今年以來,在市委市政府的堅強領導下,市司法局黨組全面貫徹落實市委十四屆十一次全會工作部署,緊緊圍繞「三大建設任務」「三大攻堅戰」,穩步推進全面依法治市、法治政府、公共法律服務體系建設,著力防範風險化解,為奮力實現「兩個率先」貢獻司法行政力量。現將市司法局xxxx年度半年工作總結和下步工作安排報告如下。
一、上半年工作開展情況
(一)聚焦對表「三大建設任務」,全面推進依法治市工作。一是對表抓好頂層設計。市委全面依法治市委員會召開了第二次會議,確立堅持法治思維、堅持協調推進、堅持組織領導工作思路,印發了《中共x市委全面依法治市委員會xxxx年工作要點》、《x市xxxx年法治進「宗教場所」工作方案》,推動法治x建設取得新成效。二是法治保障社區改革。助力村(社區)機制改革,印發宣傳資料xxxxx余份,對鎮街和社區工作人員開展專題培訓、現場普法;組建包含律師在內的專業隊伍,對村(社區)改革相關文件、選舉流程、代表資格等進行審核把關,夯實基層法治根基。三是深化「七五」普法工作。以「xxx」工作法深化國家機關「誰執法誰普法「改革,召開x市國家機關「誰執法誰普法」責任制履職報告現場評議會,對市農業農村局、市衛健局、市交通運輸局、市市場監督管理局、奎光塔街道等單位進行履職評議。持續推進憲法「法律七進」活動,組建全市青少年法治教育青年講師團隊,組織法律宣傳隊到青城山景區等開展「法律進寺廟」活動。組建全市法治文化陣地資源庫並召開法治文化陣地建設工作會,走馬河x.x公里法治綠道初步亮相,融合「一輩子的法律」等法治元素,展示法治文化底蘊。
(二)聚焦對表「三大攻堅戰」,強化依法行政服務指導。一是全力抓好違建別墅拆除整治法治保障。市司法局作為違建別墅清查整治工作司法保障組牽頭單位,多次召集市法院、市檢察院、市公安局對違建別墅問題清查整治中涉法事務、法律適用等問題進行研判分析。牽頭組建由市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局組成的聯合工作組,針對重點案件實行聯合辦案、加強信息共享,研究確定偵破方向、刑事管控等問題,調查詢問項目法定代表人、股東等xx人次。制定了《關於違法建設整治中行政執法相關法律問題的指導意見》,從違法事實認定、執法主體確定、執法程序等方面進行了全面分析指導。積極爭取x市中院、崇州市法院和x市司法局支持,全力保障違建別墅問題清查整治工作,協調崇州法院掌握涉訴情況,我局辦理了xx件行政複議申請,對xx件採取不予受理的處理方式。抽調xx人組建x個證據保全公證工作組進行集中攻堅,辦理xx個違建項目的證據保全公證,涉及建築面積xx萬餘平方米,出具公證書xx份。二是積極做好依法決策法律服務。圍繞國資國企改革決策部署,組織對《x市國有企業管理辦法》《x市國有資產監督管理辦法》《x市市屬國有企業投融資及借款和擔保監督管理辦法》等改革文件進行審查,從政企分開、政資分開的原則提出xx條法律建議。參與我市多項債務風險化解及遺留問題處置工作,對文旅投代售景區線上門票、向峨獼猴桃風情小鎮回購、土地增減掛鈎項目、審計整改問題等事宜提出xx余條意見。持續加強涉法事務的審查管理,對市政府各類對外合同、規範性文件、重大行政決策等xx件文件進行了合法性審查,承辦x市立法徵求意見稿x件,累計書面提出xx條立法修改建議。三是抓住執法監督這個重要節點。深入推廣不予處罰、減輕處罰、從輕處罰「三張清單」,指導全市行政執法部門開展柔性執法xxxxx余件,備案審查重大行政處罰決定xx件;嚴格行政執法「三項制度」,審核公示全市xx個行政執法部門xxxx年全年執法數據。四是發揮行政複議化解行政爭議「主渠道」作用。從源頭上減少行政爭議,x至x月辦理市政府行政複議案件xx件,比xxxx年同期xxx件減少xx件,減少率xx.x%。強化落實行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,x-x月,辦理市政府行政應訴案件xx件,其中今年市政府審結的xx件行政訴訟案件中實現x敗訴,市政府行政應訴案件一審開庭xx件,市領導出庭xx件,市政府領導出庭應訴率xxx%。
(三)聚焦對表「奪取『雙勝利』」,提供高效法治保障。圍繞奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」,把住疫情依法防控法治關,構建助力復工復產法律服務網。一是紮實推進疫情防控依法依規。分類分層整理和印發疫情防控涉及的法律法規手冊,及時對市政府及疫情防控指揮部印發的xx個政策措施進行合法性審查;xx名黨員幹部下沉社區、值守小區,當好小區疫情防控「守門員」和法治「宣傳員」;設計製作防疫法治宣傳海報x萬餘份,製作x分鐘錄音片,在全市xxx多個小區院落流動播放,依託法治x等新媒體平台,開展「非接觸性」法治宣傳。二是抓好防疫期間公共法律服務。動員我市律師行業xx名法律工作者組建「抗擊疫情法律志願服務隊」,實現xxxxx熱線、「律金剛」等平台xx小時輪班,為廣大群眾、企業提供免費法律諮詢服務;開展「送政策、幫企業、送溫暖、解難題」專項活動,第一時間實現xx家律所法所全部復工復產;組織x個律所黨支部結對x個產業功能區,實地走訪或電話「問需」復工和擬復工企業xxx余家;疫情期間累計辦理公證、法律援助xxx余件,解答各類諮詢xxx余次,成功調解糾紛xx起。三是抓好重點群體疫情防控。按照司法部、省廳、市局的指示要求,加大對刑滿釋放人員銜接安置及社區服刑人員管控工作;對我市排查的安置幫教對象xxxx人(其中重點人員xxx人,x月xx日以後刑釋解矯人員xx人)、社區解矯人員xx人,開展「兩類」人員走訪,確保疫情防控期間重點群體有效管控。
(四)聚焦對表「司法為民惠民」,抓實抓好公共法律服務。一是著力辦好民生實事。出台《集中開展公共法律服務農民工專項行動工作任務分工方案》,以「線上+線下」方式精準開展《保障農民工支付條例》系列宣傳活動,製作xx秒宣傳短視頻,深入在建工地開展法治宣傳活動xx余場次,發放宣傳資料xxxx余份。受理各類法律援助案件xxx件,辦結xxx件;解答諮詢、代書等法律服務xxxx人次;辦理認罪認罰見證xxx件;共計服務全市城鄉群眾xxxx人次。二是完善公共法律服務體系建設,印發了《xxxx年公共法律服務體系建設工作要點暨<關於推進公共法律服務體系建設的實施意見>任務分解》;聯合市人社局、市住建局、各鎮(街道)開展企業和在建項目勞動合同普查與體檢活動xx余場次,檢查合同xxxx余份,幫助企業及時規避法律風險、妥善處理危機;與市法院協作推動特邀調解員倍增計劃,確保每家律所至少有x名律師受聘為特邀調解員,結合村(社區)建制調整改革調整法律服務工作室方案,聯合市法院、律協分會在全市xx家律所增設訴訟服務點。利用律師群體專業化職業化調解資源,助力矛盾糾紛訴源治理。三是認真做好公證服務工作。圍繞助力企業復工復產,為x融創文旅城投資公司等xx家企業辦理保全證據、印章、簽名、郵寄送達公證xx件,辦理商標轉讓、商標註冊等智慧財產權方面的公證x件。x-x月共辦理xxxx件公證,收費xxxxxx元。
(五)聚焦對表「防範化解風險」,著力維護社會和諧穩定。一是深化掃黑除惡專項鬥爭及社區矯正監管。持續開展涉黑涉惡線索深挖工作,加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導監督;抓好《社區矯正法》學習宣傳貫徹,推進「市司法行政(社區矯正)指揮中心」平台建設,引入社工和心理諮詢機構等專業力量參與矯正工作。今年以來,新收社區服刑人員xx人,解除矯正xxx人,現有在矯人員xxx人,均無虛管、脫管、漏管情況發生。二是創新社會矛盾糾紛調處機制。制定了《關於加強疫情防控後期和疫情後社會矛盾糾紛化解工作的實施方案》,依託基層司法所和社區人民調解委員會,建立了司法所「一月一排查」、社區調解組織「半月一排查」工作機制,提升化解矛盾糾紛的能力。x-x月,共調解糾紛xxx起,成功調解xxx起,調解案件涉及金額共計xxx.x萬元。三是深化基層基礎建設。聯合市委社治委、市農業農村局加快制定《基層司法所服務鄉村振興的實施方案》,鞏固完善司法所管理體制,按照「一所一品」思路,打造了鄉鎮法律顧問工作室、「特色調解室」、「法罰對接」預防式普法等司法所服務品牌,整合資源全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所。
(六)聚焦對表「黨的絕對領導」,提升貫徹重大部署政治自覺。一是抓實政治建設。堅持首題必政治,始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會「第一議題」,組織班子成員帶頭學習宣傳貫徹中央、省委、市委重大決策部署,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。二是抓緊作風建設。緊緊圍繞「不忘初心、牢記使命」主題教育、xxxx年市委常規政治巡察中發現的問題短板,認真細化落實黨建責任、問題、任務「三張清單」,堅持立行立改、真抓實改,確保各類問題及時整改到位。帶頭模範遵守各項規章制度,堅持違規違紀「零容忍」,自覺抵制各種歪風邪氣。三是抓細支部建設。以常態化制度化開展「兩學一做」為主線,融入廉潔教育、主題教育等多種教育形式和內容;以高質量落實基本制度為前提,規範黨建工作述職、民主評議黨員、志願服務等組織活動,夯實機關黨建工作基礎;以全面運行黨建系列平台、及時維護更新相關信息為基礎,加強網絡學習宣傳和目標責任管理;進一步構築「黨建+業務」融合工作模式,積極助推業務創新。四是抓強隊伍建設。立足培育「忠誠、尚法、為民、擔當」司法行政精神,開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵活動,採取經驗交流的形式,互幫互學,以訓促學;建立法考學習交流群,通過分享學習資料和考試動態,開展交流學習討論,鼓勵中青年幹部「過法考」;成立「紀律作風督導工作組」,不定期對機關、司法所幹部職工作風情況進行督查,強化紀律作風建設。
二、存在主要問題
一是工作站位還需進一步提高。主動研究精神和對工作思考研究不夠深入;統籌謀劃發展目標、存在站位不高,尚未適應新時代新形勢新要求。
二是創新能力還需進一步提升。對標「創新提能年」「三大建設任務」等決策部署,創新意識不強,創新能力不足;在全省乃至全國叫得響的品牌坐標系中謀劃,在自主籌劃、打造特色上尚有差距。
三是專業素質還需進一步增強。機構改革重新組建司法局後,面對新職能存在能力素質與新形勢、新任務不相適應的現象,存在本領恐慌;在工作中學習提高,專業素質、專業能力與崗位需求的能力尚待加強。
三、下步重點
(一)堅持統籌推進、科學施策,打造依法治市工作新名片。狠抓xxxx年依法治市工作要點落實,進一步完善法治建設全面融入我市「三大建設任務」的措施。持續推進全市法治文化陣地建設,年底前實現全市xx%有法治文化陣地建設。持續深化「法律七進」,打好「七五」普法收官戰。籌備召開法治政府建設工作會、市委全面依法治市委員會執法協調小組會、法治營商環境茶話會,推進法治政府建設工作落實落地。
(二)堅持服務中心、實處著力,樹立依法行政工作新標杆。加強對各鎮街和市級部門嚴格落實重大行政決策程序指導,做好市政府各項涉法事務的合法性審查,組織開展全市行政規範性文件及合同審查的業務培訓,著力提高依法行政能力水平。以完善特邀行政執法監督員制度為契機,深入推廣「三張清單」,制定行政執法爭議協調機制,推進嚴格規範公正文明執法。繼續加強全市「重點人員」矛盾糾紛的源頭化解工作,加強全市部門鎮(街)行政複議和行政應訴的溝通協調,繼續深化鞏固行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,確保年度目標任務圓滿完成。
(三)堅持便民利民、精準普惠,搭建公共法律服務新橋樑。持續開展「送政策、幫企業、送服務、解難題」專項行動,聯絡、協同人社局、住建局等部門持續抓好公共法律服務農民工專項行動。建立x個產業功能區公共法律服務工作室。結合x市村(社區)建制調整改革,對xxx個社區法律服務工作室法律顧問進行調整,修訂完善考核制度。建立實習律師「律所-法院-司法局」三方聯合培養機制,與法院合作引導律協分會建立律師綜合素質測評反饋長效機制。
(四)堅持創新驅動、標本兼治,構建基層依法治理新格局。創新矛盾糾紛導入處置、聯調聯動和信息共享機制,形成矛盾糾紛化解合力;加強人民調解員隊伍建設,開展新一輪專職人民調解員的選任及人民調解員等級評定工作,完善人民調解組織和調解員名冊制度。開展形式多樣的《社區矯正法》宣傳活動,進一步推進「數字監管智慧矯正」,綜合運用新媒體、電子手環、雪亮工程、點驗系統等現代化科技手段實現「三定位、三見面」監管新模式;強化幫扶措施,對接各鎮(街道)及市級相關部門,對符合條件「兩類人群」主動爭取政策,落實幫教成效。持續深化司法所規範化建設,全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所,以點帶面打造一批特色品牌司法所。深化與鎮(街道)綜治中心、公安派出所、基層人民法庭、檢察室工作聯動,形成基層綜合治理強大合力。
(五)堅持黨建引領、示範帶動,樹立司法行政隊伍新形象。堅持把黨的領導貫穿始終,落實重大事項報告制度,及時向市委、市委政法委報送貫徹落實市委全會精神、「創新提能年」、「雙督促雙比拼」和《中國共產黨政法工作條例》等進展情況,嚴格落實意識形態工作責任制,確保司法行政工作保持正確的政治方向。持續深化基層黨委(黨組)「六個規範化」和黨支部「十個標準化」創建活動,以政治引領塑魂、組織建設固本、服務中心增效開展「三大行動」,全面提升法律服務行業黨建工作的質量和效果,確保黨的組織、工作、活動在司法行政領域全覆蓋。持續開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵和技能大比武活動,提高幹部隊伍素質。
一、上半年工作開展情況
(一)聚焦對表「三大建設任務」,全面推進依法治市工作。一是對表抓好頂層設計。市委全面依法治市委員會召開了第二次會議,確立堅持法治思維、堅持協調推進、堅持組織領導工作思路,印發了《中共x市委全面依法治市委員會xxxx年工作要點》、《x市xxxx年法治進「宗教場所」工作方案》,推動法治x建設取得新成效。二是法治保障社區改革。助力村(社區)機制改革,印發宣傳資料xxxxx余份,對鎮街和社區工作人員開展專題培訓、現場普法;組建包含律師在內的專業隊伍,對村(社區)改革相關文件、選舉流程、代表資格等進行審核把關,夯實基層法治根基。三是深化「七五」普法工作。以「xxx」工作法深化國家機關「誰執法誰普法「改革,召開x市國家機關「誰執法誰普法」責任制履職報告現場評議會,對市農業農村局、市衛健局、市交通運輸局、市市場監督管理局、奎光塔街道等單位進行履職評議。持續推進憲法「法律七進」活動,組建全市青少年法治教育青年講師團隊,組織法律宣傳隊到青城山景區等開展「法律進寺廟」活動。組建全市法治文化陣地資源庫並召開法治文化陣地建設工作會,走馬河x.x公里法治綠道初步亮相,融合「一輩子的法律」等法治元素,展示法治文化底蘊。
(二)聚焦對表「三大攻堅戰」,強化依法行政服務指導。一是全力抓好違建別墅拆除整治法治保障。市司法局作為違建別墅清查整治工作司法保障組牽頭單位,多次召集市法院、市檢察院、市公安局對違建別墅問題清查整治中涉法事務、法律適用等問題進行研判分析。牽頭組建由市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局組成的聯合工作組,針對重點案件實行聯合辦案、加強信息共享,研究確定偵破方向、刑事管控等問題,調查詢問項目法定代表人、股東等xx人次。制定了《關於違法建設整治中行政執法相關法律問題的指導意見》,從違法事實認定、執法主體確定、執法程序等方面進行了全面分析指導。積極爭取x市中院、崇州市法院和x市司法局支持,全力保障違建別墅問題清查整治工作,協調崇州法院掌握涉訴情況,我局辦理了xx件行政複議申請,對xx件採取不予受理的處理方式。抽調xx人組建x個證據保全公證工作組進行集中攻堅,辦理xx個違建項目的證據保全公證,涉及建築面積xx萬餘平方米,出具公證書xx份。二是積極做好依法決策法律服務。圍繞國資國企改革決策部署,組織對《x市國有企業管理辦法》《x市國有資產監督管理辦法》《x市市屬國有企業投融資及借款和擔保監督管理辦法》等改革文件進行審查,從政企分開、政資分開的原則提出xx條法律建議。參與我市多項債務風險化解及遺留問題處置工作,對文旅投代售景區線上門票、向峨獼猴桃風情小鎮回購、土地增減掛鈎項目、審計整改問題等事宜提出xx余條意見。持續加強涉法事務的審查管理,對市政府各類對外合同、規範性文件、重大行政決策等xx件文件進行了合法性審查,承辦x市立法徵求意見稿x件,累計書面提出xx條立法修改建議。三是抓住執法監督這個重要節點。深入推廣不予處罰、減輕處罰、從輕處罰「三張清單」,指導全市行政執法部門開展柔性執法xxxxx余件,備案審查重大行政處罰決定xx件;嚴格行政執法「三項制度」,審核公示全市xx個行政執法部門xxxx年全年執法數據。四是發揮行政複議化解行政爭議「主渠道」作用。從源頭上減少行政爭議,x至x月辦理市政府行政複議案件xx件,比xxxx年同期xxx件減少xx件,減少率xx.x%。強化落實行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,x-x月,辦理市政府行政應訴案件xx件,其中今年市政府審結的xx件行政訴訟案件中實現x敗訴,市政府行政應訴案件一審開庭xx件,市領導出庭xx件,市政府領導出庭應訴率xxx%。
(三)聚焦對表「奪取『雙勝利』」,提供高效法治保障。圍繞奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」,把住疫情依法防控法治關,構建助力復工復產法律服務網。一是紮實推進疫情防控依法依規。分類分層整理和印發疫情防控涉及的法律法規手冊,及時對市政府及疫情防控指揮部印發的xx個政策措施進行合法性審查;xx名黨員幹部下沉社區、值守小區,當好小區疫情防控「守門員」和法治「宣傳員」;設計製作防疫法治宣傳海報x萬餘份,製作x分鐘錄音片,在全市xxx多個小區院落流動播放,依託法治x等新媒體平台,開展「非接觸性」法治宣傳。二是抓好防疫期間公共法律服務。動員我市律師行業xx名法律工作者組建「抗擊疫情法律志願服務隊」,實現xxxxx熱線、「律金剛」等平台xx小時輪班,為廣大群眾、企業提供免費法律諮詢服務;開展「送政策、幫企業、送溫暖、解難題」專項活動,第一時間實現xx家律所法所全部復工復產;組織x個律所黨支部結對x個產業功能區,實地走訪或電話「問需」復工和擬復工企業xxx余家;疫情期間累計辦理公證、法律援助xxx余件,解答各類諮詢xxx余次,成功調解糾紛xx起。三是抓好重點群體疫情防控。按照司法部、省廳、市局的指示要求,加大對刑滿釋放人員銜接安置及社區服刑人員管控工作;對我市排查的安置幫教對象xxxx人(其中重點人員xxx人,x月xx日以後刑釋解矯人員xx人)、社區解矯人員xx人,開展「兩類」人員走訪,確保疫情防控期間重點群體有效管控。
(四)聚焦對表「司法為民惠民」,抓實抓好公共法律服務。一是著力辦好民生實事。出台《集中開展公共法律服務農民工專項行動工作任務分工方案》,以「線上+線下」方式精準開展《保障農民工支付條例》系列宣傳活動,製作xx秒宣傳短視頻,深入在建工地開展法治宣傳活動xx余場次,發放宣傳資料xxxx余份。受理各類法律援助案件xxx件,辦結xxx件;解答諮詢、代書等法律服務xxxx人次;辦理認罪認罰見證xxx件;共計服務全市城鄉群眾xxxx人次。二是完善公共法律服務體系建設,印發了《xxxx年公共法律服務體系建設工作要點暨<關於推進公共法律服務體系建設的實施意見>任務分解》;聯合市人社局、市住建局、各鎮(街道)開展企業和在建項目勞動合同普查與體檢活動xx余場次,檢查合同xxxx余份,幫助企業及時規避法律風險、妥善處理危機;與市法院協作推動特邀調解員倍增計劃,確保每家律所至少有x名律師受聘為特邀調解員,結合村(社區)建制調整改革調整法律服務工作室方案,聯合市法院、律協分會在全市xx家律所增設訴訟服務點。利用律師群體專業化職業化調解資源,助力矛盾糾紛訴源治理。三是認真做好公證服務工作。圍繞助力企業復工復產,為x融創文旅城投資公司等xx家企業辦理保全證據、印章、簽名、郵寄送達公證xx件,辦理商標轉讓、商標註冊等智慧財產權方面的公證x件。x-x月共辦理xxxx件公證,收費xxxxxx元。
(五)聚焦對表「防範化解風險」,著力維護社會和諧穩定。一是深化掃黑除惡專項鬥爭及社區矯正監管。持續開展涉黑涉惡線索深挖工作,加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導監督;抓好《社區矯正法》學習宣傳貫徹,推進「市司法行政(社區矯正)指揮中心」平台建設,引入社工和心理諮詢機構等專業力量參與矯正工作。今年以來,新收社區服刑人員xx人,解除矯正xxx人,現有在矯人員xxx人,均無虛管、脫管、漏管情況發生。二是創新社會矛盾糾紛調處機制。制定了《關於加強疫情防控後期和疫情後社會矛盾糾紛化解工作的實施方案》,依託基層司法所和社區人民調解委員會,建立了司法所「一月一排查」、社區調解組織「半月一排查」工作機制,提升化解矛盾糾紛的能力。x-x月,共調解糾紛xxx起,成功調解xxx起,調解案件涉及金額共計xxx.x萬元。三是深化基層基礎建設。聯合市委社治委、市農業農村局加快制定《基層司法所服務鄉村振興的實施方案》,鞏固完善司法所管理體制,按照「一所一品」思路,打造了鄉鎮法律顧問工作室、「特色調解室」、「法罰對接」預防式普法等司法所服務品牌,整合資源全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所。
(六)聚焦對表「黨的絕對領導」,提升貫徹重大部署政治自覺。一是抓實政治建設。堅持首題必政治,始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會「第一議題」,組織班子成員帶頭學習宣傳貫徹中央、省委、市委重大決策部署,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。二是抓緊作風建設。緊緊圍繞「不忘初心、牢記使命」主題教育、xxxx年市委常規政治巡察中發現的問題短板,認真細化落實黨建責任、問題、任務「三張清單」,堅持立行立改、真抓實改,確保各類問題及時整改到位。帶頭模範遵守各項規章制度,堅持違規違紀「零容忍」,自覺抵制各種歪風邪氣。三是抓細支部建設。以常態化制度化開展「兩學一做」為主線,融入廉潔教育、主題教育等多種教育形式和內容;以高質量落實基本制度為前提,規範黨建工作述職、民主評議黨員、志願服務等組織活動,夯實機關黨建工作基礎;以全面運行黨建系列平台、及時維護更新相關信息為基礎,加強網絡學習宣傳和目標責任管理;進一步構築「黨建+業務」融合工作模式,積極助推業務創新。四是抓強隊伍建設。立足培育「忠誠、尚法、為民、擔當」司法行政精神,開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵活動,採取經驗交流的形式,互幫互學,以訓促學;建立法考學習交流群,通過分享學習資料和考試動態,開展交流學習討論,鼓勵中青年幹部「過法考」;成立「紀律作風督導工作組」,不定期對機關、司法所幹部職工作風情況進行督查,強化紀律作風建設。
二、存在主要問題
一是工作站位還需進一步提高。主動研究精神和對工作思考研究不夠深入;統籌謀劃發展目標、存在站位不高,尚未適應新時代新形勢新要求。
二是創新能力還需進一步提升。對標「創新提能年」「三大建設任務」等決策部署,創新意識不強,創新能力不足;在全省乃至全國叫得響的品牌坐標系中謀劃,在自主籌劃、打造特色上尚有差距。
三是專業素質還需進一步增強。機構改革重新組建司法局後,面對新職能存在能力素質與新形勢、新任務不相適應的現象,存在本領恐慌;在工作中學習提高,專業素質、專業能力與崗位需求的能力尚待加強。
三、下步重點
(一)堅持統籌推進、科學施策,打造依法治市工作新名片。狠抓xxxx年依法治市工作要點落實,進一步完善法治建設全面融入我市「三大建設任務」的措施。持續推進全市法治文化陣地建設,年底前實現全市xx%有法治文化陣地建設。持續深化「法律七進」,打好「七五」普法收官戰。籌備召開法治政府建設工作會、市委全面依法治市委員會執法協調小組會、法治營商環境茶話會,推進法治政府建設工作落實落地。
(二)堅持服務中心、實處著力,樹立依法行政工作新標杆。加強對各鎮街和市級部門嚴格落實重大行政決策程序指導,做好市政府各項涉法事務的合法性審查,組織開展全市行政規範性文件及合同審查的業務培訓,著力提高依法行政能力水平。以完善特邀行政執法監督員制度為契機,深入推廣「三張清單」,制定行政執法爭議協調機制,推進嚴格規範公正文明執法。繼續加強全市「重點人員」矛盾糾紛的源頭化解工作,加強全市部門鎮(街)行政複議和行政應訴的溝通協調,繼續深化鞏固行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,確保年度目標任務圓滿完成。
(三)堅持便民利民、精準普惠,搭建公共法律服務新橋樑。持續開展「送政策、幫企業、送服務、解難題」專項行動,聯絡、協同人社局、住建局等部門持續抓好公共法律服務農民工專項行動。建立x個產業功能區公共法律服務工作室。結合x市村(社區)建制調整改革,對xxx個社區法律服務工作室法律顧問進行調整,修訂完善考核制度。建立實習律師「律所-法院-司法局」三方聯合培養機制,與法院合作引導律協分會建立律師綜合素質測評反饋長效機制。
(四)堅持創新驅動、標本兼治,構建基層依法治理新格局。創新矛盾糾紛導入處置、聯調聯動和信息共享機制,形成矛盾糾紛化解合力;加強人民調解員隊伍建設,開展新一輪專職人民調解員的選任及人民調解員等級評定工作,完善人民調解組織和調解員名冊制度。開展形式多樣的《社區矯正法》宣傳活動,進一步推進「數字監管智慧矯正」,綜合運用新媒體、電子手環、雪亮工程、點驗系統等現代化科技手段實現「三定位、三見面」監管新模式;強化幫扶措施,對接各鎮(街道)及市級相關部門,對符合條件「兩類人群」主動爭取政策,落實幫教成效。持續深化司法所規範化建設,全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所,以點帶面打造一批特色品牌司法所。深化與鎮(街道)綜治中心、公安派出所、基層人民法庭、檢察室工作聯動,形成基層綜合治理強大合力。
(五)堅持黨建引領、示範帶動,樹立司法行政隊伍新形象。堅持把黨的領導貫穿始終,落實重大事項報告制度,及時向市委、市委政法委報送貫徹落實市委全會精神、「創新提能年」、「雙督促雙比拼」和《中國共產黨政法工作條例》等進展情況,嚴格落實意識形態工作責任制,確保司法行政工作保持正確的政治方向。持續深化基層黨委(黨組)「六個規範化」和黨支部「十個標準化」創建活動,以政治引領塑魂、組織建設固本、服務中心增效開展「三大行動」,全面提升法律服務行業黨建工作的質量和效果,確保黨的組織、工作、活動在司法行政領域全覆蓋。持續開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵和技能大比武活動,提高幹部隊伍素質。