今年是「十三五」規劃的收官之年，也是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。半年來，在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，五河縣自然資源和規劃局(縣林業局)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實上級部門的戰略意圖和工作部署，團結一心、銳意進取，緊緊圍繞全年中心工作和重點任務，積極發揮資源保障和服務經濟職能，各項重點工作按計劃穩步推進。現將我局上半年主要工作情況及下一步工作計劃彙報如下：
一、上半年工作總結
(一)助推全面復工復產，保障社會經濟發展需求。
今年上半年，共編制、上報、批准各類土地報件6 個批次，總面積1423.27畝。其中單獨選址1件，面積302.97畝;農轉用1件，面積228.63畝;建設用地徵收3件，面積644.89畝;工礦廢棄地復墾掛鈎3件，面積246.77畝。全力保障新希望六和飼料加工廠、致遠學校、金源液化氣、澮南加油站、河口醫院、淮酒酒廠等重點項目用地需求。其中，中糧物流園項目和新希望六和屠宰場等項目先後獲得省政府批覆，為全縣復工復產、振興經濟奠定了堅實基礎。
今年上半年，共出讓土地13宗，面積471.26畝，成交價款3.7億元，保障了新希望六和牧業、長能節能設備、宏盛軸承、綠色食品產業園二期等重點項目用地需求。其中：商住用地4宗，面積230.69畝，成交價款3.48億元;工業用地6宗，面積218.82畝，成交價款1286.9萬元;公用設施用地2宗，面積6.75畝，成交價款645萬元;公共管理和公共服務設施用地1宗，面積15畝，成交價款350萬元。劃撥土地6宗，面積48.37畝，其中包括頭鋪供電所、淮河管護調度中心、雙廟垃圾中轉站、新三中學生食堂、雙河幼兒園等民生工程項目用地。全年入庫土地出讓金3.65億元，在充盈地方財政、激發經濟活力的同時，促進了房地產市場和工業經濟的平穩健康發展，充分保障了社會公益性項目用地需求。
(二)秉承綠色發展理念，共創和諧生態文明家園。
根據五河縣生態建設工作要求，我局不斷加大造林綠化力度，狠抓措施落實，取得階段性成果。今年上半年，全縣共完成新造成片林12471畝，其中長防林2000畝、石質山造林1804.9畝、省級項目其他造林6486.4畝，市級造林2179.9畝。退化林修復1100畝，森林撫育25000畝，新建完善農田林網控制面積19萬畝，「四旁四邊」森林長廊建設85公里，達到森林長廊示範路段建設13.9公里，四旁植樹100萬株，義務植樹80萬株。
進一步鞏固省級森林城市創建成果，持續打造大鞏山省級森林公園，不斷加強林區綜合整治，對大鞏山林場及其周邊地區進行植樹造林，增加綠化密度，營造彩色景觀帶。對原古礦洞平台節點進行綠化美化，並增加保潔人員，徹底清除衛生死角，強化環境衛生治理和森林資源管護工作意識，使大鞏山省級森林公園成為104國道旁的一道美麗風景線。
認真做好美國白蛾、松材線蟲病及其他林業有害生物防治工作。今年美國白蛾第一代幼蟲發生較去年同期有上升趨勢，目前已在全縣設置120個監測點，實時動態監測美國白蛾發生情況。指導各鄉鎮開展人工剪除網幕工作，並對病蟲害發生較重區域採取了打藥除治，取得了較好效果。組織人員對大鞏山森林公園重點生態區域實施打孔注射預防松材線蟲病，先後完成注射松樹25000餘株。對s304、s306省道及主要縣道行道樹中的楊樹捆綁膠帶，共計捆綁21811株，有效地防止草履蚧蔓延擴散。同時對全縣範圍內少部分刺蛾、燈蛾、介殼蟲、梨網椿等有害生物進行地面防治1萬餘畝。
(三)嚴守耕地保護紅線，堅持走可持續發展道路。
今年市級預下達我縣補充耕地任務600畝。目前我局通過開發復墾整理的2個批次66個項目，已經市局驗收確認新增耕地指標4166畝(其中水田890畝)，提前超額完成 「占補平衡」任務，為我縣乃至全市建設用地落實占補平衡提供有力保障。先後實施「旱改水」一期(大新鎮府台村)、二期(大新鎮劉朵村)項目，在三縣中率先實施且唯一實施完成，為全市經濟社會發展提供堅強保障。今年度我局實施的「旱改水」項目選址位於小圩鎮大吳村，建設規模為750畝，新增水田面積700畝，投資預算375餘萬元，目前已完成項目區地形測繪及規劃設計工作。
2016年我縣獲批4個批次增減掛鈎項目，拆舊面積1546畝，周轉指標1399畝，涉及7個鄉鎮共607戶。目前已全部通過市級驗收。2017年我縣獲批5個批次增減掛鈎項目，拆舊面積2185畝，周轉指標1999畝，涉及7個鄉鎮共1116戶，目前已完成拆遷比例93.37%、復墾比例72.91%。2018年市政府下達我縣增減掛鈎指標4000畝，我縣已獲批11個批次目，拆舊面積4492畝，周轉指標3995畝，涉及11個鄉鎮，1840戶。目前第一、二、四、七、九等5個批次正在實施中，完成拆遷比例88.06%、復墾比例56.45%。
2016年我縣獲批1個批次工礦廢棄地復墾利用項目，復墾面積464畝，涉及朱頂鎮柳湖等5個村老堤壩復墾，目前項目區已復墾土地300畝。2017我縣獲批1個批次工礦廢棄地復墾利用項目，復墾面積518畝，涉及東劉集鎮等4個鄉鎮共計4個窯廠1個水工建築復墾，目前東劉集鎮、澮南鎮、雙忠廟鎮涉及窯廠已完成拆遷復墾，朱頂鎮實施的河口村、張許村老堤壩正在進行復墾。
2016年我局承擔高標準農田建設項目任務3.3萬畝，總投資3499萬元，目前2個項目均已獲得批覆。2017年我局承擔建設任務3.27萬畝，總投資3546萬元，目前已通過市級驗收項目1個，另外2個待市級驗收。2018年局承擔建設任務6.12萬畝，總投資8255萬元，目前已通過市級驗收項目1個，其餘5個項目待市級驗收。至此，「十三五」期間我局承擔的11個高標項目任務已有4個通過市級終驗，餘下7個項目有望3個月內全部獲批，為原國土部門承擔的高標準農田建設任務划上圓滿句號。
(四)序時開展三調工作，農房確權登記穩中求進。
五河縣第三次國土大調查工作已於今年2月17日開始統一時點更新工作到至今，按照國家要求統一進行2019年度土地變更調查與遙感監測工作，通過採取辦理設施農用地、臨時用地、組卷報批、現場整改等措施，使我縣4779個統一時點監測圖斑得到有效處置。
經縣政府批准同意，我縣已全面啟動五河縣農村房地一體不動產確權登記頒證工作，對全縣約15.5萬宗農村宅基地、集體建設用地使用權及房屋所有權進行確權登記頒證，並批准項目預算3000餘萬元，今年度落實資金600萬元。目前項目已完成招標工作，各作業單位已全部進場作業，力爭今年底前完成。
(五)提高依法行政水平，普法宣傳工作深入人心。
今年上半年，五河縣自然資源監察大隊共巡查發現違法用地行為5宗，面積14.67畝，目前已整改4宗、部分整改1宗。立案查處土地違法案件2宗，均已下達《行政處罰決定書》，如當事人到期仍未履行，我局將申請法院強制執行。查處林業行政案件13起，已處理完毀林案件11起，處理11人，罰款32500元;還有1起刑事案件和1起林業行政案件，正在依法查處中。
今年4月22日是第51個世界地球日，主題為「珍愛地球，人與自然和諧共生」。結合疫情防控要求和實際情況，我局通過簡訊平台，向全縣近40萬手機用戶發送地球日公益宣傳簡訊，倡導廣大市民珍愛地球、保護地球，引導社會公眾樹立生態文明理念，共同傳播人與自然和諧共生理念。創新採用微信朋友圈公益廣告的方式，在全縣範圍推送10萬條宣傳信息，內容涵蓋國土、林業、礦產、規劃等自然資源法律法規和政策，覆蓋面廣、內容豐富，取得了良好的宣傳效果。
(六)築牢安全生產防線，構建全民防災減災體系。
積極開展安全生產宣傳工作，先後參加縣安全委會和縣科協等組織的「安全生產月」、「科普宣傳」「全國安全月知識競賽」等活動，在活動現場發放各種宣傳材料500多份。開展「全國安全月知識競賽」，制訂了「安全生事故應急預案」，做好非煤礦山尾砂庫、採礦區安全措施落實情況監督檢查工作，連續5年被縣政府通報表彰為安全生產先進單位。
開展地質災害隱患排查與監管工作，共排查可能存在隱患點6處，其中朱頂鎮砌坡建房4處、小溪鎮砌坡建房2處，已與朱頂、小溪鎮政府簽訂責任書、包保到戶，對已查明的地質災害隱患點進行專人跟蹤監測。及時落實上級地質災害防治工作要求，汛間實施24小時間局領導帶班值班制度，惡劣天氣期間安排專人巡查。在防火緊要時期，在大鞏山林場各主要入口處設置防火哨卡，對進出林區的過往行人做好安全防火宣傳。同時加強火源管控和防火巡邏，15名林場職工分3個巡邏隊，24小時全天候嚴看死守，確保春節、清明節等重大節假日期間零火情、零火點。
(七)強化為民服務理念，創優「四最」營商環境。
今年我局全體窗口工作人員主動增強服務意識，加強業務知識學習提高工作效率，未發生一起錯辦、漏辦事件，無一人因服務態度、吃拿卡要投訴事件，實現了「零」投訴的目標。全面落實不動產權證書ems免費快遞服務，不動產登記辦結時限提升至3個工作日內辦結，企業類辦件1個工作日辦結，上半年開通「綠色通道」上門服務12件次。
上半年完成設施農用地備案64宗，繳存復墾保證金779萬元;受理劃撥轉出讓38戶,補繳土地出讓金38萬元;辦理林木採伐許可證274份，活立木蓄積15331立方米;發放不動產權證書3906本、不動產登記證明2599份;辦理各類企業抵押登記77件，融資金額8.18億元;辦理個人抵押登記2522件，融資金額8.5億元;為全縣經濟發展提供了良好的服務環境。
二、下半年工作計劃
一是積極爭取用地指標。確保城市大建設和經濟社會發展重點項目用地需求，嚴格執行土地供應政策，嚴格落實國家有關建設用地標準要求和新建項目供地條件、投資強度要求。
二是加大土地推介力度。對外積極推送啤酒廠地塊、花木王5期、老縣委地塊，吸引優質企業進駐，完成年初制定的10億元土地出讓計劃。
三是推進農房確權登記。序時推進五河縣農房一體化確權登記頒證工作，積極協調各相關部門、鄉鎮人民政府確保項目順利實施，力爭今年底前完成。
四是鞏固森林創建成果。全面完成今年植樹造林任務，加大對新栽幼樹的管護力度，確保造林成活率和保存率，做好大鞏山森林防火及林業有害生物防治工作。
五是強化自然資源監察。推進鄉鎮動態巡查和聯合巡查責任機制，做到「早發現、早制止」，不斷加大對土地、森林、礦山的巡查管理力度，嚴厲打擊違法占用農用地、盜採盜伐和越界越層開採礦產資源等違法現象。
六是完成空間規劃編制。做好《五河縣國土空間規劃》編制工作任務並上報審批，著力推進各類規劃編制，構築功能完善、結構清晰、布局合理、特色鮮明的現代化城市框架。為新一輪城市建設、園區發展提供要素保障。
七是加強礦政綜合管理。實施礦山地質測量工作，指導和督促礦山企業做好省級礦產督察中發現問題整改工作;制定縣級綠色礦山建設實施方案，推進綠色礦山建設。
一、上半年工作總結
(一)助推全面復工復產，保障社會經濟發展需求。
今年上半年，共編制、上報、批准各類土地報件6 個批次，總面積1423.27畝。其中單獨選址1件，面積302.97畝;農轉用1件，面積228.63畝;建設用地徵收3件，面積644.89畝;工礦廢棄地復墾掛鈎3件，面積246.77畝。全力保障新希望六和飼料加工廠、致遠學校、金源液化氣、澮南加油站、河口醫院、淮酒酒廠等重點項目用地需求。其中，中糧物流園項目和新希望六和屠宰場等項目先後獲得省政府批覆，為全縣復工復產、振興經濟奠定了堅實基礎。
今年上半年，共出讓土地13宗，面積471.26畝，成交價款3.7億元，保障了新希望六和牧業、長能節能設備、宏盛軸承、綠色食品產業園二期等重點項目用地需求。其中：商住用地4宗，面積230.69畝，成交價款3.48億元;工業用地6宗，面積218.82畝，成交價款1286.9萬元;公用設施用地2宗，面積6.75畝，成交價款645萬元;公共管理和公共服務設施用地1宗，面積15畝，成交價款350萬元。劃撥土地6宗，面積48.37畝，其中包括頭鋪供電所、淮河管護調度中心、雙廟垃圾中轉站、新三中學生食堂、雙河幼兒園等民生工程項目用地。全年入庫土地出讓金3.65億元，在充盈地方財政、激發經濟活力的同時，促進了房地產市場和工業經濟的平穩健康發展，充分保障了社會公益性項目用地需求。
(二)秉承綠色發展理念，共創和諧生態文明家園。
根據五河縣生態建設工作要求，我局不斷加大造林綠化力度，狠抓措施落實，取得階段性成果。今年上半年，全縣共完成新造成片林12471畝，其中長防林2000畝、石質山造林1804.9畝、省級項目其他造林6486.4畝，市級造林2179.9畝。退化林修復1100畝，森林撫育25000畝，新建完善農田林網控制面積19萬畝，「四旁四邊」森林長廊建設85公里，達到森林長廊示範路段建設13.9公里，四旁植樹100萬株，義務植樹80萬株。
進一步鞏固省級森林城市創建成果，持續打造大鞏山省級森林公園，不斷加強林區綜合整治，對大鞏山林場及其周邊地區進行植樹造林，增加綠化密度，營造彩色景觀帶。對原古礦洞平台節點進行綠化美化，並增加保潔人員，徹底清除衛生死角，強化環境衛生治理和森林資源管護工作意識，使大鞏山省級森林公園成為104國道旁的一道美麗風景線。
認真做好美國白蛾、松材線蟲病及其他林業有害生物防治工作。今年美國白蛾第一代幼蟲發生較去年同期有上升趨勢，目前已在全縣設置120個監測點，實時動態監測美國白蛾發生情況。指導各鄉鎮開展人工剪除網幕工作，並對病蟲害發生較重區域採取了打藥除治，取得了較好效果。組織人員對大鞏山森林公園重點生態區域實施打孔注射預防松材線蟲病，先後完成注射松樹25000餘株。對s304、s306省道及主要縣道行道樹中的楊樹捆綁膠帶，共計捆綁21811株，有效地防止草履蚧蔓延擴散。同時對全縣範圍內少部分刺蛾、燈蛾、介殼蟲、梨網椿等有害生物進行地面防治1萬餘畝。
(三)嚴守耕地保護紅線，堅持走可持續發展道路。
今年市級預下達我縣補充耕地任務600畝。目前我局通過開發復墾整理的2個批次66個項目，已經市局驗收確認新增耕地指標4166畝(其中水田890畝)，提前超額完成 「占補平衡」任務，為我縣乃至全市建設用地落實占補平衡提供有力保障。先後實施「旱改水」一期(大新鎮府台村)、二期(大新鎮劉朵村)項目，在三縣中率先實施且唯一實施完成，為全市經濟社會發展提供堅強保障。今年度我局實施的「旱改水」項目選址位於小圩鎮大吳村，建設規模為750畝，新增水田面積700畝，投資預算375餘萬元，目前已完成項目區地形測繪及規劃設計工作。
2016年我縣獲批4個批次增減掛鈎項目，拆舊面積1546畝，周轉指標1399畝，涉及7個鄉鎮共607戶。目前已全部通過市級驗收。2017年我縣獲批5個批次增減掛鈎項目，拆舊面積2185畝，周轉指標1999畝，涉及7個鄉鎮共1116戶，目前已完成拆遷比例93.37%、復墾比例72.91%。2018年市政府下達我縣增減掛鈎指標4000畝，我縣已獲批11個批次目，拆舊面積4492畝，周轉指標3995畝，涉及11個鄉鎮，1840戶。目前第一、二、四、七、九等5個批次正在實施中，完成拆遷比例88.06%、復墾比例56.45%。
2016年我縣獲批1個批次工礦廢棄地復墾利用項目，復墾面積464畝，涉及朱頂鎮柳湖等5個村老堤壩復墾，目前項目區已復墾土地300畝。2017我縣獲批1個批次工礦廢棄地復墾利用項目，復墾面積518畝，涉及東劉集鎮等4個鄉鎮共計4個窯廠1個水工建築復墾，目前東劉集鎮、澮南鎮、雙忠廟鎮涉及窯廠已完成拆遷復墾，朱頂鎮實施的河口村、張許村老堤壩正在進行復墾。
2016年我局承擔高標準農田建設項目任務3.3萬畝，總投資3499萬元，目前2個項目均已獲得批覆。2017年我局承擔建設任務3.27萬畝，總投資3546萬元，目前已通過市級驗收項目1個，另外2個待市級驗收。2018年局承擔建設任務6.12萬畝，總投資8255萬元，目前已通過市級驗收項目1個，其餘5個項目待市級驗收。至此，「十三五」期間我局承擔的11個高標項目任務已有4個通過市級終驗，餘下7個項目有望3個月內全部獲批，為原國土部門承擔的高標準農田建設任務划上圓滿句號。
(四)序時開展三調工作，農房確權登記穩中求進。
五河縣第三次國土大調查工作已於今年2月17日開始統一時點更新工作到至今，按照國家要求統一進行2019年度土地變更調查與遙感監測工作，通過採取辦理設施農用地、臨時用地、組卷報批、現場整改等措施，使我縣4779個統一時點監測圖斑得到有效處置。
經縣政府批准同意，我縣已全面啟動五河縣農村房地一體不動產確權登記頒證工作，對全縣約15.5萬宗農村宅基地、集體建設用地使用權及房屋所有權進行確權登記頒證，並批准項目預算3000餘萬元，今年度落實資金600萬元。目前項目已完成招標工作，各作業單位已全部進場作業，力爭今年底前完成。
(五)提高依法行政水平，普法宣傳工作深入人心。
今年上半年，五河縣自然資源監察大隊共巡查發現違法用地行為5宗，面積14.67畝，目前已整改4宗、部分整改1宗。立案查處土地違法案件2宗，均已下達《行政處罰決定書》，如當事人到期仍未履行，我局將申請法院強制執行。查處林業行政案件13起，已處理完毀林案件11起，處理11人，罰款32500元;還有1起刑事案件和1起林業行政案件，正在依法查處中。
今年4月22日是第51個世界地球日，主題為「珍愛地球，人與自然和諧共生」。結合疫情防控要求和實際情況，我局通過簡訊平台，向全縣近40萬手機用戶發送地球日公益宣傳簡訊，倡導廣大市民珍愛地球、保護地球，引導社會公眾樹立生態文明理念，共同傳播人與自然和諧共生理念。創新採用微信朋友圈公益廣告的方式，在全縣範圍推送10萬條宣傳信息，內容涵蓋國土、林業、礦產、規劃等自然資源法律法規和政策，覆蓋面廣、內容豐富，取得了良好的宣傳效果。
(六)築牢安全生產防線，構建全民防災減災體系。
積極開展安全生產宣傳工作，先後參加縣安全委會和縣科協等組織的「安全生產月」、「科普宣傳」「全國安全月知識競賽」等活動，在活動現場發放各種宣傳材料500多份。開展「全國安全月知識競賽」，制訂了「安全生事故應急預案」，做好非煤礦山尾砂庫、採礦區安全措施落實情況監督檢查工作，連續5年被縣政府通報表彰為安全生產先進單位。
開展地質災害隱患排查與監管工作，共排查可能存在隱患點6處，其中朱頂鎮砌坡建房4處、小溪鎮砌坡建房2處，已與朱頂、小溪鎮政府簽訂責任書、包保到戶，對已查明的地質災害隱患點進行專人跟蹤監測。及時落實上級地質災害防治工作要求，汛間實施24小時間局領導帶班值班制度，惡劣天氣期間安排專人巡查。在防火緊要時期，在大鞏山林場各主要入口處設置防火哨卡，對進出林區的過往行人做好安全防火宣傳。同時加強火源管控和防火巡邏，15名林場職工分3個巡邏隊，24小時全天候嚴看死守，確保春節、清明節等重大節假日期間零火情、零火點。
(七)強化為民服務理念，創優「四最」營商環境。
今年我局全體窗口工作人員主動增強服務意識，加強業務知識學習提高工作效率，未發生一起錯辦、漏辦事件，無一人因服務態度、吃拿卡要投訴事件，實現了「零」投訴的目標。全面落實不動產權證書ems免費快遞服務，不動產登記辦結時限提升至3個工作日內辦結，企業類辦件1個工作日辦結，上半年開通「綠色通道」上門服務12件次。
上半年完成設施農用地備案64宗，繳存復墾保證金779萬元;受理劃撥轉出讓38戶,補繳土地出讓金38萬元;辦理林木採伐許可證274份，活立木蓄積15331立方米;發放不動產權證書3906本、不動產登記證明2599份;辦理各類企業抵押登記77件，融資金額8.18億元;辦理個人抵押登記2522件，融資金額8.5億元;為全縣經濟發展提供了良好的服務環境。
二、下半年工作計劃
一是積極爭取用地指標。確保城市大建設和經濟社會發展重點項目用地需求，嚴格執行土地供應政策，嚴格落實國家有關建設用地標準要求和新建項目供地條件、投資強度要求。
二是加大土地推介力度。對外積極推送啤酒廠地塊、花木王5期、老縣委地塊，吸引優質企業進駐，完成年初制定的10億元土地出讓計劃。
三是推進農房確權登記。序時推進五河縣農房一體化確權登記頒證工作，積極協調各相關部門、鄉鎮人民政府確保項目順利實施，力爭今年底前完成。
四是鞏固森林創建成果。全面完成今年植樹造林任務，加大對新栽幼樹的管護力度，確保造林成活率和保存率，做好大鞏山森林防火及林業有害生物防治工作。
五是強化自然資源監察。推進鄉鎮動態巡查和聯合巡查責任機制，做到「早發現、早制止」，不斷加大對土地、森林、礦山的巡查管理力度，嚴厲打擊違法占用農用地、盜採盜伐和越界越層開採礦產資源等違法現象。
六是完成空間規劃編制。做好《五河縣國土空間規劃》編制工作任務並上報審批，著力推進各類規劃編制，構築功能完善、結構清晰、布局合理、特色鮮明的現代化城市框架。為新一輪城市建設、園區發展提供要素保障。
七是加強礦政綜合管理。實施礦山地質測量工作，指導和督促礦山企業做好省級礦產督察中發現問題整改工作;制定縣級綠色礦山建設實施方案，推進綠色礦山建設。