根據《縣人民政府辦公室關於印發__縣安全生產大排查大整治專項行動實施方案的通知》(__號)精神,鄉人民政府決定在全鄉各行業領域立即開展為期不少於1個月的安全生產大排查大整治專項行動。現制定實施方案如下:
一、指導思想和工作目標
按照縣委、縣政府工作要求,牢固樹立安全生產紅線意識,堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針,落實「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求,深入開展安全生產大排查大整治專項行動。通過安全生產大排查大整治專項行動,推動隱患排查治理,完善安全生產制度和措施,落實政府監管責任和企業主體責任,預防和遏制各類生產安全事故的發生,為迎接黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
鄉政府成立安全生產大排查大整治領導組,對全鄉安全生產大排查大整治進行統一領導,研究解決安全生產大排查大整治中存在的共性和突出問題。組長由鄉長擔任,常務副組長由副鄉長擔任,副組長由鄉班子成員擔任,鄉直有關機關主要負責人為領導組成員。
領導組下設綜合辦公室,綜合辦公室設在鄉政府安監站,負責指導、協調全鄉安全生產大排查大整治工作情況,負責全鄉安全生產大排查大整治情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
成立非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品和尾礦庫、建築施工和市政運營、特種設備、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等9個行業領導小組,組長由各行業主管部門主要負責人擔任。
此次大排查大整治採取「企業自查自整,村委、鄉直各機關全面排查、跟蹤督促整改,鄉政府安委辦定期不定期進行督查、督辦」同步推進的方式進行。
三、範圍分工
本次安全生產大排查大整治的範圍包括我鄉各行業(領域)所有生產經營單位。重點突出非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、建築施工和市政運營、特種設備、冶金工礦、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等行業領域。
具體分工如下:
1.非煤礦山、化工和危險化學品、冶金工礦、特種設備油氣管道安全生產、等行業安全生產大排查大整治由鄉安監站負責牽頭組織。
2.道路交通安全生產大排查大整治由鄉交警中隊、鄉交通站負責牽頭組織。
3.民爆物品的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉安監站按各自職責負責牽頭組織。
4.消防及人員密集場所的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉文化站負責牽頭組織。
5.水利安全生產大排查大整治由鄉水利站負責牽頭組織。
6.農機安全生產大排查大整治由鄉農技站負責牽頭組織。
7.電力安全生產大排查大整治由鄉電管站負責牽頭組織。
8.非法採礦、超層越界開採、未取得土地使用許可非法建設尾礦庫安全生產大排查大整治由鄉國土所負責牽頭組織。
9.其他行業領域的安全生產大排查大整治由有關部門按照縣政府明確的職責分工牽頭組織實施。
四、時間安排
(一)非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、特種設備、冶金工貿、國土資源等重點行業領域。從20__年6月10日至9月10日,開展為期3個月的安全生產大排查大整治專項行動。
(二)其他行業領域。從20__年__月__日至__月__日,開展為期1個月的安全生產大排查大整治專項行動。
五、活動內容
(一)排查整治共性內容。
1.各村委、鄉直各機關、各企業貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神,以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府領導的重要批示精神和柳政發〔20__〕7號文件情況。
2.各村委、鄉直各機關、各企業按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的要求,健全完善安全生產監管責任體系情況;對轄區內進入工商註冊登記名錄的所有企業,逐一落實具體監管人員,明確監管責任,建立完善安全監管責任台賬情況;開展安全生產「知責履責、失職追責」活動和安全生產掛牌責任制工作情況;貫徹落實安全生產黨政同責「五個全覆蓋」情況;嚴格執行安全生產「一票否決」制度情況;重大隱患掛牌督辦、限期整改、制定防範措施情況。
3.各類生產經營單位嚴格落實企業安全生產主體責任情況;按照新修訂的《山西省安全生產條例》設立安全管理機構、配齊配強安全管理人員、建立全員崗位安全責任清單、完善安全生產制度情況;建立安全風險預防機制,組織全面開展風險點排查和評估,做好風險等級確定工作情況;嚴格落實「班組日查、車間周查、廠礦月查、集團公司季查」的隱患排查治理制度,對排查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」情況;企業加大安全生產投入,強化安全生產全員培訓,廣泛開展「反對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律」活動情況。
4.按照「四不放過」和「科學嚴謹、依法依規,實事求是、注重實效」的原則,開展事故查處情況。
(二)重點行業領域排查整治主要內容。
1.道路交通:(1)嚴格營運駕駛員管理、道路客運許可管理、汽車客運站安全管理,開展道路客運市場秩序整治情況;(2)嚴格落實道路危險貨物運輸企業安全生產主體責任,嚴格道路危險貨物運輸駕駛人從業資格管理,加強道路危險貨物運輸企業停車場地安全管理情況,(3)嚴格落實城市公共汽車安全管理制度,確保城市客運服務設施設備安全運行情況;(4)嚴把客運船舶市場准入,加強重點水域客運安全監管,加強渡口渡船安全管理情況;(5)加強公路安全生命防護工程建設和安全管理,積極穩妥推進超限超載治理工作情況;(6)嚴格按照規定編制和審查隧道、橋樑圍堰、支架、高邊坡、懸璧澆注、下伏採空區橋樑等專項施工方案情況;(7)全面開展施工駐地設置和作業現場安全評估,強化民爆物品管理,開展施工風險評估和重大事故隱患清單管理情況;(8)開展交通秩序專項整治,嚴格查處超速、無證駕駛、酒後駕駛等各類重點交通違法行為情況;(9)開展交通事故多發路段排查治理情況。
2.化工和危險化學品:(1)汛期危險化學品防洪澇、防雷電、防中毒爆炸、防山體滑坡泥石流、防垮塌、防暑降溫「六防」工作情況;(2)開展化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業安全專項治理情況;(3)開展焦化生產企業焦爐地下室煤氣安全管理專項整治,全面排查焦爐地下室煤氣泄漏安全風險等工作情況;(4)對檢測監控系統存在的問題和隱患進行全面整改情況。
3.金屬非金屬礦山和尾礦庫:(1)露天採石場集中整治方案落實情況;(2)露天礦山開採作業、爆破作業、排放渣土和汛期安全管理情況;(3)地下礦山通風、頂板、提升、防治水、採空區和汛期安全管理情況;(4)尾礦庫防排洪系統、壩坡比、干灘長度、調洪庫容、浸潤線埋深、上庫道路、庫上值班室、在線監測系統安裝使用、庫區警示標識標誌、應急救援和土壤污染防治、汛期安全管理等情況。
4.建築施工和市政運營:(1)開展深基坑工程、模板支撐系統、超重機械、土方(隧道)開挖等危險性較大分部分項工程安全隱患排查;(2)對未編制危險性較大分部分項工程專項方案或未按照專項方案施工等行為進行整治;(3)切實抓好城鎮燃氣和市政運營安全整治情況。
5.特種設備:以人員密集場所、人們廣泛使用以及盛裝輸送危險化學品的高風險特種設備為重點,集中開展電梯、油氣管道、鍋爐、氣瓶、大型遊樂設施專項治理情況。
6.冶金工礦:(1)涉氨製冷企業液氨使用專項治理驗收情況;(2)涉爆粉塵企業專項治理情況;(3)工礦企業內部配套的危化裝置專家會診檢查情況;(4)有限空間作業審批、安全條件現場確認等制度執行情況;(5)熔融金屬吊運專項治理情況。
7.消防安全:(1)養老福利機構、學校、幼兒園等人員密集場所、煤化工企業和文物建築單位檢查全覆蓋情況;(2)公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養老福利機構、勞動密集型企業等人員密集場所對照「六加一」措施要求開展火災隱患自查自改情況;(3)排查整治人員密集場所、文物古建築管理單位嚴格用火用電等消防安全管理情況。
8.民爆:(1)民爆生產經營單位落實安全生產主體責任,依法、依規生產情況;(2)重大危險源檢測監控情況;(3)隱患排查治理情況,(4)安全距離不足企業搬遷推進、隱患整改和防控措施落實情況;(5)嚴格民爆物品運輸、儲存、使用等重點環節監營,全面強化安全隱患檢查整治力度情況;(6)從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為,堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;(7)嚴密排查私制、私存、私用爆炸物品行為,堅決打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動情況。
9.水利:(1)各類水庫安全責任制和防洪防汛措施落實情況;(2)閘門及啟閉設備、防汛道路,搶險物料準備情況;(3)大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建沒與完善情況;(4)在建水利工程項目的安全管理情況。
10.電力:(1)完善安全生產責任體系情況;(2)落實企業生產現場的領導責任情況;(3)生產現場安全督導檢查情況;(4)電力建設項目安全監管情況;(5)隱患排查治理情況;(6)電力企業應急管理情況;(7)電力安全標準化達標評級情況;(8)完善電力安全規章制度情況。
11.農機:(1)農業機械證照申領情況,規範牌證核發措施和落實情況;(2)防範駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況,防範人身機械傷害措施落實情況;(3)拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況;(4)農機監理人員、工作經費投入及裝備建設情況。
12.油氣管網:(1)執行《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》情況;(2)管網建設符合有關安全規劃和符合安全標準情況;(3)協調處理本行政區域管道保護的重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為情況;(4)督促檢查有關部門依法履行管道保護職責情況和組織排除管道重大外部安全隱患情況;(5)管道企業遵守安全生產規章制度和操作規程情況。
13.國土資源:(1)打擊非法違法採礦行為情況;(2)查處超層越界違法採礦行為情況;(3)落實關閉礦(井)標準,關實關死,杜絕盜採資源行為情況;(4)嚴厲打擊違法挖沙採石,開展砂石粘土專項整治情況;(5)地質災害防治工作政府主體責任、部門聯控聯防責任落實情況;(6)農村地質災害治理搬遷、地質災害隱患點防範和宣傳培訓、應急演練等工作情況。
其他行業領域根據各行業特點和實際,制定檢查內容,分別組織開展安全生產大排查大整治專項行動。
各村委、鄉直各機關、各企業要參照專項行動內容,結合自身實際,明確本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動內容,抓好組織實施工作。
六、工作要求
(一)加強領導,紮實推進。各村委、鄉直各機關、各企業要清醒認識當前全縣安全生產形勢的嚴峻性,進一步增強做好安全生產大排查大整治專項行動的政治自覺和責任自覺,加強組織領導,及時研究部署,切實落實屬地監管責任,村委「一把手」要全面抓、負總責,分管負責人要具體抓。各村委、鄉直各機關、各企業要成立主要負責人擔任組長的大排查大整治專項行動領導組,領導本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動,嚴格落實各項責任,嚴守不發生生產安全事故的底線,以鐵的擔當盡貴、以鐵的手腕治患、以鐵的心腸問責、以鐵的辦法治本,全力推動安全生產大排查大整治專項行動紮實深入開展,取得實實在在的成效。縣政府將每個月召開一次小結會議,對各鄉鎮和縣直相關部門工作情況進行通報、點評、排隊。
(二)突出重點,明確任務。各村委、鄉直各機關、各企業要進一步明確大排查大整治專項行動重點,完善細化本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動工作方案。要針對近期事故教訓,突出非煤礦山、建築施工、交通運輸、危險化學品、冶金煤氣、粉塵作業、人員密集場所等重點行業領域,組織開展全方位、全過程檢查,著重檢查安全生產責任、法規標準和制度措施是否在基層和企業得到貫徹落實,發現的安全隱患是否得到真正整改。各類企業要切實落實安全生產主體責任,認真組織開展自查自糾,全面排查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,並列出清單,建立台賬,及時上報安全監管和行業管理部門。
(三)嚴格執法,確保整改。各村委、鄉直各機關、各企業要按照職責,對轄區內進入工商註冊登記名錄的所有企業,組織進行全面排查整治。嚴格做到「不放過任何一個漏洞,不丟掉任何一個盲點,不留下任何一個隱患」,實現安全生產大排查大整治專項行動全覆蓋。要堅持邊查邊改,以查促改,對排查出的問題和隱患實行「零容忍」,切實把安全生產大排查大整治的過程作為大整改、大落實和化解風險、消除隱患的過程,按照防患於未然、化之於未萌、治之於未有的思路,對排查發現的隱患和問題,要責令企業限期整改,並督促企業按照整改措施、責任、資金、時限、預案「五落實」要求,徹底消除隱患,確保整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦,並責令相關企業負責嚴盯死守,堅決防止發生事故。對逾期未整改或整改無望的企業,一律予以關閉。對非法生產經營建設行為,要一律依法嚴厲打擊、關閉取締。對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止的企業,要在依法嚴厲處罰的同時納入「黑名單」實行聯合懲戒,並及時向社會公布,強化社會監督。
(四)加大督查,嚴肅追責。各村委、鄉直各機關、各企業要加強對本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動的全程督導,要採取明查暗訪、突擊檢查、「雙隨機」檢查等方式加強督查檢查。縣政府將適時派出督查組對各鄉鎮、各部門開展安全生產大排查大整治專項行動情況進行督查(督查方案另行通知)。對安全生產大排查大整治工作不認真、不落實、搞形式、走過場的,要通報批評、集中曝光,嚴肅問責。對大排查大整治不徹底、整改不到位或因工作不力導致事故發生的,要嚴肅追究企業負責人的責任,同時依法倒查追究相關監管部門和地方政府的責任。
(五)及時總結、報送信息。各村委、鄉直各機關、各企業有關部門要將安全生產大排查大整治實施方案於6月15日前報鄉政府安監站。同時要建立信息簡報制度,每周五報送工作簡報,每半個月報送一次安全生產大排查大整治工作推進情況的書面材料及電子版,其他行業和重點行業要分別於7月13日和9月13日前報送大檢查。鄉政府安監站收集匯總各階段工作情況後,及時上鄉黨委政府。對不按時報送工作簡報、工作推進情況和的單位進行通報批評。
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安全生產大排查大整治方案6篇[朗讀]
一、要求及目標
為認真貫徹落實市、縣安監局安全生產大檢查大排查工作部署,落實公司大檢查大排查工作方案,進一步增強全體員工的安全責任意識。強化崗位安全職責,夯實安全工作基礎,嚴格執行反事故措施,全面排查整治事故隱患,紮實做好公司安全生產工作,有效防範各類安全事故發生。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,貫徹落實以人為本、科學發展、安全發展的新理念,按照國家安全生產法律法規和標準規範為依據,進一步加大檢查監管力度,通過全面深入開展安全質量大檢查活動,全面推進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發生。
三、組織領導
成立自我檢查安全生產活動領導小組。
組長:xxx
副組長:xxx
組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
四、檢查範圍和內容
1、公司冷庫庫安全管理狀況。
2、制冷機房、生產車間、冷庫等是否存在安全隱患。
2、各部門的安全生產管理情況。
3、相關規章制度的執行和落實情況。
五、檢查方法
1、檢查與自查相結合。各部門先行自查,然後由領導小組對其檢查。
2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對自查出來的隱患和問題立即進行整改,一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責任人,對達不到安全要求,隱患和問題嚴重的要立即停工進行整改。
3、檢查與責任追究相結合。對檢查出來的重大安全隱患問題,拒不整改的按有關規定追究直接責任者和負責人的責任並進行處罰。
六、自查時間
安全生產大檢查,從9月1日開始到9月30日結束,檢查分為三個階段進行。
1、準備、自查階段(9月1日—9月7日)研究制定檢查方案,落實責任及人員,做好相關的宣傳發動工作,開展隱患排查,建立台帳。
2、、整改階段(9月8—9月15日)對照台帳落實整改,能夠立即整改解決的安全問題立即整改。
3、整改及總結階段(9月16日—9月20日)主要工作:對自查和排查中發現的各類問題,要登記建檔,及時安排整改,保證整改責任、措施、資金、期限、預案五落實。大檢查工作結束時,要及時總結評估本次大檢查成效,健全完善安全管理規章制度,構建安全生產長效機制。
七、檢查要求
(一)提高認識,加強領導。
要充分認識此次安全質量大檢查的重要性,結合我公司實際,精心組織、周密部署,切實加強組織領導。
(二)突出重點,注重實效。
針對我公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故,特別是液氨泄漏事故和火災事故的發生。
(三)落實責任,自查自糾。
成立安全大檢查領導機構,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案,組織開展安全質量大檢查工作。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
(四)加強安全生產培訓教育工作。
要大力宣傳安全發展科學理念、安全生產法律法規普及和宣傳活動,積極開展全員工的安全培訓教育,提高全員工的安全意識和自我保護能力。
為認真貫徹落實市、縣安監局安全生產大檢查大排查工作部署,落實公司大檢查大排查工作方案,進一步增強全體員工的安全責任意識。強化崗位安全職責,夯實安全工作基礎,嚴格執行反事故措施,全面排查整治事故隱患,紮實做好公司安全生產工作,有效防範各類安全事故發生。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,貫徹落實以人為本、科學發展、安全發展的新理念,按照國家安全生產法律法規和標準規範為依據,進一步加大檢查監管力度,通過全面深入開展安全質量大檢查活動,全面推進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發生。
三、組織領導
成立自我檢查安全生產活動領導小組。
組長:xxx
副組長:xxx
組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
四、檢查範圍和內容
1、公司冷庫庫安全管理狀況。
2、制冷機房、生產車間、冷庫等是否存在安全隱患。
2、各部門的安全生產管理情況。
3、相關規章制度的執行和落實情況。
五、檢查方法
1、檢查與自查相結合。各部門先行自查,然後由領導小組對其檢查。
2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對自查出來的隱患和問題立即進行整改,一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責任人,對達不到安全要求,隱患和問題嚴重的要立即停工進行整改。
3、檢查與責任追究相結合。對檢查出來的重大安全隱患問題,拒不整改的按有關規定追究直接責任者和負責人的責任並進行處罰。
六、自查時間
安全生產大檢查,從9月1日開始到9月30日結束,檢查分為三個階段進行。
1、準備、自查階段(9月1日—9月7日)研究制定檢查方案,落實責任及人員,做好相關的宣傳發動工作,開展隱患排查,建立台帳。
2、、整改階段(9月8—9月15日)對照台帳落實整改,能夠立即整改解決的安全問題立即整改。
3、整改及總結階段(9月16日—9月20日)主要工作:對自查和排查中發現的各類問題,要登記建檔,及時安排整改,保證整改責任、措施、資金、期限、預案五落實。大檢查工作結束時,要及時總結評估本次大檢查成效,健全完善安全管理規章制度,構建安全生產長效機制。
七、檢查要求
(一)提高認識,加強領導。
要充分認識此次安全質量大檢查的重要性,結合我公司實際,精心組織、周密部署,切實加強組織領導。
(二)突出重點,注重實效。
針對我公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故,特別是液氨泄漏事故和火災事故的發生。
(三)落實責任,自查自糾。
成立安全大檢查領導機構,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案,組織開展安全質量大檢查工作。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
(四)加強安全生產培訓教育工作。
要大力宣傳安全發展科學理念、安全生產法律法規普及和宣傳活動,積極開展全員工的安全培訓教育,提高全員工的安全意識和自我保護能力。
一、要求及目標
為認真貫徹落實市、縣安監局安全生產大檢查大排查工作部署,落實公司大檢查大排查工作方案,進一步增強全體員工的安全責任意識。強化崗位安全職責,夯實安全工作基礎,嚴格執行反事故措施,全面排查整治事故隱患,紮實做好公司安全生產工作,有效防範各類。
安全事故發生。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,貫徹落實以人為本、科學發展、安全發展的新理念,按照國家安全生產法律法規和標準規範為依據,進一步加大檢查監管力度,通過全面深入開展安全質量大檢查活動,全面推進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發生。
三、組織領導
成立自我檢查安全生產活動領導小組。
四、檢查範圍和內容
1、公司冷庫庫安全管理狀況。
2、制冷機房、生產車間、冷庫等是否存在安全隱患。
2、各部門的安全生產管理情況。
3、相關規章制度的執行和落實情況。
五、檢查方法
1、檢查與自查相結合。各部門先行自查,然後由領導小組對其檢查。
2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對自查出來的隱患和問題立即進行整改,一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責任人,對達不到安全要求,隱患和問題嚴重的要立即停工進行整改。
3、檢查與責任追究相結合。對檢查出來的重大安全隱患問題,拒不整改的按有關規定追究直接責任者和負責人的責任並進行處罰。
六、自查時間
安全生產大檢查,從9月1日開始到9月30日結束,檢查分為三個階段進行。
1、準備、自查階段(9月1日—9月7日)研究制定檢查方案,落實責任及人員,做好相關的宣傳發動工作,開展隱患排查,建立台帳。
2、、整改階段(9月8—9月15日)對照台帳落實整改,能夠立即整改解決的安全問題立即整改。
3、整改及總結階段(9月16日—9月20日)主要工作:對自查和排查中發現的各類問題,要登記建檔,及時安排整改,保證整改責任、措施、資金、期限、預案五落實。大檢查工作結束時,要及時總結評估本次大檢查成效,健全完善安全管理規章制度,構建安全生產長效機制。
七、檢查要求
(一)提高認識,加強領導。
要充分認識此次安全質量大檢查的重要性,結合我公司實際,精心組織、周密部署,切實加強組織領導。
(二)突出重點,注重實效。
針對我公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故,特別是液氨泄漏事故和火災事故的發生。
(三)落實責任,自查自糾。
成立安全大檢查領導機構,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案,組織開展安全質量大檢查工作。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
(四)加強安全生產培訓教育工作。
要大力宣傳安全發展科學理念、安全生產法律法規普及和宣傳活動,積極開展全員工的安全培訓教育,提高全員工的安全意識和自我保護能力。
為認真貫徹落實市、縣安監局安全生產大檢查大排查工作部署,落實公司大檢查大排查工作方案,進一步增強全體員工的安全責任意識。強化崗位安全職責,夯實安全工作基礎,嚴格執行反事故措施,全面排查整治事故隱患,紮實做好公司安全生產工作,有效防範各類。
安全事故發生。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,貫徹落實以人為本、科學發展、安全發展的新理念,按照國家安全生產法律法規和標準規範為依據,進一步加大檢查監管力度,通過全面深入開展安全質量大檢查活動,全面推進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發生。
三、組織領導
成立自我檢查安全生產活動領導小組。
四、檢查範圍和內容
1、公司冷庫庫安全管理狀況。
2、制冷機房、生產車間、冷庫等是否存在安全隱患。
2、各部門的安全生產管理情況。
3、相關規章制度的執行和落實情況。
五、檢查方法
1、檢查與自查相結合。各部門先行自查,然後由領導小組對其檢查。
2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對自查出來的隱患和問題立即進行整改,一時不能整改的要制定整改計劃、明確整改措施、落實責任人,對達不到安全要求,隱患和問題嚴重的要立即停工進行整改。
3、檢查與責任追究相結合。對檢查出來的重大安全隱患問題,拒不整改的按有關規定追究直接責任者和負責人的責任並進行處罰。
六、自查時間
安全生產大檢查,從9月1日開始到9月30日結束,檢查分為三個階段進行。
1、準備、自查階段(9月1日—9月7日)研究制定檢查方案,落實責任及人員,做好相關的宣傳發動工作,開展隱患排查,建立台帳。
2、、整改階段(9月8—9月15日)對照台帳落實整改,能夠立即整改解決的安全問題立即整改。
3、整改及總結階段(9月16日—9月20日)主要工作:對自查和排查中發現的各類問題,要登記建檔,及時安排整改,保證整改責任、措施、資金、期限、預案五落實。大檢查工作結束時,要及時總結評估本次大檢查成效,健全完善安全管理規章制度,構建安全生產長效機制。
七、檢查要求
(一)提高認識,加強領導。
要充分認識此次安全質量大檢查的重要性,結合我公司實際,精心組織、周密部署,切實加強組織領導。
(二)突出重點,注重實效。
針對我公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故,特別是液氨泄漏事故和火災事故的發生。
(三)落實責任,自查自糾。
成立安全大檢查領導機構,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案,組織開展安全質量大檢查工作。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
(四)加強安全生產培訓教育工作。
要大力宣傳安全發展科學理念、安全生產法律法規普及和宣傳活動,積極開展全員工的安全培訓教育,提高全員工的安全意識和自我保護能力。
根據市安委會關於切實做好當前安全生產工作的要求,結合上級工作部署和我市實際,特制定全市20xx年危險化學品安全生產專項整治行動工作方案。
一、指導思想。
認真貫徹「安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產方針,按照全市安全生產工作的總體部署和要求,突出重點,依法整治,落實危險化學品單位安全生產主體責任,提高企業本質安全水平。
二、整治範圍。
(一)整治的重點範圍。
專項整治範圍為全市危險化學品生產、經營、儲存企業和使用危險化學品從事生產的化工企業,其中整治的重點包括:
1.涉及「兩重點、一重大」的企業,特別是工藝複雜、規模較大和危險性較高的企業。
2.帶有儲存設施的危險化學品經營企業,特別是經營劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品企業及氣體充裝站、加油站等。
3.建設項目安全審查手續未結束、正在建設期間的危險化學品建設項目。
(二)整治的重點內容。
(1)依法取得危險化學品安全生產(經營、使用)許可情況。
(2)安全生產責任制、安全生產管理規章制度、崗位安全操作規程和作業安全規程制定情況。
(3)安全管理機構設置、安全生產管理人員配備情況。
(4)企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全教育和培訓情況。
(5)生產、儲存設施和工藝與有關法律、法規、規章和標準的符合情況,與周邊和內部環境的安全距離情況,相關安全措施的落實情況。
(6)對未經正規設計的.在役裝置進行安全設計診斷工作情況。
(7)涉及「兩重點、一重大」的企業自動化控制系統改造情況。
(8)重大危險源登記建檔、檢測、評價(估)、監控和備案情況。
(9)危險化學品輸送管道的安全管理情況。
(10)安全評價及建設項目安全審查手續情況。
(11)危險化學品企業安全標準化、「打非治違」、隱患自查自糾等工作開展情況。
三、實施步驟。
危險化學品安全生產專項整治工作,分三個階段進行:
(一)企業自查整改階段(7月9日至7月31日)。
企業按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》,開展全面的隱患排查治理,必要時聘請專家進行重點安全檢查,查找內外部安全間距、生產工藝、單元操作、重點反應裝置等方面存在的隱患和不足。涉及「兩重點、一重大」的企業要加快自動化控制系統改造工作進度。
(二)排查整治階段(8月1日至9月20日)。
各鎮區安監部門要對開展危險化學品安全生產專項整治情況進行檢查。主要內容:一是檢查企業開展隱患自查自糾情況,並現場抽查企業重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程等單元和重點部位的安全生產狀況;二是檢查企業整改事故隱患情況,單位自查或聘請機構或專家檢查發現的事故隱患是否已完成整改,未完成整改的隱患,是否已落實整改資金和整改計劃等情況。對檢查發現仍存在未完成整改的事故隱患,要依法督促企業進行整改;對隱患嚴重,有可能發生重特大事故的,要責令企業停產停業或停止使用,並及時上報市安監局掛牌督辦,做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案「五到位」,切實推動隱患整改;重大隱患排除後,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
市安監局將派出督查組,對各鎮區開展危險化學品安全生產專項整治情況進行督查和抽查。
(三)總結提高階段(9月21日至9月30日)。
各鎮區要針對前兩個階段工作中存在的問題和薄弱環節,積極研究採取有力措施,督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患,要及時整改銷案。同時,推動各企業落實安全生產責任制,推進「兩重點一重大」自動化控制系統改造、安全設計診斷和安全標準化創建等工作,提高企業本質安全水平,鞏固和深化專項整治活動各項成果。
四、工作要求。
1、加強領導,明確責任。
各鎮區安監部門要切實加強對危險化學品安全生產專項整治工作的組織領導,明確專項整治工作的目標和責任,制訂專項整治工作實施方案,保證危險化學品安全生產專項整治工作取得實效。
2、突出重點、依法整治。
各鎮區安監部門要按照全市危險化學品安全生產專項整治行動的要求,結合實際,研究本轄區危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節,明確專項整治的重點內容,制定切實可行的工作措施,狠抓落實,確保危險化學品安全專項整治工作穩步推進。
3、強化指導、狠抓落實。
各鎮區安監部門要加強對本轄區危險化學品安全生產專項整治工作的督促和指導,確保各項措施落實到位。要加強對危險化學品從業單位特別是「兩重點、一重大」企業的監督檢查,督促企業落實主體責任,推動危險化學品安全專項整治工作的紮實開展。
一、指導思想。
認真貫徹「安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產方針,按照全市安全生產工作的總體部署和要求,突出重點,依法整治,落實危險化學品單位安全生產主體責任,提高企業本質安全水平。
二、整治範圍。
(一)整治的重點範圍。
專項整治範圍為全市危險化學品生產、經營、儲存企業和使用危險化學品從事生產的化工企業,其中整治的重點包括:
1.涉及「兩重點、一重大」的企業,特別是工藝複雜、規模較大和危險性較高的企業。
2.帶有儲存設施的危險化學品經營企業,特別是經營劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品企業及氣體充裝站、加油站等。
3.建設項目安全審查手續未結束、正在建設期間的危險化學品建設項目。
(二)整治的重點內容。
(1)依法取得危險化學品安全生產(經營、使用)許可情況。
(2)安全生產責任制、安全生產管理規章制度、崗位安全操作規程和作業安全規程制定情況。
(3)安全管理機構設置、安全生產管理人員配備情況。
(4)企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全教育和培訓情況。
(5)生產、儲存設施和工藝與有關法律、法規、規章和標準的符合情況,與周邊和內部環境的安全距離情況,相關安全措施的落實情況。
(6)對未經正規設計的.在役裝置進行安全設計診斷工作情況。
(7)涉及「兩重點、一重大」的企業自動化控制系統改造情況。
(8)重大危險源登記建檔、檢測、評價(估)、監控和備案情況。
(9)危險化學品輸送管道的安全管理情況。
(10)安全評價及建設項目安全審查手續情況。
(11)危險化學品企業安全標準化、「打非治違」、隱患自查自糾等工作開展情況。
三、實施步驟。
危險化學品安全生產專項整治工作,分三個階段進行:
(一)企業自查整改階段(7月9日至7月31日)。
企業按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》,開展全面的隱患排查治理,必要時聘請專家進行重點安全檢查,查找內外部安全間距、生產工藝、單元操作、重點反應裝置等方面存在的隱患和不足。涉及「兩重點、一重大」的企業要加快自動化控制系統改造工作進度。
(二)排查整治階段(8月1日至9月20日)。
各鎮區安監部門要對開展危險化學品安全生產專項整治情況進行檢查。主要內容:一是檢查企業開展隱患自查自糾情況,並現場抽查企業重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程等單元和重點部位的安全生產狀況;二是檢查企業整改事故隱患情況,單位自查或聘請機構或專家檢查發現的事故隱患是否已完成整改,未完成整改的隱患,是否已落實整改資金和整改計劃等情況。對檢查發現仍存在未完成整改的事故隱患,要依法督促企業進行整改;對隱患嚴重,有可能發生重特大事故的,要責令企業停產停業或停止使用,並及時上報市安監局掛牌督辦,做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案「五到位」,切實推動隱患整改;重大隱患排除後,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
市安監局將派出督查組,對各鎮區開展危險化學品安全生產專項整治情況進行督查和抽查。
(三)總結提高階段(9月21日至9月30日)。
各鎮區要針對前兩個階段工作中存在的問題和薄弱環節,積極研究採取有力措施,督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患,要及時整改銷案。同時,推動各企業落實安全生產責任制,推進「兩重點一重大」自動化控制系統改造、安全設計診斷和安全標準化創建等工作,提高企業本質安全水平,鞏固和深化專項整治活動各項成果。
四、工作要求。
1、加強領導,明確責任。
各鎮區安監部門要切實加強對危險化學品安全生產專項整治工作的組織領導,明確專項整治工作的目標和責任,制訂專項整治工作實施方案,保證危險化學品安全生產專項整治工作取得實效。
2、突出重點、依法整治。
各鎮區安監部門要按照全市危險化學品安全生產專項整治行動的要求,結合實際,研究本轄區危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節,明確專項整治的重點內容,制定切實可行的工作措施,狠抓落實,確保危險化學品安全專項整治工作穩步推進。
3、強化指導、狠抓落實。
各鎮區安監部門要加強對本轄區危險化學品安全生產專項整治工作的督促和指導,確保各項措施落實到位。要加強對危險化學品從業單位特別是「兩重點、一重大」企業的監督檢查,督促企業落實主體責任,推動危險化學品安全專項整治工作的紮實開展。
為迅速貫徹落實全國「__」期間安全防範工作會議精神,根據__號文件精神和要求,結合我鎮實際,在全鎮範圍內開展好安全生產隱患大排查大整治活動,特制訂本方案。
一、工作目標
深刻汲取我省在三天內連續發生5起影響較大的安全事故教訓,做到警鐘長鳴,提高政治站位,強化風險意識,強化責任擔當,強化監管執法,強化風險管控,強化宣傳教育,強化事故調查,確保全國「__」期間全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間範圍
從即日起至20__年4月30日,對全鎮所有區域、所有行業(領域)、所有生產經營企事業單位、危化品、煙花爆竹、農村自建房、特種行業和人員密集場所(以下簡稱「各單位」)進行安全隱患大排查大整治。
三、重點內容
重點檢查各類生產企業、人員密集場所、大型群眾性活動安全管理及消防、道路交通、輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、建築施工(農民自建房)、燃氣、特種行業等重點行業(領域)。
(一)加強各生產經營單位的安全管理。督查各類生產經營單位是否建立健全安全生產事故隱患排查治理制度。主要負責人是否督促、檢查本單位安全生產工作,及時消除事故隱患;是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患;是否對排查出的事故隱患按照隱患等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,並採取技術、管理措施,實施監控治理,及時消除事故隱患;一般隱患整改率是否達到100%;重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」;是否定期對排查出的隱患進行分析,提出改進安全生產管理的建議並組織實施。
(二)加強各有關單位的安全管理。督查各有關單位是否嚴格落實安全生產、消防、大型群眾性活動安全管理等法律、法規、規章以及行業安全標準;是否建立和落實安全生產責任制、規章制度;是否定期組織排查治理本轄區、本行業領域安全隱患;是否存在違反上述法律法規的非法違法和違規違章行為。
(三)加強消防安全的各類。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業和高層密集建築的消防行政許可情況;勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層建築、地下建築和「三合一」、「多合一」場所(集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)、公共娛樂場所以及商場市場、賓館飯店、醫院、學校、養老院等人員密集場所落實消防安全責任制度、消防巡查檢查、消防設備設施、消防通道和安全出口等情況;員工集中宣傳培訓情況、應急疏散預案制定及演練情況。
(四)加強人員密集場所安全管理。是否把人員密集場所安全管控作為重點,落實廣場、商場、學校、醫院、勞動密集型企業、文化娛樂場所和大型群眾性活動地點等的安全防範措施;是否安排足夠力量,加強巡邏值守、安全防範和應急響應,對安全出口、消防設施、警示標識等進行全面檢查,針對人流擁擠等情況,第一時間進行安全提醒和採取分流疏導措施;舉辦各類大型集會、商業促銷等大型群眾性活動,承辦者是否依法審批報備,並制訂嚴防踩踏和火災等惡性事故發生的活動安全工作方案,各有關部門是否依法嚴格安全管理。
(五)加強道路交通安全監管。重點檢查329國道、449省道、各村主要道路路口等交通設施是否符合行業標準要求;運輸企業交通安全管理制度、責任是否落實;校車、客運車輛等安全技術管理、駕駛員及行駛路線等情況是否符合要求;客運車輛動態監控措施和客運站場安全管理措施是否執行到位;是否強化安全檢查,加強了客運站等交通公共場所安保查危工作,嚴格執行易燃易爆危險品「三品」查堵制度,避免群死群傷事故發生;是否嚴厲查處各類交通違法違規行為,依法對無證無牌、非法運輸、拼裝車上路、客車超員、貨車超載、酒後駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等交通違法行為進行嚴厲打擊,及時消除安全隱患,確保道路交通安全。
(六)加強輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、集鎮公用設施、特種行業等其他安全生產重點行業(領域)的監管。按照本行業重點檢查內容和本工作方案要求,結合季節和行業特點開展檢查。
(七)加強農民自建房建築施工安全監管。農村農民自建房點多面廣,從事施工的多為無證農村工匠,施工方往往無資質,盲目施工、無序建設較為普遍,工匠安全防範意識不強,防護措施不到位,存在較大安全隱患。
各村、各單位要以高度的責任心和緊迫感,進一步落實責任,加強農村自建房安全管理,加強農民建設的規劃許可管理,取得鄉村規劃許可證後方可開工建設。三層以上和建築面積300平方米以上(不含300平方米)的農房要全部納入法定建設程序,依法辦理規劃許可、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收等手續。
(七)加強全國「__」期間的應急值守。重點檢查是否針對可能出現的突發情況,及時發布預警信息,研究制定、完善細化各項應急處置預案,健全應急指揮和聯動處置機制,做好各種應急防範準備;是否認真執行全國「__」期間領導幹部帶班和值班制度,及時掌握動態和信息。
四、工作步驟
本次大排查採取「企業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查」的方式,分三個階段進行:
(一)自查階段。按照本方案要求,由鎮安監辦牽頭,鎮直各有關部門制定本轄區、本行業(領域)大排查具體方案,各企業制定復產復工方案並組織開展自查。鎮政府及時確定本鎮轄區重點檢查單位,並迅速動員部署、督促指導各單位開展自查。
(二)排查整治階段。鎮安委會成員單位要按照職責分工和大排查活動方案,組織檢查督查,開展本轄區和監管行業(領域)安全隱患檢查督查,對有關單位自查自改工作進行指導和監督檢查,及時協調解決存在的突出問題。
(三)鎮政府督查階段。鎮政府將組織有關部門組成督查組,對各重點單位安全隱患「大排查大整治」活動開展情況進行督查,對活動開展不力,出現突出問題的單位,嚴肅問責。
五、檢查方式
按照「分級屬地、條塊結合」、「三個必須(「管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全」)和「誰主管誰負責」的原則,各村、鎮直各單位對本行政區域內的安全隱患大排查工作負總責,具體組織實施本行政區域內的安全隱患大排查;各類企業是本單位安全隱患大排查的責任主體,對本單位安全隱患大排查工作負總責,具體組織實施本單位的安全隱患大排查。
各村對本轄區的農民自建房、各企業必須對本單位安全隱患進行拉網式排查整治,做到全覆蓋,不留死角,不留盲區。對排查出的隱患、問題要列出清單、建立台賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況和隱患整改情況必須如實記錄,經本單位主要負責人簽字後向從業人員通報或公布,接受職工群眾監督,並向鎮安全監管部門報告備查。
創新檢查方式。根據工作需要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場的「四不兩直」方式開展暗訪暗查。把大排查與「打非治違」專項行動結合起來,繼續保持高壓態勢,強化安全監管執法,嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對檢查發現的隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對存在重大隱患的,要依法停產整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。把此次大排查作為當前一項重要政治任務,切實加強組織領導。做好動員部署,並落實必要的人力、物力和財力保障。認真落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責」制度,主要負責人作為大排查第一責任人,要親自研究部署,親自帶隊檢查,組織開展好本單位的自查和整改工作。分管負責人要切實履行職責;各村、各單位作為大排查的主體,認真履行安全生產主體責任。對檢查工作不認真、走過場的,予以通報批評並嚴肅處理;對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發生的,從嚴追究責任。
(二)全面排查,強化整治。嚴格落實檢查督查工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查記錄和文書手續。以對隱患和問題「零容忍」的態度和「嚴細實」的工作作風,從操作層面倒查倒逼,強化整治。對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要指定專人盯防,並逐一制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」。對存在重大隱患、不能保證安全生產的,堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的,堅決依法予以取締、關閉。對容易引發群死群傷事故的重大隱患,嚴格實行掛牌督辦整治。
(三)突出重點,加強監管。針對本行業和季節特點,進一步加強安全監管,嚴格落實各類大型集會、商業促銷等活動的安全防範措施,加強對群眾聚集活動的安全預判、風險防控和組織引導,強化安全管理,深入開展道路交通、消防等安全生產重點行業(領域)和人員密集場所安全專項整治,嚴防發生群死群傷事故。
(四)廣泛宣傳,暢通信息。加大宣傳力度,引導全社會廣泛關注、支持和參與,營造濃厚氛圍。進一步加大社會監督和輿論監督力度,暢通投訴舉報渠道,努力形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。暢通信息渠道,加強信息報送。各村、各單位要明確專人負責大排查信息工作,4月30日前向鎮安監辦報送大排查開展情況及主要做法、成效,典型案例,重大情況隨時報告。
一、工作目標
深刻汲取我省在三天內連續發生5起影響較大的安全事故教訓,做到警鐘長鳴,提高政治站位,強化風險意識,強化責任擔當,強化監管執法,強化風險管控,強化宣傳教育,強化事故調查,確保全國「__」期間全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間範圍
從即日起至20__年4月30日,對全鎮所有區域、所有行業(領域)、所有生產經營企事業單位、危化品、煙花爆竹、農村自建房、特種行業和人員密集場所(以下簡稱「各單位」)進行安全隱患大排查大整治。
三、重點內容
重點檢查各類生產企業、人員密集場所、大型群眾性活動安全管理及消防、道路交通、輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、建築施工(農民自建房)、燃氣、特種行業等重點行業(領域)。
(一)加強各生產經營單位的安全管理。督查各類生產經營單位是否建立健全安全生產事故隱患排查治理制度。主要負責人是否督促、檢查本單位安全生產工作,及時消除事故隱患;是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患;是否對排查出的事故隱患按照隱患等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,並採取技術、管理措施,實施監控治理,及時消除事故隱患;一般隱患整改率是否達到100%;重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」;是否定期對排查出的隱患進行分析,提出改進安全生產管理的建議並組織實施。
(二)加強各有關單位的安全管理。督查各有關單位是否嚴格落實安全生產、消防、大型群眾性活動安全管理等法律、法規、規章以及行業安全標準;是否建立和落實安全生產責任制、規章制度;是否定期組織排查治理本轄區、本行業領域安全隱患;是否存在違反上述法律法規的非法違法和違規違章行為。
(三)加強消防安全的各類。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業和高層密集建築的消防行政許可情況;勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層建築、地下建築和「三合一」、「多合一」場所(集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所)、公共娛樂場所以及商場市場、賓館飯店、醫院、學校、養老院等人員密集場所落實消防安全責任制度、消防巡查檢查、消防設備設施、消防通道和安全出口等情況;員工集中宣傳培訓情況、應急疏散預案制定及演練情況。
(四)加強人員密集場所安全管理。是否把人員密集場所安全管控作為重點,落實廣場、商場、學校、醫院、勞動密集型企業、文化娛樂場所和大型群眾性活動地點等的安全防範措施;是否安排足夠力量,加強巡邏值守、安全防範和應急響應,對安全出口、消防設施、警示標識等進行全面檢查,針對人流擁擠等情況,第一時間進行安全提醒和採取分流疏導措施;舉辦各類大型集會、商業促銷等大型群眾性活動,承辦者是否依法審批報備,並制訂嚴防踩踏和火災等惡性事故發生的活動安全工作方案,各有關部門是否依法嚴格安全管理。
(五)加強道路交通安全監管。重點檢查329國道、449省道、各村主要道路路口等交通設施是否符合行業標準要求;運輸企業交通安全管理制度、責任是否落實;校車、客運車輛等安全技術管理、駕駛員及行駛路線等情況是否符合要求;客運車輛動態監控措施和客運站場安全管理措施是否執行到位;是否強化安全檢查,加強了客運站等交通公共場所安保查危工作,嚴格執行易燃易爆危險品「三品」查堵制度,避免群死群傷事故發生;是否嚴厲查處各類交通違法違規行為,依法對無證無牌、非法運輸、拼裝車上路、客車超員、貨車超載、酒後駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等交通違法行為進行嚴厲打擊,及時消除安全隱患,確保道路交通安全。
(六)加強輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、集鎮公用設施、特種行業等其他安全生產重點行業(領域)的監管。按照本行業重點檢查內容和本工作方案要求,結合季節和行業特點開展檢查。
(七)加強農民自建房建築施工安全監管。農村農民自建房點多面廣,從事施工的多為無證農村工匠,施工方往往無資質,盲目施工、無序建設較為普遍,工匠安全防範意識不強,防護措施不到位,存在較大安全隱患。
各村、各單位要以高度的責任心和緊迫感,進一步落實責任,加強農村自建房安全管理,加強農民建設的規劃許可管理,取得鄉村規劃許可證後方可開工建設。三層以上和建築面積300平方米以上(不含300平方米)的農房要全部納入法定建設程序,依法辦理規劃許可、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收等手續。
(七)加強全國「__」期間的應急值守。重點檢查是否針對可能出現的突發情況,及時發布預警信息,研究制定、完善細化各項應急處置預案,健全應急指揮和聯動處置機制,做好各種應急防範準備;是否認真執行全國「__」期間領導幹部帶班和值班制度,及時掌握動態和信息。
四、工作步驟
本次大排查採取「企業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查」的方式,分三個階段進行:
(一)自查階段。按照本方案要求,由鎮安監辦牽頭,鎮直各有關部門制定本轄區、本行業(領域)大排查具體方案,各企業制定復產復工方案並組織開展自查。鎮政府及時確定本鎮轄區重點檢查單位,並迅速動員部署、督促指導各單位開展自查。
(二)排查整治階段。鎮安委會成員單位要按照職責分工和大排查活動方案,組織檢查督查,開展本轄區和監管行業(領域)安全隱患檢查督查,對有關單位自查自改工作進行指導和監督檢查,及時協調解決存在的突出問題。
(三)鎮政府督查階段。鎮政府將組織有關部門組成督查組,對各重點單位安全隱患「大排查大整治」活動開展情況進行督查,對活動開展不力,出現突出問題的單位,嚴肅問責。
五、檢查方式
按照「分級屬地、條塊結合」、「三個必須(「管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全」)和「誰主管誰負責」的原則,各村、鎮直各單位對本行政區域內的安全隱患大排查工作負總責,具體組織實施本行政區域內的安全隱患大排查;各類企業是本單位安全隱患大排查的責任主體,對本單位安全隱患大排查工作負總責,具體組織實施本單位的安全隱患大排查。
各村對本轄區的農民自建房、各企業必須對本單位安全隱患進行拉網式排查整治,做到全覆蓋,不留死角,不留盲區。對排查出的隱患、問題要列出清單、建立台賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況和隱患整改情況必須如實記錄,經本單位主要負責人簽字後向從業人員通報或公布,接受職工群眾監督,並向鎮安全監管部門報告備查。
創新檢查方式。根據工作需要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場的「四不兩直」方式開展暗訪暗查。把大排查與「打非治違」專項行動結合起來,繼續保持高壓態勢,強化安全監管執法,嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對檢查發現的隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對存在重大隱患的,要依法停產整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。把此次大排查作為當前一項重要政治任務,切實加強組織領導。做好動員部署,並落實必要的人力、物力和財力保障。認真落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責」制度,主要負責人作為大排查第一責任人,要親自研究部署,親自帶隊檢查,組織開展好本單位的自查和整改工作。分管負責人要切實履行職責;各村、各單位作為大排查的主體,認真履行安全生產主體責任。對檢查工作不認真、走過場的,予以通報批評並嚴肅處理;對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發生的,從嚴追究責任。
(二)全面排查,強化整治。嚴格落實檢查督查工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查記錄和文書手續。以對隱患和問題「零容忍」的態度和「嚴細實」的工作作風,從操作層面倒查倒逼,強化整治。對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要指定專人盯防,並逐一制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」。對存在重大隱患、不能保證安全生產的,堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的,堅決依法予以取締、關閉。對容易引發群死群傷事故的重大隱患,嚴格實行掛牌督辦整治。
(三)突出重點,加強監管。針對本行業和季節特點,進一步加強安全監管,嚴格落實各類大型集會、商業促銷等活動的安全防範措施,加強對群眾聚集活動的安全預判、風險防控和組織引導,強化安全管理,深入開展道路交通、消防等安全生產重點行業(領域)和人員密集場所安全專項整治,嚴防發生群死群傷事故。
(四)廣泛宣傳,暢通信息。加大宣傳力度,引導全社會廣泛關注、支持和參與,營造濃厚氛圍。進一步加大社會監督和輿論監督力度,暢通投訴舉報渠道,努力形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。暢通信息渠道,加強信息報送。各村、各單位要明確專人負責大排查信息工作,4月30日前向鎮安監辦報送大排查開展情況及主要做法、成效,典型案例,重大情況隨時報告。