為迅速貫徹落實全國「__」期間安全防範工作會議精神，根據__號文件精神和要求，結合我鎮實際，在全鎮範圍內開展好安全生產隱患大排查大整治活動，特制訂本方案。
一、工作目標
深刻汲取我省在三天內連續發生5起影響較大的安全事故教訓，做到警鐘長鳴，提高政治站位，強化風險意識，強化責任擔當，強化監管執法，強化風險管控，強化宣傳教育，強化事故調查，確保全國「__」期間全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間範圍
從即日起至20__年4月30日，對全鎮所有區域、所有行業（領域）、所有生產經營企事業單位、危化品、煙花爆竹、農村自建房、特種行業和人員密集場所（以下簡稱「各單位」）進行安全隱患大排查大整治。
三、重點內容
重點檢查各類生產企業、人員密集場所、大型群眾性活動安全管理及消防、道路交通、輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、建築施工（農民自建房）、燃氣、特種行業等重點行業（領域）。
（一）加強各生產經營單位的安全管理。督查各類生產經營單位是否建立健全安全生產事故隱患排查治理制度。主要負責人是否督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故隱患；是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患；是否對排查出的事故隱患按照隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，並採取技術、管理措施，實施監控治理，及時消除事故隱患；一般隱患整改率是否達到100%；重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」；是否定期對排查出的隱患進行分析，提出改進安全生產管理的建議並組織實施。
（二）加強各有關單位的安全管理。督查各有關單位是否嚴格落實安全生產、消防、大型群眾性活動安全管理等法律、法規、規章以及行業安全標準；是否建立和落實安全生產責任制、規章制度；是否定期組織排查治理本轄區、本行業領域安全隱患；是否存在違反上述法律法規的非法違法和違規違章行為。
（三）加強消防安全的各類。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業和高層密集建築的消防行政許可情況；勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層建築、地下建築和「三合一」、「多合一」場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）、公共娛樂場所以及商場市場、賓館飯店、醫院、學校、養老院等人員密集場所落實消防安全責任制度、消防巡查檢查、消防設備設施、消防通道和安全出口等情況；員工集中宣傳培訓情況、應急疏散預案制定及演練情況。
（四）加強人員密集場所安全管理。是否把人員密集場所安全管控作為重點，落實廣場、商場、學校、醫院、勞動密集型企業、文化娛樂場所和大型群眾性活動地點等的安全防範措施；是否安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防範和應急響應，對安全出口、消防設施、警示標識等進行全面檢查，針對人流擁擠等情況，第一時間進行安全提醒和採取分流疏導措施；舉辦各類大型集會、商業促銷等大型群眾性活動，承辦者是否依法審批報備，並制訂嚴防踩踏和火災等惡性事故發生的活動安全工作方案，各有關部門是否依法嚴格安全管理。
（五）加強道路交通安全監管。重點檢查329國道、449省道、各村主要道路路口等交通設施是否符合行業標準要求；運輸企業交通安全管理制度、責任是否落實；校車、客運車輛等安全技術管理、駕駛員及行駛路線等情況是否符合要求；客運車輛動態監控措施和客運站場安全管理措施是否執行到位；是否強化安全檢查，加強了客運站等交通公共場所安保查危工作，嚴格執行易燃易爆危險品「三品」查堵制度，避免群死群傷事故發生；是否嚴厲查處各類交通違法違規行為，依法對無證無牌、非法運輸、拼裝車上路、客車超員、貨車超載、酒後駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等交通違法行為進行嚴厲打擊，及時消除安全隱患，確保道路交通安全。
（六）加強輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、集鎮公用設施、特種行業等其他安全生產重點行業（領域）的監管。按照本行業重點檢查內容和本工作方案要求，結合季節和行業特點開展檢查。
（七）加強農民自建房建築施工安全監管。農村農民自建房點多面廣，從事施工的多為無證農村工匠，施工方往往無資質，盲目施工、無序建設較為普遍，工匠安全防範意識不強，防護措施不到位，存在較大安全隱患。
各村、各單位要以高度的責任心和緊迫感，進一步落實責任，加強農村自建房安全管理，加強農民建設的規劃許可管理，取得鄉村規劃許可證後方可開工建設。三層以上和建築面積300平方米以上（不含300平方米）的農房要全部納入法定建設程序，依法辦理規劃許可、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收等手續。
（七）加強全國「__」期間的應急值守。重點檢查是否針對可能出現的突發情況，及時發布預警信息，研究制定、完善細化各項應急處置預案，健全應急指揮和聯動處置機制，做好各種應急防範準備；是否認真執行全國「__」期間領導幹部帶班和值班制度，及時掌握動態和信息。
四、工作步驟
本次大排查採取「企業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查」的方式，分三個階段進行：
（一）自查階段。按照本方案要求，由鎮安監辦牽頭，鎮直各有關部門制定本轄區、本行業（領域）大排查具體方案，各企業制定復產復工方案並組織開展自查。鎮政府及時確定本鎮轄區重點檢查單位，並迅速動員部署、督促指導各單位開展自查。
（二）排查整治階段。鎮安委會成員單位要按照職責分工和大排查活動方案，組織檢查督查，開展本轄區和監管行業（領域）安全隱患檢查督查，對有關單位自查自改工作進行指導和監督檢查，及時協調解決存在的突出問題。
（三）鎮政府督查階段。鎮政府將組織有關部門組成督查組，對各重點單位安全隱患「大排查大整治」活動開展情況進行督查，對活動開展不力，出現突出問題的單位，嚴肅問責。
五、檢查方式
按照「分級屬地、條塊結合」、「三個必須（「管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全」）和「誰主管誰負責」的原則，各村、鎮直各單位對本行政區域內的安全隱患大排查工作負總責，具體組織實施本行政區域內的安全隱患大排查；各類企業是本單位安全隱患大排查的責任主體，對本單位安全隱患大排查工作負總責，具體組織實施本單位的安全隱患大排查。
各村對本轄區的農民自建房、各企業必須對本單位安全隱患進行拉網式排查整治，做到全覆蓋，不留死角，不留盲區。對排查出的隱患、問題要列出清單、建立台賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況和隱患整改情況必須如實記錄，經本單位主要負責人簽字後向從業人員通報或公布，接受職工群眾監督，並向鎮安全監管部門報告備查。
創新檢查方式。根據工作需要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的「四不兩直」方式開展暗訪暗查。把大排查與「打非治違」專項行動結合起來，繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。把此次大排查作為當前一項重要政治任務，切實加強組織領導。做好動員部署，並落實必要的人力、物力和財力保障。認真落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責」制度，主要負責人作為大排查第一責任人，要親自研究部署，親自帶隊檢查，組織開展好本單位的自查和整改工作。分管負責人要切實履行職責；各村、各單位作為大排查的主體，認真履行安全生產主體責任。對檢查工作不認真、走過場的，予以通報批評並嚴肅處理；對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發生的，從嚴追究責任。
（二）全面排查，強化整治。嚴格落實檢查督查工作流程，認真履行檢查程序，完善檢查記錄和文書手續。以對隱患和問題「零容忍」的態度和「嚴細實」的工作作風，從操作層面倒查倒逼，強化整治。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，並逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」。對存在重大隱患、不能保證安全生產的，堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的，堅決依法予以取締、關閉。對容易引發群死群傷事故的重大隱患，嚴格實行掛牌督辦整治。
（三）突出重點，加強監管。針對本行業和季節特點，進一步加強安全監管，嚴格落實各類大型集會、商業促銷等活動的安全防範措施，加強對群眾聚集活動的安全預判、風險防控和組織引導，強化安全管理，深入開展道路交通、消防等安全生產重點行業（領域）和人員密集場所安全專項整治，嚴防發生群死群傷事故。
（四）廣泛宣傳，暢通信息。加大宣傳力度，引導全社會廣泛關注、支持和參與，營造濃厚氛圍。進一步加大社會監督和輿論監督力度，暢通投訴舉報渠道，努力形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。暢通信息渠道，加強信息報送。各村、各單位要明確專人負責大排查信息工作，4月30日前向鎮安監辦報送大排查開展情況及主要做法、成效，典型案例，重大情況隨時報告。
一、工作目標
深刻汲取我省在三天內連續發生5起影響較大的安全事故教訓，做到警鐘長鳴，提高政治站位，強化風險意識，強化責任擔當，強化監管執法，強化風險管控，強化宣傳教育，強化事故調查，確保全國「__」期間全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間範圍
從即日起至20__年4月30日，對全鎮所有區域、所有行業（領域）、所有生產經營企事業單位、危化品、煙花爆竹、農村自建房、特種行業和人員密集場所（以下簡稱「各單位」）進行安全隱患大排查大整治。
三、重點內容
重點檢查各類生產企業、人員密集場所、大型群眾性活動安全管理及消防、道路交通、輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、建築施工（農民自建房）、燃氣、特種行業等重點行業（領域）。
（一）加強各生產經營單位的安全管理。督查各類生產經營單位是否建立健全安全生產事故隱患排查治理制度。主要負責人是否督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故隱患；是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患；是否對排查出的事故隱患按照隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，並採取技術、管理措施，實施監控治理，及時消除事故隱患；一般隱患整改率是否達到100%；重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」；是否定期對排查出的隱患進行分析，提出改進安全生產管理的建議並組織實施。
（二）加強各有關單位的安全管理。督查各有關單位是否嚴格落實安全生產、消防、大型群眾性活動安全管理等法律、法規、規章以及行業安全標準；是否建立和落實安全生產責任制、規章制度；是否定期組織排查治理本轄區、本行業領域安全隱患；是否存在違反上述法律法規的非法違法和違規違章行為。
（三）加強消防安全的各類。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業和高層密集建築的消防行政許可情況；勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層建築、地下建築和「三合一」、「多合一」場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）、公共娛樂場所以及商場市場、賓館飯店、醫院、學校、養老院等人員密集場所落實消防安全責任制度、消防巡查檢查、消防設備設施、消防通道和安全出口等情況；員工集中宣傳培訓情況、應急疏散預案制定及演練情況。
（四）加強人員密集場所安全管理。是否把人員密集場所安全管控作為重點，落實廣場、商場、學校、醫院、勞動密集型企業、文化娛樂場所和大型群眾性活動地點等的安全防範措施；是否安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防範和應急響應，對安全出口、消防設施、警示標識等進行全面檢查，針對人流擁擠等情況，第一時間進行安全提醒和採取分流疏導措施；舉辦各類大型集會、商業促銷等大型群眾性活動，承辦者是否依法審批報備，並制訂嚴防踩踏和火災等惡性事故發生的活動安全工作方案，各有關部門是否依法嚴格安全管理。
（五）加強道路交通安全監管。重點檢查329國道、449省道、各村主要道路路口等交通設施是否符合行業標準要求；運輸企業交通安全管理制度、責任是否落實；校車、客運車輛等安全技術管理、駕駛員及行駛路線等情況是否符合要求；客運車輛動態監控措施和客運站場安全管理措施是否執行到位；是否強化安全檢查，加強了客運站等交通公共場所安保查危工作，嚴格執行易燃易爆危險品「三品」查堵制度，避免群死群傷事故發生；是否嚴厲查處各類交通違法違規行為，依法對無證無牌、非法運輸、拼裝車上路、客車超員、貨車超載、酒後駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等交通違法行為進行嚴厲打擊，及時消除安全隱患，確保道路交通安全。
（六）加強輪窯磚廠、危險化學品和煙花爆竹、集鎮公用設施、特種行業等其他安全生產重點行業（領域）的監管。按照本行業重點檢查內容和本工作方案要求，結合季節和行業特點開展檢查。
（七）加強農民自建房建築施工安全監管。農村農民自建房點多面廣，從事施工的多為無證農村工匠，施工方往往無資質，盲目施工、無序建設較為普遍，工匠安全防範意識不強，防護措施不到位，存在較大安全隱患。
各村、各單位要以高度的責任心和緊迫感，進一步落實責任，加強農村自建房安全管理，加強農民建設的規劃許可管理，取得鄉村規劃許可證後方可開工建設。三層以上和建築面積300平方米以上（不含300平方米）的農房要全部納入法定建設程序，依法辦理規劃許可、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收等手續。
（七）加強全國「__」期間的應急值守。重點檢查是否針對可能出現的突發情況，及時發布預警信息，研究制定、完善細化各項應急處置預案，健全應急指揮和聯動處置機制，做好各種應急防範準備；是否認真執行全國「__」期間領導幹部帶班和值班制度，及時掌握動態和信息。
四、工作步驟
本次大排查採取「企業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查」的方式，分三個階段進行：
（一）自查階段。按照本方案要求，由鎮安監辦牽頭，鎮直各有關部門制定本轄區、本行業（領域）大排查具體方案，各企業制定復產復工方案並組織開展自查。鎮政府及時確定本鎮轄區重點檢查單位，並迅速動員部署、督促指導各單位開展自查。
（二）排查整治階段。鎮安委會成員單位要按照職責分工和大排查活動方案，組織檢查督查，開展本轄區和監管行業（領域）安全隱患檢查督查，對有關單位自查自改工作進行指導和監督檢查，及時協調解決存在的突出問題。
（三）鎮政府督查階段。鎮政府將組織有關部門組成督查組，對各重點單位安全隱患「大排查大整治」活動開展情況進行督查，對活動開展不力，出現突出問題的單位，嚴肅問責。
五、檢查方式
按照「分級屬地、條塊結合」、「三個必須（「管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全」）和「誰主管誰負責」的原則，各村、鎮直各單位對本行政區域內的安全隱患大排查工作負總責，具體組織實施本行政區域內的安全隱患大排查；各類企業是本單位安全隱患大排查的責任主體，對本單位安全隱患大排查工作負總責，具體組織實施本單位的安全隱患大排查。
各村對本轄區的農民自建房、各企業必須對本單位安全隱患進行拉網式排查整治，做到全覆蓋，不留死角，不留盲區。對排查出的隱患、問題要列出清單、建立台賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況和隱患整改情況必須如實記錄，經本單位主要負責人簽字後向從業人員通報或公布，接受職工群眾監督，並向鎮安全監管部門報告備查。
創新檢查方式。根據工作需要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的「四不兩直」方式開展暗訪暗查。把大排查與「打非治違」專項行動結合起來，繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。把此次大排查作為當前一項重要政治任務，切實加強組織領導。做好動員部署，並落實必要的人力、物力和財力保障。認真落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責」制度，主要負責人作為大排查第一責任人，要親自研究部署，親自帶隊檢查，組織開展好本單位的自查和整改工作。分管負責人要切實履行職責；各村、各單位作為大排查的主體，認真履行安全生產主體責任。對檢查工作不認真、走過場的，予以通報批評並嚴肅處理；對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發生的，從嚴追究責任。
（二）全面排查，強化整治。嚴格落實檢查督查工作流程，認真履行檢查程序，完善檢查記錄和文書手續。以對隱患和問題「零容忍」的態度和「嚴細實」的工作作風，從操作層面倒查倒逼，強化整治。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，並逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」。對存在重大隱患、不能保證安全生產的，堅決停產整頓。對非法違法組織生產經營建設的，堅決依法予以取締、關閉。對容易引發群死群傷事故的重大隱患，嚴格實行掛牌督辦整治。
（三）突出重點，加強監管。針對本行業和季節特點，進一步加強安全監管，嚴格落實各類大型集會、商業促銷等活動的安全防範措施，加強對群眾聚集活動的安全預判、風險防控和組織引導，強化安全管理，深入開展道路交通、消防等安全生產重點行業（領域）和人員密集場所安全專項整治，嚴防發生群死群傷事故。
（四）廣泛宣傳，暢通信息。加大宣傳力度，引導全社會廣泛關注、支持和參與，營造濃厚氛圍。進一步加大社會監督和輿論監督力度，暢通投訴舉報渠道，努力形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。暢通信息渠道，加強信息報送。各村、各單位要明確專人負責大排查信息工作，4月30日前向鎮安監辦報送大排查開展情況及主要做法、成效，典型案例，重大情況隨時報告。