為深入推進精神文明創建工作，踐行社會主義核心價值體系，營造團結奮進、積極向上、幹事創業的良好氛圍，全面提升城鄉建設工作水平和職工文明綜合素質，樹立城鄉建設部門的良好形象，努力爭創全國文明單位，按照《全國文明單位測評體系(試行)》的有關規定，結合我局實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署和城鄉建設工作發展大局，大力推進社會主義核心價值體系建設，堅持「兩手抓、兩手都要硬」的方針，以《全國文明單位測評體系》為標準，以創建全國文明單位為總抓手，以「和諧建設 文明發展」為總要求，以加強思想道德建設和提高幹部職工整體素質為重點，以建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為總體目標，大力開展社會主義精神文明建設活動，不斷探索在城鄉建設中加強社會主義精神文明建設的新路子、新方法，為我市城鄉建設事業持續、快速、健康、協調發展提供強有力的精神動力和思想保障。
二、創建目標
(一)堅持以科學的理論武裝人，把領導班子建設成為忠實實踐「三個代表」重要思想、科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，朝氣蓬勃，奮發有為的堅強領導集體。
(二)堅持用新知識、新理念、新途徑教育人，著力建設一支政治合格、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、具有開拓創新精神的城鄉建設隊伍。
(三)堅持「和諧建設 文明發展」，以豐富多彩的文明創建活動為載體，著力營造全體幹部職工積極參與文明創建的氛圍，樹立健康向上、積極進取的精神風貌。
(四)在全局幹部職工的共同努力下，精神文明建設取得顯著成果，達到全國文明單位標準，通過全國文明單位驗收。
三、創建內容
(一)加強領導班子建設，發揮領導班子核心作用。
1.加強思想政治建設。認真落實學習制度，抓好領導班子對鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、十八大和社會主義核心價值體系等方面的理論學習，提高班子成員的政治理論水平，增強班子駕馭全局、領導發展的能力。
2.認真貫徹民主集中制。進一步完善領導班子議事規則和決策程序，在重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金的使用上，堅持集體討論、民主決策，確保決策的科學性和規範性。定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。定期開展談心活動，及時溝通思想，增進團結協作。
3.加強班子作風建設。深入開展廉潔從政教育，認真執行《廉政準則》及個人重大事項報告等紀律規定，嚴格廉政考評。堅持立黨為公、執政為民和依法行政的學習教育，努力培養和提升班子成員的宗旨觀念和服務意識。
(二)強化政治業務學習，提高隊伍綜合素質。
1.創建學習型黨組織、學習型單位。堅持集中學習與自學相結合、理論學習與工作實際相結合，組織全局幹部職工深入學習中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和公民道德建設實施綱要，學習道德經典，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行社會主義核心價值體系。
2.積極開展法治宣傳教育與依法行政工作，按普法的要求，抓好法治宣傳教育，教育引導黨員幹部學法、懂法、守法、用法，提高廣大黨員幹部依法行政的能力和水平。
(三)提升優質服務水平，樹立建設隊伍良好形象。
1.大力宣傳建設系統先進典型。通過先進典型事跡示範引領，教育和激勵城鄉建設幹部職工立足崗位，爭創佳績。
2.開展優質服務主題活動。組織全局幹部職工深入一線，深入基層，深入服務對象中，開展優質服務主題活動，積極為管理服務對象辦好事、解難事。進一步提高城鄉建設窗口單位的服務水平，進一步建立健全窗口單位的服務制度和規範，著力提高窗口單位工作人員的服務水平和服務質量。
3.提高服務質量效能。實行並聯審批、限時辦結、服務承諾制度和問責制度，提高行政服務質量和效能。
4.積極參與公益活動。制定學雷鋒活動方案，完善學雷鋒志願服務隊伍，動員幹部職工積極參與學雷鋒活動志願服務活動，熱心幫助農民工、孤寡老人、殘疾人、困難家庭、困難學子等，做好結對幫扶、城鄉共建、軍民共建等活動。
(四)加強思想道德建設，提高幹部職工文明意識。
1.深入學習貫徹《社會主義核心價值體系實施綱要》，開展黨的基本理論、基本路線和形勢政策教育，牢固樹立中國特色社會主義共同理想和堅定信念。
2.加強精神文明宣傳，積極宣傳學雷鋒活動、市民文明素質等基本內容。
3.積極參加幹部聯繫服務群眾、學雷鋒志願服務、安全生產月、節能宣傳周等主體實踐活動。
4.實施「文明餐桌」行動，確保食品衛生安全，不斷提高食堂管理水平，營造文明和諧的就餐環境。
5.積極開展文明有禮培育，組織開展文明禮儀宣傳教育活動，制定幹部職工文明守禮和行為規範，開展「做文明有禮**人」主題活動。
6.加強網絡文明傳播志願者隊伍建設，開展網絡文明傳播活動，對幹部職工文明上網行為進行規範引導。
(五)健全管理制度，優化文明創建環境。
1.健全各項規章制度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育成果，修定完善各項規章制度，促進住房城鄉建設管理工作制度化、規範化、科學化，形成「按制度辦事、以制度管人」的良好局面。
2.加強黨風廉政建設。加強廉政文化建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化懲防體系建設，注重運用先進人物和正反兩方面典型事例，教育引導幹部職工增強廉潔自律意識，自覺做到自重、自省、自警、自勵。
3.抓好安全生產，開展平安創建活動。嚴格落實社會治安綜合治理措施，健全安全生產責任制和安全生產「一崗雙責」制度，加強日常安全監管，確保安全生產。
4.積極開展文明交通活動，加強車輛交通安全教育，倡導平安出行、文明出行。
5.做好節能減排工作。健全管理制度，規範節能制度，加強節能宣傳，開展經常性的勤儉節約教育活動，建設節約型機關。
6.認真執行計劃生育政策，確保無違反計劃生育政策現象發生。
(六)加強城鄉文化建設，營造和諧氛圍。
1.大力培育獨特的建設文化。充分利用**建設網、建設信息、城鄉建設微信平台等傳播載體，著力打造具有職業特點和**特色的建設文化，牢固樹立「建設為民，扮靚城鄉」的品牌意識，大力弘揚「胸懷大局，創新爭優，勇於擔當，協作奉獻」的**建設精神，展示建設隊伍良好面貌。
2.著力培育先進典型。善於發現、宣傳身邊的先進人物和事跡，樹立典型，不斷加大正面宣傳引導的力度，從而激勵幹部職工以更加飽滿的熱情投入到幹事創業中去。
3.豐富業餘文化體育生活。經常性開展豐富多彩的文藝晚會、演講比賽、書畫攝影展覽和羽毛球、桌球比賽和職工運動會等業餘文化體育生活，活躍單位工作氣氛，努力培養建設隊伍的參與意識、競爭意識、進取意識和團隊意識。
4.改善辦公場所環境秩序。做好辦公區域環境衛生、綠化、美化工作，營造優美整潔、舒適的辦公、生活環境，加強黨員活動室、圖書閱覽室、文體活動室、公務指示牌和箴言警句標牌等硬體設施的建設。
四、工作要求
(一)提高思想認識，加強組織領導。全國文明單位是對一個單位在物質文明、政治文明、精神文明建設方面綜合性評價的國家級最高榮譽稱號，更是最有價值的無形資產和最重要的品牌。創建全國文明單位是局黨委集體研究做出的重大決策，是我局2014-2017年城鄉建設工作的一項核心目標。全體幹部職工要充分認識創建全國文明單位的重要意義，統一思想，凝聚力量，切實把全國文明單位創建工作擺上重要議事日程，進一步提高加強精神文明建設的自覺性、主動性和積極性。為加強創建全國文明單位工作的組織領導，市住建局成立由主要負責同志任組長的全國文明單位創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委，負責全國文明單位創建工作的組織協調和監督考核，抽調專人集中辦公。局屬各單位也要成立相應的領導小組和工作機構，切實做好本單位文明創建活動和所承擔的創建任務的組織領導，確保各項工作落到實處，創建活動紮實有效、富有特色。
(二)明確責任分工，加強督導檢查。各科室、各單位要嚴格按照創建活動責任分工，明確目標，分解任務，細化責任，倒排工期，科學制定創建，紮實開展各項創建活動。開展每項創建活動時都要注意收集、形成和保管各類文字、圖片、音像等原始資料。各科室、各單位要於2015年4月20日前，將本科室、本單位創建報局機關黨委。局創建工作領導小組辦公室每年要對各級文明單位創建活動進行督導檢查，定期召開工作調度會，聽取各科室、單位創建活動開展情況彙報，及時發現和解決創建工作中出現的各類問題，有序推動創建工作開展。
(三)嚴明工作紀律，嚴格考核獎懲。各科室、單位要嚴格落實各項規章制度，管好班子、帶好隊伍，確保本科室、單位不出現影響文明創建工作的違法違紀、安全生產責任事故和違反計劃生育政策問題。局監察室要加大行風、效能、資產管理等方面的監察和暗訪力度，及時發現隊伍管理和行業建設管理方面存在的違規違紀問題，嚴格督導，限期整改落實。要把全國文明單位創建工作與評先樹優結合起來，對創建工作責任落實不到位、成效不明顯的單位和個人，取消年度評先樹優資格。
(四)強化教育宣傳，營造濃厚氛圍。加強教育培訓，引導廣大幹部職工增強社會公德意識、職業道德意識、文明服務意識、環境衛生意識。加強與上級各有關部門的溝通聯繫，積極爭取對我局創建工作的指導、幫助和支持。積極做好創建工作的信息宣傳，充分利用信息、報紙、廣播、電視、網絡等各類媒體，宣傳我局創建工作成績，營造濃厚的創建氛圍。加強創建工作的橫向交流，適時組織參觀學習，認真吸取先進單位經驗，開拓視野，拓寬思路，提高我局文明創建工作水平。
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署和城鄉建設工作發展大局，大力推進社會主義核心價值體系建設，堅持「兩手抓、兩手都要硬」的方針，以《全國文明單位測評體系》為標準，以創建全國文明單位為總抓手，以「和諧建設 文明發展」為總要求，以加強思想道德建設和提高幹部職工整體素質為重點，以建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為總體目標，大力開展社會主義精神文明建設活動，不斷探索在城鄉建設中加強社會主義精神文明建設的新路子、新方法，為我市城鄉建設事業持續、快速、健康、協調發展提供強有力的精神動力和思想保障。
二、創建目標
(一)堅持以科學的理論武裝人，把領導班子建設成為忠實實踐「三個代表」重要思想、科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，朝氣蓬勃，奮發有為的堅強領導集體。
(二)堅持用新知識、新理念、新途徑教育人，著力建設一支政治合格、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、具有開拓創新精神的城鄉建設隊伍。
(三)堅持「和諧建設 文明發展」，以豐富多彩的文明創建活動為載體，著力營造全體幹部職工積極參與文明創建的氛圍，樹立健康向上、積極進取的精神風貌。
(四)在全局幹部職工的共同努力下，精神文明建設取得顯著成果，達到全國文明單位標準，通過全國文明單位驗收。
三、創建內容
(一)加強領導班子建設，發揮領導班子核心作用。
1.加強思想政治建設。認真落實學習制度，抓好領導班子對鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、十八大和社會主義核心價值體系等方面的理論學習，提高班子成員的政治理論水平，增強班子駕馭全局、領導發展的能力。
2.認真貫徹民主集中制。進一步完善領導班子議事規則和決策程序，在重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金的使用上，堅持集體討論、民主決策，確保決策的科學性和規範性。定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。定期開展談心活動，及時溝通思想，增進團結協作。
3.加強班子作風建設。深入開展廉潔從政教育，認真執行《廉政準則》及個人重大事項報告等紀律規定，嚴格廉政考評。堅持立黨為公、執政為民和依法行政的學習教育，努力培養和提升班子成員的宗旨觀念和服務意識。
(二)強化政治業務學習，提高隊伍綜合素質。
1.創建學習型黨組織、學習型單位。堅持集中學習與自學相結合、理論學習與工作實際相結合，組織全局幹部職工深入學習中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和公民道德建設實施綱要，學習道德經典，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行社會主義核心價值體系。
2.積極開展法治宣傳教育與依法行政工作，按普法的要求，抓好法治宣傳教育，教育引導黨員幹部學法、懂法、守法、用法，提高廣大黨員幹部依法行政的能力和水平。
(三)提升優質服務水平，樹立建設隊伍良好形象。
1.大力宣傳建設系統先進典型。通過先進典型事跡示範引領，教育和激勵城鄉建設幹部職工立足崗位，爭創佳績。
2.開展優質服務主題活動。組織全局幹部職工深入一線，深入基層，深入服務對象中，開展優質服務主題活動，積極為管理服務對象辦好事、解難事。進一步提高城鄉建設窗口單位的服務水平，進一步建立健全窗口單位的服務制度和規範，著力提高窗口單位工作人員的服務水平和服務質量。
3.提高服務質量效能。實行並聯審批、限時辦結、服務承諾制度和問責制度，提高行政服務質量和效能。
4.積極參與公益活動。制定學雷鋒活動方案，完善學雷鋒志願服務隊伍，動員幹部職工積極參與學雷鋒活動志願服務活動，熱心幫助農民工、孤寡老人、殘疾人、困難家庭、困難學子等，做好結對幫扶、城鄉共建、軍民共建等活動。
(四)加強思想道德建設，提高幹部職工文明意識。
1.深入學習貫徹《社會主義核心價值體系實施綱要》，開展黨的基本理論、基本路線和形勢政策教育，牢固樹立中國特色社會主義共同理想和堅定信念。
2.加強精神文明宣傳，積極宣傳學雷鋒活動、市民文明素質等基本內容。
3.積極參加幹部聯繫服務群眾、學雷鋒志願服務、安全生產月、節能宣傳周等主體實踐活動。
4.實施「文明餐桌」行動，確保食品衛生安全，不斷提高食堂管理水平，營造文明和諧的就餐環境。
5.積極開展文明有禮培育，組織開展文明禮儀宣傳教育活動，制定幹部職工文明守禮和行為規範，開展「做文明有禮**人」主題活動。
6.加強網絡文明傳播志願者隊伍建設，開展網絡文明傳播活動，對幹部職工文明上網行為進行規範引導。
(五)健全管理制度，優化文明創建環境。
1.健全各項規章制度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育成果，修定完善各項規章制度，促進住房城鄉建設管理工作制度化、規範化、科學化，形成「按制度辦事、以制度管人」的良好局面。
2.加強黨風廉政建設。加強廉政文化建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化懲防體系建設，注重運用先進人物和正反兩方面典型事例，教育引導幹部職工增強廉潔自律意識，自覺做到自重、自省、自警、自勵。
3.抓好安全生產，開展平安創建活動。嚴格落實社會治安綜合治理措施，健全安全生產責任制和安全生產「一崗雙責」制度，加強日常安全監管，確保安全生產。
4.積極開展文明交通活動，加強車輛交通安全教育，倡導平安出行、文明出行。
5.做好節能減排工作。健全管理制度，規範節能制度，加強節能宣傳，開展經常性的勤儉節約教育活動，建設節約型機關。
6.認真執行計劃生育政策，確保無違反計劃生育政策現象發生。
(六)加強城鄉文化建設，營造和諧氛圍。
1.大力培育獨特的建設文化。充分利用**建設網、建設信息、城鄉建設微信平台等傳播載體，著力打造具有職業特點和**特色的建設文化，牢固樹立「建設為民，扮靚城鄉」的品牌意識，大力弘揚「胸懷大局，創新爭優，勇於擔當，協作奉獻」的**建設精神，展示建設隊伍良好面貌。
2.著力培育先進典型。善於發現、宣傳身邊的先進人物和事跡，樹立典型，不斷加大正面宣傳引導的力度，從而激勵幹部職工以更加飽滿的熱情投入到幹事創業中去。
3.豐富業餘文化體育生活。經常性開展豐富多彩的文藝晚會、演講比賽、書畫攝影展覽和羽毛球、桌球比賽和職工運動會等業餘文化體育生活，活躍單位工作氣氛，努力培養建設隊伍的參與意識、競爭意識、進取意識和團隊意識。
4.改善辦公場所環境秩序。做好辦公區域環境衛生、綠化、美化工作，營造優美整潔、舒適的辦公、生活環境，加強黨員活動室、圖書閱覽室、文體活動室、公務指示牌和箴言警句標牌等硬體設施的建設。
四、工作要求
(一)提高思想認識，加強組織領導。全國文明單位是對一個單位在物質文明、政治文明、精神文明建設方面綜合性評價的國家級最高榮譽稱號，更是最有價值的無形資產和最重要的品牌。創建全國文明單位是局黨委集體研究做出的重大決策，是我局2014-2017年城鄉建設工作的一項核心目標。全體幹部職工要充分認識創建全國文明單位的重要意義，統一思想，凝聚力量，切實把全國文明單位創建工作擺上重要議事日程，進一步提高加強精神文明建設的自覺性、主動性和積極性。為加強創建全國文明單位工作的組織領導，市住建局成立由主要負責同志任組長的全國文明單位創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委，負責全國文明單位創建工作的組織協調和監督考核，抽調專人集中辦公。局屬各單位也要成立相應的領導小組和工作機構，切實做好本單位文明創建活動和所承擔的創建任務的組織領導，確保各項工作落到實處，創建活動紮實有效、富有特色。
(二)明確責任分工，加強督導檢查。各科室、各單位要嚴格按照創建活動責任分工，明確目標，分解任務，細化責任，倒排工期，科學制定創建，紮實開展各項創建活動。開展每項創建活動時都要注意收集、形成和保管各類文字、圖片、音像等原始資料。各科室、各單位要於2015年4月20日前，將本科室、本單位創建報局機關黨委。局創建工作領導小組辦公室每年要對各級文明單位創建活動進行督導檢查，定期召開工作調度會，聽取各科室、單位創建活動開展情況彙報，及時發現和解決創建工作中出現的各類問題，有序推動創建工作開展。
(三)嚴明工作紀律，嚴格考核獎懲。各科室、單位要嚴格落實各項規章制度，管好班子、帶好隊伍，確保本科室、單位不出現影響文明創建工作的違法違紀、安全生產責任事故和違反計劃生育政策問題。局監察室要加大行風、效能、資產管理等方面的監察和暗訪力度，及時發現隊伍管理和行業建設管理方面存在的違規違紀問題，嚴格督導，限期整改落實。要把全國文明單位創建工作與評先樹優結合起來，對創建工作責任落實不到位、成效不明顯的單位和個人，取消年度評先樹優資格。
(四)強化教育宣傳，營造濃厚氛圍。加強教育培訓，引導廣大幹部職工增強社會公德意識、職業道德意識、文明服務意識、環境衛生意識。加強與上級各有關部門的溝通聯繫，積極爭取對我局創建工作的指導、幫助和支持。積極做好創建工作的信息宣傳，充分利用信息、報紙、廣播、電視、網絡等各類媒體，宣傳我局創建工作成績，營造濃厚的創建氛圍。加強創建工作的橫向交流，適時組織參觀學習，認真吸取先進單位經驗，開拓視野，拓寬思路，提高我局文明創建工作水平。