為推進清廉xx建設，優化政治生態，根據《中共xx市紀委<關於做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)>的通知》(市紀發〔201x〕x號)精神，局黨組對2019年局系統政治生態情況進行認真自評，現將有關情況報告如下。
一、總體評價
市xx局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。
(一)黨的政治建設情況。各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決做到「兩個維護」，黨員幹部的「四個意識」不斷增強。
(二)黨的思想建設情況。局黨組高度重視對黨員領導幹部的思想教育，2019年，理論中心組集中學習5次。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，以習近平總書記對xx工作的講話精神為指導，全力推進xx事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作，構建廉政風險防控制度體系。
(三)黨的組織建設情況。局黨組嚴格執行「三重一大」民主決策制度，規範落實「三會一課」和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展「黨建雙強雙優」爭創活動，提振廣大黨員幹部「精氣神」。
(四)黨的作風建設情況。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治「三不」問題。持續發力抓作風、強隊伍，廣大黨員幹部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。黨組成員認真落實「一崗雙責」，抓好機關處(室)和聯繫單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀「四種形態」，加大執紀監督和問責力度，2019年，對系統內x名存在違紀違規問題的黨員領導幹部進行了問責處理。
(六)黨的制度建設情況。2019年，局黨組召開x次黨建專題研究會，學習上級黨建工作文件精神，研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則，及時調整成員分工，明確職責、團結協作，充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。認真學習了x在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神，根據市委巡查組「回頭看」檢查內容，結合單位實際，對照周書記指出的十個方面典型問題，認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部人事檔案工作條例》和領導幹部個人事項報告「兩項法規」學習教育，對領導幹部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
二、存在問題
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。主要表現：根據市委巡查組檢查反饋，系統內一定程度還存在著「上熱中溫下冷」的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員幹部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實，在激發乾事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析：個別基層單位中層幹部認為業務工作是「硬指標」，黨風廉政建設是「軟任務」，在實際工作中存在重業務工作，輕思想建設的想法，甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利於業務工作的開展。致使個別中層幹部主體責任壓力傳導出現「能量損耗」;個別中層幹部沒有從內心深處，把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行，錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求，是額外任務，缺乏「內動力」，把「不出錯」的履責底線變成履責追求，致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位，甚至「中梗阻」;個別領導幹部存在「好人主義」和「多栽花少栽刺」的庸俗哲學，以「愛惜羽毛」的心態，抓黨風廉政建設，影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規範、戰鬥堡壘作用發揮不夠充分。主要表現：個別基層黨組織，落實「三會一課」制度不夠到位，執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅，沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常，相關會議記錄不規範;固定黨日活動形式單一，黨員學習教育的針對性不強，成效不夠明顯，談話中一些黨員幹部甚至少數處級幹部對「四個意識」「六大紀律」以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析：在少數基層黨組織中，重業務，輕黨建的思想仍不同程度的存在。「抓好黨建是最大的政績」的觀念在個別黨員幹部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘鍊不夠過硬，對理論學習不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養不夠，精神上缺「鈣」，導致幹事創業的闖勁不足，攻堅克難的決心不夠，創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格，系統黨務幹部隊伍素質有待進一步提升，部分黨務幹部缺乏擔當精神和鬥爭精神，缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。主要表現：通過近期局系統內部巡察和「三公經費」審計發現，個別基層單位在前些年，存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中，發現一些人仍留戀於以往的公務接待，對 「八項規定」的嚴格要求，有些不適應，存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析：個別基層領導缺乏現代xx管理的交流藝術和方法，僅以提高公務接待標準，作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式，平時對規定要求的學習沒有入腦入心，用紀律規範公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分，造成執行中有偏差。
(四)個別幹部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現象。主要表現：在與基層幹部的談話和座談中，反映個別機關幹部主動深入基層調查研究不夠，幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審，但事後對問題的整改督查不夠到位，致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析：個別機關幹部缺乏實事求是的精神，不深入實際，不深入基層，不深入一線開展調查研究，而是立足於傳達了，要求了，看過了，存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計結果「後半篇」的文章，沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部，組織生活不注重內容、質量、效果，滿足於組織了、搞過了，浮在面上;個別單位搞培訓，缺乏黨建培訓的針對性和有效性，影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
三、整改措施
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員幹部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持「緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展」的理念，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。制定出台《xx市xx局關於進一步規範和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，嚴格按規章制度抓好黨內組織生活，落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，結合「不忘初心、牢記使命」「兩學一做」學習教育，重點抓好「1234」支部學習教育基本規範、「三會一課」和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實，不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強「三公經費」管理，規範公務接待。堅決貫徹落實中央「八項規定」，健全公務接待管理制度，修訂完善《xx市xx局三公經費管理細則》，嚴把公務接待申報、審核、報銷關口，落實「四單報銷」規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票)，嚴格做到缺單不報，超標自付。加大制度宣傳力度，定期對外公示「三公經費」支出，強化公務接待管理意識。加強監督檢查，發現一起查處一起，並追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員幹部工作作風。制定印發《xx市xx局關於開展「走親連心三服務」活動的通知》，機關處以上領導幹部每月下基層調研活動不少於x次。加大內審發現問題的整改力度，基層單位在接到內審結果通知書十天內，提出整改方案，兩個月內彙報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核，組織單位必須上報培訓和考察活動報告，以確保培訓、考察實效。
xx局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障，按照市委和市紀委關於加強黨建和黨風廉政工作的決策部署，督促指導系統各單位緊密結合職能職責，圍繞「干好一一六、當好排頭兵」的工作目標，認真組織開展調查研究，檢視反思突出問題，切實抓好整改落實。
一、總體評價
市xx局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。
(一)黨的政治建設情況。各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決做到「兩個維護」，黨員幹部的「四個意識」不斷增強。
(二)黨的思想建設情況。局黨組高度重視對黨員領導幹部的思想教育，2019年，理論中心組集中學習5次。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，以習近平總書記對xx工作的講話精神為指導，全力推進xx事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作，構建廉政風險防控制度體系。
(三)黨的組織建設情況。局黨組嚴格執行「三重一大」民主決策制度，規範落實「三會一課」和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展「黨建雙強雙優」爭創活動，提振廣大黨員幹部「精氣神」。
(四)黨的作風建設情況。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治「三不」問題。持續發力抓作風、強隊伍，廣大黨員幹部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。黨組成員認真落實「一崗雙責」，抓好機關處(室)和聯繫單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀「四種形態」，加大執紀監督和問責力度，2019年，對系統內x名存在違紀違規問題的黨員領導幹部進行了問責處理。
(六)黨的制度建設情況。2019年，局黨組召開x次黨建專題研究會，學習上級黨建工作文件精神，研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則，及時調整成員分工，明確職責、團結協作，充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。認真學習了x在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神，根據市委巡查組「回頭看」檢查內容，結合單位實際，對照周書記指出的十個方面典型問題，認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部人事檔案工作條例》和領導幹部個人事項報告「兩項法規」學習教育，對領導幹部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
二、存在問題
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。主要表現：根據市委巡查組檢查反饋，系統內一定程度還存在著「上熱中溫下冷」的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員幹部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實，在激發乾事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析：個別基層單位中層幹部認為業務工作是「硬指標」，黨風廉政建設是「軟任務」，在實際工作中存在重業務工作，輕思想建設的想法，甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利於業務工作的開展。致使個別中層幹部主體責任壓力傳導出現「能量損耗」;個別中層幹部沒有從內心深處，把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行，錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求，是額外任務，缺乏「內動力」，把「不出錯」的履責底線變成履責追求，致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位，甚至「中梗阻」;個別領導幹部存在「好人主義」和「多栽花少栽刺」的庸俗哲學，以「愛惜羽毛」的心態，抓黨風廉政建設，影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規範、戰鬥堡壘作用發揮不夠充分。主要表現：個別基層黨組織，落實「三會一課」制度不夠到位，執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅，沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常，相關會議記錄不規範;固定黨日活動形式單一，黨員學習教育的針對性不強，成效不夠明顯，談話中一些黨員幹部甚至少數處級幹部對「四個意識」「六大紀律」以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析：在少數基層黨組織中，重業務，輕黨建的思想仍不同程度的存在。「抓好黨建是最大的政績」的觀念在個別黨員幹部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘鍊不夠過硬，對理論學習不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養不夠，精神上缺「鈣」，導致幹事創業的闖勁不足，攻堅克難的決心不夠，創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格，系統黨務幹部隊伍素質有待進一步提升，部分黨務幹部缺乏擔當精神和鬥爭精神，缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。主要表現：通過近期局系統內部巡察和「三公經費」審計發現，個別基層單位在前些年，存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中，發現一些人仍留戀於以往的公務接待，對 「八項規定」的嚴格要求，有些不適應，存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析：個別基層領導缺乏現代xx管理的交流藝術和方法，僅以提高公務接待標準，作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式，平時對規定要求的學習沒有入腦入心，用紀律規範公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分，造成執行中有偏差。
(四)個別幹部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現象。主要表現：在與基層幹部的談話和座談中，反映個別機關幹部主動深入基層調查研究不夠，幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審，但事後對問題的整改督查不夠到位，致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析：個別機關幹部缺乏實事求是的精神，不深入實際，不深入基層，不深入一線開展調查研究，而是立足於傳達了，要求了，看過了，存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計結果「後半篇」的文章，沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部，組織生活不注重內容、質量、效果，滿足於組織了、搞過了，浮在面上;個別單位搞培訓，缺乏黨建培訓的針對性和有效性，影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
三、整改措施
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員幹部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持「緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展」的理念，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。制定出台《xx市xx局關於進一步規範和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，嚴格按規章制度抓好黨內組織生活，落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，結合「不忘初心、牢記使命」「兩學一做」學習教育，重點抓好「1234」支部學習教育基本規範、「三會一課」和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實，不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強「三公經費」管理，規範公務接待。堅決貫徹落實中央「八項規定」，健全公務接待管理制度，修訂完善《xx市xx局三公經費管理細則》，嚴把公務接待申報、審核、報銷關口，落實「四單報銷」規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票)，嚴格做到缺單不報，超標自付。加大制度宣傳力度，定期對外公示「三公經費」支出，強化公務接待管理意識。加強監督檢查，發現一起查處一起，並追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員幹部工作作風。制定印發《xx市xx局關於開展「走親連心三服務」活動的通知》，機關處以上領導幹部每月下基層調研活動不少於x次。加大內審發現問題的整改力度，基層單位在接到內審結果通知書十天內，提出整改方案，兩個月內彙報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核，組織單位必須上報培訓和考察活動報告，以確保培訓、考察實效。
xx局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障，按照市委和市紀委關於加強黨建和黨風廉政工作的決策部署，督促指導系統各單位緊密結合職能職責，圍繞「干好一一六、當好排頭兵」的工作目標，認真組織開展調查研究，檢視反思突出問題，切實抓好整改落實。