一年來，我委黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣紀委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、中紀委十八屆五次全會精神，圍繞發展改革中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制、中央八項規定精神、「兩個責任」、推進「三轉」聚焦主責主業等內容，紮實開展工作。作為黨組書記、黨風廉政建設第一責任人，進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的政治責任意識，把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，切實將黨風廉政建設主體責任落到實處。現將落實黨風廉政建設「主體責任」情況彙報如下：
一、工作開展情況
(一)加強組織領導，夯實工作責任。一是抓班子，突出主體責任。堅持黨組書記負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管的領導機制。通過黨組會、班子會、全體黨員幹部會，專題研究部署黨風廉政建設工作。班子成員積極履行「一崗雙責」，明確責任主體既抓業務工作，又抓黨風廉政建設的雙重責任，在工作、學習和生活中能夠自覺做到講黨性、重品行、作表率，不斷加強黨性修養和世界觀的改造，堅定理想信念，踐行群眾路線，帶頭改進作風。二是抓落實，突出舉措有力。在全面落實黨風廉政建設責任制的基礎上，及時成立《發改委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組》，制定並下發了《發改委黨風廉政建設和反腐敗》、《發改委反腐倡廉工作責任分解表》，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。為全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，強化「主體責任」落實，提供了堅強的保障。
(二)加強學習教育，嚴肅黨的紀律。作為黨組書記始終把落實「五個必須」，嚴明政治紀律嚴守政治規矩作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。一是組織開展講黨課活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動以及「三嚴三實」專題教育活動組織開展專題講黨課，使全體黨員幹部，牢固樹立宗旨意識，堅定理想信念，嚴明政治紀律。二是傳達學習中央、省市以及縣紀委會議精神。開展思想動態分析，對全體幹部提要求、敲警鐘。組織全體幹部集中學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、中央「八項規定」、省委若干意見和《商水十條禁令》，從而進一步增強廉潔自律意識，自覺遵守黨紀國法，做到令行禁止。三是抓好正反兩面典型案例警示教育。組織黨員幹部觀看了《「四風」之害》、《懺悔實錄》等警示電教片並及時通報全國、省、市、縣查處的黨員領導幹部違法違紀典型案件。促使大家引以為戒，繃緊反腐倡廉這根弦，築牢思想防線，提高自我約束能力。經過學習教育，黨員幹部的思想認識明顯提高，黨性覺悟明顯提高，自律意識明顯提高，廉政效果明顯提高。
(三)強化監督制約，規範權力運行。委黨組認真落實習近平總書記關於把權力關進制度籠子裡的要求，嚴格執行黨內監督條例的各項制度，強化對權力運行的監督制約。一是認真落實黨風廉政建設的各項規定。認真制定並落實領導幹部述廉制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度等規章制度。二是堅持和落實民主集中制。完善領導幹部民主生活會制度，強化班子內部的相互監督作用，凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，均通過黨組集體討論決定。三是嚴格執行財務制度和經費管理。在經費開支上，嚴格執行事前申報，領導審批的報銷程序。先後制訂了《財務管理制度》、《公務車輛管理制度》、《公務接待管理辦法》、《會議費管理辦法》、《差旅費管理辦法》等各種制度，有效遏制了違反八項規定現象的發生。四是加強內控制度。繼續落實廉政風險防控機制，開展中層負責人評價工作，排查「吃拿卡要報」等中梗阻行為，嚴肅紀律，強化監督。五是嚴把項目申報關。堅持「集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責」的原則，嚴格按照國家政策對申報主體進行監督，重大項目申報堅持通過實地民主調研、集體決策把關，全程參與項目的申報論證工作，確保公平、公正、公開。六是切實加強對工程建設領域重點部位、關鍵環節的監督管理。對經由上級批轉和本級審批、核准的所有工程建設項目，逐一發放廉政風險告知書，做到應發盡發、及時有效、告知到位，關口前移、提前防控，著力推進反腐倡廉各項工作深入開展。七是全面落實黨務政務公開。及時對領導分工、黨風廉政建設以及工作動態等欄目進行公開和完善，強化了外部監督，增加工作的公開透明性，自覺接受社會各界和群眾監督，杜絕了腐敗現象的產生。
(四)加強制度建設提高機關效能。為加強機關作風建設，進一步改善機關形象，制定完善機關工作人員守則、機關考勤等一系列制度。一是完善機關工作人員守則。加強對機關工作人員的管理，切實改進工作作風，保證廉潔、公正、高效。二是成立作風紀律督查小組。抽調機關人員成立督查小組，由班子成員輪流帶班，不定期對機關人員在崗情況、工作情況進行督察，並進行通報，強化機關作風建設。三是完善機關考勤請假休假制度。加強考勤管理，嚴肅上班紀律，完善請假制度，規範請假手續。四是建立幹部出行公示制度。制定人員出勤公示表，對人員的出勤、行蹤實行動態公示。五是抓住重要時間節點。緊盯「四風」新形式、新動向，切實履行黨風廉政建設主體責任，加強對黨員幹部的教育管理和監督，狠剎公款吃喝、旅遊、公車私用、出入高檔會所和娛樂場所等不正之風。六是提高工作水平和服務質量。帶領班子成員認真落實「一崗雙責」，積極與上級業務主管部門或相關部門對接，及時掌握國家政策，以及相關法律法規，做到「說得清楚、答得準確」，同時，全面執行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、首問責任制等，規範行政行為，有效解決辦事拖拉、責任心不強、效能低下等問題，以優良的思想政治素質和業務素質，方便群眾辦事，達到群眾滿意。
(五)堅決支持紀檢組執紀問責。
大力支持紀檢組履行監督責任，支持紀檢組監督黨員幹部執行黨的路線方針政策情況、縣委縣政府決策部署情況、確保政令暢通。一是抓好保障落實，全力支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，在人員配備，辦公條件等方面給予充分保障。二是積極推動我委的紀律檢查工作，加強和完善內部監督機制，支持紀委切實履行監督執紀問責的職能。
二、存在的問題
(一)主體責任意識仍需加強。分管領導和分管部門錯誤地認為黨風廉政建設主要是紀檢組工作，與業務工作聯繫不大，認為完成本職業務工作就好，對黨風廉政建設工作輕描淡寫。個別黨員對落實黨風廉政建設兩個責任的重要性、必要性認識還有所欠缺，有的簡單地把黨風廉政建設責任制等同於個人廉潔自律工作;有的覺得出力不討好，被動應付了事;對黨風廉政建設責任制學習不夠、了解不透，對如何抓、怎麼抓不去思考，將落實責任制與中心工作、業務工作割裂開來，沒有融入到日常業務工作中去？
(二)工作方式方法不足制約了監督成效。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在，監督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對幹部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內容單一;黨務、政務透明度不足，公開的程度和範圍不夠。
(三)責任追究震懾力不夠。針對落實主體責任出台了一系列的問責條例，以工作紀律檢查為載體，充分運用其檢查結果，追究股室(所)負責人責任及個人責任。然而在實踐中，問責追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責任追究影響穩定、影響榮譽，一些顧慮來自於個人情面，使紀檢組開展責任追究面臨較大壓力和阻力，責任追究手段也常僅限於通報批評和誡勉談話，使問責震懾力不夠，對改進工作的指導作用收效甚微。
(四)落實責任方面做得不夠。按照責任制要求，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、股室負責人。然而，仍存在將制度停留在紙上的現象，制度制訂完成了，責任書籤過了，但是責任內容只停留在「明確」上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重製度輕執行，執行不嚴，落實不實。
三、下步工作建議
黨組深入推動主體責任落實，必須站在講黨性、講政治的高度，將主體責任作為一項系統工程，堅決摒棄認識障礙，主動構建權責分明、監督檢查、考核評議、責任追究的科學體系，真正壓實主體責任。
(一)進一步增強主體責任意識。
一是加強主體責任意識教育，聘請縣紀委、黨校等單位的專家講課，將黨風廉政建設主體責任納入學習培訓的重要內容。二是加大黨風廉政建設工作調查研究力度。
(二)進一步強化主體責任監督檢查。
一是貫徹落實述責述廉和工作報告制度。在全面推行落實黨風廉政建設主體責任情況向上級紀委報告的基礎上，堅持問題導向，認真落實主體責任點題報告。
二是健全黨風廉政建設約談制度。實行黨組主要負責人約談班子成員制度，強化對班子成員履行主體責任的督促指導。實行其他班子成員約談分管負責人制度，對分管股室落實黨委主體責任不力的情況開展專題約談，發揮督促、提醒、警示作用。三是建立日常監管制度。黨組不定期抽查幹部職工對黨風廉政建設各項規定的落實情況，發現問題及時處理，絕不姑息遷就。及時搜集各種苗頭性、傾向性信息，密切留意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，嚴厲查處。四是將黨風廉政建設工作與縣紀委監督檢查有機結合。
(三)進一步完善主體責任考核評價制度。
一是推動黨組責任考核制度進一步優化考核指標體系。二是健全單位內部各股室主體責任落實情況考核制度，結合股室年度重點工作，實行民主評議。三是完善考核結果剛性運用制度。對考核結果排名靠後的，取消當年評先評優資格，並由主要負責人對其進行約談。
(四)進一步健全責任追究制度。
一是完善主體責任清單制度。細化黨組主要領導、班子成員黨風廉政建設主體責任重點內容、單項工作，量身定製責任清單，層層開展簽字背書，作為追責問責的重要依據。二是完善黨風廉政建設問責制度。形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，建立完善責任追究典型問題通報制度，實現有錯必究，有責必問。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導，夯實工作責任。一是抓班子，突出主體責任。堅持黨組書記負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管的領導機制。通過黨組會、班子會、全體黨員幹部會，專題研究部署黨風廉政建設工作。班子成員積極履行「一崗雙責」，明確責任主體既抓業務工作，又抓黨風廉政建設的雙重責任，在工作、學習和生活中能夠自覺做到講黨性、重品行、作表率，不斷加強黨性修養和世界觀的改造，堅定理想信念，踐行群眾路線，帶頭改進作風。二是抓落實，突出舉措有力。在全面落實黨風廉政建設責任制的基礎上，及時成立《發改委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組》，制定並下發了《發改委黨風廉政建設和反腐敗》、《發改委反腐倡廉工作責任分解表》，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。為全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，強化「主體責任」落實，提供了堅強的保障。
(二)加強學習教育，嚴肅黨的紀律。作為黨組書記始終把落實「五個必須」，嚴明政治紀律嚴守政治規矩作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。一是組織開展講黨課活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動以及「三嚴三實」專題教育活動組織開展專題講黨課，使全體黨員幹部，牢固樹立宗旨意識，堅定理想信念，嚴明政治紀律。二是傳達學習中央、省市以及縣紀委會議精神。開展思想動態分析，對全體幹部提要求、敲警鐘。組織全體幹部集中學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、中央「八項規定」、省委若干意見和《商水十條禁令》，從而進一步增強廉潔自律意識，自覺遵守黨紀國法，做到令行禁止。三是抓好正反兩面典型案例警示教育。組織黨員幹部觀看了《「四風」之害》、《懺悔實錄》等警示電教片並及時通報全國、省、市、縣查處的黨員領導幹部違法違紀典型案件。促使大家引以為戒，繃緊反腐倡廉這根弦，築牢思想防線，提高自我約束能力。經過學習教育，黨員幹部的思想認識明顯提高，黨性覺悟明顯提高，自律意識明顯提高，廉政效果明顯提高。
(三)強化監督制約，規範權力運行。委黨組認真落實習近平總書記關於把權力關進制度籠子裡的要求，嚴格執行黨內監督條例的各項制度，強化對權力運行的監督制約。一是認真落實黨風廉政建設的各項規定。認真制定並落實領導幹部述廉制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度等規章制度。二是堅持和落實民主集中制。完善領導幹部民主生活會制度，強化班子內部的相互監督作用，凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，均通過黨組集體討論決定。三是嚴格執行財務制度和經費管理。在經費開支上，嚴格執行事前申報，領導審批的報銷程序。先後制訂了《財務管理制度》、《公務車輛管理制度》、《公務接待管理辦法》、《會議費管理辦法》、《差旅費管理辦法》等各種制度，有效遏制了違反八項規定現象的發生。四是加強內控制度。繼續落實廉政風險防控機制，開展中層負責人評價工作，排查「吃拿卡要報」等中梗阻行為，嚴肅紀律，強化監督。五是嚴把項目申報關。堅持「集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責」的原則，嚴格按照國家政策對申報主體進行監督，重大項目申報堅持通過實地民主調研、集體決策把關，全程參與項目的申報論證工作，確保公平、公正、公開。六是切實加強對工程建設領域重點部位、關鍵環節的監督管理。對經由上級批轉和本級審批、核准的所有工程建設項目，逐一發放廉政風險告知書，做到應發盡發、及時有效、告知到位，關口前移、提前防控，著力推進反腐倡廉各項工作深入開展。七是全面落實黨務政務公開。及時對領導分工、黨風廉政建設以及工作動態等欄目進行公開和完善，強化了外部監督，增加工作的公開透明性，自覺接受社會各界和群眾監督，杜絕了腐敗現象的產生。
(四)加強制度建設提高機關效能。為加強機關作風建設，進一步改善機關形象，制定完善機關工作人員守則、機關考勤等一系列制度。一是完善機關工作人員守則。加強對機關工作人員的管理，切實改進工作作風，保證廉潔、公正、高效。二是成立作風紀律督查小組。抽調機關人員成立督查小組，由班子成員輪流帶班，不定期對機關人員在崗情況、工作情況進行督察，並進行通報，強化機關作風建設。三是完善機關考勤請假休假制度。加強考勤管理，嚴肅上班紀律，完善請假制度，規範請假手續。四是建立幹部出行公示制度。制定人員出勤公示表，對人員的出勤、行蹤實行動態公示。五是抓住重要時間節點。緊盯「四風」新形式、新動向，切實履行黨風廉政建設主體責任，加強對黨員幹部的教育管理和監督，狠剎公款吃喝、旅遊、公車私用、出入高檔會所和娛樂場所等不正之風。六是提高工作水平和服務質量。帶領班子成員認真落實「一崗雙責」，積極與上級業務主管部門或相關部門對接，及時掌握國家政策，以及相關法律法規，做到「說得清楚、答得準確」，同時，全面執行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、首問責任制等，規範行政行為，有效解決辦事拖拉、責任心不強、效能低下等問題，以優良的思想政治素質和業務素質，方便群眾辦事，達到群眾滿意。
(五)堅決支持紀檢組執紀問責。
大力支持紀檢組履行監督責任，支持紀檢組監督黨員幹部執行黨的路線方針政策情況、縣委縣政府決策部署情況、確保政令暢通。一是抓好保障落實，全力支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，在人員配備，辦公條件等方面給予充分保障。二是積極推動我委的紀律檢查工作，加強和完善內部監督機制，支持紀委切實履行監督執紀問責的職能。
二、存在的問題
(一)主體責任意識仍需加強。分管領導和分管部門錯誤地認為黨風廉政建設主要是紀檢組工作，與業務工作聯繫不大，認為完成本職業務工作就好，對黨風廉政建設工作輕描淡寫。個別黨員對落實黨風廉政建設兩個責任的重要性、必要性認識還有所欠缺，有的簡單地把黨風廉政建設責任制等同於個人廉潔自律工作;有的覺得出力不討好，被動應付了事;對黨風廉政建設責任制學習不夠、了解不透，對如何抓、怎麼抓不去思考，將落實責任制與中心工作、業務工作割裂開來，沒有融入到日常業務工作中去？
(二)工作方式方法不足制約了監督成效。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在，監督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對幹部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內容單一;黨務、政務透明度不足，公開的程度和範圍不夠。
(三)責任追究震懾力不夠。針對落實主體責任出台了一系列的問責條例，以工作紀律檢查為載體，充分運用其檢查結果，追究股室(所)負責人責任及個人責任。然而在實踐中，問責追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責任追究影響穩定、影響榮譽，一些顧慮來自於個人情面，使紀檢組開展責任追究面臨較大壓力和阻力，責任追究手段也常僅限於通報批評和誡勉談話，使問責震懾力不夠，對改進工作的指導作用收效甚微。
(四)落實責任方面做得不夠。按照責任制要求，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、股室負責人。然而，仍存在將制度停留在紙上的現象，制度制訂完成了，責任書籤過了，但是責任內容只停留在「明確」上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重製度輕執行，執行不嚴，落實不實。
三、下步工作建議
黨組深入推動主體責任落實，必須站在講黨性、講政治的高度，將主體責任作為一項系統工程，堅決摒棄認識障礙，主動構建權責分明、監督檢查、考核評議、責任追究的科學體系，真正壓實主體責任。
(一)進一步增強主體責任意識。
一是加強主體責任意識教育，聘請縣紀委、黨校等單位的專家講課，將黨風廉政建設主體責任納入學習培訓的重要內容。二是加大黨風廉政建設工作調查研究力度。
(二)進一步強化主體責任監督檢查。
一是貫徹落實述責述廉和工作報告制度。在全面推行落實黨風廉政建設主體責任情況向上級紀委報告的基礎上，堅持問題導向，認真落實主體責任點題報告。
二是健全黨風廉政建設約談制度。實行黨組主要負責人約談班子成員制度，強化對班子成員履行主體責任的督促指導。實行其他班子成員約談分管負責人制度，對分管股室落實黨委主體責任不力的情況開展專題約談，發揮督促、提醒、警示作用。三是建立日常監管制度。黨組不定期抽查幹部職工對黨風廉政建設各項規定的落實情況，發現問題及時處理，絕不姑息遷就。及時搜集各種苗頭性、傾向性信息，密切留意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，嚴厲查處。四是將黨風廉政建設工作與縣紀委監督檢查有機結合。
(三)進一步完善主體責任考核評價制度。
一是推動黨組責任考核制度進一步優化考核指標體系。二是健全單位內部各股室主體責任落實情況考核制度，結合股室年度重點工作，實行民主評議。三是完善考核結果剛性運用制度。對考核結果排名靠後的，取消當年評先評優資格，並由主要負責人對其進行約談。
(四)進一步健全責任追究制度。
一是完善主體責任清單制度。細化黨組主要領導、班子成員黨風廉政建設主體責任重點內容、單項工作，量身定製責任清單，層層開展簽字背書，作為追責問責的重要依據。二是完善黨風廉政建設問責制度。形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，建立完善責任追究典型問題通報制度，實現有錯必究，有責必問。