做思想政治工作，具有較強組織協調能力，並有一定黨務工作經驗的同志擔任，一般由部門黨員行政負責人兼任。機關黨組織要配備1名專職副書記負責日常工作;專職副書記列席本部門黨員領導幹部民-主生活會以及人事調整、重要業務工作、機關事務管理等有關會議。對軟弱渙散、不健全的機關黨組織，要及時進行調整、整頓;對班子成員在任期內出缺的，及時進行補選，任期屆滿的及時進行換屆，機關工委每年要對換屆情況進行通報。如需延期或提前換屆選舉，應經上級黨委批准;延長期限不得超過一年。對未經請示不按期換屆的機關黨組織在各類黨內評先評優中實行一票否決。認真落實黨支部書記「一崗雙責」制度，對黨支部書記的培訓，力爭每年達到1/3,3年輪訓一遍。
5.嚴格黨的組織生活制度。按照《大連市直屬機關黨支部工作規範》要求，加強對黨支部的目標管理，把支部工作與業務工作結合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。豐富「三會一課」內容，創新活動形式。認真落實黨員教育制度、黨員彙報制度、民-主評議黨員制度、黨支部會議制度、組織生活制度、黨日制度、報告工作制度等七項工作制度。借鑑先進性教育經驗，堅持領導幹部帶頭講黨課制度，班子成員每年至少講一次黨課。嚴格執行黨員領導幹部參加雙重組織生活制度。
三、注重提高黨員隊伍質量，抓好發展黨員和黨員管理工作
6.堅持標準，確保新黨員的質量。機關黨組織要按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，把發展黨員工作納入重要議事日程。要把發展黨員質量放在首位，嚴格工作程序，認真做好入黨積極分子的培養考察、政審、定期培訓等工作，切實落實發展黨員「兩公開」和失誤責任追究制度。
7.嚴肅黨紀，及時處置不合格黨員。要進一步明確不合格黨員的評定標準和處置標準，每年結合機關社會評議和群眾滿意度測評，採取定性評議和定量測評、支部初審和黨委終審相結合的辦法，對黨員進行一次民-主評議。對不符合黨員條件、喪失黨員先進性的黨員，要按有關程序，及時處理。
8.加強日常管理，健全激勵制度。按照黨員保持先進性的具體要求，設立黨員日常管理目標，並對黨員完成目標情況進行跟蹤考核。要把黨員保持先進性、發揮先鋒模範作用的考評情況與黨內表彰、行政獎勵、幹部任免使用結合起來，形成黨內表彰和行政激勵的良性互動，激發黨員爭先創優的內在動力。
四、加強機關作風建設，提高機關工作效能
9.推進服務型機關建設。市直機關要圍繞樹立「高效、務實、廉潔、文明」新形象，進一步轉變職能，堅持掛牌上崗和限時辦結制，公開辦事程序、制度及標準，提高政務公開程度和服務效能。要緊緊圍繞部門中心工作確定機關黨建工作內容，深入開展「三個一流」(建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績)活動。要創新服務型機關建設載體，建立黨員服務站(點)等，進一步提高為基層服務的水平。要改進評議辦法，完善評議程序，使機關評議工作更加公正合理、客觀實際。要設立監督電話、群眾評議信箱，啟動三大投-訴-中-心，進一步強化機關作風建設的外部監督。
10.建立機關黨建工作協調機制。黨的紀檢、組織、宣傳和機關工委等部門要加強協調，建立黨委高度重視、機關工委綜合協調、相關部門密切配合、部門黨組(黨委)領導指導、機關黨組織狠抓落實的工作格局，形成強有力的機關黨建工作協調機制和整體合力。
11.健全機關黨建工作考核制度。要根據《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的有關規定，對黨組(黨委)主要負責同志落實黨建責任制情況，進行不定期督促檢查，並納入領導班子和領導幹部考核內容，與業務考核一併進行，必要時可以組織專門考核。黨組(黨委)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告機關黨建工作情況，上級黨組織要進行考核評價，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容。