黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我辦領導班子認真貫徹落實中央、省委、市委從嚴治黨的決策部署,班子思想政治建設工作任務有序推進,自身建設得到新的加強.現對照省委關於加強領導班子思想政治建設要求和全市領導班子思想政治建設工作會議精神,將2014年以來領導班子思想政治建設工作任務推進情況彙報如下:
一、思想政治建設任務推進情況
(一)抓重點、理思路,精心謀劃思想政治建設.一年來,領導班子2次召集班子成員召開專題會議,6次組織支委會,研究分析思想政治建設工作形勢.今年3月31日,班子成員集中學習了全市領導班子思想政治建設工作會議精神和4個部門剖析材料,明確了2015年思想政治建設工作重點.研究通過了《2015年黨支部工作要點》、《2015年思想宣傳工作要點》和《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,為貫徹落實會議精神奠定了基礎.工作中,我辦領導班子堅持把思想政治建設工作與人防業務建設一同謀劃、一同部署、一同落實,要求並細化了工作責任,將工作任務分解落實到每月、每周,做到了工作年初有計劃、季度有檢查,構建了規範開展思想政治工作良好機制。
(二)抓團結、帶班子,切實加強自身建設.班子始終把建設團結、務實、勤奮、廉潔班子放在首位,梳理細化了支部工作職責,對班子成員工作進行了合理分工,較好地落實了黨建責任制.集體決策時,班子成員始終按照廣泛徵求意見、充分醞釀、集體決策、會議決定程序進行決策,提高了貫徹執行民主集中制水平.全年班子成員與幹部職工談心交流60餘人次,全部參與了黨小組活動,雙重組織生活制度落實到位,單位內部形成了心齊、氣順、團結、和諧、務實的發展局面。
(三)抓學習、強素質,自覺加強理論武裝.為使班子成員真正成為政治合格、業務過硬、領導有方的帶頭人,領導班子堅持從自身做起,持之以恆地抓學習,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作.結合黨的群眾路線教育實踐活動,先後學習了黨的十八屆三中、四中全會,省委十屆四次、五次全會,市委七屆七次、八次全會精神,學習了習總書記《三嚴三實為作風建設定標尺》、《面向未來的趕考》等重要講話和《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》等文件資料,學習了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《保密工作條例》、《四川省預防職務犯罪條例》和與人防建設相關的法律法規,參加了市委市政府組織的黨課、講座、培訓12次,全程參加了市政府辦中心組學習,為幹部職工講黨課、進行廉政教育4次,較好地提升了理論素養、法治意識和思想認識水平,增強了把握人防建設全局和抓黨建工作的能力。
(四)抓實踐、轉作風,聚焦整改四風問題.班子成員以普通黨員的身份參加了黨的群眾路線教育實踐活動,帶頭深入在建人防工程企業等服務對象、雙聯雙幫聯繫點和縣(市、區)人防辦進行調研,從遵守政治紀律、廉潔從政、四風問題等方面查找了班子和自己存在的問題.活動中,通過群眾提、自己找,共查找出17個四風問題和6個其他方面的問題,都按照立言立行的要求進行了整改,實現了為民務實清廉目標.為深化正風肅紀工作,切實解決四風突出問題,班子多次召集專題會議,研究部署我辦正風肅紀工作,討論通過了《深化正風肅紀切實解決四風突出問題推進方案》和貫徹落實市委《關於建立健全作風建設長效機制的實施辦法》暨《認真貫徹三嚴三實要求進一步加強黨員幹部教育管理監督實施辦法》的具體措施,先後組織開展了會所中的歪風專項整治,會員卡清退、拒收不送紅包禮金專項整治、慵懶散浮拖專項整治活動,通過自我帶頭、嚴格管理、狠抓落實,有效推動了全辦作風進一步轉變。
(五)抓幫扶、送溫暖,堅持帶頭服務群眾.一年中,班子帶領幹部職工深入雙聯雙幫聯繫點走訪群眾6次,籌集慰問資金9000餘元,慰問困難群眾家庭21戶、留守兒童9名、慰問貧困黨員家庭7戶;號召幹部職工向龍形村鄰里鄉親互助會捐款2000元,想方設法為龍形村全體村組幹部配發了迷彩服、雨衣、水靴等物品,與龍形村兩委班子一道完成了3組、8組、9組進戶道路及600米斷頭路水泥硬化工作.為旌陽區工農街道辦旌南苑社區贈送了人防工作站相關資料、民防應急箱,義務為段家壩社區集中整治衛生4次.與龍形村黨支部一道決策,引導群眾在蜜柚中間作種植花生100畝,黃豆150畝,牛奶花生40畝,並試種丹參11畝,鼓勵群眾擴大了制種油菜種植面積600畝(每畝增收700餘元),為群眾尋找到了致富增收的新路子。
(六)抓規範、求落實,依法加強黨務管理.為規範黨務工作,班子成員帶頭落實《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》、省實施細則和市實施辦法,逐步推行了黨建活動日制度,積極開展了優秀黨員評比活動和黨員隊伍講評工作,積極推進黨建工作規範化建設,尤其突出了三會一課、報告工作和黨員思想彙報、民主生活會等組織生活制度的落實.為規範黨務公開工作,編制了支部黨務公開目錄,制定了《黨務公開實施辦法》和《政務公開實施辦法》,依託德陽人防網開設了為民服務陽光行動和黨建工作專欄,有效加強了黨務政務公開力度,權力運行更加透明,確保了黨務公開工作有效開展。
(七)抓防控、促清廉,努力營造廉政氛圍.組織幹部職工學習了中紀委十八屆三次全會、省紀委十屆三次全會和市紀委七屆四次會議精神,觀看了《象牙塔里的蛻變》等黨風廉政教育片,及時學習傳達了各級違反八項規定典型案件和王天星、陳為民等嚴重違法違紀案件通報,落實了領導親自上廉政教育課制度,推動了黨風廉政教育常態化.牽頭制定了《德陽市人防辦黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,明確了黨風廉政建設工作重點,理清了工作思路.班子主要負責人與縣(市、區)人防辦主任和各科負責人分別簽訂了一崗雙責責任書,對風險點等級進行了重新評定,制定了a級廉政風險防控措施.對黨支部擔負的主體責任進行了明確,對班子成員黨風廉政建設工作職責進行了分工,強化了對黨風廉政建設的領導,主體責任得到較好落實,單位沒有發生違紀違法的人和事。
(八)抓制度,扎籠子,促進權力規範運行.結合群眾路線教育實踐活動,制定了《落實三重一大集體決策實施辦法》,完善了議事規則,規範了議事程序、明確了議事範圍、嚴格了議事紀律,結合單位實際明確了三重一大事項議事範圍,推動了三重一大記實制度落實.制定了《財務管理規定》、《合同管理辦法》、《公務車輛使用管理辦法》、《請銷假和考勤管理制度》、《機關效能建設及整治不為行為考核實施辦法》等內部管理制度,形成了23項制度建設成果,編織了權力運行籠子,強化了剛性約束,單位內部管理更加規範,幹部職工自我約束更加嚴格。
二、存在的主要問題和原因分析
儘管領導班子在思想政治建設上做了不少工作,但與中央、省委、市委從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的要求相比,還有較大的差距。
(一)黨的最新理論成果學習不深入,用理論成果指導人防工作科學發展不到位.究其原因,班子對政治理論學習的重要性認識不足,經驗主義作怪,缺乏學習新理論、新知識的強烈願望,常把工作當成硬任務,學習變成軟任務,總認為人防工作是就是搞建設、做準備,不需要高深理論支撐,沒有去深鑽細研,運用理論知識指導工作實踐的能力欠佳,缺乏緊迫感、危機感。
(二)幹部隊伍教育管理不夠嚴格.班子在抓對幹部隊伍建設上,要求多,安排部署多,教育管理中動真格的少,對日常考核重視不夠,績效考核機制還不盡完善.這表明班子對幹部隊伍建設重視不夠,教育、考核幹部沒有高標準要求,滿足於不出事,你好我好大家好,挫傷了想幹事人員工作積極性,致使慵懶散浮拖問題存在,影響了幹部隊伍整體建設質量。
(三)制度落實不夠到位.班子對抓制度落實的重視程度不夠,用制度管人管事的意識不夠牢固,沒有把抓制度落實與抓自身建設、抓業務工作結合起來,導致工作中存在隨意性現象,須堅決加以糾正。
三、下一階段的重點工作
針對存在的問題,我辦領導班子將以這次自查自糾為起點,全面落實從嚴治黨要求,不斷推進思想政治建設,著力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。
(一)加強理論武裝.自覺用黨的最新理論成果武裝思想,使世界觀不偏移,人生觀不偏向,價值觀不出軌.完善和落實理論學習和政治思想教育制度,組織班子成員和幹部職工加強政治理論學習,引導班子成員緊密聯繫崗位特點和人防建設實際,在學習中思考問題,在思考中謀劃工作。
(二)健全服務機制.細化《雙聯雙幫工作三年規劃》、《雙聯雙幫工作年度工作計劃》,不斷調整服務思路,充實服務內容,細化服務計劃,建立起直接聯繫服務群眾長效機制,推動走基層、雙聯雙幫、雙報到和黨員幹部職工直接聯繫服務群眾活動落到實處。
(三)加強組織建設.完善《德陽市人防辦領導班子和黨支部加強自身建設措施》,制定黨員隊伍日常管理辦法,推行組織生活月表工作制度,依法規範開展組織建設,推進組織生活制度有效落實.班子成員帶頭落實雙重組織生活制度和民主生活會制度,積極開展談心交心和批評與自我批評活動,每年參加專題民主生活會1次以上,與幹部職工談心交流每年不少於4次。
(四)加強廉政建設.加強廉政文化建設和警示教育,營造廉潔自律的良好氛圍.嚴格執行廉潔準則,帶頭履行一崗雙責制度,認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度.落實《德陽市a級廉政風險監管暫行辦法》,按照風險點評級標準對風險點重新進行分級,全力做好a級風險點防控工作,制定切實可行的防範措施,增強懲防體系運行質量。
(五)整治不為之風.帶頭落實市委市政府《機關工作人員問責辦法》,研究調整人員崗位職責,制定有關考核獎懲辦法,深入治理幹部職工庸懶散浮拖問題和不為之風,教育引導幹部職工嚴格遵守政治紀律和各項工作制度,切實做到勤政敬業、務實幹事、擔當負責。
一、思想政治建設任務推進情況
(一)抓重點、理思路,精心謀劃思想政治建設.一年來,領導班子2次召集班子成員召開專題會議,6次組織支委會,研究分析思想政治建設工作形勢.今年3月31日,班子成員集中學習了全市領導班子思想政治建設工作會議精神和4個部門剖析材料,明確了2015年思想政治建設工作重點.研究通過了《2015年黨支部工作要點》、《2015年思想宣傳工作要點》和《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,為貫徹落實會議精神奠定了基礎.工作中,我辦領導班子堅持把思想政治建設工作與人防業務建設一同謀劃、一同部署、一同落實,要求並細化了工作責任,將工作任務分解落實到每月、每周,做到了工作年初有計劃、季度有檢查,構建了規範開展思想政治工作良好機制。
(二)抓團結、帶班子,切實加強自身建設.班子始終把建設團結、務實、勤奮、廉潔班子放在首位,梳理細化了支部工作職責,對班子成員工作進行了合理分工,較好地落實了黨建責任制.集體決策時,班子成員始終按照廣泛徵求意見、充分醞釀、集體決策、會議決定程序進行決策,提高了貫徹執行民主集中制水平.全年班子成員與幹部職工談心交流60餘人次,全部參與了黨小組活動,雙重組織生活制度落實到位,單位內部形成了心齊、氣順、團結、和諧、務實的發展局面。
(三)抓學習、強素質,自覺加強理論武裝.為使班子成員真正成為政治合格、業務過硬、領導有方的帶頭人,領導班子堅持從自身做起,持之以恆地抓學習,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作.結合黨的群眾路線教育實踐活動,先後學習了黨的十八屆三中、四中全會,省委十屆四次、五次全會,市委七屆七次、八次全會精神,學習了習總書記《三嚴三實為作風建設定標尺》、《面向未來的趕考》等重要講話和《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》等文件資料,學習了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《保密工作條例》、《四川省預防職務犯罪條例》和與人防建設相關的法律法規,參加了市委市政府組織的黨課、講座、培訓12次,全程參加了市政府辦中心組學習,為幹部職工講黨課、進行廉政教育4次,較好地提升了理論素養、法治意識和思想認識水平,增強了把握人防建設全局和抓黨建工作的能力。
(四)抓實踐、轉作風,聚焦整改四風問題.班子成員以普通黨員的身份參加了黨的群眾路線教育實踐活動,帶頭深入在建人防工程企業等服務對象、雙聯雙幫聯繫點和縣(市、區)人防辦進行調研,從遵守政治紀律、廉潔從政、四風問題等方面查找了班子和自己存在的問題.活動中,通過群眾提、自己找,共查找出17個四風問題和6個其他方面的問題,都按照立言立行的要求進行了整改,實現了為民務實清廉目標.為深化正風肅紀工作,切實解決四風突出問題,班子多次召集專題會議,研究部署我辦正風肅紀工作,討論通過了《深化正風肅紀切實解決四風突出問題推進方案》和貫徹落實市委《關於建立健全作風建設長效機制的實施辦法》暨《認真貫徹三嚴三實要求進一步加強黨員幹部教育管理監督實施辦法》的具體措施,先後組織開展了會所中的歪風專項整治,會員卡清退、拒收不送紅包禮金專項整治、慵懶散浮拖專項整治活動,通過自我帶頭、嚴格管理、狠抓落實,有效推動了全辦作風進一步轉變。
(五)抓幫扶、送溫暖,堅持帶頭服務群眾.一年中,班子帶領幹部職工深入雙聯雙幫聯繫點走訪群眾6次,籌集慰問資金9000餘元,慰問困難群眾家庭21戶、留守兒童9名、慰問貧困黨員家庭7戶;號召幹部職工向龍形村鄰里鄉親互助會捐款2000元,想方設法為龍形村全體村組幹部配發了迷彩服、雨衣、水靴等物品,與龍形村兩委班子一道完成了3組、8組、9組進戶道路及600米斷頭路水泥硬化工作.為旌陽區工農街道辦旌南苑社區贈送了人防工作站相關資料、民防應急箱,義務為段家壩社區集中整治衛生4次.與龍形村黨支部一道決策,引導群眾在蜜柚中間作種植花生100畝,黃豆150畝,牛奶花生40畝,並試種丹參11畝,鼓勵群眾擴大了制種油菜種植面積600畝(每畝增收700餘元),為群眾尋找到了致富增收的新路子。
(六)抓規範、求落實,依法加強黨務管理.為規範黨務工作,班子成員帶頭落實《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》、省實施細則和市實施辦法,逐步推行了黨建活動日制度,積極開展了優秀黨員評比活動和黨員隊伍講評工作,積極推進黨建工作規範化建設,尤其突出了三會一課、報告工作和黨員思想彙報、民主生活會等組織生活制度的落實.為規範黨務公開工作,編制了支部黨務公開目錄,制定了《黨務公開實施辦法》和《政務公開實施辦法》,依託德陽人防網開設了為民服務陽光行動和黨建工作專欄,有效加強了黨務政務公開力度,權力運行更加透明,確保了黨務公開工作有效開展。
(七)抓防控、促清廉,努力營造廉政氛圍.組織幹部職工學習了中紀委十八屆三次全會、省紀委十屆三次全會和市紀委七屆四次會議精神,觀看了《象牙塔里的蛻變》等黨風廉政教育片,及時學習傳達了各級違反八項規定典型案件和王天星、陳為民等嚴重違法違紀案件通報,落實了領導親自上廉政教育課制度,推動了黨風廉政教育常態化.牽頭制定了《德陽市人防辦黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,明確了黨風廉政建設工作重點,理清了工作思路.班子主要負責人與縣(市、區)人防辦主任和各科負責人分別簽訂了一崗雙責責任書,對風險點等級進行了重新評定,制定了a級廉政風險防控措施.對黨支部擔負的主體責任進行了明確,對班子成員黨風廉政建設工作職責進行了分工,強化了對黨風廉政建設的領導,主體責任得到較好落實,單位沒有發生違紀違法的人和事。
(八)抓制度,扎籠子,促進權力規範運行.結合群眾路線教育實踐活動,制定了《落實三重一大集體決策實施辦法》,完善了議事規則,規範了議事程序、明確了議事範圍、嚴格了議事紀律,結合單位實際明確了三重一大事項議事範圍,推動了三重一大記實制度落實.制定了《財務管理規定》、《合同管理辦法》、《公務車輛使用管理辦法》、《請銷假和考勤管理制度》、《機關效能建設及整治不為行為考核實施辦法》等內部管理制度,形成了23項制度建設成果,編織了權力運行籠子,強化了剛性約束,單位內部管理更加規範,幹部職工自我約束更加嚴格。
二、存在的主要問題和原因分析
儘管領導班子在思想政治建設上做了不少工作,但與中央、省委、市委從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的要求相比,還有較大的差距。
(一)黨的最新理論成果學習不深入,用理論成果指導人防工作科學發展不到位.究其原因,班子對政治理論學習的重要性認識不足,經驗主義作怪,缺乏學習新理論、新知識的強烈願望,常把工作當成硬任務,學習變成軟任務,總認為人防工作是就是搞建設、做準備,不需要高深理論支撐,沒有去深鑽細研,運用理論知識指導工作實踐的能力欠佳,缺乏緊迫感、危機感。
(二)幹部隊伍教育管理不夠嚴格.班子在抓對幹部隊伍建設上,要求多,安排部署多,教育管理中動真格的少,對日常考核重視不夠,績效考核機制還不盡完善.這表明班子對幹部隊伍建設重視不夠,教育、考核幹部沒有高標準要求,滿足於不出事,你好我好大家好,挫傷了想幹事人員工作積極性,致使慵懶散浮拖問題存在,影響了幹部隊伍整體建設質量。
(三)制度落實不夠到位.班子對抓制度落實的重視程度不夠,用制度管人管事的意識不夠牢固,沒有把抓制度落實與抓自身建設、抓業務工作結合起來,導致工作中存在隨意性現象,須堅決加以糾正。
三、下一階段的重點工作
針對存在的問題,我辦領導班子將以這次自查自糾為起點,全面落實從嚴治黨要求,不斷推進思想政治建設,著力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。
(一)加強理論武裝.自覺用黨的最新理論成果武裝思想,使世界觀不偏移,人生觀不偏向,價值觀不出軌.完善和落實理論學習和政治思想教育制度,組織班子成員和幹部職工加強政治理論學習,引導班子成員緊密聯繫崗位特點和人防建設實際,在學習中思考問題,在思考中謀劃工作。
(二)健全服務機制.細化《雙聯雙幫工作三年規劃》、《雙聯雙幫工作年度工作計劃》,不斷調整服務思路,充實服務內容,細化服務計劃,建立起直接聯繫服務群眾長效機制,推動走基層、雙聯雙幫、雙報到和黨員幹部職工直接聯繫服務群眾活動落到實處。
(三)加強組織建設.完善《德陽市人防辦領導班子和黨支部加強自身建設措施》,制定黨員隊伍日常管理辦法,推行組織生活月表工作制度,依法規範開展組織建設,推進組織生活制度有效落實.班子成員帶頭落實雙重組織生活制度和民主生活會制度,積極開展談心交心和批評與自我批評活動,每年參加專題民主生活會1次以上,與幹部職工談心交流每年不少於4次。
(四)加強廉政建設.加強廉政文化建設和警示教育,營造廉潔自律的良好氛圍.嚴格執行廉潔準則,帶頭履行一崗雙責制度,認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度.落實《德陽市a級廉政風險監管暫行辦法》,按照風險點評級標準對風險點重新進行分級,全力做好a級風險點防控工作,制定切實可行的防範措施,增強懲防體系運行質量。
(五)整治不為之風.帶頭落實市委市政府《機關工作人員問責辦法》,研究調整人員崗位職責,制定有關考核獎懲辦法,深入治理幹部職工庸懶散浮拖問題和不為之風,教育引導幹部職工嚴格遵守政治紀律和各項工作制度,切實做到勤政敬業、務實幹事、擔當負責。