同志們：
今天，在這裡隆重召開創建國家衛生城市推進工作會議，會議的主要目的是：把全市上上下下、方方面面的思想和認識統一到市委、市政府的重大決策上來，明確奮鬥目標，動員全市廣大幹部群眾立即行動起來，團結一心，眾志成城，集全市之智，舉全市之力，開拓創新，攻堅克難，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態投入到這場「創衛」攻堅戰役中來，使我市早日達到國家衛生城市創建標準。下面，我代表市委、市政府就本次會議強調四點意見：
一、提高認識，統一思想，切實增強開展「創衛」工作的使命感和緊迫感
國家衛生城市是我市「四城聯創」的基礎，是「四城聯創」中最重要的一環。當前，我市正面臨著經濟快速發展的有利時機，也面臨著區域經濟競爭日趨激烈、競相加快發展的新形勢、新挑戰，創建國家衛生城市對於東港的開發開放和迅速崛起具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。
(一)開展「創衛」工作是提高廣大人民群眾的城市意識、文明意識，振奮人們的精神，推動精神文明建設的需要。是建設「文明、幸福、魅力」新東港的需要，是促進招商引資、推動東港經濟發展的需要。
一座城市的形象如何，直接反映出這座城市的精神面貌。我們通過創建國家衛生城市，改善城鄉衛生狀況，美化城鄉環境，可以使群眾看到進步，看到希望，看到黨和政府的力量，這對鼓舞全市人民的鬥志，激發人們熱愛東港，建設東港的自豪感和奮發向上的精神，將會起到不可估量的作用。城鄉環境的改善，既出生產力，更出凝聚力，廣大群眾人心思進的熱情和對未來的信心，是我們成就事業之本。只要我們充分相信群眾，尊重群眾的開創精神，集中全市人民的智慧和力量，不僅會使我們在創建國家衛生城市的過程中，克服多種困難，解決各種問題，美化城鄉環境，而且還會給我們振興東港經濟，促進招商引資，實現「幸福、文明、魅力」新東港及東港經濟快速發展和良性循環起到極大的推動作用。
(二)開展「創衛」工作是實現科學發展和和諧發展的需要。
落實科學發展觀，構建和諧社會，基本要求是全面、協調、可持續發展;根本方法是統籌兼顧。建設城市衛生環境，實現人與自然和諧發展，是構建和諧社會的一項重要內容。隨著我市工業化、城市化進程的加快，對環境衛生的要求越來越高，環境衛生的壓力持續加大，環境衛生問題已經日益成為制約我市經濟社會發展的重要因素。因此，在推進我市經濟社會發展和現代化建設進程中，必須牢固樹立經濟與環境協調發展的理念。市委、市政府決定用5年的時間把東港建成國家衛生城市，這是我們全面提升城市衛生和環境質量，著力實現經濟社會又好又快發展，堅定不移地向新型海濱城市目標邁進所採取的一項重大戰略舉措和實際工作步驟，對實現科學發展和和諧發展意義十分重大。
(三)開展「創衛」工作是建設新型海濱城市的必然選擇。
國家衛生城市是現階段國家給予一個地區衛生狀況的最高榮譽，是「含金量」非常高的品牌，它體現了一個城市的政治、經濟、文化、社會、科技、環境等綜合實力，是一個地區最具感染力和說服力的重要標誌，是一個城市的亮麗名片和「形象廣告」。隨著東港的開發開放和新型海濱城市建設的加快推進，對城市衛生和生態環境的要求越來越高，如果我們「創衛」成功，就可以大為提升東港的城市形象，就可以全面擴大東港的對外影響。因此，開展「創衛」的過程，既是一個優化城市環境、完善城市功能、提升城市文明的過程，也是一個增強居民素質、提高生活質量、打造宜居品牌的過程，更是一個向世人展示東港、宣傳東港、提升東港知名度和美譽度的過程。通過「創衛」工作，積極建設和營造天藍、山青、水秀、地綠、城美的自然生態環境與乾淨、整潔的城市衛生環境，必將有效增強市民的城市歸屬感、認同感，凝聚建設生態宜居城市和美好家園的強大動力，必將在全國乃至世界範圍內樹立起文明開放、陽光生態的東港形象，加快我市向新型海濱城市邁進的步伐。
二、認清形勢，堅定「創衛」工作的信心和動力
把東港這個「沿江、沿海、沿邊」城市創建成為國家衛生城市，是歷史的必然、時代的要求，並不是譁眾取寵，搞勞民傷財的政績工程和形象工程。我們提出「創衛」這一戰略目標，主要是基於對我市發展現狀進行科學分析基礎之上，並從當前和未來發展全局通盤考慮。我市現在提出「創衛」，具備一定的基礎和條件，只要我們把全市廣大幹部群眾的積極性和創造性調動好，把各方面的智慧和力量凝聚好，把各種機遇和有利條件利用好，就一定能夠克服困難，成功創建國家衛生城市。
第一、我們有較好基礎條件。近年來，我們通過「中國優秀旅遊市」、「平安暢通縣市」以及「綠葉杯」等創建活動的廣泛深入開展，已逐步實現了基礎設施的較大改善，管理水平的較大改進，城市品位的較大提升，整個城市基礎設施和環境衛生、生態保護水平明顯提高，空氣品質和人居環境明顯改善，有相當一部分衛生和環境量化指標接近或達到國家「創衛」標準，不僅夯實了「創衛」工作基礎條件，也凝聚了人心，增強了信心，振奮了精神，為「創為」工作積累了寶貴經驗。
第二、我們有較強的經濟實力。近年來，我市經濟快速發展，綜合實力大幅提升，2010年，全市實現生產總值387億元，地方財政一般預算收入12億元，完成固定資產投資168億元。首次躋身全國經濟基本競爭力百強縣(市)，位居第83位。尤其是今年以來，全市上下克服種種困難，經濟社會持續發展，各項主要經濟指標均以兩位數增長。重大基礎設施項目建設加快推進，城區開發和小城鎮建設突飛猛進。所有這些都為「創衛」工作的開展提供了必要的經濟支撐，奠定了堅實的物質基礎。
第三，我們有難得的重大機遇。目前，遼寧沿海經濟帶發展規劃已上升為國家戰略，我市正緊緊抓住這一戰略機遇，圍繞北黃海經濟帶建設，全面實施「三區兩港三帶」發展戰略，這必將有力地推進東港的開發開放和迅速崛起。機遇和政策效應的雙重作用，必將吸引更多的商機、人氣和經濟要素向東港集聚，為東港的「創衛」工作提供了一個千載難逢的天賜良機，增添了巨大的工作引擎。
第四、我們有堅定的群眾基礎。「創衛」活動的目標與人民群眾的切身利益密切相關，得民心、順民意，是對當代人民負責、為子孫後代造福的民心工程，必將得到廣大市民的全力擁護、大力支持和廣泛參與，而人民群眾的擁護、支持和參與是我們開展「創衛」工作的力量源泉，必將形成強大的凝聚力和戰鬥力。
第五、我們有堅強的組織保證。通過以往的各項創建工作，特別是各種「創先、創優」工作的開展，使我市廣大幹部和群眾經受了大檢驗、大考察和大鍛鍊，造就了一批想幹事、會幹事、能幹成事的幹部。我們相信有這樣一支好的幹部隊伍做堡壘，有廣大群眾做後盾，有齊心協力精神支撐，沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務，沒有達不到的目標。
但是，在實際工作中，我們還必須清楚地認識到，我市在「創衛」工作中存在的一些差距和不足。對照「創衛」國家標準，在硬體建設上，我市城市基礎設施建設還不完善，環境衛生設施建設還不到位，學校的建設、農貿市場的建設達不到標準，致使一些硬性指標還存有較大差距。在軟體管理上，市民對城市環境衛生的滿意度、公共場所控煙工作、各項管理制度、除四害達標等還達不到要求，城市局部髒、亂、差依然存在，尤其在城鄉結合部、城市出入口、老舊小區以及公共場所表現的還比較突出，城市管理還存在薄弱環節，城市經營秩序還不夠有序規範，「創衛」機構還不健全，市民文明素質有待於進一步提高等。所有這些問題，都要求我們要下大力氣，採取切實有效措施，認真加以解決。要充分利用「創衛」這個平台和載體，增強緊迫感、責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，紮實工作，奮發有為，確保「創衛」目標任務順利完成。
三、突出重點，全力推進「創衛」工作深入開展
為了確保「創衛」工作有序高效開展，「創衛」目標如期實現，市委、市政府已印發了「創衛」工作實施方案，對「創衛」工作的總體目標任務、實施步驟以及保障措施都提出了具體明確的要求。按照市委、市政府的統一部署，「創衛」活動的近期目標是2012年前要取得省級衛生城市稱號，總體目標是在2015年達到國家衛生城市標準，並通過國家命名。各鄉鎮街道、各部門單位要認真按照本次會議部署和方案要求，迅速行動起來，積極組織開展「創衛」工作。全面改善城市衛生狀況，進一步提升東港形象，增強城市綜合競爭力，推動全市經濟、社會和環境持續協調發展，確保按期順利通過國家衛生城市的考核驗收。具體工作中，要以「二大工程」為主線，全力推進「創衛」工作。
(一)突出抓好市容整治工程。改善城市環境衛生面貌，對於展示東港城市新形象、提高全民健康水平和整體素質有著非常重大的意義。要以創建國家衛生城市為載體，實施城市環境綜合整治工程，著力解決衛生上的「髒」，城市管理上的「亂」，服務質量上的「差」問題，努力營造一個整潔、衛生、優美、有序、文明的社會環境，打造適宜人居城市。一要注重抓好廠容廠貌及周邊環境整治。努力減少對「創衛」的整體環境影響。二要加快城市河道整治進度。對城區河道死角進行清理。三要積極開展環境綜合整治。在城區要深入推進小區環境綜合整治，著力解決影響居民正常生活的小區浴室、小飯店、小網吧和各種修理業的環境污染治理問題，強力推進老城區、背街小巷、居民庭院改造整治工作，徹底解決「髒、亂、差」問題。要加強對刷車點、修車點、計程車、農貿市場等綜合整治和規範管理，切實維護城市經營秩序。大力實施城郊及城鄉結合部附近的柴堆、畜禽飼養、露天糞坑、簡易廁所等專項整治，徹底消除影響城市環境的衛生死角。在全市範圍內集中開展病媒生物防制工作，將「四害」密度控制在國家標準範圍內。全面開展城市出入口以及通往外地重要通道沿線的環境整治，確保無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放。要加強對市區主次幹道、繁華地段、旅遊景區(點)等重點部位的市容環境綜合整治，實現市容環境「綠、亮、凈、美、暢」。四要加快城市基礎設施建設步伐。要著眼於城市現實和未來發展需要，加快污水、垃圾和糞便無害化處理設施建設，進一步推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，切實做好醫療廢物集中處置工作，對全市醫療廢物收集、貯存、運送、處置活動實施統一監管、集中處置。五要加大城市管理和綜合執法力度。針對影響市容市貌和交通秩序問題以及小街小巷、城鄉結合部等環境衛生突出問題，加大管理和綜合執法力度，切實提高城市規範化、科學化、現代化管理水平，真正讓城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來。六要深入開展全民愛國衛生運動。大力開展創衛生先進單位、先進社區評比活動，加強愛國衛生組織管理、健康教育、傳染病防治和除「四害」專項整治，實現食品衛生、公共場所及生活飲用水衛生達標。
(二)突出抓好污水處理工程和垃圾無害化處理工程。治理水污染，保護好水源地，營造清流碧水舒適環境，是人民群眾的迫切願望，也是「創衛」工作的重中之重。當務之急，要儘快實現東港污水處理廠滿負荷運行，加快城區雨污分流的管網鋪設，確保城市污水收集管網實現全覆蓋。積極做好污水處理廠運行工作，完成排污口規範化整治、處理廠規範化管理，實現滿負荷運轉，確保城市生活污水集中處理率達70%以上。垃圾無害化處理，是「創衛」的必備條件，必須積極尋求多種解決途徑，加快工程建設。目前，我市垃圾無害化處理廠(場)預計今年11月底前可完成建設工程並投入使用。垃圾處理廠(場)要實行市場化運作、企業化管理，確保明年5月底前垃圾無害化處理率達到85%以上。
四、創新機制，確保「創衛」目標如期實現
創建國家衛生城市是市委、市政府經過認真調查研究、反覆思考、深入討論做出的一項重大決策，是我市實施可持續發展戰略，加快開發開放，做大做強東港，推進生態型海濱城市建設的重要載體，也是一項惠及全市人民的系統工程。能不能順利推進、取得實效，關係到「十二五」規劃能否順利實施，關係到生態型海濱城市建設目標能否按期實現。
為確保「創衛」工作的有效開展，要採取強有力的推進機制。
(一)加強領導，健全組織。「創衛」工作是市委、市政府即日啟動和今後5年的一項重點工作，是一項龐大而複雜的社會系統工程，創建標準高，時間要求嚴，涉及面廣，工作量大。為切實加強對這項工作的領導，市委、市政府已成立了「四城聯創」領導小組和「創衛」工作推進小組，推進小組下設「創衛」辦公室，在領導小組的統一領導下，具體負責「創衛」工作的日常組織協調和督查考核工作。各單位要將「創衛」工作作為近期工作的重點，納入當前主要工作日程，由黨政主要領導挂帥，建立健全領導機構和工作機構，並責成專職領導具體負責「創衛」工作，抽調專門力量全面開展工作，要明確分工，落實責任，做到組織協調到位，責任分工到位，確保工作層層有人抓，事事有人管，確保政令暢通，運轉高效。
(二)明確任務，很抓落實。各部門單位要依據市委、市政府「創衛」工作方案，結合本單位的工作實際，進行任務再分解，制定出「創衛」工作的具體實施細則，按照實施步驟和工作要求，制定切實可行的工作進度表，做到定任務、定要求、定時限、定責任、定懲罰，層層簽訂責任狀，力求把任務分解落實到縱向到底，橫向到邊，任務到人，形成一級抓一級，一級促一級，一級對一級負責的工作局面。要樹立全局意識和責任意識，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保「創衛」工作圓滿成功。
(三)創新模式，深化內涵。要將「創衛」工作作為改革城市管理體制，創新城市管理模式的一項重要工作舉措，進一步健全組織架構，理順管理職能，提高管理水平。「創衛」工作要堅持黨政主導、市場運作、多元投入、全民參與的工作思路，用現代理念和全新方法全方位推進。要強化經營城市理念，充分運用市場動作方式，多方籌集資金，著力破解建設工程資金制約，形成政府、企業、社會多元化投入環境建設的格局。要深化「創衛」內涵，與當前深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，與遼寧沿海經濟帶規劃實施有機結合起來，與丹東核心城市建設有機結合起來，進一步解放思想，創新思維，著力解決影響我市經濟社會快速發展的制約因素，推進城市建設和管理工作步入法制化、科學化、規範化軌道，著力實現「創衛」工作見成效、科學發展上水平、城鄉群眾得實惠的目的。
(四)廣泛宣傳，全面發動。各單位、各部門要層層召開動員會議，搞好宣傳發動。精心設計載體，加大宣傳力度，積極營造全市關心環境、保護環境、爭創國家衛生城市的良好氛圍，做到「創衛」活動家喻戶曉，人人皆知。要有計劃、有步驟、有重點地在全市掀起範圍廣、聲勢高、影響大、形式多樣的「創衛」宣傳活動。各新聞單位要以這次動員大會為契機，在全市範圍內進行廣泛深入的宣傳，對「創衛」的各種活動、進展情況和取得的階段性成果及時進行專題報道，要吸引廣大公眾的注意力，強化全民意識，讓大家都來關心、參與、支持「創衛」工作，努力提高社會公眾對「創衛」的主動參與意識，使「創衛」工作成為廣大市民的自覺行動，形成全民動員，上下互動，積極參與的良好氛圍。各新聞媒體也要充分發揮好輿論監督作用，及時報道全市創建動態，宣傳典型，推廣經驗，曝光後進，糾正錯誤，督促各責任部門和單位及時整改，確保「創衛」成功。
(五)健全機制，確保實效。為確保各項任務的落實，要建立定期調度會和任務落實通報制度。各責任部門和單位要及時向市「創衛」領導小組報告工作進展情況，領導小組要定期召開調度會和通報會，及時聽取「創衛」工作開展情況，協調解決推進中遇到的困難和實際問題。有關牽頭部門要會同相關部門深入實地進行督促檢查和服務指導，加大督辦力度，以簡報等形式定期通報「創衛」工作情況。要自覺接受市人大、市政協的監督、社會輿論和群眾監督，加強紀委檢查和行政監督監察，確保「創衛」工作始終處於有效監督之下。要實行嚴格的重大問題報告和責任追究制度，在省檢、國檢中，哪個地區、哪個部門、哪個單位因為工作沒有做好丟分，影響我市進入國家衛生城市，哪個地區、哪個部門、哪個單位的主要領導要負全面責任，要給市委、市政府一個說法;並將「創衛」工作作為考核各級領導幹部政績的重要依據。要建立工作激勵機制，設立「創衛」工作獎勵基金，實行獎勵辦法，重點表彰在「創衛」工作中表現突出、成績顯著的單位和個人，推動「創衛」工作全面開展，務求實效。
同志們，環境衛生質量是衡量城市文明程度和現代化程度的重要標誌。創建國家衛生城市，功在當代，利在千秋，是一項「民心工程」、「德政工程」。全市各級領導、各鄉鎮街道、部門單位及廣大幹部群眾，要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，全身心投入到「創衛」工作中去，進一步解放思想，真抓實幹，同心同德，奮力拚搏，打一場創建國家衛生城市的攻堅戰，為把東港建設成為經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環、親水臨海宜居的生態型海濱城市而共同努力奮鬥。
今天，在這裡隆重召開創建國家衛生城市推進工作會議，會議的主要目的是：把全市上上下下、方方面面的思想和認識統一到市委、市政府的重大決策上來，明確奮鬥目標，動員全市廣大幹部群眾立即行動起來，團結一心，眾志成城，集全市之智，舉全市之力，開拓創新，攻堅克難，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態投入到這場「創衛」攻堅戰役中來，使我市早日達到國家衛生城市創建標準。下面，我代表市委、市政府就本次會議強調四點意見：
一、提高認識，統一思想，切實增強開展「創衛」工作的使命感和緊迫感
國家衛生城市是我市「四城聯創」的基礎，是「四城聯創」中最重要的一環。當前，我市正面臨著經濟快速發展的有利時機，也面臨著區域經濟競爭日趨激烈、競相加快發展的新形勢、新挑戰，創建國家衛生城市對於東港的開發開放和迅速崛起具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。
(一)開展「創衛」工作是提高廣大人民群眾的城市意識、文明意識，振奮人們的精神，推動精神文明建設的需要。是建設「文明、幸福、魅力」新東港的需要，是促進招商引資、推動東港經濟發展的需要。
一座城市的形象如何，直接反映出這座城市的精神面貌。我們通過創建國家衛生城市，改善城鄉衛生狀況，美化城鄉環境，可以使群眾看到進步，看到希望，看到黨和政府的力量，這對鼓舞全市人民的鬥志，激發人們熱愛東港，建設東港的自豪感和奮發向上的精神，將會起到不可估量的作用。城鄉環境的改善，既出生產力，更出凝聚力，廣大群眾人心思進的熱情和對未來的信心，是我們成就事業之本。只要我們充分相信群眾，尊重群眾的開創精神，集中全市人民的智慧和力量，不僅會使我們在創建國家衛生城市的過程中，克服多種困難，解決各種問題，美化城鄉環境，而且還會給我們振興東港經濟，促進招商引資，實現「幸福、文明、魅力」新東港及東港經濟快速發展和良性循環起到極大的推動作用。
(二)開展「創衛」工作是實現科學發展和和諧發展的需要。
落實科學發展觀，構建和諧社會，基本要求是全面、協調、可持續發展;根本方法是統籌兼顧。建設城市衛生環境，實現人與自然和諧發展，是構建和諧社會的一項重要內容。隨著我市工業化、城市化進程的加快，對環境衛生的要求越來越高，環境衛生的壓力持續加大，環境衛生問題已經日益成為制約我市經濟社會發展的重要因素。因此，在推進我市經濟社會發展和現代化建設進程中，必須牢固樹立經濟與環境協調發展的理念。市委、市政府決定用5年的時間把東港建成國家衛生城市，這是我們全面提升城市衛生和環境質量，著力實現經濟社會又好又快發展，堅定不移地向新型海濱城市目標邁進所採取的一項重大戰略舉措和實際工作步驟，對實現科學發展和和諧發展意義十分重大。
(三)開展「創衛」工作是建設新型海濱城市的必然選擇。
國家衛生城市是現階段國家給予一個地區衛生狀況的最高榮譽，是「含金量」非常高的品牌，它體現了一個城市的政治、經濟、文化、社會、科技、環境等綜合實力，是一個地區最具感染力和說服力的重要標誌，是一個城市的亮麗名片和「形象廣告」。隨著東港的開發開放和新型海濱城市建設的加快推進，對城市衛生和生態環境的要求越來越高，如果我們「創衛」成功，就可以大為提升東港的城市形象，就可以全面擴大東港的對外影響。因此，開展「創衛」的過程，既是一個優化城市環境、完善城市功能、提升城市文明的過程，也是一個增強居民素質、提高生活質量、打造宜居品牌的過程，更是一個向世人展示東港、宣傳東港、提升東港知名度和美譽度的過程。通過「創衛」工作，積極建設和營造天藍、山青、水秀、地綠、城美的自然生態環境與乾淨、整潔的城市衛生環境，必將有效增強市民的城市歸屬感、認同感，凝聚建設生態宜居城市和美好家園的強大動力，必將在全國乃至世界範圍內樹立起文明開放、陽光生態的東港形象，加快我市向新型海濱城市邁進的步伐。
二、認清形勢，堅定「創衛」工作的信心和動力
把東港這個「沿江、沿海、沿邊」城市創建成為國家衛生城市，是歷史的必然、時代的要求，並不是譁眾取寵，搞勞民傷財的政績工程和形象工程。我們提出「創衛」這一戰略目標，主要是基於對我市發展現狀進行科學分析基礎之上，並從當前和未來發展全局通盤考慮。我市現在提出「創衛」，具備一定的基礎和條件，只要我們把全市廣大幹部群眾的積極性和創造性調動好，把各方面的智慧和力量凝聚好，把各種機遇和有利條件利用好，就一定能夠克服困難，成功創建國家衛生城市。
第一、我們有較好基礎條件。近年來，我們通過「中國優秀旅遊市」、「平安暢通縣市」以及「綠葉杯」等創建活動的廣泛深入開展，已逐步實現了基礎設施的較大改善，管理水平的較大改進，城市品位的較大提升，整個城市基礎設施和環境衛生、生態保護水平明顯提高，空氣品質和人居環境明顯改善，有相當一部分衛生和環境量化指標接近或達到國家「創衛」標準，不僅夯實了「創衛」工作基礎條件，也凝聚了人心，增強了信心，振奮了精神，為「創為」工作積累了寶貴經驗。
第二、我們有較強的經濟實力。近年來，我市經濟快速發展，綜合實力大幅提升，2010年，全市實現生產總值387億元，地方財政一般預算收入12億元，完成固定資產投資168億元。首次躋身全國經濟基本競爭力百強縣(市)，位居第83位。尤其是今年以來，全市上下克服種種困難，經濟社會持續發展，各項主要經濟指標均以兩位數增長。重大基礎設施項目建設加快推進，城區開發和小城鎮建設突飛猛進。所有這些都為「創衛」工作的開展提供了必要的經濟支撐，奠定了堅實的物質基礎。
第三，我們有難得的重大機遇。目前，遼寧沿海經濟帶發展規劃已上升為國家戰略，我市正緊緊抓住這一戰略機遇，圍繞北黃海經濟帶建設，全面實施「三區兩港三帶」發展戰略，這必將有力地推進東港的開發開放和迅速崛起。機遇和政策效應的雙重作用，必將吸引更多的商機、人氣和經濟要素向東港集聚，為東港的「創衛」工作提供了一個千載難逢的天賜良機，增添了巨大的工作引擎。
第四、我們有堅定的群眾基礎。「創衛」活動的目標與人民群眾的切身利益密切相關，得民心、順民意，是對當代人民負責、為子孫後代造福的民心工程，必將得到廣大市民的全力擁護、大力支持和廣泛參與，而人民群眾的擁護、支持和參與是我們開展「創衛」工作的力量源泉，必將形成強大的凝聚力和戰鬥力。
第五、我們有堅強的組織保證。通過以往的各項創建工作，特別是各種「創先、創優」工作的開展，使我市廣大幹部和群眾經受了大檢驗、大考察和大鍛鍊，造就了一批想幹事、會幹事、能幹成事的幹部。我們相信有這樣一支好的幹部隊伍做堡壘，有廣大群眾做後盾，有齊心協力精神支撐，沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務，沒有達不到的目標。
但是，在實際工作中，我們還必須清楚地認識到，我市在「創衛」工作中存在的一些差距和不足。對照「創衛」國家標準，在硬體建設上，我市城市基礎設施建設還不完善，環境衛生設施建設還不到位，學校的建設、農貿市場的建設達不到標準，致使一些硬性指標還存有較大差距。在軟體管理上，市民對城市環境衛生的滿意度、公共場所控煙工作、各項管理制度、除四害達標等還達不到要求，城市局部髒、亂、差依然存在，尤其在城鄉結合部、城市出入口、老舊小區以及公共場所表現的還比較突出，城市管理還存在薄弱環節，城市經營秩序還不夠有序規範，「創衛」機構還不健全，市民文明素質有待於進一步提高等。所有這些問題，都要求我們要下大力氣，採取切實有效措施，認真加以解決。要充分利用「創衛」這個平台和載體，增強緊迫感、責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，紮實工作，奮發有為，確保「創衛」目標任務順利完成。
三、突出重點，全力推進「創衛」工作深入開展
為了確保「創衛」工作有序高效開展，「創衛」目標如期實現，市委、市政府已印發了「創衛」工作實施方案，對「創衛」工作的總體目標任務、實施步驟以及保障措施都提出了具體明確的要求。按照市委、市政府的統一部署，「創衛」活動的近期目標是2012年前要取得省級衛生城市稱號，總體目標是在2015年達到國家衛生城市標準，並通過國家命名。各鄉鎮街道、各部門單位要認真按照本次會議部署和方案要求，迅速行動起來，積極組織開展「創衛」工作。全面改善城市衛生狀況，進一步提升東港形象，增強城市綜合競爭力，推動全市經濟、社會和環境持續協調發展，確保按期順利通過國家衛生城市的考核驗收。具體工作中，要以「二大工程」為主線，全力推進「創衛」工作。
(一)突出抓好市容整治工程。改善城市環境衛生面貌，對於展示東港城市新形象、提高全民健康水平和整體素質有著非常重大的意義。要以創建國家衛生城市為載體，實施城市環境綜合整治工程，著力解決衛生上的「髒」，城市管理上的「亂」，服務質量上的「差」問題，努力營造一個整潔、衛生、優美、有序、文明的社會環境，打造適宜人居城市。一要注重抓好廠容廠貌及周邊環境整治。努力減少對「創衛」的整體環境影響。二要加快城市河道整治進度。對城區河道死角進行清理。三要積極開展環境綜合整治。在城區要深入推進小區環境綜合整治，著力解決影響居民正常生活的小區浴室、小飯店、小網吧和各種修理業的環境污染治理問題，強力推進老城區、背街小巷、居民庭院改造整治工作，徹底解決「髒、亂、差」問題。要加強對刷車點、修車點、計程車、農貿市場等綜合整治和規範管理，切實維護城市經營秩序。大力實施城郊及城鄉結合部附近的柴堆、畜禽飼養、露天糞坑、簡易廁所等專項整治，徹底消除影響城市環境的衛生死角。在全市範圍內集中開展病媒生物防制工作，將「四害」密度控制在國家標準範圍內。全面開展城市出入口以及通往外地重要通道沿線的環境整治，確保無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放。要加強對市區主次幹道、繁華地段、旅遊景區(點)等重點部位的市容環境綜合整治，實現市容環境「綠、亮、凈、美、暢」。四要加快城市基礎設施建設步伐。要著眼於城市現實和未來發展需要，加快污水、垃圾和糞便無害化處理設施建設，進一步推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，切實做好醫療廢物集中處置工作，對全市醫療廢物收集、貯存、運送、處置活動實施統一監管、集中處置。五要加大城市管理和綜合執法力度。針對影響市容市貌和交通秩序問題以及小街小巷、城鄉結合部等環境衛生突出問題，加大管理和綜合執法力度，切實提高城市規範化、科學化、現代化管理水平，真正讓城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來。六要深入開展全民愛國衛生運動。大力開展創衛生先進單位、先進社區評比活動，加強愛國衛生組織管理、健康教育、傳染病防治和除「四害」專項整治，實現食品衛生、公共場所及生活飲用水衛生達標。
(二)突出抓好污水處理工程和垃圾無害化處理工程。治理水污染，保護好水源地，營造清流碧水舒適環境，是人民群眾的迫切願望，也是「創衛」工作的重中之重。當務之急，要儘快實現東港污水處理廠滿負荷運行，加快城區雨污分流的管網鋪設，確保城市污水收集管網實現全覆蓋。積極做好污水處理廠運行工作，完成排污口規範化整治、處理廠規範化管理，實現滿負荷運轉，確保城市生活污水集中處理率達70%以上。垃圾無害化處理，是「創衛」的必備條件，必須積極尋求多種解決途徑，加快工程建設。目前，我市垃圾無害化處理廠(場)預計今年11月底前可完成建設工程並投入使用。垃圾處理廠(場)要實行市場化運作、企業化管理，確保明年5月底前垃圾無害化處理率達到85%以上。
四、創新機制，確保「創衛」目標如期實現
創建國家衛生城市是市委、市政府經過認真調查研究、反覆思考、深入討論做出的一項重大決策，是我市實施可持續發展戰略，加快開發開放，做大做強東港，推進生態型海濱城市建設的重要載體，也是一項惠及全市人民的系統工程。能不能順利推進、取得實效，關係到「十二五」規劃能否順利實施，關係到生態型海濱城市建設目標能否按期實現。
為確保「創衛」工作的有效開展，要採取強有力的推進機制。
(一)加強領導，健全組織。「創衛」工作是市委、市政府即日啟動和今後5年的一項重點工作，是一項龐大而複雜的社會系統工程，創建標準高，時間要求嚴，涉及面廣，工作量大。為切實加強對這項工作的領導，市委、市政府已成立了「四城聯創」領導小組和「創衛」工作推進小組，推進小組下設「創衛」辦公室，在領導小組的統一領導下，具體負責「創衛」工作的日常組織協調和督查考核工作。各單位要將「創衛」工作作為近期工作的重點，納入當前主要工作日程，由黨政主要領導挂帥，建立健全領導機構和工作機構，並責成專職領導具體負責「創衛」工作，抽調專門力量全面開展工作，要明確分工，落實責任，做到組織協調到位，責任分工到位，確保工作層層有人抓，事事有人管，確保政令暢通，運轉高效。
(二)明確任務，很抓落實。各部門單位要依據市委、市政府「創衛」工作方案，結合本單位的工作實際，進行任務再分解，制定出「創衛」工作的具體實施細則，按照實施步驟和工作要求，制定切實可行的工作進度表，做到定任務、定要求、定時限、定責任、定懲罰，層層簽訂責任狀，力求把任務分解落實到縱向到底，橫向到邊，任務到人，形成一級抓一級，一級促一級，一級對一級負責的工作局面。要樹立全局意識和責任意識，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保「創衛」工作圓滿成功。
(三)創新模式，深化內涵。要將「創衛」工作作為改革城市管理體制，創新城市管理模式的一項重要工作舉措，進一步健全組織架構，理順管理職能，提高管理水平。「創衛」工作要堅持黨政主導、市場運作、多元投入、全民參與的工作思路，用現代理念和全新方法全方位推進。要強化經營城市理念，充分運用市場動作方式，多方籌集資金，著力破解建設工程資金制約，形成政府、企業、社會多元化投入環境建設的格局。要深化「創衛」內涵，與當前深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，與遼寧沿海經濟帶規劃實施有機結合起來，與丹東核心城市建設有機結合起來，進一步解放思想，創新思維，著力解決影響我市經濟社會快速發展的制約因素，推進城市建設和管理工作步入法制化、科學化、規範化軌道，著力實現「創衛」工作見成效、科學發展上水平、城鄉群眾得實惠的目的。
(四)廣泛宣傳，全面發動。各單位、各部門要層層召開動員會議，搞好宣傳發動。精心設計載體，加大宣傳力度，積極營造全市關心環境、保護環境、爭創國家衛生城市的良好氛圍，做到「創衛」活動家喻戶曉，人人皆知。要有計劃、有步驟、有重點地在全市掀起範圍廣、聲勢高、影響大、形式多樣的「創衛」宣傳活動。各新聞單位要以這次動員大會為契機，在全市範圍內進行廣泛深入的宣傳，對「創衛」的各種活動、進展情況和取得的階段性成果及時進行專題報道，要吸引廣大公眾的注意力，強化全民意識，讓大家都來關心、參與、支持「創衛」工作，努力提高社會公眾對「創衛」的主動參與意識，使「創衛」工作成為廣大市民的自覺行動，形成全民動員，上下互動，積極參與的良好氛圍。各新聞媒體也要充分發揮好輿論監督作用，及時報道全市創建動態，宣傳典型，推廣經驗，曝光後進，糾正錯誤，督促各責任部門和單位及時整改，確保「創衛」成功。
(五)健全機制，確保實效。為確保各項任務的落實，要建立定期調度會和任務落實通報制度。各責任部門和單位要及時向市「創衛」領導小組報告工作進展情況，領導小組要定期召開調度會和通報會，及時聽取「創衛」工作開展情況，協調解決推進中遇到的困難和實際問題。有關牽頭部門要會同相關部門深入實地進行督促檢查和服務指導，加大督辦力度，以簡報等形式定期通報「創衛」工作情況。要自覺接受市人大、市政協的監督、社會輿論和群眾監督，加強紀委檢查和行政監督監察，確保「創衛」工作始終處於有效監督之下。要實行嚴格的重大問題報告和責任追究制度，在省檢、國檢中，哪個地區、哪個部門、哪個單位因為工作沒有做好丟分，影響我市進入國家衛生城市，哪個地區、哪個部門、哪個單位的主要領導要負全面責任，要給市委、市政府一個說法;並將「創衛」工作作為考核各級領導幹部政績的重要依據。要建立工作激勵機制，設立「創衛」工作獎勵基金，實行獎勵辦法，重點表彰在「創衛」工作中表現突出、成績顯著的單位和個人，推動「創衛」工作全面開展，務求實效。
同志們，環境衛生質量是衡量城市文明程度和現代化程度的重要標誌。創建國家衛生城市，功在當代，利在千秋，是一項「民心工程」、「德政工程」。全市各級領導、各鄉鎮街道、部門單位及廣大幹部群眾，要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，全身心投入到「創衛」工作中去，進一步解放思想，真抓實幹，同心同德，奮力拚搏，打一場創建國家衛生城市的攻堅戰，為把東港建設成為經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環、親水臨海宜居的生態型海濱城市而共同努力奮鬥。