根據市委關於整改落實工作的總體部署，我局對徵求到的意見建議和自查自糾發現的問題，認真進行了梳理，採取了各種措施抓整改落實。現將整改落實情況彙報如下:
一、整改工作的基本情況
我局整改工作自2018年8月全面啟動以來，所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實，長期整改任務目前也正逐步實行、循序推進。
(一)近期、中期整改任務的完成情況。
按照局黨委制定的《整改落實工作方案》，近期、中期整改任務涉及城鄉建設、市場監管、民生工程和自身建設四大領域，共包括12個問題。
一是城鄉建設方面，涉及兩個問題。第一，關於制定城鄉建設規劃的落實情況:09年年底已制定出台關於2019年和未來三年全市推進新型城市化的項目計劃，涉及十大類別，共計投資220億元，縣(市)、園區的道路等基礎設施建設也包含在內。目前這一城鄉建設三年規劃即將逐步啟動。第二，關於污水處理設施建設的落實情況:截至09年10月底，湘潭縣、湘鄉、韶山、河東污水處理設施和九華管網等納入省三年行動計劃的5個項目提前竣工，通過省環保廳環評驗收，共計投資5.52億元，該項工作進度全省並且獲得通報表揚。
二是市場監管方面，涉及五個問題。第一，關於聯動執法工作的落實情況:局系統聯動執法文件已經出台初稿，定稿後將以局黨委名義下發。根據該辦法，我局將成立以局長為組長的聯動工作領導小組，將市本級內建設工程的新建、改建、擴建等有關活動全部納入聯動範圍。局績考辦將對聯動管理工作進行年度考核，作為對部門和負責人年終績效考核的重要內容。第二，關於營造建築市場健康秩序的落實情況:為建立健全集中統一交易平台，招標辦擬定了《湘潭市建設工程交易管理規定》，將九華示範區建設項目全部納入進場交易範圍。開發市場方面，建立了《房地產開發項目資本金管理辦法》，加強了商品房銷(預)售環節監管，採取了網上電子合同備案制度，新起草了《開發企業信用等級評定製度》和《開發企業黑名單制度》。規費收繳方面，各類綜合規費應收盡收、按章收繳，沒有發生任何亂收費、亂攤派、亂開口子現象。第三，關於鄉鎮建築市場監管的落實情況:該項工作的行政執法主體是三個縣(市)建設局，我局履行業務指導職責。三個縣(市)建設局開展市場監管需要我局提供指導協助時，我們做到了全力而為。我局還代政府起草了《居民建房管理辦法》，擬由政府討論通過後頒布實施。第四，關於建築節能工作的落實情況:建築節能標準貫穿於從工程設計到竣工驗收備案的整個環節。全年建築節能施工率達到94%(不含安置房和廉租房)，節能強制性標準設計率和執行率達到100%。09年度還開展了兩次大規模建築節能宣傳活動，有省建設廳、市政府、建設管理部門以及設計、建設、開發、施工和節能材料生產廠家等各單位參與其中。第五，關於小區管理工作的落實情況:我局代表政府起草了《湘潭市房地產開發項目住宅小區移交驗收辦法》，法制科已召集相關市直單位集體討論該辦法，目前已交政府常務會議討論。
三是民生工程方面，涉及三個問題。第一，關於幫助解決困難群眾住房問題的落實情況:全年完成了經濟適用房10.5萬m2的建設任務，超過省考指標0.5萬m2。11月下旬，對611戶購買經濟適用房人員進行公示，解決了一批中低收入家庭的住房困難。對房產局、民政局的廉租房、農村困難戶住房保障等給予了密切配合，在報建手續、質量監管等方面提供了協助支持。第二，關於為改制企業困難職工提供幫助的落實情況:已將市屬建安企業的20多名改制退休職工納入醫療保險，9名軍轉幹部按政策購買了醫療保險。投入410多萬元對最後一家市屬改制企業進行職工安置、養老保險、失業保險和職工困難補助等民生開銷。第三，關於加強市政設施建設和維護工作的落實情況:以創園工作為契機，兩個月內共完成道路提質改造22條。全年完成背街小巷提質改造79條。城區主次幹道完好率達到95%，人行道完好率達到92%。
四是自身建設方面，涉及兩個問題。第一，關於區域網建設的落實情況:該項工作被列入局黨委例會議定事項，並納入局系統績效考核指標範疇。原政務網站進行了升級，工作職責、實時動態、政策法規等重要版塊得到充實。局黨委還制定了信息工作責任制，局系統各部門均需在第一時間將自身工作動態、法規文件報辦公室上傳，且每月報送至少一條政務信息。第二，關於作風和效能建設的落實情況:局黨委全面落實黨風廉政建設責任制，共簽訂廉政建設責任狀102份、259人，全年未發生違反廉政規定的案例。局監察機構全程參與項目建設的過程監管，包括對道路提質改造工程開展紀檢監督，確保了工程建設的廉潔運作。為推進作風建設和效能建設，成立了局系統作風建設領導小組，本人擔任組長，紀委書記擔任副組長。我局還制定了《關於實施內設機構和事業單位領導幹部問責的暫行規定》，以規範性文件保障效能建設的順利開展。
(二)長期整改任務的完成情況。
根據整改工作方案，局系統有6項工作為長期整改任務，涉及到城鄉建設、行業發展和自身建設三個方面。目前整改工作的進展情況如下:
一是城鄉建設方面，涉及兩個問題。第一，關於推進城鄉協調與小城鎮建設的落實情況:目前我局已按照中央、省、市三級經濟工作會議精神，確定了統籌城鄉建設的基本思路，下一步將把小城鎮建設擺在更加突出的位置來抓，分層次、有重點地扶持發展一批基礎條件較好的建制鎮，促進其發展成為區域內的經濟強鎮和特色小城市。第二，關於增強城市建設文化因素、生態意識的落實情況:我們已與規劃、國土、兩區等緊密合作，制定出台了未來三年推進新型城市化的項目計劃。該計劃堅持「生態宜居型的現代工業新城和文化旅遊名城」發展方向，將文化設施、歷史街區、湘江風光帶建設、園林綠化建設和臨街面改造納入其中，較好體現了城市建設的文化品位、生態保護等「兩型」理念。
二是行業發展方面，涉及兩個問題。第一，關於提升建築企業的規模和競爭力的落實情況:我們始終堅持「三大戰略」，不斷引導和推動建築業做大、做強、做優。特別是重視扶持壯大湘鄉送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰略在今後幾年將堅持實施，並將以今年經濟工作會議提出的「調結構」為戰略重點，爭取打造一批龍頭企業，對有市場發展前景的企業，在資質升級、增項，技術力量的吸收引進等方面給予大力支持。第二，關於建築業需要長期性規劃引導的落實情況:我們已進一步明確了建築業的發展思路，提出了以企業發展促行業發展的理念，把調整產業結構、扶優扶強、扶持有特色的三級承包企業作為今後一個時期的主要工作目標，把實施「三大戰略」作為行業發展的工作重點。我們還將結合「十二五」規劃的制定，進一步加大調研力度，在產業結構調整、勞務分包市場發展、外地入潭企業備案管理等方面爭取新突破，實現湘潭建築行業發展的新局面。
三是自身建設方面，涉及兩個問題。第一，關於加強人才保障工作的落實情況:局黨委對人才工作歷來高度重視，將其擺在基礎性工作的重要位置始終常抓不懈。09年我們推薦了幹部赴外地掛職，在全市「百千工程」、科學發展觀等活動中均派出了幹部去參與鍛鍊，並選拔了基層單位一批年輕幹部到局機關跟班鍛鍊。下一步我們還將加大幹部特別是年輕幹部培養力度，為建設局各項工作的長遠發展夯實基礎。第二，關於優化施工報建審批手續的落實情況:我們嚴格落實了市委、市政府關於項目建設的各項優惠政策，對九華等示範區的簡政放權也已落實到位。以「百千工程」服務保增長活動為契機，開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試，對園區、企業辦理報建手續等事項提供便捷式服務。
二、整改工作的基本做法
局系統全面開展整改落實工作以來，通過全面動員、深入發動、積極投入，各項近期、中期整改任務已經基本完成預定任務，長期整改工作也得到有效落實。對整改工作進行「回頭看」，局系統整改落實工作取得良好效果，得益於三個方面的基本做法。
一是提高重視程度。整改是學習實踐活動取得實效的關鍵階段。為此，局黨委針對各類整改意見建議，制訂了整改落實工作的實施方案和整改任務一覽表，組織召開局系統大會一一進行了研究、分解，並交辦至每一個分管領導及相關科室部門。局黨委明確要求，每一個科室、部門都要按照局學教辦要求，不定期進行整改情況的回覆。期間，學教活動領導小組還開展了兩次「回頭看」、一次網友代表座談。通過局黨委的長期重視和嚴格到位的責任機制，局系統的整改方案得到了較好地貫徹落實。
二是加強作風建設。為保障整改落實工作的順利推進，局黨委重視加強和改進幹部作風，旨在通過作風建設為完成整改任務提供可靠保障。局系統成立了作風建設工作機構，確定了「一線工作法」的創新手段，定期開展了與聯點社區的共建行動，政務中心建立了電子監察系統，部分下屬單位開展了行風評議和文明窗口創建。這些措施都有效推動了幹部作風的優化，提高了幹部的責任意識、民生意識和服務意識，強化了黨員幹部對解決群眾訴求、維護群眾利益、服務發展大局的自覺性。
三是健全體制機制。學習實踐活動要取得長效的關鍵就在於體制機制的建設和完善。局黨委把健全和完善機製作為最根本的整改手段，成立了作風建設、專項治理、行風評議、「兩型機關」創建等各類領導小組，配套制定並下發了相關文件。這些制度和文件對規範市場監管、開展聯動執法、提高服務水平以及自身建設等發揮了顯著作用，既提升了建設局的社會形象，也形成了學習實踐科學發展觀的長效機制。
三、整改工作的基本成效
通過認真紮實的抓整改、促落實，局系統的幹部作風、行政效能和公眾形象都得到了進一步改善和提高。
一是幹部作風進一步轉變。通過開展持續的整改工作，廣大幹部職工的紀律意識有所增強，在遵守各項規章制度、消除不按程序辦事等方面有了轉變和改觀;科室部門特別是窗口單位的服務觀念得到增強，對來我局辦事的老百姓能熱情接待、耐心對待，服務群眾、服務基層、服務企業的意識得到了強化和深化。
二是行政效能進一步優化。在日常工作中，絕大部分幹部職工能自覺提高辦事效率，對職責範圍內的工作不推諉、不拖拉，對當場能解決的問題立即解決，對因客觀原因不能及時解決的耐心細緻地做好解釋和說服工作。局系統的政務公開、來信來訪接待辦理、建議提案辦理等工作都實現了辦結率、群眾滿意率的雙提高。
三是公眾形象進一步提高。在學習實踐和整改落實工作過程中，局系統創新實行「一線辦公」，為企業、園區加快發展保駕護航;全面推進道路提質改造、背街小巷改造、道路維護管理等各項工作，展現了建設局的工作能力、責任意識和民生理念。這些舉措都在一定程度上改善和提高了建設局系統的公眾形象。
2019年，我們將繼續加大工作力度、完善整改措施、加強督查督辦，爭取12項近期、中期整改任務進一步落實和完善，爭取6項長期整改任務取得更快速、更顯著的進展，不斷開創城鄉建設科學發展的新局面。
一、整改工作的基本情況
我局整改工作自2018年8月全面啟動以來，所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實，長期整改任務目前也正逐步實行、循序推進。
(一)近期、中期整改任務的完成情況。
按照局黨委制定的《整改落實工作方案》，近期、中期整改任務涉及城鄉建設、市場監管、民生工程和自身建設四大領域，共包括12個問題。
一是城鄉建設方面，涉及兩個問題。第一，關於制定城鄉建設規劃的落實情況:09年年底已制定出台關於2019年和未來三年全市推進新型城市化的項目計劃，涉及十大類別，共計投資220億元，縣(市)、園區的道路等基礎設施建設也包含在內。目前這一城鄉建設三年規劃即將逐步啟動。第二，關於污水處理設施建設的落實情況:截至09年10月底，湘潭縣、湘鄉、韶山、河東污水處理設施和九華管網等納入省三年行動計劃的5個項目提前竣工，通過省環保廳環評驗收，共計投資5.52億元，該項工作進度全省並且獲得通報表揚。
二是市場監管方面，涉及五個問題。第一，關於聯動執法工作的落實情況:局系統聯動執法文件已經出台初稿，定稿後將以局黨委名義下發。根據該辦法，我局將成立以局長為組長的聯動工作領導小組，將市本級內建設工程的新建、改建、擴建等有關活動全部納入聯動範圍。局績考辦將對聯動管理工作進行年度考核，作為對部門和負責人年終績效考核的重要內容。第二，關於營造建築市場健康秩序的落實情況:為建立健全集中統一交易平台，招標辦擬定了《湘潭市建設工程交易管理規定》，將九華示範區建設項目全部納入進場交易範圍。開發市場方面，建立了《房地產開發項目資本金管理辦法》，加強了商品房銷(預)售環節監管，採取了網上電子合同備案制度，新起草了《開發企業信用等級評定製度》和《開發企業黑名單制度》。規費收繳方面，各類綜合規費應收盡收、按章收繳，沒有發生任何亂收費、亂攤派、亂開口子現象。第三，關於鄉鎮建築市場監管的落實情況:該項工作的行政執法主體是三個縣(市)建設局，我局履行業務指導職責。三個縣(市)建設局開展市場監管需要我局提供指導協助時，我們做到了全力而為。我局還代政府起草了《居民建房管理辦法》，擬由政府討論通過後頒布實施。第四，關於建築節能工作的落實情況:建築節能標準貫穿於從工程設計到竣工驗收備案的整個環節。全年建築節能施工率達到94%(不含安置房和廉租房)，節能強制性標準設計率和執行率達到100%。09年度還開展了兩次大規模建築節能宣傳活動，有省建設廳、市政府、建設管理部門以及設計、建設、開發、施工和節能材料生產廠家等各單位參與其中。第五，關於小區管理工作的落實情況:我局代表政府起草了《湘潭市房地產開發項目住宅小區移交驗收辦法》，法制科已召集相關市直單位集體討論該辦法，目前已交政府常務會議討論。
三是民生工程方面，涉及三個問題。第一，關於幫助解決困難群眾住房問題的落實情況:全年完成了經濟適用房10.5萬m2的建設任務，超過省考指標0.5萬m2。11月下旬，對611戶購買經濟適用房人員進行公示，解決了一批中低收入家庭的住房困難。對房產局、民政局的廉租房、農村困難戶住房保障等給予了密切配合，在報建手續、質量監管等方面提供了協助支持。第二，關於為改制企業困難職工提供幫助的落實情況:已將市屬建安企業的20多名改制退休職工納入醫療保險，9名軍轉幹部按政策購買了醫療保險。投入410多萬元對最後一家市屬改制企業進行職工安置、養老保險、失業保險和職工困難補助等民生開銷。第三，關於加強市政設施建設和維護工作的落實情況:以創園工作為契機，兩個月內共完成道路提質改造22條。全年完成背街小巷提質改造79條。城區主次幹道完好率達到95%，人行道完好率達到92%。
四是自身建設方面，涉及兩個問題。第一，關於區域網建設的落實情況:該項工作被列入局黨委例會議定事項，並納入局系統績效考核指標範疇。原政務網站進行了升級，工作職責、實時動態、政策法規等重要版塊得到充實。局黨委還制定了信息工作責任制，局系統各部門均需在第一時間將自身工作動態、法規文件報辦公室上傳，且每月報送至少一條政務信息。第二，關於作風和效能建設的落實情況:局黨委全面落實黨風廉政建設責任制，共簽訂廉政建設責任狀102份、259人，全年未發生違反廉政規定的案例。局監察機構全程參與項目建設的過程監管，包括對道路提質改造工程開展紀檢監督，確保了工程建設的廉潔運作。為推進作風建設和效能建設，成立了局系統作風建設領導小組，本人擔任組長，紀委書記擔任副組長。我局還制定了《關於實施內設機構和事業單位領導幹部問責的暫行規定》，以規範性文件保障效能建設的順利開展。
(二)長期整改任務的完成情況。
根據整改工作方案，局系統有6項工作為長期整改任務，涉及到城鄉建設、行業發展和自身建設三個方面。目前整改工作的進展情況如下:
一是城鄉建設方面，涉及兩個問題。第一，關於推進城鄉協調與小城鎮建設的落實情況:目前我局已按照中央、省、市三級經濟工作會議精神，確定了統籌城鄉建設的基本思路，下一步將把小城鎮建設擺在更加突出的位置來抓，分層次、有重點地扶持發展一批基礎條件較好的建制鎮，促進其發展成為區域內的經濟強鎮和特色小城市。第二，關於增強城市建設文化因素、生態意識的落實情況:我們已與規劃、國土、兩區等緊密合作，制定出台了未來三年推進新型城市化的項目計劃。該計劃堅持「生態宜居型的現代工業新城和文化旅遊名城」發展方向，將文化設施、歷史街區、湘江風光帶建設、園林綠化建設和臨街面改造納入其中，較好體現了城市建設的文化品位、生態保護等「兩型」理念。
二是行業發展方面，涉及兩個問題。第一，關於提升建築企業的規模和競爭力的落實情況:我們始終堅持「三大戰略」，不斷引導和推動建築業做大、做強、做優。特別是重視扶持壯大湘鄉送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰略在今後幾年將堅持實施，並將以今年經濟工作會議提出的「調結構」為戰略重點，爭取打造一批龍頭企業，對有市場發展前景的企業，在資質升級、增項，技術力量的吸收引進等方面給予大力支持。第二，關於建築業需要長期性規劃引導的落實情況:我們已進一步明確了建築業的發展思路，提出了以企業發展促行業發展的理念，把調整產業結構、扶優扶強、扶持有特色的三級承包企業作為今後一個時期的主要工作目標，把實施「三大戰略」作為行業發展的工作重點。我們還將結合「十二五」規劃的制定，進一步加大調研力度，在產業結構調整、勞務分包市場發展、外地入潭企業備案管理等方面爭取新突破，實現湘潭建築行業發展的新局面。
三是自身建設方面，涉及兩個問題。第一，關於加強人才保障工作的落實情況:局黨委對人才工作歷來高度重視，將其擺在基礎性工作的重要位置始終常抓不懈。09年我們推薦了幹部赴外地掛職，在全市「百千工程」、科學發展觀等活動中均派出了幹部去參與鍛鍊，並選拔了基層單位一批年輕幹部到局機關跟班鍛鍊。下一步我們還將加大幹部特別是年輕幹部培養力度，為建設局各項工作的長遠發展夯實基礎。第二，關於優化施工報建審批手續的落實情況:我們嚴格落實了市委、市政府關於項目建設的各項優惠政策，對九華等示範區的簡政放權也已落實到位。以「百千工程」服務保增長活動為契機，開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試，對園區、企業辦理報建手續等事項提供便捷式服務。
二、整改工作的基本做法
局系統全面開展整改落實工作以來，通過全面動員、深入發動、積極投入，各項近期、中期整改任務已經基本完成預定任務，長期整改工作也得到有效落實。對整改工作進行「回頭看」，局系統整改落實工作取得良好效果，得益於三個方面的基本做法。
一是提高重視程度。整改是學習實踐活動取得實效的關鍵階段。為此，局黨委針對各類整改意見建議，制訂了整改落實工作的實施方案和整改任務一覽表，組織召開局系統大會一一進行了研究、分解，並交辦至每一個分管領導及相關科室部門。局黨委明確要求，每一個科室、部門都要按照局學教辦要求，不定期進行整改情況的回覆。期間，學教活動領導小組還開展了兩次「回頭看」、一次網友代表座談。通過局黨委的長期重視和嚴格到位的責任機制，局系統的整改方案得到了較好地貫徹落實。
二是加強作風建設。為保障整改落實工作的順利推進，局黨委重視加強和改進幹部作風，旨在通過作風建設為完成整改任務提供可靠保障。局系統成立了作風建設工作機構，確定了「一線工作法」的創新手段，定期開展了與聯點社區的共建行動，政務中心建立了電子監察系統，部分下屬單位開展了行風評議和文明窗口創建。這些措施都有效推動了幹部作風的優化，提高了幹部的責任意識、民生意識和服務意識，強化了黨員幹部對解決群眾訴求、維護群眾利益、服務發展大局的自覺性。
三是健全體制機制。學習實踐活動要取得長效的關鍵就在於體制機制的建設和完善。局黨委把健全和完善機製作為最根本的整改手段，成立了作風建設、專項治理、行風評議、「兩型機關」創建等各類領導小組，配套制定並下發了相關文件。這些制度和文件對規範市場監管、開展聯動執法、提高服務水平以及自身建設等發揮了顯著作用，既提升了建設局的社會形象，也形成了學習實踐科學發展觀的長效機制。
三、整改工作的基本成效
通過認真紮實的抓整改、促落實，局系統的幹部作風、行政效能和公眾形象都得到了進一步改善和提高。
一是幹部作風進一步轉變。通過開展持續的整改工作，廣大幹部職工的紀律意識有所增強，在遵守各項規章制度、消除不按程序辦事等方面有了轉變和改觀;科室部門特別是窗口單位的服務觀念得到增強，對來我局辦事的老百姓能熱情接待、耐心對待，服務群眾、服務基層、服務企業的意識得到了強化和深化。
二是行政效能進一步優化。在日常工作中，絕大部分幹部職工能自覺提高辦事效率，對職責範圍內的工作不推諉、不拖拉，對當場能解決的問題立即解決，對因客觀原因不能及時解決的耐心細緻地做好解釋和說服工作。局系統的政務公開、來信來訪接待辦理、建議提案辦理等工作都實現了辦結率、群眾滿意率的雙提高。
三是公眾形象進一步提高。在學習實踐和整改落實工作過程中，局系統創新實行「一線辦公」，為企業、園區加快發展保駕護航;全面推進道路提質改造、背街小巷改造、道路維護管理等各項工作，展現了建設局的工作能力、責任意識和民生理念。這些舉措都在一定程度上改善和提高了建設局系統的公眾形象。
2019年，我們將繼續加大工作力度、完善整改措施、加強督查督辦，爭取12項近期、中期整改任務進一步落實和完善，爭取6項長期整改任務取得更快速、更顯著的進展，不斷開創城鄉建設科學發展的新局面。