今年,天津市第一中級人民法院黨組領導班子深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實中央和市委決策部署,嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《天津市今年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》,紮實推動全面從嚴治黨向縱深發展。現將有關情況報告如下。
一、抓政治建設從嚴,以高度的政治自覺做到「兩個維護」
一是嚴守政治紀律和政治規矩。始終將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要議題,做到學深悟透、真信篤行。今年以來,以黨組會、黨組理論中心組等形式學習88項,院領導撰寫體會文章48篇。充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,院黨組召開黨組會81次,討論議題457件次,不折不扣落實中央、市委各項決策部署。堅持民主集中制,修訂《黨組議事決策規則》《黨組「三重一大」事項議事規則》,不斷提高議事決策規範化、制度化、程序化水平。自覺如實準確向上級黨組織彙報我院重大事項,對於重要情況和問題等及時作出請示,截至目前向上級機關請示報告74次。二是建立不忘初心、牢記使命長效機制。制定《關於鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的工作措施》,出台8個方面具體舉措,讓初心使命在內心深處鑄牢,讓擔當作為在思想深處紮根。組織「堅持黨對司法工作的絕對領導 堅持中國特色社會主義法治道路」專題教育,黨組書記、院長張勇院長講授專題黨課,辨析法治與政治關係,廓清「黨大還是法大」偽命題,進一步提升幹警透過現象看本質的政治能力。組織中層以上黨員領導幹部重溫入黨誓詞,全體司法警察聆聽習近平總書記訓詞並向警旗莊嚴宣誓,部署啟動黨員幹警過「政治生日」活動。三是涵養風清氣正的政治生態。徹底肅清黃興國惡劣影響,堅決杜絕「七個有之」,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開好以案為鑑專項教育整頓主題民主生活會,班子成員敢于思想交鋒、揭短亮醜,自我批評查擺問題58個,相互批評形成意見42條,發展積極健康黨內政治文化,堅決防止和反對圈子文化、好人主義。著力打造院史館、《廉政專刊》《新苑景》等文化陣地品牌,開展體現法院特色、天津特色的政治文化宣傳教育。
二、抓思想教育從嚴,以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐
一是深入開展系列專題學習教育。組織《習近平談治國理政》第三卷主題閱讀活動,引導幹警進一步堅定共產主義遠大理想和社會主義共同理想。開展執法司法理念大討論活動,強固司法為民、公正司法的思想根基。結合「四史」學習教育,與平津戰役紀念館聯合舉辦「亞洲主戰場」「古田會議——黨和軍隊建設史上的里程碑」主題展覽,全院迅速興起知史愛黨、知史愛國的學習熱潮。開展「使命·奮鬥」大討論,形成「新形勢下機關黨建使命任務」「法院是我家,建設靠大家」等研討成果38篇。依託幹部在線、學習強國、學習有方、微信簡訊等新媒體平台,開辦黨的創新理論和十九屆五中全會等重大會議精神專題培訓班2期,舉辦「學習面對面、pk網上行」「四史」等答題競賽12次,開展網上祭奠抗戰英烈1次。二是堅守司法領域意識形態陣地。嚴格落實意識形態工作責任制,定期分析審判執行、信訪案件態勢,梳理排查重大敏感案件,每季度向市委政法委報送意識形態形勢研判報告,堅決維護司法領域意識形態安全。開設「微法講堂」「法案傳真」「青年說法」普法專刊,圍繞熱點問題正面發聲,共發布微信331期538條、博文2700餘條,微信、微博、頭條號多次上榜市委網信辦和市委政法委新媒體排行榜,排名在天津法院系統居於前列。短視頻《天津一中院開展強制騰房行動》在全國第五屆平安中國「三微」比賽中獲獎。三是積極推進精神文明創建。倡導「厲行節約、反對浪費」文明風尚,大力開展杜絕「舌尖上的浪費」專項整治和節約型機關建設,黨員幹警人人簽訂承諾書,全院節儉氛圍愈加濃厚,「儉勝奢敗」理念深入人心。今年1月,我院被評為全市「節水型單位」。舉辦「聽黨話、感黨恩、跟黨走」宣講活動,以6個不同視角向全院幹警話發展成就、講奮鬥故事,唱響愛國愛社會主義的時代主旋律。院團委組織青年幹警到和平區復興公園,開展法律諮詢政策宣傳志願服務,傳播法治聲音,取得良好社會效果。機關工會組織青年幹警參加市級機關工委聯合會廣播體操比賽,榮獲全市第三片區一等獎。
三、抓組織建設從嚴,以強化政治功能抓黨建帶隊建促審判
一是健全黨的組織體系。嚴格落實黨支部任期制度,如期完成18個在職黨支部、5個老幹部黨支部的換屆選舉工作,選優配強支部書記23名、副書記11名,同步建成審判團隊黨小組30個,進一步健全「黨支部建在庭上」「黨小組建在審判團隊上」的基層組織體系。組織黨支部書記和支部委員集中培訓,涵蓋黨建知識、黨內法規、全面從嚴治黨等內容。疫情期間,以行政區劃為參照,按照因地統籌、規模適當、便於指揮、發揮合力的總體原則,連夜組建5個臨時黨支部,確保抗疫一線黨組織全覆蓋。響應市委號召,擇優選派50名青年黨員幹警,組建市級機關黨員先鋒(突擊)隊一中院支隊,以戰為令、聽令景從,確保召之即來、來之能戰、戰之能勝。完成對16名入黨積極分子培養考察工作。二是狠抓組織力提升。一方面,狠抓黨員教育管理機制運轉。我院創新構建的黨組、機關黨委、黨支部、黨小組「四級聯動貫通」網格化工作機制,在抗擊疫情實踐中發揮巨大作用和效果。今年5月,該機制總結成果分別獲評天津市年度黨建工作、組織工作調研成果一等獎,成為我院黨建工作特色品牌。另一方面,狠抓支部標準化規範化建設。嚴格抓好《黨支部工作條例》等法規貫徹執行,細化出台我院「三會一課」、主題黨日、組織生活會、黨內談心談話、民主評議黨員、「五好黨支部」創建工作考核、黨建工作督檢、發展黨員等「八方面標準」,以制度規範推動黨建質量上層次上水平。今年9月,我院《深化「五個堅持」紮實推進黨支部標準化規範化建設》案例成果,被最高人民法院評為「全國法院黨建創新優秀案例」,我院成為全國獲此榮譽的60家法院之一。三是建設德才兼備高素質法院隊伍。堅持黨管幹部原則,突出政治標準,嚴把政治首關,全年選任審判委員會委員4人,正處級領導幹部7人,交流中層領導16人、幹警37人,各類人員晉升職級等級93人,招錄幹警和接收軍轉幹部8人。強化政治理論學習和業務能力培訓,廣泛開展黨的十九屆四中、五中全會精神、全國兩會精神輔導、「人民法院大講堂」民法典系列講座、學法用法考試。完善「真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好乾壞不一樣」考核機制,修訂《績效考核工作暫行規定》,新增政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律、機關黨建等方面考察指標,精準量化每名幹警實績表現,高標準完成各季度考核。注重在疫情防控、三大攻堅戰、審判執行等重大任務一線鍛鍊年輕幹警,今年我院先後湧現出全國青年崗位能手1人、全國法院審判監督工作先進個人1人、天津市級機關優秀共產黨員1人、新疆第九批省市優秀援疆幹部人才2人、天津法院基本解決執行難工作先進個人1人、天津法院年度調研工作先進個人2人。
四、抓作風建設從嚴,以擔當作為不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感
一是紮實開展作風問題專項整治。持續深化形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理,查擺出10個問題,制定整改措施33項,嚴防「四風」問題反彈。落實市委關於進一步為基層減負有關要求,出台我院八條落實措施,精簡會議活動、文件簡報、考核檢查,實行婚喪喜慶報備制度,鍥而不捨強化中央八項規定精神落實。開展「小金庫」問題專項治理,聘請第三方公司對內控機制進行風險評估和內控評價,圍繞6個方面問題進行整改完善。開展虛報冒領補助和司法作風問題專項整治,查核差旅費報銷4069筆,抽查「環外」公務派車195次,出台《審判管理規範》等規定27個,推動司法作風向好向善。大興四個之風,黨組書記、院長張勇帶頭赴市社會矛盾糾紛調處化解中心接訪,面對面傾聽群眾法律訴求,現場推動問題解決;全年班子成員聯絡代表委員138人次,其中全國人大代表4人次、全國政協委員5人次、市人大代表121人次、市政協委員8人次,廣泛聽取意見建議;堅持問題導向、目標導向,班子成員深入群眾和實踐,定期交流研討,形成一批高質量調研課題成果;以黨支部為單位,組織「問計基層、問需群眾」大走訪活動,在服務基層、服務群眾中防治「三官、三盛、三關」不良風氣。二是保持同人民群眾血肉聯繫。應對疫情大考,選派3批213人次下沉社區參加疫情防控,下派154人次支援單位駐地社區夜間輪值,編髮《防控專報》20期講述一中院抗疫模範典型和感人故事,累計收到區、街道、社區感謝信近200封、錦旗2面。疫情期間,受理立案申請網上536件、郵寄354件,答覆立案諮詢電話1054次、12368訴訟熱線2060次。聚力脫貧攻堅,黨組成員、政治部主任高鵬代表院黨組多次赴薊州區對口幫扶村開展調研,幫助所駐村成立苗木及農副產品批發零售公司,年均集體經營性收入達20萬元。加快兩個一站式建設,滿足群眾「一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦」多渠道訴訟服務;今年9月,我院榮獲「全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設先進單位」稱號。三是服務保障平安天津、法治天津建設。加大「打傘破網」「打財斷血」力度,如期完成掃黑除惡「六清」任務目標,有力推進我市「無黑」城市創建工作。結合審判實際,制定脫貧攻堅、依法治市、司法改革、支持民營企業改革發展等工作舉措,依法服務保障「三大攻堅戰」、紮實做好「六穩」工作、落實「六保」任務,為我市改革發展穩定大局提供有力司法保障。
五、抓紀律建設從嚴,以嚴管厚愛、激勵約束鍛造過硬法院鐵軍
一是深化紀律教育。開展「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育,全院對照檢視問題及整改落實情況、說明問題台賬,不留死角、不漏一人,深入查擺。開展以案為鑑專項教育整頓,黨組書記、院長張勇運用違紀違法人員《廉政家書》《廉政忠告書》等警示教育素材,為幹警算好政治、經濟、名譽、家庭、親友、自由「六筆賬」,切實以身邊事教育身邊人,教育震懾凸顯。用心用情做好退休人員廉政教育工作,制定《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的實施意見》,印發《致離退休老幹部廉政公開信》《黨紀黨規學習手冊》人手一份,組織簽訂《廉政承諾書》。組織觀看《叩問初心》等警示教育片3部,組織中層以上領導幹部參觀我市全面從嚴治黨主題教育展,及時傳達學習市紀委、市委政法委發布的各類違紀違法典型通報。二是嚴格紀律監督。聚焦干預司法「三個規定」情況,開展專項整治及回頭看活動,嚴肅查找問題,狠抓整改落實,健全長效機制。出台《處科級幹警家訪工作暫行辦法》《幹警「八小時以外」行為規範》,採用不打招呼、隨機抽查方式,對多名幹部進行了視頻連線家訪,釋放從嚴管理信號。不斷強化廉政風險防控,堅持隨案發放廉政監督卡,完成督察庭審活動76項、對外窗口7次,召開廉政監察員會議2次。修訂《人民陪審員工作管理辦法》,自覺主動接受人民群眾對庭審活動監督;落實檢察長列席審判委員會會議制度,今年以來檢察長列席5次。三是嚴肅執紀問責。暢通信、訪、網、電舉報渠道,認真核查問題線索,緊抓不放,快查嚴處。有效運用監督執紀「四種形態」,把握政策界限,掌握執紀尺度,實行科學問責、精準問責。加強違法違紀案件曝光通報,各部門迅速傳達通報情況,重申紀律要求,切實讓警鐘長鳴,築牢廉政防線。落實「一崗雙責」,各部門負責人對幹警教育提醒談話382人次,抓早抓小、防微杜漸。
六、抓責任落實從嚴,以層層加溫推動全面從嚴治黨落地生根
一是統籌謀劃部署。年初,將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署,出台我院《今年黨建工作要點》《今年審判管理工作要點》等指導性文件8個。先後召開今年度工作務虛會、今年工作會議、黨風廉政建設和反腐敗工作暨「兩個教育、一項整治」動員部署會,黨組書記、院長張勇對全年管黨治黨工作作部署、提要求。二是築牢責任體系。依據《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,釐清內設機構職能邊界,明確院黨建工作領導小組負責統籌指導,機關黨委發揮職能做好協助落實,指定專人專崗專責日常組織推動工作。班子成員建立和落實黨支部工作聯繫點實現100%,探索建立機關黨委委員聯繫黨支部制度,強化交流溝通、列席會議、參與活動、查閱記錄等環節,切實提高指導幫扶質量。明確各責任主體職責分工,制定年度主體責任清單、任務清單,細化黨組、黨組書記、其他院級領導具體責任119項、任務209項。三是強化跟蹤問效。堅持每月匯總全院管黨治黨重點工作,制定《全面從嚴治黨大事記》;堅持每季度研判管黨治黨階段性工作,分析投訴舉報情況並及時通報;堅持每半年總結考核,組織完成黨支部全面從嚴治黨半年總結、黨建工作半年督查,查短板、補弱項、促整改,以考核倒逼責任落實;堅持年度述職評議,疫情期間以書面形式開展2019年度機關黨委、黨支部書記抓基層黨建工作述職評議,推動疫情防控和機關黨建兩手抓、兩促進、兩提高;堅持隨時提醒督促,建立7個責任主體「兩個清單」工作檯賬,督促對標對表、落實責任,將監督問效嚴在日常。
七、存在的主要問題和下一步工作打算
(一)存在的主要問題。
一是壓力傳導不到位問題還一定程度存在。守土有責、守土擔責、守土盡責的幹事創業氛圍日益濃厚,但壓力傳導還不夠充分、均衡。有的領導幹部對分管領域內黨風廉政建設和反腐敗工作抓得不夠緊不夠實,談心談話不夠廣泛深入,批評教育還不夠嚴厲,缺乏一抓到底的狠勁、韌勁。二是「第一種」形態運用不夠充分。對監督執紀「第一種形態」的內涵、方式理解把握不到位,有的認為「第一種形態」是紀檢監察機關或部門監督執紀的專用手段,忽略其同樣是主體責任的落實方式之一;有的概念混淆,把一般性的履職談話、廉政談話、警示教育也納入「第一種形態」。三是制度執行力仍需加強。廉政風險防控措施落實不力,風險防控體系「防患於未然」的預防警報作用沒有充分發揮出來。發現問題苗頭不夠及時,充分暴露了在制度落實執行方面不嚴格、不到位。
(二)下一步工作打算。
一是把黨的政治建設擺在首位,認真學習貫徹習近平法治思想,做到「兩個維護」。認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神,以黨組理論中心組學習為引領,廣泛帶動黨員幹警系統深入學、聯繫實踐學,嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》,精準有力貫徹落實中央、市委各項決策部署;以建立不忘初心、牢記使命的長效機制為關鍵,拓展「四史」等專題學習教育、政治輪訓、調查研究等多種路徑,不斷提高學以致用水平;突出政治學習教育,以提高政治能力為目標,通過邀請專家教授輔導、深化形勢政策教育等,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」,切實把「兩個維護」體現在做好司法審判工作的實效上。
二是把壓實主體責任作為重點,營造幹事創業的濃厚氛圍。進一步強化院黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,加強工作整體謀劃和整合推動,切實把黨的理論轉化為推動法院工作發展的生動實踐;進一步完善黨組成員、「兩委委員」聯繫黨支部工作制度,壓緊壓實各級管黨治黨責任,推動黨建工作責任落實落細;進一步完善網格化工作機制,形成「網中定點、以點帶面、層層盡責」的融合新格局,推進黨支部書記認真履行「一崗雙責」,形成「上下」同步抓落實的良性互動,實現黨建與審判工作雙抓雙促進。
三是把強化正風肅紀貫穿始終,推動全面從嚴治黨向縱深發展。以市委政法委政治督察和紀律作風督查巡查反饋意見整改為契機,深化形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理,嚴格落實防止干預司法「三個規定」,紮實開展以案為鑑專項教育整頓,嚴肅黨內政治生活,嚴格日常管理監督。進一步加深對黨內監督法規特別是「第一種形態」十種方式和十種情形的理解把握,推動黨支部書記主動、經常運用好「第一種形態」,不斷推進源頭治理。
一、抓政治建設從嚴,以高度的政治自覺做到「兩個維護」
一是嚴守政治紀律和政治規矩。始終將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要議題,做到學深悟透、真信篤行。今年以來,以黨組會、黨組理論中心組等形式學習88項,院領導撰寫體會文章48篇。充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,院黨組召開黨組會81次,討論議題457件次,不折不扣落實中央、市委各項決策部署。堅持民主集中制,修訂《黨組議事決策規則》《黨組「三重一大」事項議事規則》,不斷提高議事決策規範化、制度化、程序化水平。自覺如實準確向上級黨組織彙報我院重大事項,對於重要情況和問題等及時作出請示,截至目前向上級機關請示報告74次。二是建立不忘初心、牢記使命長效機制。制定《關於鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的工作措施》,出台8個方面具體舉措,讓初心使命在內心深處鑄牢,讓擔當作為在思想深處紮根。組織「堅持黨對司法工作的絕對領導 堅持中國特色社會主義法治道路」專題教育,黨組書記、院長張勇院長講授專題黨課,辨析法治與政治關係,廓清「黨大還是法大」偽命題,進一步提升幹警透過現象看本質的政治能力。組織中層以上黨員領導幹部重溫入黨誓詞,全體司法警察聆聽習近平總書記訓詞並向警旗莊嚴宣誓,部署啟動黨員幹警過「政治生日」活動。三是涵養風清氣正的政治生態。徹底肅清黃興國惡劣影響,堅決杜絕「七個有之」,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開好以案為鑑專項教育整頓主題民主生活會,班子成員敢于思想交鋒、揭短亮醜,自我批評查擺問題58個,相互批評形成意見42條,發展積極健康黨內政治文化,堅決防止和反對圈子文化、好人主義。著力打造院史館、《廉政專刊》《新苑景》等文化陣地品牌,開展體現法院特色、天津特色的政治文化宣傳教育。
二、抓思想教育從嚴,以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐
一是深入開展系列專題學習教育。組織《習近平談治國理政》第三卷主題閱讀活動,引導幹警進一步堅定共產主義遠大理想和社會主義共同理想。開展執法司法理念大討論活動,強固司法為民、公正司法的思想根基。結合「四史」學習教育,與平津戰役紀念館聯合舉辦「亞洲主戰場」「古田會議——黨和軍隊建設史上的里程碑」主題展覽,全院迅速興起知史愛黨、知史愛國的學習熱潮。開展「使命·奮鬥」大討論,形成「新形勢下機關黨建使命任務」「法院是我家,建設靠大家」等研討成果38篇。依託幹部在線、學習強國、學習有方、微信簡訊等新媒體平台,開辦黨的創新理論和十九屆五中全會等重大會議精神專題培訓班2期,舉辦「學習面對面、pk網上行」「四史」等答題競賽12次,開展網上祭奠抗戰英烈1次。二是堅守司法領域意識形態陣地。嚴格落實意識形態工作責任制,定期分析審判執行、信訪案件態勢,梳理排查重大敏感案件,每季度向市委政法委報送意識形態形勢研判報告,堅決維護司法領域意識形態安全。開設「微法講堂」「法案傳真」「青年說法」普法專刊,圍繞熱點問題正面發聲,共發布微信331期538條、博文2700餘條,微信、微博、頭條號多次上榜市委網信辦和市委政法委新媒體排行榜,排名在天津法院系統居於前列。短視頻《天津一中院開展強制騰房行動》在全國第五屆平安中國「三微」比賽中獲獎。三是積極推進精神文明創建。倡導「厲行節約、反對浪費」文明風尚,大力開展杜絕「舌尖上的浪費」專項整治和節約型機關建設,黨員幹警人人簽訂承諾書,全院節儉氛圍愈加濃厚,「儉勝奢敗」理念深入人心。今年1月,我院被評為全市「節水型單位」。舉辦「聽黨話、感黨恩、跟黨走」宣講活動,以6個不同視角向全院幹警話發展成就、講奮鬥故事,唱響愛國愛社會主義的時代主旋律。院團委組織青年幹警到和平區復興公園,開展法律諮詢政策宣傳志願服務,傳播法治聲音,取得良好社會效果。機關工會組織青年幹警參加市級機關工委聯合會廣播體操比賽,榮獲全市第三片區一等獎。
三、抓組織建設從嚴,以強化政治功能抓黨建帶隊建促審判
一是健全黨的組織體系。嚴格落實黨支部任期制度,如期完成18個在職黨支部、5個老幹部黨支部的換屆選舉工作,選優配強支部書記23名、副書記11名,同步建成審判團隊黨小組30個,進一步健全「黨支部建在庭上」「黨小組建在審判團隊上」的基層組織體系。組織黨支部書記和支部委員集中培訓,涵蓋黨建知識、黨內法規、全面從嚴治黨等內容。疫情期間,以行政區劃為參照,按照因地統籌、規模適當、便於指揮、發揮合力的總體原則,連夜組建5個臨時黨支部,確保抗疫一線黨組織全覆蓋。響應市委號召,擇優選派50名青年黨員幹警,組建市級機關黨員先鋒(突擊)隊一中院支隊,以戰為令、聽令景從,確保召之即來、來之能戰、戰之能勝。完成對16名入黨積極分子培養考察工作。二是狠抓組織力提升。一方面,狠抓黨員教育管理機制運轉。我院創新構建的黨組、機關黨委、黨支部、黨小組「四級聯動貫通」網格化工作機制,在抗擊疫情實踐中發揮巨大作用和效果。今年5月,該機制總結成果分別獲評天津市年度黨建工作、組織工作調研成果一等獎,成為我院黨建工作特色品牌。另一方面,狠抓支部標準化規範化建設。嚴格抓好《黨支部工作條例》等法規貫徹執行,細化出台我院「三會一課」、主題黨日、組織生活會、黨內談心談話、民主評議黨員、「五好黨支部」創建工作考核、黨建工作督檢、發展黨員等「八方面標準」,以制度規範推動黨建質量上層次上水平。今年9月,我院《深化「五個堅持」紮實推進黨支部標準化規範化建設》案例成果,被最高人民法院評為「全國法院黨建創新優秀案例」,我院成為全國獲此榮譽的60家法院之一。三是建設德才兼備高素質法院隊伍。堅持黨管幹部原則,突出政治標準,嚴把政治首關,全年選任審判委員會委員4人,正處級領導幹部7人,交流中層領導16人、幹警37人,各類人員晉升職級等級93人,招錄幹警和接收軍轉幹部8人。強化政治理論學習和業務能力培訓,廣泛開展黨的十九屆四中、五中全會精神、全國兩會精神輔導、「人民法院大講堂」民法典系列講座、學法用法考試。完善「真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好乾壞不一樣」考核機制,修訂《績效考核工作暫行規定》,新增政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律、機關黨建等方面考察指標,精準量化每名幹警實績表現,高標準完成各季度考核。注重在疫情防控、三大攻堅戰、審判執行等重大任務一線鍛鍊年輕幹警,今年我院先後湧現出全國青年崗位能手1人、全國法院審判監督工作先進個人1人、天津市級機關優秀共產黨員1人、新疆第九批省市優秀援疆幹部人才2人、天津法院基本解決執行難工作先進個人1人、天津法院年度調研工作先進個人2人。
四、抓作風建設從嚴,以擔當作為不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感
一是紮實開展作風問題專項整治。持續深化形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理,查擺出10個問題,制定整改措施33項,嚴防「四風」問題反彈。落實市委關於進一步為基層減負有關要求,出台我院八條落實措施,精簡會議活動、文件簡報、考核檢查,實行婚喪喜慶報備制度,鍥而不捨強化中央八項規定精神落實。開展「小金庫」問題專項治理,聘請第三方公司對內控機制進行風險評估和內控評價,圍繞6個方面問題進行整改完善。開展虛報冒領補助和司法作風問題專項整治,查核差旅費報銷4069筆,抽查「環外」公務派車195次,出台《審判管理規範》等規定27個,推動司法作風向好向善。大興四個之風,黨組書記、院長張勇帶頭赴市社會矛盾糾紛調處化解中心接訪,面對面傾聽群眾法律訴求,現場推動問題解決;全年班子成員聯絡代表委員138人次,其中全國人大代表4人次、全國政協委員5人次、市人大代表121人次、市政協委員8人次,廣泛聽取意見建議;堅持問題導向、目標導向,班子成員深入群眾和實踐,定期交流研討,形成一批高質量調研課題成果;以黨支部為單位,組織「問計基層、問需群眾」大走訪活動,在服務基層、服務群眾中防治「三官、三盛、三關」不良風氣。二是保持同人民群眾血肉聯繫。應對疫情大考,選派3批213人次下沉社區參加疫情防控,下派154人次支援單位駐地社區夜間輪值,編髮《防控專報》20期講述一中院抗疫模範典型和感人故事,累計收到區、街道、社區感謝信近200封、錦旗2面。疫情期間,受理立案申請網上536件、郵寄354件,答覆立案諮詢電話1054次、12368訴訟熱線2060次。聚力脫貧攻堅,黨組成員、政治部主任高鵬代表院黨組多次赴薊州區對口幫扶村開展調研,幫助所駐村成立苗木及農副產品批發零售公司,年均集體經營性收入達20萬元。加快兩個一站式建設,滿足群眾「一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦」多渠道訴訟服務;今年9月,我院榮獲「全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設先進單位」稱號。三是服務保障平安天津、法治天津建設。加大「打傘破網」「打財斷血」力度,如期完成掃黑除惡「六清」任務目標,有力推進我市「無黑」城市創建工作。結合審判實際,制定脫貧攻堅、依法治市、司法改革、支持民營企業改革發展等工作舉措,依法服務保障「三大攻堅戰」、紮實做好「六穩」工作、落實「六保」任務,為我市改革發展穩定大局提供有力司法保障。
五、抓紀律建設從嚴,以嚴管厚愛、激勵約束鍛造過硬法院鐵軍
一是深化紀律教育。開展「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育,全院對照檢視問題及整改落實情況、說明問題台賬,不留死角、不漏一人,深入查擺。開展以案為鑑專項教育整頓,黨組書記、院長張勇運用違紀違法人員《廉政家書》《廉政忠告書》等警示教育素材,為幹警算好政治、經濟、名譽、家庭、親友、自由「六筆賬」,切實以身邊事教育身邊人,教育震懾凸顯。用心用情做好退休人員廉政教育工作,制定《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的實施意見》,印發《致離退休老幹部廉政公開信》《黨紀黨規學習手冊》人手一份,組織簽訂《廉政承諾書》。組織觀看《叩問初心》等警示教育片3部,組織中層以上領導幹部參觀我市全面從嚴治黨主題教育展,及時傳達學習市紀委、市委政法委發布的各類違紀違法典型通報。二是嚴格紀律監督。聚焦干預司法「三個規定」情況,開展專項整治及回頭看活動,嚴肅查找問題,狠抓整改落實,健全長效機制。出台《處科級幹警家訪工作暫行辦法》《幹警「八小時以外」行為規範》,採用不打招呼、隨機抽查方式,對多名幹部進行了視頻連線家訪,釋放從嚴管理信號。不斷強化廉政風險防控,堅持隨案發放廉政監督卡,完成督察庭審活動76項、對外窗口7次,召開廉政監察員會議2次。修訂《人民陪審員工作管理辦法》,自覺主動接受人民群眾對庭審活動監督;落實檢察長列席審判委員會會議制度,今年以來檢察長列席5次。三是嚴肅執紀問責。暢通信、訪、網、電舉報渠道,認真核查問題線索,緊抓不放,快查嚴處。有效運用監督執紀「四種形態」,把握政策界限,掌握執紀尺度,實行科學問責、精準問責。加強違法違紀案件曝光通報,各部門迅速傳達通報情況,重申紀律要求,切實讓警鐘長鳴,築牢廉政防線。落實「一崗雙責」,各部門負責人對幹警教育提醒談話382人次,抓早抓小、防微杜漸。
六、抓責任落實從嚴,以層層加溫推動全面從嚴治黨落地生根
一是統籌謀劃部署。年初,將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署,出台我院《今年黨建工作要點》《今年審判管理工作要點》等指導性文件8個。先後召開今年度工作務虛會、今年工作會議、黨風廉政建設和反腐敗工作暨「兩個教育、一項整治」動員部署會,黨組書記、院長張勇對全年管黨治黨工作作部署、提要求。二是築牢責任體系。依據《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,釐清內設機構職能邊界,明確院黨建工作領導小組負責統籌指導,機關黨委發揮職能做好協助落實,指定專人專崗專責日常組織推動工作。班子成員建立和落實黨支部工作聯繫點實現100%,探索建立機關黨委委員聯繫黨支部制度,強化交流溝通、列席會議、參與活動、查閱記錄等環節,切實提高指導幫扶質量。明確各責任主體職責分工,制定年度主體責任清單、任務清單,細化黨組、黨組書記、其他院級領導具體責任119項、任務209項。三是強化跟蹤問效。堅持每月匯總全院管黨治黨重點工作,制定《全面從嚴治黨大事記》;堅持每季度研判管黨治黨階段性工作,分析投訴舉報情況並及時通報;堅持每半年總結考核,組織完成黨支部全面從嚴治黨半年總結、黨建工作半年督查,查短板、補弱項、促整改,以考核倒逼責任落實;堅持年度述職評議,疫情期間以書面形式開展2019年度機關黨委、黨支部書記抓基層黨建工作述職評議,推動疫情防控和機關黨建兩手抓、兩促進、兩提高;堅持隨時提醒督促,建立7個責任主體「兩個清單」工作檯賬,督促對標對表、落實責任,將監督問效嚴在日常。
七、存在的主要問題和下一步工作打算
(一)存在的主要問題。
一是壓力傳導不到位問題還一定程度存在。守土有責、守土擔責、守土盡責的幹事創業氛圍日益濃厚,但壓力傳導還不夠充分、均衡。有的領導幹部對分管領域內黨風廉政建設和反腐敗工作抓得不夠緊不夠實,談心談話不夠廣泛深入,批評教育還不夠嚴厲,缺乏一抓到底的狠勁、韌勁。二是「第一種」形態運用不夠充分。對監督執紀「第一種形態」的內涵、方式理解把握不到位,有的認為「第一種形態」是紀檢監察機關或部門監督執紀的專用手段,忽略其同樣是主體責任的落實方式之一;有的概念混淆,把一般性的履職談話、廉政談話、警示教育也納入「第一種形態」。三是制度執行力仍需加強。廉政風險防控措施落實不力,風險防控體系「防患於未然」的預防警報作用沒有充分發揮出來。發現問題苗頭不夠及時,充分暴露了在制度落實執行方面不嚴格、不到位。
(二)下一步工作打算。
一是把黨的政治建設擺在首位,認真學習貫徹習近平法治思想,做到「兩個維護」。認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神,以黨組理論中心組學習為引領,廣泛帶動黨員幹警系統深入學、聯繫實踐學,嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》,精準有力貫徹落實中央、市委各項決策部署;以建立不忘初心、牢記使命的長效機制為關鍵,拓展「四史」等專題學習教育、政治輪訓、調查研究等多種路徑,不斷提高學以致用水平;突出政治學習教育,以提高政治能力為目標,通過邀請專家教授輔導、深化形勢政策教育等,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」,切實把「兩個維護」體現在做好司法審判工作的實效上。
二是把壓實主體責任作為重點,營造幹事創業的濃厚氛圍。進一步強化院黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,加強工作整體謀劃和整合推動,切實把黨的理論轉化為推動法院工作發展的生動實踐;進一步完善黨組成員、「兩委委員」聯繫黨支部工作制度,壓緊壓實各級管黨治黨責任,推動黨建工作責任落實落細;進一步完善網格化工作機制,形成「網中定點、以點帶面、層層盡責」的融合新格局,推進黨支部書記認真履行「一崗雙責」,形成「上下」同步抓落實的良性互動,實現黨建與審判工作雙抓雙促進。
三是把強化正風肅紀貫穿始終,推動全面從嚴治黨向縱深發展。以市委政法委政治督察和紀律作風督查巡查反饋意見整改為契機,深化形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理,嚴格落實防止干預司法「三個規定」,紮實開展以案為鑑專項教育整頓,嚴肅黨內政治生活,嚴格日常管理監督。進一步加深對黨內監督法規特別是「第一種形態」十種方式和十種情形的理解把握,推動黨支部書記主動、經常運用好「第一種形態」,不斷推進源頭治理。