根據《縣人民政府辦公室關於印發__縣安全生產大排查大整治專項行動實施方案的通知》(__號)精神,鄉人民政府決定在全鄉各行業領域立即開展為期不少於1個月的安全生產大排查大整治專項行動。現制定實施方案如下:
一、指導思想和工作目標
按照縣委、縣政府工作要求,牢固樹立安全生產紅線意識,堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針,落實「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求,深入開展安全生產大排查大整治專項行動。通過安全生產大排查大整治專項行動,推動隱患排查治理,完善安全生產制度和措施,落實政府監管責任和企業主體責任,預防和遏制各類生產安全事故的發生,為迎接黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
鄉政府成立安全生產大排查大整治領導組,對全鄉安全生產大排查大整治進行統一領導,研究解決安全生產大排查大整治中存在的共性和突出問題。組長由鄉長擔任,常務副組長由副鄉長擔任,副組長由鄉班子成員擔任,鄉直有關機關主要負責人為領導組成員。
領導組下設綜合辦公室,綜合辦公室設在鄉政府安監站,負責指導、協調全鄉安全生產大排查大整治工作情況,負責全鄉安全生產大排查大整治情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
成立非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品和尾礦庫、建築施工和市政運營、特種設備、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等9個行業領導小組,組長由各行業主管部門主要負責人擔任。
此次大排查大整治採取「企業自查自整,村委、鄉直各機關全面排查、跟蹤督促整改,鄉政府安委辦定期不定期進行督查、督辦」同步推進的方式進行。
三、範圍分工
本次安全生產大排查大整治的範圍包括我鄉各行業(領域)所有生產經營單位。重點突出非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、建築施工和市政運營、特種設備、冶金工礦、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等行業領域。
具體分工如下:
1.非煤礦山、化工和危險化學品、冶金工礦、特種設備油氣管道安全生產、等行業安全生產大排查大整治由鄉安監站負責牽頭組織。
2.道路交通安全生產大排查大整治由鄉交警中隊、鄉交通站負責牽頭組織。
3.民爆物品的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉安監站按各自職責負責牽頭組織。
4.消防及人員密集場所的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉文化站負責牽頭組織。
5.水利安全生產大排查大整治由鄉水利站負責牽頭組織。
6.農機安全生產大排查大整治由鄉農技站負責牽頭組織。
7.電力安全生產大排查大整治由鄉電管站負責牽頭組織。
8.非法採礦、超層越界開採、未取得土地使用許可非法建設尾礦庫安全生產大排查大整治由鄉國土所負責牽頭組織。
9.其他行業領域的安全生產大排查大整治由有關部門按照縣政府明確的職責分工牽頭組織實施。
四、時間安排
(一)非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、特種設備、冶金工貿、國土資源等重點行業領域。從20__年6月10日至9月10日,開展為期3個月的安全生產大排查大整治專項行動。
(二)其他行業領域。從20__年__月__日至__月__日,開展為期1個月的安全生產大排查大整治專項行動。
五、活動內容
(一)排查整治共性內容。
1.各村委、鄉直各機關、各企業貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神,以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府領導的重要批示精神和柳政發〔20__〕7號文件情況。
2.各村委、鄉直各機關、各企業按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的要求,健全完善安全生產監管責任體系情況;對轄區內進入工商註冊登記名錄的所有企業,逐一落實具體監管人員,明確監管責任,建立完善安全監管責任台賬情況;開展安全生產「知責履責、失職追責」活動和安全生產掛牌責任制工作情況;貫徹落實安全生產黨政同責「五個全覆蓋」情況;嚴格執行安全生產「一票否決」制度情況;重大隱患掛牌督辦、限期整改、制定防範措施情況。
3.各類生產經營單位嚴格落實企業安全生產主體責任情況;按照新修訂的《山西省安全生產條例》設立安全管理機構、配齊配強安全管理人員、建立全員崗位安全責任清單、完善安全生產制度情況;建立安全風險預防機制,組織全面開展風險點排查和評估,做好風險等級確定工作情況;嚴格落實「班組日查、車間周查、廠礦月查、集團公司季查」的隱患排查治理制度,對排查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」情況;企業加大安全生產投入,強化安全生產全員培訓,廣泛開展「反對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律」活動情況。
4.按照「四不放過」和「科學嚴謹、依法依規,實事求是、注重實效」的原則,開展事故查處情況。
(二)重點行業領域排查整治主要內容。
1.道路交通:(1)嚴格營運駕駛員管理、道路客運許可管理、汽車客運站安全管理,開展道路客運市場秩序整治情況;(2)嚴格落實道路危險貨物運輸企業安全生產主體責任,嚴格道路危險貨物運輸駕駛人從業資格管理,加強道路危險貨物運輸企業停車場地安全管理情況,(3)嚴格落實城市公共汽車安全管理制度,確保城市客運服務設施設備安全運行情況;(4)嚴把客運船舶市場准入,加強重點水域客運安全監管,加強渡口渡船安全管理情況;(5)加強公路安全生命防護工程建設和安全管理,積極穩妥推進超限超載治理工作情況;(6)嚴格按照規定編制和審查隧道、橋樑圍堰、支架、高邊坡、懸璧澆注、下伏採空區橋樑等專項施工方案情況;(7)全面開展施工駐地設置和作業現場安全評估,強化民爆物品管理,開展施工風險評估和重大事故隱患清單管理情況;(8)開展交通秩序專項整治,嚴格查處超速、無證駕駛、酒後駕駛等各類重點交通違法行為情況;(9)開展交通事故多發路段排查治理情況。
2.化工和危險化學品:(1)汛期危險化學品防洪澇、防雷電、防中毒爆炸、防山體滑坡泥石流、防垮塌、防暑降溫「六防」工作情況;(2)開展化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業安全專項治理情況;(3)開展焦化生產企業焦爐地下室煤氣安全管理專項整治,全面排查焦爐地下室煤氣泄漏安全風險等工作情況;(4)對檢測監控系統存在的問題和隱患進行全面整改情況。
3.金屬非金屬礦山和尾礦庫:(1)露天採石場集中整治方案落實情況;(2)露天礦山開採作業、爆破作業、排放渣土和汛期安全管理情況;(3)地下礦山通風、頂板、提升、防治水、採空區和汛期安全管理情況;(4)尾礦庫防排洪系統、壩坡比、干灘長度、調洪庫容、浸潤線埋深、上庫道路、庫上值班室、在線監測系統安裝使用、庫區警示標識標誌、應急救援和土壤污染防治、汛期安全管理等情況。
4.建築施工和市政運營:(1)開展深基坑工程、模板支撐系統、超重機械、土方(隧道)開挖等危險性較大分部分項工程安全隱患排查;(2)對未編制危險性較大分部分項工程專項方案或未按照專項方案施工等行為進行整治;(3)切實抓好城鎮燃氣和市政運營安全整治情況。
5.特種設備:以人員密集場所、人們廣泛使用以及盛裝輸送危險化學品的高風險特種設備為重點,集中開展電梯、油氣管道、鍋爐、氣瓶、大型遊樂設施專項治理情況。
6.冶金工礦:(1)涉氨製冷企業液氨使用專項治理驗收情況;(2)涉爆粉塵企業專項治理情況;(3)工礦企業內部配套的危化裝置專家會診檢查情況;(4)有限空間作業審批、安全條件現場確認等制度執行情況;(5)熔融金屬吊運專項治理情況。
7.消防安全:(1)養老福利機構、學校、幼兒園等人員密集場所、煤化工企業和文物建築單位檢查全覆蓋情況;(2)公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養老福利機構、勞動密集型企業等人員密集場所對照「六加一」措施要求開展火災隱患自查自改情況;(3)排查整治人員密集場所、文物古建築管理單位嚴格用火用電等消防安全管理情況。
8.民爆:(1)民爆生產經營單位落實安全生產主體責任,依法、依規生產情況;(2)重大危險源檢測監控情況;(3)隱患排查治理情況,(4)安全距離不足企業搬遷推進、隱患整改和防控措施落實情況;(5)嚴格民爆物品運輸、儲存、使用等重點環節監營,全面強化安全隱患檢查整治力度情況;(6)從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為,堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;(7)嚴密排查私制、私存、私用爆炸物品行為,堅決打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動情況。
9.水利:(1)各類水庫安全責任制和防洪防汛措施落實情況;(2)閘門及啟閉設備、防汛道路,搶險物料準備情況;(3)大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建沒與完善情況;(4)在建水利工程項目的安全管理情況。
10.電力:(1)完善安全生產責任體系情況;(2)落實企業生產現場的領導責任情況;(3)生產現場安全督導檢查情況;(4)電力建設項目安全監管情況;(5)隱患排查治理情況;(6)電力企業應急管理情況;(7)電力安全標準化達標評級情況;(8)完善電力安全規章制度情況。
11.農機:(1)農業機械證照申領情況,規範牌證核發措施和落實情況;(2)防範駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況,防範人身機械傷害措施落實情況;(3)拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況;(4)農機監理人員、工作經費投入及裝備建設情況。
12.油氣管網:(1)執行《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》情況;(2)管網建設符合有關安全規劃和符合安全標準情況;(3)協調處理本行政區域管道保護的重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為情況;(4)督促檢查有關部門依法履行管道保護職責情況和組織排除管道重大外部安全隱患情況;(5)管道企業遵守安全生產規章制度和操作規程情況。
13.國土資源:(1)打擊非法違法採礦行為情況;(2)查處超層越界違法採礦行為情況;(3)落實關閉礦(井)標準,關實關死,杜絕盜採資源行為情況;(4)嚴厲打擊違法挖沙採石,開展砂石粘土專項整治情況;(5)地質災害防治工作政府主體責任、部門聯控聯防責任落實情況;(6)農村地質災害治理搬遷、地質災害隱患點防範和宣傳培訓、應急演練等工作情況。
其他行業領域根據各行業特點和實際,制定檢查內容,分別組織開展安全生產大排查大整治專項行動。
各村委、鄉直各機關、各企業要參照專項行動內容,結合自身實際,明確本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動內容,抓好組織實施工作。
六、工作要求
(一)加強領導,紮實推進。各村委、鄉直各機關、各企業要清醒認識當前全縣安全生產形勢的嚴峻性,進一步增強做好安全生產大排查大整治專項行動的政治自覺和責任自覺,加強組織領導,及時研究部署,切實落實屬地監管責任,村委「一把手」要全面抓、負總責,分管負責人要具體抓。各村委、鄉直各機關、各企業要成立主要負責人擔任組長的大排查大整治專項行動領導組,領導本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動,嚴格落實各項責任,嚴守不發生生產安全事故的底線,以鐵的擔當盡貴、以鐵的手腕治患、以鐵的心腸問責、以鐵的辦法治本,全力推動安全生產大排查大整治專項行動紮實深入開展,取得實實在在的成效。縣政府將每個月召開一次小結會議,對各鄉鎮和縣直相關部門工作情況進行通報、點評、排隊。
(二)突出重點,明確任務。各村委、鄉直各機關、各企業要進一步明確大排查大整治專項行動重點,完善細化本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動工作方案。要針對近期事故教訓,突出非煤礦山、建築施工、交通運輸、危險化學品、冶金煤氣、粉塵作業、人員密集場所等重點行業領域,組織開展全方位、全過程檢查,著重檢查安全生產責任、法規標準和制度措施是否在基層和企業得到貫徹落實,發現的安全隱患是否得到真正整改。各類企業要切實落實安全生產主體責任,認真組織開展自查自糾,全面排查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,並列出清單,建立台賬,及時上報安全監管和行業管理部門。
(三)嚴格執法,確保整改。各村委、鄉直各機關、各企業要按照職責,對轄區內進入工商註冊登記名錄的所有企業,組織進行全面排查整治。嚴格做到「不放過任何一個漏洞,不丟掉任何一個盲點,不留下任何一個隱患」,實現安全生產大排查大整治專項行動全覆蓋。要堅持邊查邊改,以查促改,對排查出的問題和隱患實行「零容忍」,切實把安全生產大排查大整治的過程作為大整改、大落實和化解風險、消除隱患的過程,按照防患於未然、化之於未萌、治之於未有的思路,對排查發現的隱患和問題,要責令企業限期整改,並督促企業按照整改措施、責任、資金、時限、預案「五落實」要求,徹底消除隱患,確保整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦,並責令相關企業負責嚴盯死守,堅決防止發生事故。對逾期未整改或整改無望的企業,一律予以關閉。對非法生產經營建設行為,要一律依法嚴厲打擊、關閉取締。對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止的企業,要在依法嚴厲處罰的同時納入「黑名單」實行聯合懲戒,並及時向社會公布,強化社會監督。
(四)加大督查,嚴肅追責。各村委、鄉直各機關、各企業要加強對本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動的全程督導,要採取明查暗訪、突擊檢查、「雙隨機」檢查等方式加強督查檢查。縣政府將適時派出督查組對各鄉鎮、各部門開展安全生產大排查大整治專項行動情況進行督查(督查方案另行通知)。對安全生產大排查大整治工作不認真、不落實、搞形式、走過場的,要通報批評、集中曝光,嚴肅問責。對大排查大整治不徹底、整改不到位或因工作不力導致事故發生的,要嚴肅追究企業負責人的責任,同時依法倒查追究相關監管部門和地方政府的責任。
(五)及時總結、報送信息。各村委、鄉直各機關、各企業有關部門要將安全生產大排查大整治實施方案於6月15日前報鄉政府安監站。同時要建立信息簡報制度,每周五報送工作簡報,每半個月報送一次安全生產大排查大整治工作推進情況的書面材料及電子版,其他行業和重點行業要分別於7月13日和9月13日前報送大檢查。鄉政府安監站收集匯總各階段工作情況後,及時上鄉黨委政府。對不按時報送工作簡報、工作推進情況和的單位進行通報批評。
一、指導思想和工作目標
按照縣委、縣政府工作要求,牢固樹立安全生產紅線意識,堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針,落實「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總體要求,深入開展安全生產大排查大整治專項行動。通過安全生產大排查大整治專項行動,推動隱患排查治理,完善安全生產制度和措施,落實政府監管責任和企業主體責任,預防和遏制各類生產安全事故的發生,為迎接黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
鄉政府成立安全生產大排查大整治領導組,對全鄉安全生產大排查大整治進行統一領導,研究解決安全生產大排查大整治中存在的共性和突出問題。組長由鄉長擔任,常務副組長由副鄉長擔任,副組長由鄉班子成員擔任,鄉直有關機關主要負責人為領導組成員。
領導組下設綜合辦公室,綜合辦公室設在鄉政府安監站,負責指導、協調全鄉安全生產大排查大整治工作情況,負責全鄉安全生產大排查大整治情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
成立非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品和尾礦庫、建築施工和市政運營、特種設備、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等9個行業領導小組,組長由各行業主管部門主要負責人擔任。
此次大排查大整治採取「企業自查自整,村委、鄉直各機關全面排查、跟蹤督促整改,鄉政府安委辦定期不定期進行督查、督辦」同步推進的方式進行。
三、範圍分工
本次安全生產大排查大整治的範圍包括我鄉各行業(領域)所有生產經營單位。重點突出非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、建築施工和市政運營、特種設備、冶金工礦、消防及人員密集場所、民爆、水利、國土資源、電力、農機、油氣管道等行業領域。
具體分工如下:
1.非煤礦山、化工和危險化學品、冶金工礦、特種設備油氣管道安全生產、等行業安全生產大排查大整治由鄉安監站負責牽頭組織。
2.道路交通安全生產大排查大整治由鄉交警中隊、鄉交通站負責牽頭組織。
3.民爆物品的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉安監站按各自職責負責牽頭組織。
4.消防及人員密集場所的安全生產大排查大整治由鄉派出所、鄉文化站負責牽頭組織。
5.水利安全生產大排查大整治由鄉水利站負責牽頭組織。
6.農機安全生產大排查大整治由鄉農技站負責牽頭組織。
7.電力安全生產大排查大整治由鄉電管站負責牽頭組織。
8.非法採礦、超層越界開採、未取得土地使用許可非法建設尾礦庫安全生產大排查大整治由鄉國土所負責牽頭組織。
9.其他行業領域的安全生產大排查大整治由有關部門按照縣政府明確的職責分工牽頭組織實施。
四、時間安排
(一)非煤礦山、道路交通、化工和危險化學品、金屬非金屬礦山和尾礦庫、特種設備、冶金工貿、國土資源等重點行業領域。從20__年6月10日至9月10日,開展為期3個月的安全生產大排查大整治專項行動。
(二)其他行業領域。從20__年__月__日至__月__日,開展為期1個月的安全生產大排查大整治專項行動。
五、活動內容
(一)排查整治共性內容。
1.各村委、鄉直各機關、各企業貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神,以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府領導的重要批示精神和柳政發〔20__〕7號文件情況。
2.各村委、鄉直各機關、各企業按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的要求,健全完善安全生產監管責任體系情況;對轄區內進入工商註冊登記名錄的所有企業,逐一落實具體監管人員,明確監管責任,建立完善安全監管責任台賬情況;開展安全生產「知責履責、失職追責」活動和安全生產掛牌責任制工作情況;貫徹落實安全生產黨政同責「五個全覆蓋」情況;嚴格執行安全生產「一票否決」制度情況;重大隱患掛牌督辦、限期整改、制定防範措施情況。
3.各類生產經營單位嚴格落實企業安全生產主體責任情況;按照新修訂的《山西省安全生產條例》設立安全管理機構、配齊配強安全管理人員、建立全員崗位安全責任清單、完善安全生產制度情況;建立安全風險預防機制,組織全面開展風險點排查和評估,做好風險等級確定工作情況;嚴格落實「班組日查、車間周查、廠礦月查、集團公司季查」的隱患排查治理制度,對排查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案「五落實」情況;企業加大安全生產投入,強化安全生產全員培訓,廣泛開展「反對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律」活動情況。
4.按照「四不放過」和「科學嚴謹、依法依規,實事求是、注重實效」的原則,開展事故查處情況。
(二)重點行業領域排查整治主要內容。
1.道路交通:(1)嚴格營運駕駛員管理、道路客運許可管理、汽車客運站安全管理,開展道路客運市場秩序整治情況;(2)嚴格落實道路危險貨物運輸企業安全生產主體責任,嚴格道路危險貨物運輸駕駛人從業資格管理,加強道路危險貨物運輸企業停車場地安全管理情況,(3)嚴格落實城市公共汽車安全管理制度,確保城市客運服務設施設備安全運行情況;(4)嚴把客運船舶市場准入,加強重點水域客運安全監管,加強渡口渡船安全管理情況;(5)加強公路安全生命防護工程建設和安全管理,積極穩妥推進超限超載治理工作情況;(6)嚴格按照規定編制和審查隧道、橋樑圍堰、支架、高邊坡、懸璧澆注、下伏採空區橋樑等專項施工方案情況;(7)全面開展施工駐地設置和作業現場安全評估,強化民爆物品管理,開展施工風險評估和重大事故隱患清單管理情況;(8)開展交通秩序專項整治,嚴格查處超速、無證駕駛、酒後駕駛等各類重點交通違法行為情況;(9)開展交通事故多發路段排查治理情況。
2.化工和危險化學品:(1)汛期危險化學品防洪澇、防雷電、防中毒爆炸、防山體滑坡泥石流、防垮塌、防暑降溫「六防」工作情況;(2)開展化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業安全專項治理情況;(3)開展焦化生產企業焦爐地下室煤氣安全管理專項整治,全面排查焦爐地下室煤氣泄漏安全風險等工作情況;(4)對檢測監控系統存在的問題和隱患進行全面整改情況。
3.金屬非金屬礦山和尾礦庫:(1)露天採石場集中整治方案落實情況;(2)露天礦山開採作業、爆破作業、排放渣土和汛期安全管理情況;(3)地下礦山通風、頂板、提升、防治水、採空區和汛期安全管理情況;(4)尾礦庫防排洪系統、壩坡比、干灘長度、調洪庫容、浸潤線埋深、上庫道路、庫上值班室、在線監測系統安裝使用、庫區警示標識標誌、應急救援和土壤污染防治、汛期安全管理等情況。
4.建築施工和市政運營:(1)開展深基坑工程、模板支撐系統、超重機械、土方(隧道)開挖等危險性較大分部分項工程安全隱患排查;(2)對未編制危險性較大分部分項工程專項方案或未按照專項方案施工等行為進行整治;(3)切實抓好城鎮燃氣和市政運營安全整治情況。
5.特種設備:以人員密集場所、人們廣泛使用以及盛裝輸送危險化學品的高風險特種設備為重點,集中開展電梯、油氣管道、鍋爐、氣瓶、大型遊樂設施專項治理情況。
6.冶金工礦:(1)涉氨製冷企業液氨使用專項治理驗收情況;(2)涉爆粉塵企業專項治理情況;(3)工礦企業內部配套的危化裝置專家會診檢查情況;(4)有限空間作業審批、安全條件現場確認等制度執行情況;(5)熔融金屬吊運專項治理情況。
7.消防安全:(1)養老福利機構、學校、幼兒園等人員密集場所、煤化工企業和文物建築單位檢查全覆蓋情況;(2)公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養老福利機構、勞動密集型企業等人員密集場所對照「六加一」措施要求開展火災隱患自查自改情況;(3)排查整治人員密集場所、文物古建築管理單位嚴格用火用電等消防安全管理情況。
8.民爆:(1)民爆生產經營單位落實安全生產主體責任,依法、依規生產情況;(2)重大危險源檢測監控情況;(3)隱患排查治理情況,(4)安全距離不足企業搬遷推進、隱患整改和防控措施落實情況;(5)嚴格民爆物品運輸、儲存、使用等重點環節監營,全面強化安全隱患檢查整治力度情況;(6)從嚴查處違法違規運輸、儲存、使用行為,堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;(7)嚴密排查私制、私存、私用爆炸物品行為,堅決打擊非法制販爆炸物品違法犯罪活動情況。
9.水利:(1)各類水庫安全責任制和防洪防汛措施落實情況;(2)閘門及啟閉設備、防汛道路,搶險物料準備情況;(3)大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建沒與完善情況;(4)在建水利工程項目的安全管理情況。
10.電力:(1)完善安全生產責任體系情況;(2)落實企業生產現場的領導責任情況;(3)生產現場安全督導檢查情況;(4)電力建設項目安全監管情況;(5)隱患排查治理情況;(6)電力企業應急管理情況;(7)電力安全標準化達標評級情況;(8)完善電力安全規章制度情況。
11.農機:(1)農業機械證照申領情況,規範牌證核發措施和落實情況;(2)防範駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況,防範人身機械傷害措施落實情況;(3)拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況;(4)農機監理人員、工作經費投入及裝備建設情況。
12.油氣管網:(1)執行《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》情況;(2)管網建設符合有關安全規劃和符合安全標準情況;(3)協調處理本行政區域管道保護的重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為情況;(4)督促檢查有關部門依法履行管道保護職責情況和組織排除管道重大外部安全隱患情況;(5)管道企業遵守安全生產規章制度和操作規程情況。
13.國土資源:(1)打擊非法違法採礦行為情況;(2)查處超層越界違法採礦行為情況;(3)落實關閉礦(井)標準,關實關死,杜絕盜採資源行為情況;(4)嚴厲打擊違法挖沙採石,開展砂石粘土專項整治情況;(5)地質災害防治工作政府主體責任、部門聯控聯防責任落實情況;(6)農村地質災害治理搬遷、地質災害隱患點防範和宣傳培訓、應急演練等工作情況。
其他行業領域根據各行業特點和實際,制定檢查內容,分別組織開展安全生產大排查大整治專項行動。
各村委、鄉直各機關、各企業要參照專項行動內容,結合自身實際,明確本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動內容,抓好組織實施工作。
六、工作要求
(一)加強領導,紮實推進。各村委、鄉直各機關、各企業要清醒認識當前全縣安全生產形勢的嚴峻性,進一步增強做好安全生產大排查大整治專項行動的政治自覺和責任自覺,加強組織領導,及時研究部署,切實落實屬地監管責任,村委「一把手」要全面抓、負總責,分管負責人要具體抓。各村委、鄉直各機關、各企業要成立主要負責人擔任組長的大排查大整治專項行動領導組,領導本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動,嚴格落實各項責任,嚴守不發生生產安全事故的底線,以鐵的擔當盡貴、以鐵的手腕治患、以鐵的心腸問責、以鐵的辦法治本,全力推動安全生產大排查大整治專項行動紮實深入開展,取得實實在在的成效。縣政府將每個月召開一次小結會議,對各鄉鎮和縣直相關部門工作情況進行通報、點評、排隊。
(二)突出重點,明確任務。各村委、鄉直各機關、各企業要進一步明確大排查大整治專項行動重點,完善細化本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動工作方案。要針對近期事故教訓,突出非煤礦山、建築施工、交通運輸、危險化學品、冶金煤氣、粉塵作業、人員密集場所等重點行業領域,組織開展全方位、全過程檢查,著重檢查安全生產責任、法規標準和制度措施是否在基層和企業得到貫徹落實,發現的安全隱患是否得到真正整改。各類企業要切實落實安全生產主體責任,認真組織開展自查自糾,全面排查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,並列出清單,建立台賬,及時上報安全監管和行業管理部門。
(三)嚴格執法,確保整改。各村委、鄉直各機關、各企業要按照職責,對轄區內進入工商註冊登記名錄的所有企業,組織進行全面排查整治。嚴格做到「不放過任何一個漏洞,不丟掉任何一個盲點,不留下任何一個隱患」,實現安全生產大排查大整治專項行動全覆蓋。要堅持邊查邊改,以查促改,對排查出的問題和隱患實行「零容忍」,切實把安全生產大排查大整治的過程作為大整改、大落實和化解風險、消除隱患的過程,按照防患於未然、化之於未萌、治之於未有的思路,對排查發現的隱患和問題,要責令企業限期整改,並督促企業按照整改措施、責任、資金、時限、預案「五落實」要求,徹底消除隱患,確保整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦,並責令相關企業負責嚴盯死守,堅決防止發生事故。對逾期未整改或整改無望的企業,一律予以關閉。對非法生產經營建設行為,要一律依法嚴厲打擊、關閉取締。對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止的企業,要在依法嚴厲處罰的同時納入「黑名單」實行聯合懲戒,並及時向社會公布,強化社會監督。
(四)加大督查,嚴肅追責。各村委、鄉直各機關、各企業要加強對本轄區、本行業領域安全生產大排查大整治專項行動的全程督導,要採取明查暗訪、突擊檢查、「雙隨機」檢查等方式加強督查檢查。縣政府將適時派出督查組對各鄉鎮、各部門開展安全生產大排查大整治專項行動情況進行督查(督查方案另行通知)。對安全生產大排查大整治工作不認真、不落實、搞形式、走過場的,要通報批評、集中曝光,嚴肅問責。對大排查大整治不徹底、整改不到位或因工作不力導致事故發生的,要嚴肅追究企業負責人的責任,同時依法倒查追究相關監管部門和地方政府的責任。
(五)及時總結、報送信息。各村委、鄉直各機關、各企業有關部門要將安全生產大排查大整治實施方案於6月15日前報鄉政府安監站。同時要建立信息簡報制度,每周五報送工作簡報,每半個月報送一次安全生產大排查大整治工作推進情況的書面材料及電子版,其他行業和重點行業要分別於7月13日和9月13日前報送大檢查。鄉政府安監站收集匯總各階段工作情況後,及時上鄉黨委政府。對不按時報送工作簡報、工作推進情況和的單位進行通報批評。