2021上半年，我局在縣委、縣政府正確領導和市應急管理局的指導幫助下，牢固樹立「紅線」意識和「底線」思維，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在把好安全生產這個基本盤的同時，聚焦應急管理、防災減災、防汛抗旱三大領域，緊盯森林火災、草原火災等風險隱患，堅持打非治違，全面排查治理生產安全事故安全隱患，強化安全生產基層基礎建設，提高了應急救援水平，最大限度減少了人民群眾生命財產損失。
一、全縣安全生產總體形勢。
今年截止到現在，我縣共發生各類生產安全事故5起，均發生在道路交通領域，受傷4人，死亡2人;生產安全事故起數和死亡人數保持了「雙下降」的好勢頭。今年2月初接受了自治區、呼市安全生產年度考核，全縣安全生產工作取得了全市第一名的好成績。
二、重點工作開展情況。
按照縣委、縣政府和市應急管理局總體部署要求，結合我縣實際，我們以推動落實企業安全生產主體責任為主線，以保「元旦」、「春節」和「兩會」等重要時節、重大活動期間安全穩定為目標，強化安全生產專項整治，狠抓隱患督查整改，積極推進了各項重點工作有序展開。
(一)以建設安全生產責任體系為核心，進一步壓實安全生產責任。
現在，安全生產責任體系已經建立，企業主體責任、屬地管理責任和部門監管責任等已經明確。我們把貫徹《意見》、《決定》、《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》精神付諸於工作實踐，圍繞「黨政同責、一崗雙責」和「三個必須」的要求，強化屬地監管、部門行業監管和企業主體責任的落實，圍繞構建大安全工作格局，重點採取了以下措施：
一是各級各部門按照我縣的安全生產「黨政同責、一崗雙責」《實施細則》、加強安全生產工作《實施意見》和有關部門和單位安全生產工作《職責規定》精神，認真履行職責，並將新產業、新業態和漏管失控的行業、領域納入有效的監管之中，確保不留盲區、不留死角。二是加強部門之間的溝通合作，對於同一企業、場所涉及不同監管部門的監管事項實行聯合檢查、統一執法，一方面減輕企業負擔，另一方面體現綜合治理的目的。三是負有安全生產監督管理職責的部門，通過教育培訓、指導服務等方式，督促和幫助企業落實好主體責任，通過嚴格的監管執法倒逼企業落實主體責任。四是安委辦嚴格按照《自治區安全生產條例》規定的職責，特別是「對同級政府有關部門和下級政府的安全生產工作綜合考核，綜合督查和專項檢查，應急救援管理和事故調查處理」三項重點職責加大綜合監管力度，確保企業主體責任、行業部門監管責任和屬地政府監管責任的落實。
(二)以抓基礎管理為目標，實現高危行業本質安全進一步提升。
圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹三大高危行業和工貿企業防火、防爆、防泄露「三防」工作，開展了煙花爆竹、粉塵防爆、加油站等安全生產專項整治，實現本質安全水平進一步提升。
----加強非煤礦山日常安全檢查。按照「年初復工有申請，年中生產有檢查，年末停工有報告」的要求，依照《關於做好全縣非煤礦山、石材加工企業安全生產準備工作及停工相關事宜的通知》文件要求，同意批覆復工復產的非煤礦山企業3家、石材加工企業18家，且統籌安排了疫情防控相關工作。配合市局組織開展了非煤礦山安全生產專項檢查，兩家(創利商貿、潽賢石業)飾面花崗岩生產企業，經合法性審查後，會同縣應急管理局聯合驗收並專家會診，及時下達責令限期整改指令書並完成了整改複查工作。按照推進礦山生態修復工作要求，配合八個相關部門對縣域內17家飾面花崗岩礦、1家石榴子石礦、1家浮石礦進行了實地檢查。
----強化了工貿企業「三防」和有限空間確認工作。在強化常規檢查的基礎上，重點對包裝企業的防火安全、涉氨製冷企業的防泄漏安全、粉塵涉爆企業的防爆炸及有限空間確認和作業安全進行了全面排查。對轄區內粉塵防爆隱患較大的8家企業檢查發現的27條問題隱患均已責令立即整改。建立了有限空間企業管理台賬，全面細緻排查治理重大生產安全事故隱患，強化工貿企業開展較大危險因素辨識管控，建立健全長效機制，推動企業落實安全生產主體責任，有效防範和遏制有限空間作業生產安全事故，截止到現在，共排查涉及有限空間作業的企業65家，3136個作業點。按照涉氨製冷企業安全規範要求，對轄區內涉氨企業進行一次全面診治，鞏固整治驗收成果。目前全縣共有涉氨製冷企業9家，現存4家涉及級重大危險源企業。今年截止到現在，共檢查工貿企業96家，出動執法人員265人/次，共出具現場檢查記錄65份，下達責令整改指令書25份，共發現和消除隱患241條，已全部整改完畢。
----加大危險化學品、煙花爆竹專項治理力度。在春節前夕，我們以「三個三」的方式，即應急、公安、配送企業三方監管，村級確認、派出所無犯罪確認、屬地鄉鎮確認三方確認，臨時銷售網點從業人員必須培訓上崗、必須配備滅火器、必須交納保證金三個必須，強化並規範了煙花爆竹市場的監管，確保了春節、元宵節煙花爆竹領域安全發展，共發放煙花爆竹臨時銷售經營許可證26份。對全縣1家煙花爆竹批發企業、1家倉儲企業和1家常年零售經營店開展了日常檢查，對消防水泵損壞，警示標識不明顯不健全，教育培訓不到位等13項問題進行了督促整改，確保了煙花爆竹行業的經營安全。依據執法計劃和執法檢查進度表，對縣域內16家加油站開展了安全檢查，發現隱患問題45條，下達整改文書16份，整改及複查工作已全部完成;撬裝加油站及醫藥化工企業檢查共發現一般隱患問題4條，下達整改文書1份，已全部按期完成整改。對奧伯科技、顯鴻科技2家危險化學品生產企業開展安全檢查6次，共發現隱患問題16條，目前已完成整改和複查工作。
----深入開展安全生產大排查大檢查大整治。年初，縣安委辦組織開展「冬春百日安全生產大檢查」行動，成立由本單位主要負責領導任組長，分管負責人為副組長，相關內設科室負責人為成員的冬春百日安全生產大檢查領導小組，集中力量開展冬春百日安全生產大檢查，將「安全生產專項整治三年行動」貫徹始終，深入開展安全生產整治，全面加強冬春季特別是「兩節」、「兩會」期間的安全生產工作，進一步強化了企業安全生產主體責任落實，各單位嚴格監管執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，有效防範和堅決遏制各類生產安全事故發生。比如，縣安委辦組織住建局、消防大隊開展在全縣範圍內開展建築施工領域安全生產大檢查工作;縣安委辦組織全縣建築工程安全文明施工現場觀摩會，組織縣域內在建工程(市政、拆除工程)各建設單位項目負責人、施工單位項目經理、項目總監180對人到新機場航站樓施工項目現場，觀摩學習中建八局安全文明施工標準化做法，通過觀摩學習，各施工單位負責人表示要切實做好建築施工的安全文明管理工作。再比如，6月13日湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故發生後，縣安委辦結合開展的安全生產專項督查指導，對各鄉鎮、重點行業開展督導檢查，強力推進專項整治行動，按照《全縣重點領域安全生產檢查工作方案》要求，在全縣所有地區、所有行業領域，所有生產經營單位和人員密集場所開展了安全生產大檢查工作，截止現在，已檢查生產經營單位667家/次，檢查發現一般安全隱患272條，已整改164條，對未整改安全隱患，各地各部門正在強力推進，結合「安全生產專項整治三年行動」工作，將大檢查工作繼續深入推進。
----全面安排部署防汛抗旱工作。按照市縣有關要求，在進入主汛期前開展了以下工作。一是高度重視、超前謀劃。縣防汛抗旱指揮部辦公室下發了《關於全面做好今年防汛抗旱準備工作安排的通知》，進一步明確了全縣防汛抗旱工作總體目標和要求以及各成員單位汛前、全年抗旱工作任務。5-6月，組織各鄉鎮開展汛前防汛抗旱險工險段、山洪災害檢查工作。落實了防汛抗旱責人，對各鄉鎮及相關單位做了應急預案培訓，初步統計全縣耕地面積約為96萬畝，發現隱患5處，均屬於歷史遺留問題，要求制定了應急防範措施。同時，向市防汛抗旱指揮部辦公室上報了有關防汛責任人等信息。二是加強領導，強化責任。落實了本局領導在汛期、旱情嚴重期帶班制度和防汛抗旱工作人員值班制度。落實了防汛行政首長負責制，實行了防汛責任人公示制，已在政務公開網上給予公布，增強大眾知曉率和社會輿論監督，紮實推動全縣防汛抗旱工作有序開展。三是及時補充防汛抗旱搶險物資，加大防汛抗旱搶險能力建設。堅持「寧可備而不用，不可用而無備」的防汛抗旱工作方針，做好今年工作。
----加強防震減災工作體系建設。做好了地震監測預報和震情短臨跟工作,按照《xx縣2020-今年度地震應急應對工作方案》的要求,紮實了做好地震監測預報工作,對出現的微、宏觀異常能夠迅速核實並及時上報;今年上半年共監測600公里以內地方地震25次，其中我縣地方震13次。按照《自治區地震局微觀、合網運行管理規定》的要求,開展了監測設備的運行管理和維護工作，確保了地震監測台站、宏觀觀測點的正常運行,為自治區地震局研判我市特別是我縣地震形勢供真實,可靠的數據。繼續推進地震台網建設工作,並配合內蒙地震局在舍必崖完成了土地電前兆監測點建設工作一處;特邀請內蒙古地震局劉志明主任對我縣10個鄉鎮進行了地震防震減災知識培訓。按照上次安排部署，半年來組織開展地震安全知識宣傳7次，發放防震減災資料7000餘份;另外，還重新改組了「地震三網」人員，同時，配合市應急管理局防震減災科完成我縣學校、醫院等建築物的抗震設防隱患回頭檢查和縣委宣傳部組織的創城活動(即應急避難場所建設)等。
----繼續抓好應急演練與應急指揮調度工作。一是完善應急信息的報送工作，每月至少報送一條應急管理工作信息，建立健全了信息報送和應急值守制度，一旦發生緊急情況，都能確保在第一時間上報縣政府、市級主管部門，並做到了上報信息內容全面、規範。二是按照應急預案備案的條件，今年上半年共受理各企業應急預案備案15家。三是各企業按照應急預案，分別對專項預案和應急處置進行演練，企業按照演練計劃，分別從消防、化學品泄漏、生物安全、觸電、機械傷害、有限空間、地震逃生、電梯事故、意外傷害進行現場演練34餘次，演練均做到有計劃、有腳本、有記錄、有總結。
----統籌安排風險監測和綜合減災救援保障工作。一是有序有效發放了今年至2021春季自然災害專項救助資金，將國家自然災害專項(冬春救助)資金192萬元，按照核報台帳全部下拔全縣各鄉鎮和園區，並做好相關台帳及存檔等後期跟蹤問效工作。二是組織召開兩次全縣自然災害信息員視頻培訓會議，有效提高了災害信息員的業務能力。三是協調建立縣第一次全國自然災害綜風險普查隊伍信息群，會商協調研究制定普查工作方案，並進行了修改完善，即將下發正式文件。四是積極參加自治區及市局綜合風險普查培訓，按照市局要求，前後完成全縣行政區劃、非煤礦山、氣象台站等信息的核實和填報。五是審核報送了自然災害(大風)致個別鄉鎮村民播種的玉米受災和村民房屋的損壞等受災信息。六是密切關注全縣地質災害防治工作，並按照市政府辦有關件精神，督促有關鄉鎮行業部門抓好落實。七是正在組織研究編制《和林縣第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》。
----狠抓森林草原防滅火各項工作落實。一是提高政治站位，工作早部署。縣森林草原防滅火指揮部辦公室印發了《關於森林草原防火戒嚴期內禁止公職人員上墳燒紙的通知》、《關於做好清明節期間值班值守工作的通知》等文件，要求各成員單位主要領導放棄休假，按職責分工堅守崗位，切實做好值班值守和應急備戰工作。縣森林草原防滅火指揮部成立三個督查組，對縣域內森林草原野外火源專項整治行動開展情況進行督促檢查，排除火源安全隱患213處，督促整改203處，其餘10處正在整改中，查處、制止違規用火110起，督查組前後共出動215人次，對全縣特別是重點防火區域進行督導檢查，同時在縣委、政府統一領導下全縣副處級以上領導深入各自包聯鄉鎮開展森林草原野外火源專項整治行動督促指導工作。二是強化源頭治理，火源早管住。野外火源專項治理行動以來，我縣全媒體、全時段廣泛宣傳森林草原防滅火知識，倡導文明祭祀、生態祭祖。全縣印發市縣兩級森林草原防火《戒嚴令》《公告》宣傳資料6.5萬餘份，張貼宣傳畫1100份，發放宣傳品1831件，懸掛標語條幅523幅，廣播影視、文字簡報23次，各鄉鎮、開發區逐村開會進行部署，以會代訓、以會代宣，與農戶簽訂《告知書》7萬餘份。鄉村依託防疫檢查站，利用卡口手持喇叭、村村響等設備，對所有進出村人員、常住人口進行告知性宣傳。同時，縣應急、林草、司法、公安等部門組織防火巡邏車、司法宣傳車，深入鄉村巡迴播放森林草原防滅火相關知識;縣融媒體在黃金時段播放森林草原防滅火指揮部製作的宣傳視頻;移動、聯通公司積極配合，群發森林草原防滅火警示簡訊5000餘條。經過大力宣傳，有效增強了全民防滅火意識。三是做好應急準備，火災早處置。重要防火期各鄉鎮、經濟開發區、各相關部門按照縣森林草原防滅火指揮部安排部署，制定了詳細的工作方案，全縣建立了138個火源檢查站，實行24小時值班值守，併購置金屬探測器40把對進出防火區域的攜帶打火機的人員進行感應識別，對過往的車輛和人員進行盤查，嚴查進入林區火源，共計派出專業撲火隊、護林員1800餘人次。交通部門會同交管大隊依託建立的8處交通卡點，對來往車輛及人員進行盤查，嚴防攜帶祭祀用品及火種等野外火源進入林區。民政部門在所轄2所經營性陵園門口設卡，對經營單位下達嚴禁明火祭祀通知，安排工作人員協助鄉鎮對縣域集中公益性墓地進行值守，嚴格管控上墳燒紙等火源。自治區消防大隊出動3輛消防車、18名指戰員在安佑陵園、209國道林場、盛樂鎮巡勤，其餘指戰員在中隊隨時待命。
(三)以應急管理法律法規學習宣傳為重點，全面提升全民安全素質。
民眾安全意識不強，從業人員安全素質不高是最大的安全隱患，也是安全生產面臨的最大難題。為此，我局高度重視這項基礎性工作，廣泛深入地抓好應急管理宣傳教育培訓工作。一是發揮主流媒體宣傳引導作用。利用新聞媒體開展經常性的公益宣傳，採取群眾喜聞樂見、易於接受的方式，普及《安全生產法》等法律法規以及家庭用電防火常識、校園安全知識、人員密集場所自救技能;根據不同時間節點，以案例警示教育為手段，開辦有針對性的安全生產宣傳欄目，編輯製作了「粉塵小顆粒大隱患」、「預防有限空間作業有毒氣體中毒窒息事故發生」等安全知識小視頻，在縣電視台和戶外led屏滾動播放。充分利用微信公眾號平台宣傳安全知識，並通過手機簡訊平台群發安全溫馨提示，在廣場、商場等led大螢幕滾動播放安全生產宣傳標語和視頻，努力把安全生產理念滲透到日常、生活之中。同時也充分利用傳統宣傳手段，在公共場所、公路兩側、護欄懸掛橫幅40餘條。二是紮實開展各項「安全生產月」活動。今年安全生產月主題為「落實安全責任，推動安全發展」，6月1日，在蒙牛乳業舉辦了全縣今年安全生產月活動啟動儀式。6月17日，配合市應急管理局在南山東廣場舉辦了全市安全生產月諮詢日活動，出動宣傳車100餘輛、消防車3輛，各有關單位、部門發放宣傳資料、宣傳品25000餘份，接受群眾諮詢1300餘人次。三是深入推進安全生產「五進」活動。充分利用安全生產月期間得到濃厚氛圍，組織相關工作人員積極開展安全生產「五進」活動。比如，6月23日上午，在大紅城鄉紅山口村委會舉行了以「落實安全責任，推動安全發展」為主題的安全宣傳教育「進鄉村」活動，此次活動共懸掛橫幅1條，設立諮詢點1個，發放宣傳資料200餘份，接受現場諮詢40餘人次。通過宣傳教育活動，增強了全民應急處置能力，在社會上形成人人關注、人人參與、人人支持的濃厚安全氛圍。
(四)以黨史學習教育為抓手，努力提高機關黨建工作水平。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，貫徹新時代黨的建設總要求，做到黨建工作和業務工作緊密結合，以高質量黨建保障和引領高質量發展。繼續完善黨建特色品牌創建，在新辦公場所打造完成了黨建陣地建設相關內容。嚴格執行「三會一課」制度、按時繳納黨費、精心謀劃每月一次的主題黨日活動，確保黨員的組織生活質量高、效果好。認真安排部署每一次黨組中心組學習會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨史學習教育相關要求，圍繞中心，服務大局，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持理論聯繫實際，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經驗。通過開展黨史學習教育專題講座、研討、晨學、夜學等方式，優化了知識結構，提高了綜合素質，增強了創新能力，努力建設學習型領導班子和黨員隊伍，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。
三、存在主要問題。
安全生產方面主要存在「三個不到位」：一是非傳統高危行業監管不到位。目前我們重點監管和防範的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等傳統高危行業領域安全形勢持續保持平穩，但一些平時關注度低、非日常重點防範的餐飲娛樂、社會服務等非傳統高危行業事故時有發生。反映出我們監管部門的工作還沒有做到位、落到底，屬地監管「托底」工作做得還有差距，行業性、區域性和企業自身安全風險管控和隱患排查治理能力還不足。二是部門監管與屬地管理責任還不到位。根據我們平時掌握的督查情況看，有些部門鄉鎮黨政一把手每月帶隊檢查安全生產沒有很好執行，還沒有形成常態化工作機制;有的對安全生產工作沒有認真安排部署;有的把安全生產工作推給副職，自己當甩手掌柜。這些問題反映了鄉鎮部門對安全生產工作推一推、動一動，安全生產責任意識有遞減趨勢。三是生產經營單位外包工程管理不到位。近年來，我們通過主動指導服務、強化監管執法、查處懲戒、警示教育等多方面的努力，大多數企業在落實主體責任的認識上、抓管理的措施上有了質的進步。工礦商貿企業的副業、建築行業外包工程的生產安全事故時有發生。主要問題是工程承包或轉包，沒有取得相關許可，擅自組織作業;施工單位現場管理混亂，從業人員安全素質低;建設單位要麼一包了之、要麼疏於統一監督管理。
應急管理方面存在「三個不適應」：一是應急管理幹部隊伍的不適應。機構改革整合了森林草原防火、防汛抗旱、地震救災等職能，共有正式人員48人，到現在已退休10人;現有在職的工作人員，平均年齡49歲。二是監督執法與應急管理的不適應。按照機構改革方案，應急管理局設有7個行政編、下設三個職能股室，與機構改革賦予的職責職能嚴重不匹配。在參考其他旗縣做法的基礎上，我們按10加1設置了內設機構，努力與市級內設機構對應，方便開展工作。但按照兩人執法要求，有執法職能的基礎、危化、綜合、執法大隊等機構應該至少配備兩名人員，但現在只能是交叉兼職;再就是用執法和公務車輛履行應急救援與協調指揮職能非常不方便，多次被有關方面通報。三是預案編制與應急演練的不適應。總體來講，現在還沒有完成修訂縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類等8項專項預案，特別是地震預案等重點專項預案的滯後性與不完備性仍然存在。據我們掌握的情況，部門行業以及地區應急預案有沒有還得打個問號，如果有是不是修訂了還是未知數。
四、下一步工作打算。
下半年是各行業領域生產經營的旺季，同時也是各類生產安全事故易發期，防汛抗旱、地震監測、應急管理任務更加繁重。我們將認真總結，揚長避短，補缺補差，通過一定的形式對應急管理工作進行再動員、再部署、再檢查，狠抓薄弱環節，落實主體責任，圍繞構建大安全、大應急、大減災這個總體要求，重點完成幾項具體工作。
一是多點發力，著力構建大安全工作格局。今年全縣安全生產工作要繼續緊緊盯住安全生產這個「基本盤」，堅決遏制重特大事故的發生，重點圍繞推進「五個常態化」、聚焦「五個重點領域」，推進安全生產再上新台階、再創新水平。
推進「五個常態化」，一要常態化推進隱患排查。所有的生產經營單位，都必須建立隱患排查治理制度，開展常態化的隱患排查治理;各行業主管部門要將所屬企業的隱患排查治理作為監管執法重點，對於隱患排查治理不到位的企業要嚴管重罰。二要常態化推進專項整治。結合日常監管中發現的本行業在安全生產中存在的普遍性問題，結合全國各地的事故教訓、結合執法檢查中發現的重大隱患和問題、結合出現的新情況、新問題(新產業、新業態)及時開展地區和行業的專項整治，重點開展危化品運輸、非煤礦山、建築施工、電力安全及消防通道等重點領域專項整治行動。三要常態化推進嚴格執法。要嚴格依法、依程序執法，對重大問題、重點隱患實施掛牌督辦，嚴肅查處每一起生產安全事故，處罰、問責必須落實到位。四要常態化推進宣傳教育。全媒體宣傳，充分利用各種媒體全天候、全時段宣傳;抓好安全生產「七進」活動，提升全民安全素質和防災減災意識;通過宣傳月、宣傳周掀起宣傳高潮，並高質量抓好三類崗位人員的培訓工作。五要常態化開展安全生產檢查，在全縣安全生產大檢查、專項整治的基礎上，盯住一般行業、小微企業安全監管，解決「想不到」「管不到」「治不到」等問題。
聚焦「五個重點領域」，一是聚焦非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的生產經營與審批關，二是聚焦粉塵防爆、涉氨製冷、有限空間和重大危險源監管關，三是聚焦建築施工領域的開工復產關，四是聚焦道路交通運輸聯合整治關，五是聚焦和林電廠、和林國際機場等重大項目的復工復產關，通過常態化的舉措，確保全縣不發生重特大生產安全事故，一般生產安全事故得到有效控制。
二是多方聯動，著力完善大應急體制機制。機構改革以來，應急管理體制不完善的問題、機制不健全的問題、應急力量資源整合不全面等問題，是個大問題、新問題。要本著邊組建、邊磨合、邊應急的辦法，在人員隊伍、裝備器材、訓練場所等方面下功夫。一是在組建隊伍上下功夫。在對消防救援大隊、駐縣部隊、民兵預備役人員力量調查的基礎上，規範並整合道路救援、醫療救援、保安隊伍等社會力量，大力支持和林藍天救援建隊成制，鼓勵志願者加入搶險救援隊伍;構建基層網格應急隊伍，整合報災員和地震信息員隊伍，積極打造一支以消防救援、駐縣部隊為主的專業「突擊」力量，以民兵預備役為依託的常備「拳頭」力量，以單位部門、鄉村、民間組織為輔的「補充」力量。二是在裝備器材上下功夫。要有效整合縣內應急物資資源，組織專門力量對全縣應急物資資源進行調查普查，主要從森林草原防滅火、防汛抗旱、地質地震災害、綜合器材、指揮器材等幾個方面進行了摸底，掌握全縣各地區、各部門、各企事業單位應急器材分布、數量、種類等情況，總的要求是通過三年努力武裝縣應急連、鄉鎮開發區應急排。三是在打造應急實訓基地上下功夫。充分利用好應急訓練基地，與縣武裝部共建專業化訓練場地，推進應急救援力量訓練演練常態化、專業化、規範化，打造一個集裝備器材、集中訓練、應急備勤為一體的基地。通過專業的訓練，在清明節、中元節等重要防火期、七下八上主汛期等重點時段，根據天氣情況，安排專業力量值守備勤，做到應急救援隊伍「召之即來、來之能戰、戰之必勝」，解決好救援不專業、不及時等問題。
三是多措並舉，著力形成大減災良性互動。以學習貫徹習近平總書記關於防災減災救災工作重要指示精神為指導，創造性落實中央的決策部署與區市縣各級要求，強化底線思維，增強憂患意識，匯聚各方力量，保障人民群眾生命財產安全。一是立足「防」，加快補齊全縣搶險救災工作短板，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防災減災工作責任制，發揮應急管理議事協調機構的綜合協調作用，標本兼治、遠近結合，有效應對防汛抗旱、森林草原火險、地震地質等災後救助工作，實現科學防災、有效減災、及時救災。二是立足「抗」，科學修定各類防災工作預案，建立重點部門各負其責、各司其職的應對機制。三是立足「救」，進一步推進避災安置點規範化建設，保障人民群眾生命財產安全。四是立足「減」，加強監測預警，有效落實防禦措施，強化值班值守和應急力量準備。
一、全縣安全生產總體形勢。
今年截止到現在，我縣共發生各類生產安全事故5起，均發生在道路交通領域，受傷4人，死亡2人;生產安全事故起數和死亡人數保持了「雙下降」的好勢頭。今年2月初接受了自治區、呼市安全生產年度考核，全縣安全生產工作取得了全市第一名的好成績。
二、重點工作開展情況。
按照縣委、縣政府和市應急管理局總體部署要求，結合我縣實際，我們以推動落實企業安全生產主體責任為主線，以保「元旦」、「春節」和「兩會」等重要時節、重大活動期間安全穩定為目標，強化安全生產專項整治，狠抓隱患督查整改，積極推進了各項重點工作有序展開。
(一)以建設安全生產責任體系為核心，進一步壓實安全生產責任。
現在，安全生產責任體系已經建立，企業主體責任、屬地管理責任和部門監管責任等已經明確。我們把貫徹《意見》、《決定》、《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》精神付諸於工作實踐，圍繞「黨政同責、一崗雙責」和「三個必須」的要求，強化屬地監管、部門行業監管和企業主體責任的落實，圍繞構建大安全工作格局，重點採取了以下措施：
一是各級各部門按照我縣的安全生產「黨政同責、一崗雙責」《實施細則》、加強安全生產工作《實施意見》和有關部門和單位安全生產工作《職責規定》精神，認真履行職責，並將新產業、新業態和漏管失控的行業、領域納入有效的監管之中，確保不留盲區、不留死角。二是加強部門之間的溝通合作，對於同一企業、場所涉及不同監管部門的監管事項實行聯合檢查、統一執法，一方面減輕企業負擔，另一方面體現綜合治理的目的。三是負有安全生產監督管理職責的部門，通過教育培訓、指導服務等方式，督促和幫助企業落實好主體責任，通過嚴格的監管執法倒逼企業落實主體責任。四是安委辦嚴格按照《自治區安全生產條例》規定的職責，特別是「對同級政府有關部門和下級政府的安全生產工作綜合考核，綜合督查和專項檢查，應急救援管理和事故調查處理」三項重點職責加大綜合監管力度，確保企業主體責任、行業部門監管責任和屬地政府監管責任的落實。
(二)以抓基礎管理為目標，實現高危行業本質安全進一步提升。
圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹三大高危行業和工貿企業防火、防爆、防泄露「三防」工作，開展了煙花爆竹、粉塵防爆、加油站等安全生產專項整治，實現本質安全水平進一步提升。
----加強非煤礦山日常安全檢查。按照「年初復工有申請，年中生產有檢查，年末停工有報告」的要求，依照《關於做好全縣非煤礦山、石材加工企業安全生產準備工作及停工相關事宜的通知》文件要求，同意批覆復工復產的非煤礦山企業3家、石材加工企業18家，且統籌安排了疫情防控相關工作。配合市局組織開展了非煤礦山安全生產專項檢查，兩家(創利商貿、潽賢石業)飾面花崗岩生產企業，經合法性審查後，會同縣應急管理局聯合驗收並專家會診，及時下達責令限期整改指令書並完成了整改複查工作。按照推進礦山生態修復工作要求，配合八個相關部門對縣域內17家飾面花崗岩礦、1家石榴子石礦、1家浮石礦進行了實地檢查。
----強化了工貿企業「三防」和有限空間確認工作。在強化常規檢查的基礎上，重點對包裝企業的防火安全、涉氨製冷企業的防泄漏安全、粉塵涉爆企業的防爆炸及有限空間確認和作業安全進行了全面排查。對轄區內粉塵防爆隱患較大的8家企業檢查發現的27條問題隱患均已責令立即整改。建立了有限空間企業管理台賬，全面細緻排查治理重大生產安全事故隱患，強化工貿企業開展較大危險因素辨識管控，建立健全長效機制，推動企業落實安全生產主體責任，有效防範和遏制有限空間作業生產安全事故，截止到現在，共排查涉及有限空間作業的企業65家，3136個作業點。按照涉氨製冷企業安全規範要求，對轄區內涉氨企業進行一次全面診治，鞏固整治驗收成果。目前全縣共有涉氨製冷企業9家，現存4家涉及級重大危險源企業。今年截止到現在，共檢查工貿企業96家，出動執法人員265人/次，共出具現場檢查記錄65份，下達責令整改指令書25份，共發現和消除隱患241條，已全部整改完畢。
----加大危險化學品、煙花爆竹專項治理力度。在春節前夕，我們以「三個三」的方式，即應急、公安、配送企業三方監管，村級確認、派出所無犯罪確認、屬地鄉鎮確認三方確認，臨時銷售網點從業人員必須培訓上崗、必須配備滅火器、必須交納保證金三個必須，強化並規範了煙花爆竹市場的監管，確保了春節、元宵節煙花爆竹領域安全發展，共發放煙花爆竹臨時銷售經營許可證26份。對全縣1家煙花爆竹批發企業、1家倉儲企業和1家常年零售經營店開展了日常檢查，對消防水泵損壞，警示標識不明顯不健全，教育培訓不到位等13項問題進行了督促整改，確保了煙花爆竹行業的經營安全。依據執法計劃和執法檢查進度表，對縣域內16家加油站開展了安全檢查，發現隱患問題45條，下達整改文書16份，整改及複查工作已全部完成;撬裝加油站及醫藥化工企業檢查共發現一般隱患問題4條，下達整改文書1份，已全部按期完成整改。對奧伯科技、顯鴻科技2家危險化學品生產企業開展安全檢查6次，共發現隱患問題16條，目前已完成整改和複查工作。
----深入開展安全生產大排查大檢查大整治。年初，縣安委辦組織開展「冬春百日安全生產大檢查」行動，成立由本單位主要負責領導任組長，分管負責人為副組長，相關內設科室負責人為成員的冬春百日安全生產大檢查領導小組，集中力量開展冬春百日安全生產大檢查，將「安全生產專項整治三年行動」貫徹始終，深入開展安全生產整治，全面加強冬春季特別是「兩節」、「兩會」期間的安全生產工作，進一步強化了企業安全生產主體責任落實，各單位嚴格監管執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，有效防範和堅決遏制各類生產安全事故發生。比如，縣安委辦組織住建局、消防大隊開展在全縣範圍內開展建築施工領域安全生產大檢查工作;縣安委辦組織全縣建築工程安全文明施工現場觀摩會，組織縣域內在建工程(市政、拆除工程)各建設單位項目負責人、施工單位項目經理、項目總監180對人到新機場航站樓施工項目現場，觀摩學習中建八局安全文明施工標準化做法，通過觀摩學習，各施工單位負責人表示要切實做好建築施工的安全文明管理工作。再比如，6月13日湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故發生後，縣安委辦結合開展的安全生產專項督查指導，對各鄉鎮、重點行業開展督導檢查，強力推進專項整治行動，按照《全縣重點領域安全生產檢查工作方案》要求，在全縣所有地區、所有行業領域，所有生產經營單位和人員密集場所開展了安全生產大檢查工作，截止現在，已檢查生產經營單位667家/次，檢查發現一般安全隱患272條，已整改164條，對未整改安全隱患，各地各部門正在強力推進，結合「安全生產專項整治三年行動」工作，將大檢查工作繼續深入推進。
----全面安排部署防汛抗旱工作。按照市縣有關要求，在進入主汛期前開展了以下工作。一是高度重視、超前謀劃。縣防汛抗旱指揮部辦公室下發了《關於全面做好今年防汛抗旱準備工作安排的通知》，進一步明確了全縣防汛抗旱工作總體目標和要求以及各成員單位汛前、全年抗旱工作任務。5-6月，組織各鄉鎮開展汛前防汛抗旱險工險段、山洪災害檢查工作。落實了防汛抗旱責人，對各鄉鎮及相關單位做了應急預案培訓，初步統計全縣耕地面積約為96萬畝，發現隱患5處，均屬於歷史遺留問題，要求制定了應急防範措施。同時，向市防汛抗旱指揮部辦公室上報了有關防汛責任人等信息。二是加強領導，強化責任。落實了本局領導在汛期、旱情嚴重期帶班制度和防汛抗旱工作人員值班制度。落實了防汛行政首長負責制，實行了防汛責任人公示制，已在政務公開網上給予公布，增強大眾知曉率和社會輿論監督，紮實推動全縣防汛抗旱工作有序開展。三是及時補充防汛抗旱搶險物資，加大防汛抗旱搶險能力建設。堅持「寧可備而不用，不可用而無備」的防汛抗旱工作方針，做好今年工作。
----加強防震減災工作體系建設。做好了地震監測預報和震情短臨跟工作,按照《xx縣2020-今年度地震應急應對工作方案》的要求,紮實了做好地震監測預報工作,對出現的微、宏觀異常能夠迅速核實並及時上報;今年上半年共監測600公里以內地方地震25次，其中我縣地方震13次。按照《自治區地震局微觀、合網運行管理規定》的要求,開展了監測設備的運行管理和維護工作，確保了地震監測台站、宏觀觀測點的正常運行,為自治區地震局研判我市特別是我縣地震形勢供真實,可靠的數據。繼續推進地震台網建設工作,並配合內蒙地震局在舍必崖完成了土地電前兆監測點建設工作一處;特邀請內蒙古地震局劉志明主任對我縣10個鄉鎮進行了地震防震減災知識培訓。按照上次安排部署，半年來組織開展地震安全知識宣傳7次，發放防震減災資料7000餘份;另外，還重新改組了「地震三網」人員，同時，配合市應急管理局防震減災科完成我縣學校、醫院等建築物的抗震設防隱患回頭檢查和縣委宣傳部組織的創城活動(即應急避難場所建設)等。
----繼續抓好應急演練與應急指揮調度工作。一是完善應急信息的報送工作，每月至少報送一條應急管理工作信息，建立健全了信息報送和應急值守制度，一旦發生緊急情況，都能確保在第一時間上報縣政府、市級主管部門，並做到了上報信息內容全面、規範。二是按照應急預案備案的條件，今年上半年共受理各企業應急預案備案15家。三是各企業按照應急預案，分別對專項預案和應急處置進行演練，企業按照演練計劃，分別從消防、化學品泄漏、生物安全、觸電、機械傷害、有限空間、地震逃生、電梯事故、意外傷害進行現場演練34餘次，演練均做到有計劃、有腳本、有記錄、有總結。
----統籌安排風險監測和綜合減災救援保障工作。一是有序有效發放了今年至2021春季自然災害專項救助資金，將國家自然災害專項(冬春救助)資金192萬元，按照核報台帳全部下拔全縣各鄉鎮和園區，並做好相關台帳及存檔等後期跟蹤問效工作。二是組織召開兩次全縣自然災害信息員視頻培訓會議，有效提高了災害信息員的業務能力。三是協調建立縣第一次全國自然災害綜風險普查隊伍信息群，會商協調研究制定普查工作方案，並進行了修改完善，即將下發正式文件。四是積極參加自治區及市局綜合風險普查培訓，按照市局要求，前後完成全縣行政區劃、非煤礦山、氣象台站等信息的核實和填報。五是審核報送了自然災害(大風)致個別鄉鎮村民播種的玉米受災和村民房屋的損壞等受災信息。六是密切關注全縣地質災害防治工作，並按照市政府辦有關件精神，督促有關鄉鎮行業部門抓好落實。七是正在組織研究編制《和林縣第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》。
----狠抓森林草原防滅火各項工作落實。一是提高政治站位，工作早部署。縣森林草原防滅火指揮部辦公室印發了《關於森林草原防火戒嚴期內禁止公職人員上墳燒紙的通知》、《關於做好清明節期間值班值守工作的通知》等文件，要求各成員單位主要領導放棄休假，按職責分工堅守崗位，切實做好值班值守和應急備戰工作。縣森林草原防滅火指揮部成立三個督查組，對縣域內森林草原野外火源專項整治行動開展情況進行督促檢查，排除火源安全隱患213處，督促整改203處，其餘10處正在整改中，查處、制止違規用火110起，督查組前後共出動215人次，對全縣特別是重點防火區域進行督導檢查，同時在縣委、政府統一領導下全縣副處級以上領導深入各自包聯鄉鎮開展森林草原野外火源專項整治行動督促指導工作。二是強化源頭治理，火源早管住。野外火源專項治理行動以來，我縣全媒體、全時段廣泛宣傳森林草原防滅火知識，倡導文明祭祀、生態祭祖。全縣印發市縣兩級森林草原防火《戒嚴令》《公告》宣傳資料6.5萬餘份，張貼宣傳畫1100份，發放宣傳品1831件，懸掛標語條幅523幅，廣播影視、文字簡報23次，各鄉鎮、開發區逐村開會進行部署，以會代訓、以會代宣，與農戶簽訂《告知書》7萬餘份。鄉村依託防疫檢查站，利用卡口手持喇叭、村村響等設備，對所有進出村人員、常住人口進行告知性宣傳。同時，縣應急、林草、司法、公安等部門組織防火巡邏車、司法宣傳車，深入鄉村巡迴播放森林草原防滅火相關知識;縣融媒體在黃金時段播放森林草原防滅火指揮部製作的宣傳視頻;移動、聯通公司積極配合，群發森林草原防滅火警示簡訊5000餘條。經過大力宣傳，有效增強了全民防滅火意識。三是做好應急準備，火災早處置。重要防火期各鄉鎮、經濟開發區、各相關部門按照縣森林草原防滅火指揮部安排部署，制定了詳細的工作方案，全縣建立了138個火源檢查站，實行24小時值班值守，併購置金屬探測器40把對進出防火區域的攜帶打火機的人員進行感應識別，對過往的車輛和人員進行盤查，嚴查進入林區火源，共計派出專業撲火隊、護林員1800餘人次。交通部門會同交管大隊依託建立的8處交通卡點，對來往車輛及人員進行盤查，嚴防攜帶祭祀用品及火種等野外火源進入林區。民政部門在所轄2所經營性陵園門口設卡，對經營單位下達嚴禁明火祭祀通知，安排工作人員協助鄉鎮對縣域集中公益性墓地進行值守，嚴格管控上墳燒紙等火源。自治區消防大隊出動3輛消防車、18名指戰員在安佑陵園、209國道林場、盛樂鎮巡勤，其餘指戰員在中隊隨時待命。
(三)以應急管理法律法規學習宣傳為重點，全面提升全民安全素質。
民眾安全意識不強，從業人員安全素質不高是最大的安全隱患，也是安全生產面臨的最大難題。為此，我局高度重視這項基礎性工作，廣泛深入地抓好應急管理宣傳教育培訓工作。一是發揮主流媒體宣傳引導作用。利用新聞媒體開展經常性的公益宣傳，採取群眾喜聞樂見、易於接受的方式，普及《安全生產法》等法律法規以及家庭用電防火常識、校園安全知識、人員密集場所自救技能;根據不同時間節點，以案例警示教育為手段，開辦有針對性的安全生產宣傳欄目，編輯製作了「粉塵小顆粒大隱患」、「預防有限空間作業有毒氣體中毒窒息事故發生」等安全知識小視頻，在縣電視台和戶外led屏滾動播放。充分利用微信公眾號平台宣傳安全知識，並通過手機簡訊平台群發安全溫馨提示，在廣場、商場等led大螢幕滾動播放安全生產宣傳標語和視頻，努力把安全生產理念滲透到日常、生活之中。同時也充分利用傳統宣傳手段，在公共場所、公路兩側、護欄懸掛橫幅40餘條。二是紮實開展各項「安全生產月」活動。今年安全生產月主題為「落實安全責任，推動安全發展」，6月1日，在蒙牛乳業舉辦了全縣今年安全生產月活動啟動儀式。6月17日，配合市應急管理局在南山東廣場舉辦了全市安全生產月諮詢日活動，出動宣傳車100餘輛、消防車3輛，各有關單位、部門發放宣傳資料、宣傳品25000餘份，接受群眾諮詢1300餘人次。三是深入推進安全生產「五進」活動。充分利用安全生產月期間得到濃厚氛圍，組織相關工作人員積極開展安全生產「五進」活動。比如，6月23日上午，在大紅城鄉紅山口村委會舉行了以「落實安全責任，推動安全發展」為主題的安全宣傳教育「進鄉村」活動，此次活動共懸掛橫幅1條，設立諮詢點1個，發放宣傳資料200餘份，接受現場諮詢40餘人次。通過宣傳教育活動，增強了全民應急處置能力，在社會上形成人人關注、人人參與、人人支持的濃厚安全氛圍。
(四)以黨史學習教育為抓手，努力提高機關黨建工作水平。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，貫徹新時代黨的建設總要求，做到黨建工作和業務工作緊密結合，以高質量黨建保障和引領高質量發展。繼續完善黨建特色品牌創建，在新辦公場所打造完成了黨建陣地建設相關內容。嚴格執行「三會一課」制度、按時繳納黨費、精心謀劃每月一次的主題黨日活動，確保黨員的組織生活質量高、效果好。認真安排部署每一次黨組中心組學習會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨史學習教育相關要求，圍繞中心，服務大局，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持理論聯繫實際，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經驗。通過開展黨史學習教育專題講座、研討、晨學、夜學等方式，優化了知識結構，提高了綜合素質，增強了創新能力，努力建設學習型領導班子和黨員隊伍，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。
三、存在主要問題。
安全生產方面主要存在「三個不到位」：一是非傳統高危行業監管不到位。目前我們重點監管和防範的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等傳統高危行業領域安全形勢持續保持平穩，但一些平時關注度低、非日常重點防範的餐飲娛樂、社會服務等非傳統高危行業事故時有發生。反映出我們監管部門的工作還沒有做到位、落到底，屬地監管「托底」工作做得還有差距，行業性、區域性和企業自身安全風險管控和隱患排查治理能力還不足。二是部門監管與屬地管理責任還不到位。根據我們平時掌握的督查情況看，有些部門鄉鎮黨政一把手每月帶隊檢查安全生產沒有很好執行，還沒有形成常態化工作機制;有的對安全生產工作沒有認真安排部署;有的把安全生產工作推給副職，自己當甩手掌柜。這些問題反映了鄉鎮部門對安全生產工作推一推、動一動，安全生產責任意識有遞減趨勢。三是生產經營單位外包工程管理不到位。近年來，我們通過主動指導服務、強化監管執法、查處懲戒、警示教育等多方面的努力，大多數企業在落實主體責任的認識上、抓管理的措施上有了質的進步。工礦商貿企業的副業、建築行業外包工程的生產安全事故時有發生。主要問題是工程承包或轉包，沒有取得相關許可，擅自組織作業;施工單位現場管理混亂，從業人員安全素質低;建設單位要麼一包了之、要麼疏於統一監督管理。
應急管理方面存在「三個不適應」：一是應急管理幹部隊伍的不適應。機構改革整合了森林草原防火、防汛抗旱、地震救災等職能，共有正式人員48人，到現在已退休10人;現有在職的工作人員，平均年齡49歲。二是監督執法與應急管理的不適應。按照機構改革方案，應急管理局設有7個行政編、下設三個職能股室，與機構改革賦予的職責職能嚴重不匹配。在參考其他旗縣做法的基礎上，我們按10加1設置了內設機構，努力與市級內設機構對應，方便開展工作。但按照兩人執法要求，有執法職能的基礎、危化、綜合、執法大隊等機構應該至少配備兩名人員，但現在只能是交叉兼職;再就是用執法和公務車輛履行應急救援與協調指揮職能非常不方便，多次被有關方面通報。三是預案編制與應急演練的不適應。總體來講，現在還沒有完成修訂縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類等8項專項預案，特別是地震預案等重點專項預案的滯後性與不完備性仍然存在。據我們掌握的情況，部門行業以及地區應急預案有沒有還得打個問號，如果有是不是修訂了還是未知數。
四、下一步工作打算。
下半年是各行業領域生產經營的旺季，同時也是各類生產安全事故易發期，防汛抗旱、地震監測、應急管理任務更加繁重。我們將認真總結，揚長避短，補缺補差，通過一定的形式對應急管理工作進行再動員、再部署、再檢查，狠抓薄弱環節，落實主體責任，圍繞構建大安全、大應急、大減災這個總體要求，重點完成幾項具體工作。
一是多點發力，著力構建大安全工作格局。今年全縣安全生產工作要繼續緊緊盯住安全生產這個「基本盤」，堅決遏制重特大事故的發生，重點圍繞推進「五個常態化」、聚焦「五個重點領域」，推進安全生產再上新台階、再創新水平。
推進「五個常態化」，一要常態化推進隱患排查。所有的生產經營單位，都必須建立隱患排查治理制度，開展常態化的隱患排查治理;各行業主管部門要將所屬企業的隱患排查治理作為監管執法重點，對於隱患排查治理不到位的企業要嚴管重罰。二要常態化推進專項整治。結合日常監管中發現的本行業在安全生產中存在的普遍性問題，結合全國各地的事故教訓、結合執法檢查中發現的重大隱患和問題、結合出現的新情況、新問題(新產業、新業態)及時開展地區和行業的專項整治，重點開展危化品運輸、非煤礦山、建築施工、電力安全及消防通道等重點領域專項整治行動。三要常態化推進嚴格執法。要嚴格依法、依程序執法，對重大問題、重點隱患實施掛牌督辦，嚴肅查處每一起生產安全事故，處罰、問責必須落實到位。四要常態化推進宣傳教育。全媒體宣傳，充分利用各種媒體全天候、全時段宣傳;抓好安全生產「七進」活動，提升全民安全素質和防災減災意識;通過宣傳月、宣傳周掀起宣傳高潮，並高質量抓好三類崗位人員的培訓工作。五要常態化開展安全生產檢查，在全縣安全生產大檢查、專項整治的基礎上，盯住一般行業、小微企業安全監管，解決「想不到」「管不到」「治不到」等問題。
聚焦「五個重點領域」，一是聚焦非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的生產經營與審批關，二是聚焦粉塵防爆、涉氨製冷、有限空間和重大危險源監管關，三是聚焦建築施工領域的開工復產關，四是聚焦道路交通運輸聯合整治關，五是聚焦和林電廠、和林國際機場等重大項目的復工復產關，通過常態化的舉措，確保全縣不發生重特大生產安全事故，一般生產安全事故得到有效控制。
二是多方聯動，著力完善大應急體制機制。機構改革以來，應急管理體制不完善的問題、機制不健全的問題、應急力量資源整合不全面等問題，是個大問題、新問題。要本著邊組建、邊磨合、邊應急的辦法，在人員隊伍、裝備器材、訓練場所等方面下功夫。一是在組建隊伍上下功夫。在對消防救援大隊、駐縣部隊、民兵預備役人員力量調查的基礎上，規範並整合道路救援、醫療救援、保安隊伍等社會力量，大力支持和林藍天救援建隊成制，鼓勵志願者加入搶險救援隊伍;構建基層網格應急隊伍，整合報災員和地震信息員隊伍，積極打造一支以消防救援、駐縣部隊為主的專業「突擊」力量，以民兵預備役為依託的常備「拳頭」力量，以單位部門、鄉村、民間組織為輔的「補充」力量。二是在裝備器材上下功夫。要有效整合縣內應急物資資源，組織專門力量對全縣應急物資資源進行調查普查，主要從森林草原防滅火、防汛抗旱、地質地震災害、綜合器材、指揮器材等幾個方面進行了摸底，掌握全縣各地區、各部門、各企事業單位應急器材分布、數量、種類等情況，總的要求是通過三年努力武裝縣應急連、鄉鎮開發區應急排。三是在打造應急實訓基地上下功夫。充分利用好應急訓練基地，與縣武裝部共建專業化訓練場地，推進應急救援力量訓練演練常態化、專業化、規範化，打造一個集裝備器材、集中訓練、應急備勤為一體的基地。通過專業的訓練，在清明節、中元節等重要防火期、七下八上主汛期等重點時段，根據天氣情況，安排專業力量值守備勤，做到應急救援隊伍「召之即來、來之能戰、戰之必勝」，解決好救援不專業、不及時等問題。
三是多措並舉，著力形成大減災良性互動。以學習貫徹習近平總書記關於防災減災救災工作重要指示精神為指導，創造性落實中央的決策部署與區市縣各級要求，強化底線思維，增強憂患意識，匯聚各方力量，保障人民群眾生命財產安全。一是立足「防」，加快補齊全縣搶險救災工作短板，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防災減災工作責任制，發揮應急管理議事協調機構的綜合協調作用，標本兼治、遠近結合，有效應對防汛抗旱、森林草原火險、地震地質等災後救助工作，實現科學防災、有效減災、及時救災。二是立足「抗」，科學修定各類防災工作預案，建立重點部門各負其責、各司其職的應對機制。三是立足「救」，進一步推進避災安置點規範化建設，保障人民群眾生命財產安全。四是立足「減」，加強監測預警，有效落實防禦措施，強化值班值守和應急力量準備。