按照xxxx黨委廉政教育的要求和部署,今天由我來為大家上廉政黨課。黨課的主題是《存敬畏以致遠乘清風以破浪,在從嚴治黨新形勢下築牢廉政防線》。今天的黨課一是與大家一起接受廉政教育,二是與大家探討在全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢下,我們基層黨員幹部應該如何「不碰紅線,嚴守底線」,做遵規守紀的明白人。
一、提高政治站位,明晰全面從嚴治黨新形勢
(一)反腐敗鬥爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立,我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權,有了局部執政的經驗,但總體來說還是處於被壓迫,被圍剿的無權狀態,不具備權錢交易大規模發生的客觀條件,當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特徵,一是革命黨思維下的鐵腕反腐,執行鐵的紀律;二是民主反腐,用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶,體現在建立健全民主制度和加強群眾輿論監督上。同時,反腐敗的戰時特點明顯,最終的執行是通過中央領導集體的「批示」來決定的,而不是通過黨紀和法律的規定直接執行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由於封建官僚的餘毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素,煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期,以「群眾運動」的形式來作為反腐的載體,同時保持政治高壓,不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動,單就反腐敗的效果而言是很好的。但過於頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態,社會主義法制遭到踐踏,經濟瀕於崩潰邊緣,代價慘重。雖然運動式反腐不能長久,也不可取,不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗鬥爭。隨著社會主義市場經濟的確立,一些黨員幹部手中的經濟權利更加擴大,某些手握人民賦予權力的意志不堅定的幹部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為,中國共產黨在改革開放後也加大了對腐敗行為的懲治力度,查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克傑等高官。改革開放至十八大前夕,我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經驗:重視反腐倡廉理論創新;健全反腐倡廉法律制度;改革反腐倡廉體制機制;完善反腐機構建設;加大懲治腐敗工作力度;加強關鍵領域配套改革;開展反腐倡廉思想教育;堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們,在今後的反腐倡廉工作中,要做到:凡有公共權力的地方必須有約束和監督;建立反腐倡廉的成效和考核標準體系;重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之後反腐敗鬥爭。黨的十八大報告指出,要堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗鬥爭成為一種常態性工作,具體表現在:一個基本判斷,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻;一種堅強決心,保持反腐敗高壓態勢不放鬆;一種鮮明態度,橫下一條心糾正「四風」;一項明確要求,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;一個監管重點,加強對國有企業領導班子的監督;一套治本之策,著手修訂一批重要黨內法規。
(二)全面從嚴治黨的新要求。
2019年1月11日習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀:
一是「督」。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。不可否認,目前中國所面臨的內外風險點持續增多,習總書記此時尤為強調監督的作用,就是為了確保黨中央令行禁止。
二是「防」。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億,強烈的許黨許國政治擔當,扶大廈於將傾,徙木立信,拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗鬥爭取得「壓倒性勝利」的同時,繼續「防微杜漸」成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中,兩次提到要對不正之風的新表現、新變種進行防治。他說,要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施;對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對「四風」隱形變異新動向要時刻防範。
三是「懲」。懲治的關鍵在於准和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為「靶向治療、精確懲治」。他說,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益,要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委中指出:2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。二是持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日,xx市委常委、市紀委書記、市監委主任xx在xx屆市紀委xx次全會中強調,2019年xx將從「始終保持高壓態勢不動搖」「紮實做好『後半篇文章』」「提升執紀執法辦案質效」等重點工作來鞏固發展發腐敗鬥爭壓倒性勝利,同時從「開展民生領域突出問題專項整治」「堅決查處涉黑涉惡腐敗」「紮實做好群眾信訪舉報工作」等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中,我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面,決心之堅定。今年xx月xx公司印發了《xxxxxx)。藉此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制,進一步深化企業內部管理、落實相關主體責任,切實提高企業管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員幹部在全面從嚴治黨的高壓態勢下,務必提高政治站位,如習總書記所說「各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題,站穩立場、把准方向,始終忠誠於黨,始終牢記政治責任」。
(三)執紀監督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問,2018年度xx市立案xxxx件,處分xxxx人,同比上升xx%;採取留置措施xx人,比2017年「兩規」(十九大報告指出用留置取代「兩規」)人數上升xx%;移送司法機關xx人,同比上升xx%。通過數據可以看出2018年度不論是立案數還是處分人數較往年均有明顯上升,十九大後,紀委監委執紀執法將從三個方面進行重點監督。
1.重點人:「三類人」,一是十八大後不收斂不收手的幹部,如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉;二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的幹部,如華潤集團原董事長宋林,長期被群眾公開舉報;三是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部為重點,如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域:緊盯重點領域和關鍵環節,加大對選人用人、審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來,省紀委通報了xx起生態環保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事:把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務,重點查處扶貧、教育、醫療、住房、養老、鄉村財務等方面違紀違法問題,並倒查有關黨委和紀委監委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項鬥爭,深挖黑惡勢力背後的腐敗問題,堅決查處「保護傘」。
今年以來,省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
二、常懷敬畏之心,強化嚴守紀律規矩新意識
古人告誡我們「畏則不敢放肆而德以成,無畏則從其所欲而及於禍」,意思就是有所畏懼能修養德性,無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出,要讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
(一)敬畏組織。
敬畏組織,就是要擺正個人與組織的關係。皮之不存毛將焉附?組織之於個人,猶如陽光、雨露、沃土之於草木。我們的成長、成功離不開組織的培養和組織提供的平台。習近平指出:「好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部,一靠自身努力,二靠組織培養」。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業職工才是企業發展壯大真正的「功臣」,在企業內部大搞人身依附,把黨的領導變為他個人領導,虛化了企業黨的建設。他甚至口無遮攔地說:「我不願當黨委書記,只願當老闆」。一年前,湖北省紀委監委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監察調查,結束了他在宜化集團長達17年的「掌舵」生涯。2018年9月,蔣遠華被開除黨籍、開除公職,移送司法機關依法處理。曾經的全國人大代表、全國勞模,頭頂光環、意氣風發,卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織,就是要強化個人的服從意識。「四個服從」是我們每位黨員幹部處事的基本準則,即黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前,黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員幹部,拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件,精於算計;一些領導幹部,拿資歷要待遇,組織沒提拔有意見,崗位不滿意有牢騷,待遇不合意有怨言,甚至鬧情緒撂挑子,搞軟對抗;還有的領導幹部,把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞起獨立王國,進行非組織活動。凡此種種,嚴重損害了黨的威信,侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員幹部來說,必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置,這是組織原則;重大事項必須向組織,這是黨性要求;組織交辦的任務、作出的決定,貫徹落實不打折扣,這是組織紀律。習近平指出:「必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該彙報的彙報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定」。
原中央政治局委員,重慶市委書記孫政才就是台上信仰馬列主義,私下裡卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅定「四個意識」,但私下以「中國最年輕的政治人物」自居,對黨中央陽奉陰違、另搞一套,把個人主張凌駕於黨中央精神之上,嚴重破壞黨的集中統一領導。最終受到黨紀法規的處理。
(二)敬畏權利。
權力是把雙刃劍,運用得當,可以披荊斬棘為民開闢幸福康莊道,為己留得生前身後名。反之,輕者丟官解甲,慘澹收場,重者身陷囹圄,遺臭萬年。
敬畏權利,要有所不為。回看近年來查處的案件,權權交易、權錢交易、權色交易等等,都是對權利的褻瀆和迷失,最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有,憲法規定:「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。權力的運用必須體現人民的意志和願望,所有的領導幹部只能掌權為民,絕不能以權謀私。同時,要主動接受監督,把監督看成是一種離不開的「防護罩」,把接受監督變成一種習慣,自覺做到在「聚光燈」下行使權利,在「放大鏡」下開展工作,確保權利正確規範運行。
敬畏權利,要有所為。如果權利運用不當會有危險,我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢?當然不行。黨員幹部的履職盡責也有要求。也許我們做不到「居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君」,但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當的完成,不然也會受到責任追究。
(三)敬畏法紀。
無規矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員幹部不能逾越的紅線,必須堅守的底線。
敬畏法紀,須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰略布局,其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全,黨紀愈發嚴格。今天我們主要就《中共共產黨紀律處分條例》中規定的六大紀律、xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題、八項規定細則出台後要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發現的問題等四個方面的內容進行解讀。
1.六大紀律。
一是政治紀律,與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為,政治紀律是個抽象概念,只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐表明,搞任人唯親、排斥異己,自行其是、陽奉陰違,妄議中央大政方針、信謠傳謠,對黨不忠誠不老實、對抗組織審查,搞封建迷信活動,參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現,在一些人身上存在,有的還十分嚴重。
二是組織紀律,不不是小事。對於黨員來說,對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟,必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據各級紀委查處的案件通報分析,違反黨的組織紀律主要表現在以下幾個方面:
(1)不執行上級黨組織的決議決定;
(2)違反民主集中制原則,違反議事規則,個人或者少數人決定重大事項。
(3)不如實報告個人有關事項,篡改偽造個人檔案資料。
(4)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動。
(5)在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。
(6)違反規定辦理因私出國(境)證件、未經批註出入國(邊)境。
三是廉潔紀律,對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員幹部認為「禮尚往來」的歪風邪氣是小問題,實際隱藏著大禍患。事實證明,對黨員領導幹部來說,各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀,腐敗問題往往以作風問題開端,作風問題的背後是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容,必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有:
(1)收送可能影響執行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金。
(2)大操大辦。
(3)公款吃喝、娛樂。
(4)經商辦企業。
(5)有償中介或兼職取酬。
(6)利用職務便利為子女、親友謀取利益。
(7)利用職務影響侵占公私財物。
(8)濫發津補貼、獎金。
四是群眾紀律,對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自於每一個黨員個體的行為表現,黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇,就號召全黨要「永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」。但是現實中,一些黨員幹部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨,有的職位上升了,離群眾反而遠了,幹事決策習慣於獨斷專行,罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕於群眾之上;有的處於和群眾面對面的基層一線,不但不好好服務群眾,反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠,不肯正視群眾的合理訴求,這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關係。違反群眾紀律的主要表現有:
(1)吃拿卡要。
(2)優親厚友。
(3)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴。
(4)不按規定公開黨務、政務,侵犯群眾知情權。
五是工作紀律,不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看,全面從嚴治黨主體責任落實不到位,黨的建設失之於寬、失之於松、失之於軟,黨的領導虛化弱化淡化,是許多地區和單位的共性問題,也是導致各種亂象出現的總病根。對此,中央多次強調要抓住主體責任這個「牛鼻子」,用好責任追究作為「殺手鐧」,督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現在:
(1)對黨和國家大政方針不傳達不貫徹。
(2)不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力。
(3)黨員受到紀律處分不執紀到位,不加強日常教育管理和監督。
(4)上級檢查不如實報告情況造成不良影響的。
(5)插手干預市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律,剛性約束八小時以外行為。奢靡之始,危亡之漸。無數案例表明,黨員幹部耐不住寂寞、經不住誘惑,沉湎於奢靡享樂,極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離,正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐,滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行,不僅腐蝕幹部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰鬥力,還會對社會風氣帶來不良的示範和影響。違反生活紀律的表現主要有:
(1)搞婚外情。
(2)違背公序良俗。
2.xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題。
(1)帶彩娛樂。xxxxx例子。
(2)酒駕醉駕。xxxxx例子。
(3)大操大辦。xxxxx例子。
(4)收受禮品。xxxxx例子。
(5)濫發津補貼。xxxxx例子。
(6)公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規定細則出台後要注意的問題。
一是經費管理。
(1)嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。
(2)嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
(3)嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
(4)嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。
(5)禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
(6)不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。
(7)公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
(8)禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
(9)接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
三是會議活動。
(10)會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
(11)會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
(12)會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。
(13)嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立「小金庫」;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
(14)各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和分量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不製作背景板,不提供水果。
(15)不得使用會議費購置電腦、複印機、印表機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
(16)各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白雲山、桂林灕江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
(17)嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
(18)嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
(19)出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自行承擔。
(20)出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。
(21)伙食補助費按出差自然(日曆)天數計算,按規定標準包干使用。
(22)實際發生住宿而無住宿費發票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
(23)出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容,我們企業涉及較少,後期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發現的問題。
一是接待方面。
(1)一函多餐。
(2)超標準接待、超陪同人員。
(3)飲料不算在接待費用中。
(4)公函涉嫌造假。
(5)一函五單不全。
(6)上限接待。
(7)集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發放紀念品。《xx省總工會關於印發〈xx省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
(1)附件不規範。
(2)財務審批不規範。
三、算好「六大賬」,牢紀「違紀成本」。
(一)政治賬。每一位黨員幹部,尤其是領導,各項工作業績和榮譽的取得,都是組織精心培養的結果,更離不開個人的不懈努力。如果在「糖衣炮彈」面前稍有放鬆,便會一失足成千古恨。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規定,黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務;黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的,請我們每位黨員幹部務必銘記「毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節」。
(二)經濟賬。算好經濟賬,涉及三方面內容。一是受到紀律處分,工資待遇和績效肯定會隨之受到影響,嚴重的會丟掉工作,這是最直接的影響;二是「君子愛財,取之有道」。要取本分之財,不為金錢所累,時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得,最終還是會被收繳,擔驚受怕、身心俱疲換來一場空;三是違法違紀給他人造成損失的,還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故,保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
(三)名譽賬。俗話說「人活一張臉,樹活一張皮」。我們都生活在xx這座小城市,平時抬頭不見低頭見,因為違法違紀被處理,臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過,縱使你現在榮譽萬千,但只要違法亂紀,一切都會歸零。
(四)友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導幹部說:「對於領導幹部而言,人情之中有原則,交往當中有政治。身為領導幹部,一定要嚴格交友的原則,慎交友、交好友,哪些人該交,哪些人不該交,應該心中有桿秤。」因權權、權錢、權色交易而結交的朋友,一旦東窗事發,「咬」的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是這些的「鐵哥們兒」。
(五)家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是,在什麼是家庭幸福,怎樣愛家,用什麼方式愛家的問題上,觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的「家庭幸福」,結果把家庭變成了腐敗的大後方,不但讓自己受罪,還使家人受牽連,有的人為「恩澤親屬」,大搞以權謀私,讓親屬也捲入了腐敗的漩渦,最後得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導幹部算好「家庭賬」,就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態度,正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係,勤勤懇懇做事,清清白白做官,促進事業有成、家庭美滿?
(六)自由賬。貪官落馬,在巨大的經濟損失之外,還有失去人身自由的痛苦。每天面對高牆鐵窗「蹲監坐牢」,生命從此失去光彩。所以說,不能抗拒誘惑的人必將發生悲劇,不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產生的巨大反差,再算一算清正廉潔的收益,算一算違紀違法的代價,我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好,嚴格要求自己。
一、提高政治站位,明晰全面從嚴治黨新形勢
(一)反腐敗鬥爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立,我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權,有了局部執政的經驗,但總體來說還是處於被壓迫,被圍剿的無權狀態,不具備權錢交易大規模發生的客觀條件,當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特徵,一是革命黨思維下的鐵腕反腐,執行鐵的紀律;二是民主反腐,用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶,體現在建立健全民主制度和加強群眾輿論監督上。同時,反腐敗的戰時特點明顯,最終的執行是通過中央領導集體的「批示」來決定的,而不是通過黨紀和法律的規定直接執行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由於封建官僚的餘毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素,煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期,以「群眾運動」的形式來作為反腐的載體,同時保持政治高壓,不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動,單就反腐敗的效果而言是很好的。但過於頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態,社會主義法制遭到踐踏,經濟瀕於崩潰邊緣,代價慘重。雖然運動式反腐不能長久,也不可取,不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗鬥爭。隨著社會主義市場經濟的確立,一些黨員幹部手中的經濟權利更加擴大,某些手握人民賦予權力的意志不堅定的幹部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為,中國共產黨在改革開放後也加大了對腐敗行為的懲治力度,查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克傑等高官。改革開放至十八大前夕,我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經驗:重視反腐倡廉理論創新;健全反腐倡廉法律制度;改革反腐倡廉體制機制;完善反腐機構建設;加大懲治腐敗工作力度;加強關鍵領域配套改革;開展反腐倡廉思想教育;堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們,在今後的反腐倡廉工作中,要做到:凡有公共權力的地方必須有約束和監督;建立反腐倡廉的成效和考核標準體系;重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之後反腐敗鬥爭。黨的十八大報告指出,要堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗鬥爭成為一種常態性工作,具體表現在:一個基本判斷,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻;一種堅強決心,保持反腐敗高壓態勢不放鬆;一種鮮明態度,橫下一條心糾正「四風」;一項明確要求,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;一個監管重點,加強對國有企業領導班子的監督;一套治本之策,著手修訂一批重要黨內法規。
(二)全面從嚴治黨的新要求。
2019年1月11日習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀:
一是「督」。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。不可否認,目前中國所面臨的內外風險點持續增多,習總書記此時尤為強調監督的作用,就是為了確保黨中央令行禁止。
二是「防」。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億,強烈的許黨許國政治擔當,扶大廈於將傾,徙木立信,拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗鬥爭取得「壓倒性勝利」的同時,繼續「防微杜漸」成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中,兩次提到要對不正之風的新表現、新變種進行防治。他說,要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施;對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對「四風」隱形變異新動向要時刻防範。
三是「懲」。懲治的關鍵在於准和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為「靶向治療、精確懲治」。他說,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益,要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委中指出:2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。二是持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日,xx市委常委、市紀委書記、市監委主任xx在xx屆市紀委xx次全會中強調,2019年xx將從「始終保持高壓態勢不動搖」「紮實做好『後半篇文章』」「提升執紀執法辦案質效」等重點工作來鞏固發展發腐敗鬥爭壓倒性勝利,同時從「開展民生領域突出問題專項整治」「堅決查處涉黑涉惡腐敗」「紮實做好群眾信訪舉報工作」等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中,我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面,決心之堅定。今年xx月xx公司印發了《xxxxxx)。藉此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制,進一步深化企業內部管理、落實相關主體責任,切實提高企業管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員幹部在全面從嚴治黨的高壓態勢下,務必提高政治站位,如習總書記所說「各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題,站穩立場、把准方向,始終忠誠於黨,始終牢記政治責任」。
(三)執紀監督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問,2018年度xx市立案xxxx件,處分xxxx人,同比上升xx%;採取留置措施xx人,比2017年「兩規」(十九大報告指出用留置取代「兩規」)人數上升xx%;移送司法機關xx人,同比上升xx%。通過數據可以看出2018年度不論是立案數還是處分人數較往年均有明顯上升,十九大後,紀委監委執紀執法將從三個方面進行重點監督。
1.重點人:「三類人」,一是十八大後不收斂不收手的幹部,如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉;二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的幹部,如華潤集團原董事長宋林,長期被群眾公開舉報;三是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部為重點,如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域:緊盯重點領域和關鍵環節,加大對選人用人、審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來,省紀委通報了xx起生態環保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事:把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務,重點查處扶貧、教育、醫療、住房、養老、鄉村財務等方面違紀違法問題,並倒查有關黨委和紀委監委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項鬥爭,深挖黑惡勢力背後的腐敗問題,堅決查處「保護傘」。
今年以來,省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
二、常懷敬畏之心,強化嚴守紀律規矩新意識
古人告誡我們「畏則不敢放肆而德以成,無畏則從其所欲而及於禍」,意思就是有所畏懼能修養德性,無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出,要讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
(一)敬畏組織。
敬畏組織,就是要擺正個人與組織的關係。皮之不存毛將焉附?組織之於個人,猶如陽光、雨露、沃土之於草木。我們的成長、成功離不開組織的培養和組織提供的平台。習近平指出:「好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部,一靠自身努力,二靠組織培養」。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業職工才是企業發展壯大真正的「功臣」,在企業內部大搞人身依附,把黨的領導變為他個人領導,虛化了企業黨的建設。他甚至口無遮攔地說:「我不願當黨委書記,只願當老闆」。一年前,湖北省紀委監委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監察調查,結束了他在宜化集團長達17年的「掌舵」生涯。2018年9月,蔣遠華被開除黨籍、開除公職,移送司法機關依法處理。曾經的全國人大代表、全國勞模,頭頂光環、意氣風發,卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織,就是要強化個人的服從意識。「四個服從」是我們每位黨員幹部處事的基本準則,即黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前,黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員幹部,拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件,精於算計;一些領導幹部,拿資歷要待遇,組織沒提拔有意見,崗位不滿意有牢騷,待遇不合意有怨言,甚至鬧情緒撂挑子,搞軟對抗;還有的領導幹部,把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞起獨立王國,進行非組織活動。凡此種種,嚴重損害了黨的威信,侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員幹部來說,必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置,這是組織原則;重大事項必須向組織,這是黨性要求;組織交辦的任務、作出的決定,貫徹落實不打折扣,這是組織紀律。習近平指出:「必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該彙報的彙報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定」。
原中央政治局委員,重慶市委書記孫政才就是台上信仰馬列主義,私下裡卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅定「四個意識」,但私下以「中國最年輕的政治人物」自居,對黨中央陽奉陰違、另搞一套,把個人主張凌駕於黨中央精神之上,嚴重破壞黨的集中統一領導。最終受到黨紀法規的處理。
(二)敬畏權利。
權力是把雙刃劍,運用得當,可以披荊斬棘為民開闢幸福康莊道,為己留得生前身後名。反之,輕者丟官解甲,慘澹收場,重者身陷囹圄,遺臭萬年。
敬畏權利,要有所不為。回看近年來查處的案件,權權交易、權錢交易、權色交易等等,都是對權利的褻瀆和迷失,最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有,憲法規定:「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。權力的運用必須體現人民的意志和願望,所有的領導幹部只能掌權為民,絕不能以權謀私。同時,要主動接受監督,把監督看成是一種離不開的「防護罩」,把接受監督變成一種習慣,自覺做到在「聚光燈」下行使權利,在「放大鏡」下開展工作,確保權利正確規範運行。
敬畏權利,要有所為。如果權利運用不當會有危險,我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢?當然不行。黨員幹部的履職盡責也有要求。也許我們做不到「居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君」,但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當的完成,不然也會受到責任追究。
(三)敬畏法紀。
無規矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員幹部不能逾越的紅線,必須堅守的底線。
敬畏法紀,須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰略布局,其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全,黨紀愈發嚴格。今天我們主要就《中共共產黨紀律處分條例》中規定的六大紀律、xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題、八項規定細則出台後要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發現的問題等四個方面的內容進行解讀。
1.六大紀律。
一是政治紀律,與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為,政治紀律是個抽象概念,只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐表明,搞任人唯親、排斥異己,自行其是、陽奉陰違,妄議中央大政方針、信謠傳謠,對黨不忠誠不老實、對抗組織審查,搞封建迷信活動,參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現,在一些人身上存在,有的還十分嚴重。
二是組織紀律,不不是小事。對於黨員來說,對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟,必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據各級紀委查處的案件通報分析,違反黨的組織紀律主要表現在以下幾個方面:
(1)不執行上級黨組織的決議決定;
(2)違反民主集中制原則,違反議事規則,個人或者少數人決定重大事項。
(3)不如實報告個人有關事項,篡改偽造個人檔案資料。
(4)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動。
(5)在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。
(6)違反規定辦理因私出國(境)證件、未經批註出入國(邊)境。
三是廉潔紀律,對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員幹部認為「禮尚往來」的歪風邪氣是小問題,實際隱藏著大禍患。事實證明,對黨員領導幹部來說,各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀,腐敗問題往往以作風問題開端,作風問題的背後是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容,必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有:
(1)收送可能影響執行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金。
(2)大操大辦。
(3)公款吃喝、娛樂。
(4)經商辦企業。
(5)有償中介或兼職取酬。
(6)利用職務便利為子女、親友謀取利益。
(7)利用職務影響侵占公私財物。
(8)濫發津補貼、獎金。
四是群眾紀律,對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自於每一個黨員個體的行為表現,黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇,就號召全黨要「永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」。但是現實中,一些黨員幹部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨,有的職位上升了,離群眾反而遠了,幹事決策習慣於獨斷專行,罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕於群眾之上;有的處於和群眾面對面的基層一線,不但不好好服務群眾,反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠,不肯正視群眾的合理訴求,這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關係。違反群眾紀律的主要表現有:
(1)吃拿卡要。
(2)優親厚友。
(3)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴。
(4)不按規定公開黨務、政務,侵犯群眾知情權。
五是工作紀律,不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看,全面從嚴治黨主體責任落實不到位,黨的建設失之於寬、失之於松、失之於軟,黨的領導虛化弱化淡化,是許多地區和單位的共性問題,也是導致各種亂象出現的總病根。對此,中央多次強調要抓住主體責任這個「牛鼻子」,用好責任追究作為「殺手鐧」,督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現在:
(1)對黨和國家大政方針不傳達不貫徹。
(2)不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力。
(3)黨員受到紀律處分不執紀到位,不加強日常教育管理和監督。
(4)上級檢查不如實報告情況造成不良影響的。
(5)插手干預市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律,剛性約束八小時以外行為。奢靡之始,危亡之漸。無數案例表明,黨員幹部耐不住寂寞、經不住誘惑,沉湎於奢靡享樂,極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離,正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐,滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行,不僅腐蝕幹部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰鬥力,還會對社會風氣帶來不良的示範和影響。違反生活紀律的表現主要有:
(1)搞婚外情。
(2)違背公序良俗。
2.xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題。
(1)帶彩娛樂。xxxxx例子。
(2)酒駕醉駕。xxxxx例子。
(3)大操大辦。xxxxx例子。
(4)收受禮品。xxxxx例子。
(5)濫發津補貼。xxxxx例子。
(6)公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規定細則出台後要注意的問題。
一是經費管理。
(1)嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。
(2)嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
(3)嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
(4)嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。
(5)禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
(6)不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。
(7)公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
(8)禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
(9)接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
三是會議活動。
(10)會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
(11)會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
(12)會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。
(13)嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立「小金庫」;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
(14)各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和分量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不製作背景板,不提供水果。
(15)不得使用會議費購置電腦、複印機、印表機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
(16)各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白雲山、桂林灕江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
(17)嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
(18)嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
(19)出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自行承擔。
(20)出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。
(21)伙食補助費按出差自然(日曆)天數計算,按規定標準包干使用。
(22)實際發生住宿而無住宿費發票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
(23)出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容,我們企業涉及較少,後期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發現的問題。
一是接待方面。
(1)一函多餐。
(2)超標準接待、超陪同人員。
(3)飲料不算在接待費用中。
(4)公函涉嫌造假。
(5)一函五單不全。
(6)上限接待。
(7)集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發放紀念品。《xx省總工會關於印發〈xx省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
(1)附件不規範。
(2)財務審批不規範。
三、算好「六大賬」,牢紀「違紀成本」。
(一)政治賬。每一位黨員幹部,尤其是領導,各項工作業績和榮譽的取得,都是組織精心培養的結果,更離不開個人的不懈努力。如果在「糖衣炮彈」面前稍有放鬆,便會一失足成千古恨。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規定,黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務;黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的,請我們每位黨員幹部務必銘記「毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節」。
(二)經濟賬。算好經濟賬,涉及三方面內容。一是受到紀律處分,工資待遇和績效肯定會隨之受到影響,嚴重的會丟掉工作,這是最直接的影響;二是「君子愛財,取之有道」。要取本分之財,不為金錢所累,時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得,最終還是會被收繳,擔驚受怕、身心俱疲換來一場空;三是違法違紀給他人造成損失的,還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故,保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
(三)名譽賬。俗話說「人活一張臉,樹活一張皮」。我們都生活在xx這座小城市,平時抬頭不見低頭見,因為違法違紀被處理,臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過,縱使你現在榮譽萬千,但只要違法亂紀,一切都會歸零。
(四)友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導幹部說:「對於領導幹部而言,人情之中有原則,交往當中有政治。身為領導幹部,一定要嚴格交友的原則,慎交友、交好友,哪些人該交,哪些人不該交,應該心中有桿秤。」因權權、權錢、權色交易而結交的朋友,一旦東窗事發,「咬」的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是這些的「鐵哥們兒」。
(五)家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是,在什麼是家庭幸福,怎樣愛家,用什麼方式愛家的問題上,觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的「家庭幸福」,結果把家庭變成了腐敗的大後方,不但讓自己受罪,還使家人受牽連,有的人為「恩澤親屬」,大搞以權謀私,讓親屬也捲入了腐敗的漩渦,最後得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導幹部算好「家庭賬」,就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態度,正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係,勤勤懇懇做事,清清白白做官,促進事業有成、家庭美滿?
(六)自由賬。貪官落馬,在巨大的經濟損失之外,還有失去人身自由的痛苦。每天面對高牆鐵窗「蹲監坐牢」,生命從此失去光彩。所以說,不能抗拒誘惑的人必將發生悲劇,不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產生的巨大反差,再算一算清正廉潔的收益,算一算違紀違法的代價,我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好,嚴格要求自己。