勉縣溫泉鎮人民政府。
關於重點信訪人員處理及穩控措施的彙報。
一、周海生信訪問題
（一）信訪人基本情況。
周海生，男，現年50歲，家住勉縣溫泉鎮晏家灣村三組，身份證號：612325196206151610。
（二）信訪反映問題。
反映其子周強為修建龍台休閒山莊墊資102149元，開發商騙資逃跑，工程款無法討回，要求解決。
（3） 解決處理情況。
已經勉縣人民法院以法判決：被告**信益養殖開發基地及龍**莊業主晏利軍共同償還原告周海生之子周強欠款102158元。
（四）採取措施。
配合法院抓好落實，做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
二、曹雙成信訪問題
（一）信訪人基本情況。
曹雙成，男，生於1951年9月，現年61歲，家住溫泉鎮郭家灣村12組。妻子黃玉娥，生於1953年3月，現年59歲，曹潤停、曹潤林，男，生於1987年9月，為雙胞胎，年均25歲，現均在**打工。
（二）反映的主要問題。
一是曹雙成土房三間已倒塌，小房三間尚完好無損，2008年受5.12地震災害，兩間土房被確定為危房，享受1000元維修資金，家庭成員享受三個月糧、錢補助。2010年7月18日、7月23日受水災，該戶被確定為災後恢復重建戶，享受災後重建補助1.7萬元，宅基地早已落實到位，本人及家庭完全有能力修新房，但他不主動修建，要求組織幫他修建；二是反映上世紀80年代村上少分給他2畝責任田，經調查：當時，由於曹雙成全家多年不交農業稅，經他同意，組裡按照當時縣委農工部政策要求，以人均0.3畝口糧田標準劃撥給他土地，其餘土地組裡收回承包給其他人耕種，收回的承包費抵交曹雙成一家的農業稅，停交農業稅政策出台後，已按照原責任田給他補齊。
（3） 解決處理情況。
2012年11月21日，在郭家灣村村委會，經溫泉鎮政府、信訪局、法庭、派出所、綜治、司法等部門對曹雙成所提訴求，按政策進行了一一解答，駁回了不合理的訴求，最終落實了宅基地；退還了往年交的建房規費3000元；鑒於家庭困難情況，由本人提出申請，鎮村按有關規定給予幫助。
（四）採取措施。
做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
三、張玉華信訪問題
（一）信訪人基本情況。
張玉華，女，漢族，生於，1952年8月22日，現年60歲，勉縣溫泉鎮付營村三組農民。身份證號612325195208221622。
（二）信訪反映的主要問題。
反映1999年9月21日，在勉縣縣城街道擺攤設點做生意時被勉縣城市監察大隊沒收了物品，要求縣城建局賠償損失又被工作人員打傷，後被勉縣公安局行政拘留3次，又被勞動教養1年。要求撤消「三拘一勞」決定，並賠償經濟損失和精神損失。
（3） 解決處理情況。
省高院已終結。
（四）採取措施。
做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
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對信訪人員的穩控措施[朗讀]
根據會議安排，現我就***鄉「兩參」人員穩控工作開展情況向各位領導作以簡要彙報，主要彙報三個方面：
一、基本情況
***鄉現有「兩參」人員4名，涉及鄉域東街、甘河、峽灘三村。從今年初啟動該項穩控工作以來，我鄉對4名人均全面落實了穩控措施。目前，4人均情緒穩定。其中1人在硯峽鄉礦上班，擔任吊車司機;1人從事運輸業;1人在西阜商城從事建築材料銷售;1人為農民工。
二、主要做法
一是明確領導抓穩控。全縣「兩參」人員穩控工作啟動以來，我鄉黨委、政府高度重視，及時召集相關村社(單位)人員，認真落實國家、省、市、縣會議精神，抽組司法所、派出所等執法部門，聯合武裝、民政等業務部門，成立專門的穩控工作小組，及時啟動了全鄉穩控工作。採取責任領導包戶、業務骨幹包人的方法，確定了4名科級幹部和4名業務骨幹為具。
體責任人，每名科級幹部負責1戶重點戶，每名業務骨幹負責1名重點穩控對象，定期不定期開展走訪，隨時了解掌握思想動態，耐心做好政策解釋，有效地杜絕了上訪現象，為穩控工作的順利開展提供了良好的組織保障。
二是政策優扶抓穩控。鄉村兩級通過深入調查4名重點穩控人員的家庭和生活狀況，將其全部列入全鄉扶貧政策優扶重點對象，在低保辦理、醫療救助、農村危舊房改造和惠農政策落實上優先扶持。並嚴格按照標準，及時、足額發放「兩參」人員撫恤金，使其充分感覺到黨和政府的關懷，有效維護了社會和諧穩定。
三是健全機制抓穩控。今年以來，我們把「兩參」人員穩控工作列入全鄉維穩工作責任制。在重點人員監控管理上，推行鄉、村、社三級聯抓機制，對其家屬由鄉上包村幹部和村社幹部重點負責，定期開展入戶走訪。通過包幹人員的正面教育和家庭成員的側面引導，將重點穩控對象的上訪念頭消除在萌芽狀態。在全鄉上下形成了黨委統一領導、民政部門牽頭協調、職能部門各司其職、主動參與，和對重點人員上訪事項統一受理、集中梳理、歸口管理、依法調處、限期辦結的維穩工作格局，有效維護了社會穩定。
三、下一步打算
下一步，我們將以這次解困穩定工作會議為契機，進一步 2。
靠實領導、強化措施、優化思路、創新機制，全力做好重點人員穩控工作，確保鄉域社會和諧穩定。重點將抓好以下幾個方面：一是進一步加強組織領導。認真堅持穩控工作零報告制度，全力做好穩控人員思想動態監控。二是加大政策優扶力度。依託農村低保、醫療救助、危舊房改造等扶貧政策，優先解決重點穩控人員的困難和訴求，穩定其情緒，杜絕上訪現象的發生。三是建立健全穩控工作長效機制。認真落實分管領導包戶、業務骨幹包人責任制，充分發揮綜治辦、派出所、司法所等職能部門作用，努力構建適合鄉情實際的穩控工作長效機制，維護社會穩定。
以上彙報，不妥之處，請各位領導批評指正。
一、基本情況
***鄉現有「兩參」人員4名，涉及鄉域東街、甘河、峽灘三村。從今年初啟動該項穩控工作以來，我鄉對4名人均全面落實了穩控措施。目前，4人均情緒穩定。其中1人在硯峽鄉礦上班，擔任吊車司機;1人從事運輸業;1人在西阜商城從事建築材料銷售;1人為農民工。
二、主要做法
一是明確領導抓穩控。全縣「兩參」人員穩控工作啟動以來，我鄉黨委、政府高度重視，及時召集相關村社(單位)人員，認真落實國家、省、市、縣會議精神，抽組司法所、派出所等執法部門，聯合武裝、民政等業務部門，成立專門的穩控工作小組，及時啟動了全鄉穩控工作。採取責任領導包戶、業務骨幹包人的方法，確定了4名科級幹部和4名業務骨幹為具。
體責任人，每名科級幹部負責1戶重點戶，每名業務骨幹負責1名重點穩控對象，定期不定期開展走訪，隨時了解掌握思想動態，耐心做好政策解釋，有效地杜絕了上訪現象，為穩控工作的順利開展提供了良好的組織保障。
二是政策優扶抓穩控。鄉村兩級通過深入調查4名重點穩控人員的家庭和生活狀況，將其全部列入全鄉扶貧政策優扶重點對象，在低保辦理、醫療救助、農村危舊房改造和惠農政策落實上優先扶持。並嚴格按照標準，及時、足額發放「兩參」人員撫恤金，使其充分感覺到黨和政府的關懷，有效維護了社會和諧穩定。
三是健全機制抓穩控。今年以來，我們把「兩參」人員穩控工作列入全鄉維穩工作責任制。在重點人員監控管理上，推行鄉、村、社三級聯抓機制，對其家屬由鄉上包村幹部和村社幹部重點負責，定期開展入戶走訪。通過包幹人員的正面教育和家庭成員的側面引導，將重點穩控對象的上訪念頭消除在萌芽狀態。在全鄉上下形成了黨委統一領導、民政部門牽頭協調、職能部門各司其職、主動參與，和對重點人員上訪事項統一受理、集中梳理、歸口管理、依法調處、限期辦結的維穩工作格局，有效維護了社會穩定。
三、下一步打算
下一步，我們將以這次解困穩定工作會議為契機，進一步 2。
靠實領導、強化措施、優化思路、創新機制，全力做好重點人員穩控工作，確保鄉域社會和諧穩定。重點將抓好以下幾個方面：一是進一步加強組織領導。認真堅持穩控工作零報告制度，全力做好穩控人員思想動態監控。二是加大政策優扶力度。依託農村低保、醫療救助、危舊房改造等扶貧政策，優先解決重點穩控人員的困難和訴求，穩定其情緒，杜絕上訪現象的發生。三是建立健全穩控工作長效機制。認真落實分管領導包戶、業務骨幹包人責任制，充分發揮綜治辦、派出所、司法所等職能部門作用，努力構建適合鄉情實際的穩控工作長效機制，維護社會穩定。
以上彙報，不妥之處，請各位領導批評指正。
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯繫，保護信訪人的合法權益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結合我鄉實際，特制訂本方案。
一、指導思想
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重複上訪、集體上訪，為富民強鄉創造和諧穩定的社會環境。
二、加強領導，調整信訪領導工作小組
切實加強信訪工作的領導，調整太陽鄉信訪工作領導小組，書記許華清任組長，鄉長石愛武任常務副組長、人大主席汪明勇同志和其他鄉黨政班子成員任副組長，成員分別由派出所、司法所，鄉直各部門負責人和各村支部書記組成。
鄉信訪工作領導小組全面領導和指揮全鄉信訪工作。
各部門及各村按照「屬地管理、分級負責」和「依法、及時、就地處理信訪問題」的原則，做好各自範圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。
三、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處
我鄉今年信訪突出問題主要是山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導幹部分案包乾的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。
尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。
鄉信訪辦要做到每周對全鄉信訪問題及矛盾進行一次排查，並依據縣信訪辦的要求建立報送制度。
四、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。
鄉直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鄉直各單位負責人為鄉信訪網絡信息員。
使信訪網絡的「末梢」觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求「小事不出村，難事不出鄉」;確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、准，從而使信訪問題依法及時進行調處。
建立「首問」責任制和「首問」接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因「首問」接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究「首問」人的責任。
五、加強督促檢查，確保工作實施
根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。
按照各部門的職能進行了分工負責，鄉主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，並在分管範圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鄉直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內(本單位)的信訪問題，做到「小事不出村，難事不出鄉」。
對各分管領導工作中存在的問題，鄉主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，並對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。
六、依法、及時有效地處理群眾信訪問題
任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。
對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要儘快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作;對堅持要求過高的要做好政策解釋工作;對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決;對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鄉群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會矛盾
堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平台。
完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。
綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平台。
把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由於矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。
八、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。
堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。
健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導「一崗雙責」的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。
完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。
大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息彙集和預警分析機制，開設人民建議徵集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規範化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強化法制宣傳，規範信訪秩序
要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規範，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鄉安定團結的政治局面。
20**年7月22日。
一、指導思想
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重複上訪、集體上訪，為富民強鄉創造和諧穩定的社會環境。
二、加強領導，調整信訪領導工作小組
切實加強信訪工作的領導，調整太陽鄉信訪工作領導小組，書記許華清任組長，鄉長石愛武任常務副組長、人大主席汪明勇同志和其他鄉黨政班子成員任副組長，成員分別由派出所、司法所，鄉直各部門負責人和各村支部書記組成。
鄉信訪工作領導小組全面領導和指揮全鄉信訪工作。
各部門及各村按照「屬地管理、分級負責」和「依法、及時、就地處理信訪問題」的原則，做好各自範圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。
三、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處
我鄉今年信訪突出問題主要是山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導幹部分案包乾的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。
尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。
鄉信訪辦要做到每周對全鄉信訪問題及矛盾進行一次排查，並依據縣信訪辦的要求建立報送制度。
四、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。
鄉直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鄉直各單位負責人為鄉信訪網絡信息員。
使信訪網絡的「末梢」觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求「小事不出村，難事不出鄉」;確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、准，從而使信訪問題依法及時進行調處。
建立「首問」責任制和「首問」接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因「首問」接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究「首問」人的責任。
五、加強督促檢查，確保工作實施
根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。
按照各部門的職能進行了分工負責，鄉主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，並在分管範圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鄉直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內(本單位)的信訪問題，做到「小事不出村，難事不出鄉」。
對各分管領導工作中存在的問題，鄉主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，並對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。
六、依法、及時有效地處理群眾信訪問題
任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。
對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要儘快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作;對堅持要求過高的要做好政策解釋工作;對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決;對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鄉群體上訪和越級上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會矛盾糾紛排查預警和處理機制，積極預防和有效化解社會矛盾
堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平台。
完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。
綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平台。
把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由於矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。
八、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。
堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。
健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導「一崗雙責」的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。
完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。
大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息彙集和預警分析機制，開設人民建議徵集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規範化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強化法制宣傳，規範信訪秩序
要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規範，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鄉安定團結的政治局面。
20**年7月22日。
一、周海生信訪問題
(一)信訪人基本情況。
周海生，男，現年50歲，家住勉縣溫泉鎮晏家灣村三組，身份證號：612325196206151610。
(二)信訪反映問題。
反映其子周強為修建龍台休閒山莊墊資102149元，開發商騙資逃跑，工程款無法討回，要求解決。
(3) 解決處理情況。
已經勉縣人民法院以法判決：被告**信益養殖開發基地及龍**莊業主晏利軍共同償還原告周海生之子周強欠款102158元。
(四)採取措施。
配合法院抓好落實，做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
二、曹雙成信訪問題
(一)信訪人基本情況。
曹雙成，男，生於1951年9月，現年61歲，家住溫泉鎮郭家灣村12組。妻子黃玉娥，生於1953年3月，現年59歲，曹潤停、曹潤林，男，生於1987年9月，為雙胞胎，年均25歲，現均在**打工。
(二)反映的主要問題。
一是曹雙成土房三間已倒塌，小房三間尚完好無損，2008年受5.12地震災害，兩間土房被確定為危房，享受1000元維修資金，家庭成員享受三個月糧、錢補助。2010年7月18日、7月23日受水災，該戶被確定為災後恢復重建戶，享受災後重建補助1.7萬元，宅基地早已落實到位，本人及家庭完全有能力修新房，但他不主動修建，要求組織幫他修建;二是反映上世紀80年代村上少分給他2畝責任田，經調查：當時，由於曹雙成全家多年不交農業稅，經他同意，組裡按照當時縣委農工部政策要求，以人均0.3畝口糧田標準劃撥給他土地，其餘土地組裡收回承包給其他人耕種，收回的承包費抵交曹雙成一家的農業稅，停交農業稅政策出台後，已按照原責任田給他補齊。
(3) 解決處理情況。
2012年11月21日，在郭家灣村村委會，經溫泉鎮政府、信訪局、法庭、派出所、綜治、司法等部門對曹雙成所提訴求，按政策進行了一一解答，駁回了不合理的訴求，最終落實了宅基地;退還了往年交的建房規費3000元;鑒於家庭困難情況，由本人提出申請，鎮村按有關規定給予幫助。
(四)採取措施。
做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
三、張玉華信訪問題
(一)信訪人基本情況。
張玉華，女，漢族，生於，1952年8月22日，現年60歲，勉縣溫泉鎮付營村三組農民。身份證號612325195208221622。
(二)信訪反映的主要問題。
反映1999年9月21日，在勉縣縣城街道擺攤設點做生意時被勉縣城市監察大隊沒收了物品，要求縣城建局賠償損失又被工作人員打傷，後被勉縣公安局行政拘留3次，又被勞動教養1年。要求撤消「三拘一勞」決定，並賠償經濟損失和精神損失。
(3) 解決處理情況。
省高院已終結。
(四)採取措施。
做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
(一)信訪人基本情況。
周海生，男，現年50歲，家住勉縣溫泉鎮晏家灣村三組，身份證號：612325196206151610。
(二)信訪反映問題。
反映其子周強為修建龍台休閒山莊墊資102149元，開發商騙資逃跑，工程款無法討回，要求解決。
(3) 解決處理情況。
已經勉縣人民法院以法判決：被告**信益養殖開發基地及龍**莊業主晏利軍共同償還原告周海生之子周強欠款102158元。
(四)採取措施。
配合法院抓好落實，做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
二、曹雙成信訪問題
(一)信訪人基本情況。
曹雙成，男，生於1951年9月，現年61歲，家住溫泉鎮郭家灣村12組。妻子黃玉娥，生於1953年3月，現年59歲，曹潤停、曹潤林，男，生於1987年9月，為雙胞胎，年均25歲，現均在**打工。
(二)反映的主要問題。
一是曹雙成土房三間已倒塌，小房三間尚完好無損，2008年受5.12地震災害，兩間土房被確定為危房，享受1000元維修資金，家庭成員享受三個月糧、錢補助。2010年7月18日、7月23日受水災，該戶被確定為災後恢復重建戶，享受災後重建補助1.7萬元，宅基地早已落實到位，本人及家庭完全有能力修新房，但他不主動修建，要求組織幫他修建;二是反映上世紀80年代村上少分給他2畝責任田，經調查：當時，由於曹雙成全家多年不交農業稅，經他同意，組裡按照當時縣委農工部政策要求，以人均0.3畝口糧田標準劃撥給他土地，其餘土地組裡收回承包給其他人耕種，收回的承包費抵交曹雙成一家的農業稅，停交農業稅政策出台後，已按照原責任田給他補齊。
(3) 解決處理情況。
2012年11月21日，在郭家灣村村委會，經溫泉鎮政府、信訪局、法庭、派出所、綜治、司法等部門對曹雙成所提訴求，按政策進行了一一解答，駁回了不合理的訴求，最終落實了宅基地;退還了往年交的建房規費3000元;鑒於家庭困難情況，由本人提出申請，鎮村按有關規定給予幫助。
(四)採取措施。
做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
三、張玉華信訪問題
(一)信訪人基本情況。
張玉華，女，漢族，生於，1952年8月22日，現年60歲，勉縣溫泉鎮付營村三組農民。身份證號612325195208221622。
(二)信訪反映的主要問題。
反映1999年9月21日，在勉縣縣城街道擺攤設點做生意時被勉縣城市監察大隊沒收了物品，要求縣城建局賠償損失又被工作人員打傷，後被勉縣公安局行政拘留3次，又被勞動教養1年。要求撤消「三拘一勞」決定，並賠償經濟損失和精神損失。
(3) 解決處理情況。
省高院已終結。
(四)採取措施。
做好信訪人思想轉化工作，同時採取「多對一」的穩控措施，24小時穩控，確保把信訪人穩控在當地，不發生赴省進京訪。
為了切實做好全鎮信訪穩定工作，確保不發生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
一、加強組織領導，明確工作職責
為了確保各項工作順利開展，維護社會穩定大局，**鎮成立以黨委書記冉啟良同志任組長，鎮長劉小松、鎮紀委書記王強同志任副組長，全體機關同志和村幹部為成員的信訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由甘凱傑同志兼任，具體負責全鎮信訪維穩工作的組織實施、督查協調等工作。
二、夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛
信訪穩控工作按照「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，要求「看好自己的門，管好自己的人」，認真排查調處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村（社區）要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對於排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便採取有效措施，及時防範制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村幹部、村幹部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對於一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村幹部、包村幹部和鎮包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，採取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。
三、健全制度，努力做好信訪案件的調處工作
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發事件的能力。
1、加強值班，確保信訪信息暢通。鎮領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對於各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導彙報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對於發生的越級進京、赴省市縣上訪事件，要嚴格有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回並穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鎮村幹部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關係，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。
四、嚴明紀律，強化責任追究
1、嚴格實行「一崗雙責」。鎮村幹部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村幹部負重要責任，村幹部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮村幹部工資補助直接掛鈎，切實增強工作責任感、緊迫感。
2、對於因鎮村幹部個人工作失誤等原因導致的群體上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。
一、加強組織領導，明確工作職責
為了確保各項工作順利開展，維護社會穩定大局，**鎮成立以黨委書記冉啟良同志任組長，鎮長劉小松、鎮紀委書記王強同志任副組長，全體機關同志和村幹部為成員的信訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由甘凱傑同志兼任，具體負責全鎮信訪維穩工作的組織實施、督查協調等工作。
二、夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛
信訪穩控工作按照「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，要求「看好自己的門，管好自己的人」，認真排查調處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村（社區）要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對於排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便採取有效措施，及時防範制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村幹部、村幹部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對於一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村幹部、包村幹部和鎮包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，採取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。
三、健全制度，努力做好信訪案件的調處工作
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發事件的能力。
1、加強值班，確保信訪信息暢通。鎮領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對於各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導彙報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對於發生的越級進京、赴省市縣上訪事件，要嚴格有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回並穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鎮村幹部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關係，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。
四、嚴明紀律，強化責任追究
1、嚴格實行「一崗雙責」。鎮村幹部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村幹部負重要責任，村幹部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮村幹部工資補助直接掛鈎，切實增強工作責任感、緊迫感。
2、對於因鎮村幹部個人工作失誤等原因導致的群體上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。