一、黑龍江省文化旅遊產業發展現狀
(一)政府支持力度加大2012年黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議書面印發了省政府對省人大常委會組成人員對《黑龍江省人大常委會執法檢查組關於檢查〈黑龍江省旅遊條例〉實施情況的報告》的審議意見研究處理情況的報告，報告指出：2012年，黑龍江省繼續全面推進「351」旅遊工程項目建設，即在全省重點抓好30個省級重點旅遊項目、50個市級旅遊重點項目、100個縣級旅遊重點項目。全省旅遊投資項目總數185個，總投資1061.2億元，累計完成投資123.17億元，實際完成投資79.6億元。利用各種渠道和途徑招商引資。印製《黑龍江省旅遊招商項目冊》和《黑龍江省重點旅遊名鎮招商項目冊》，從各地200多項招商項目中認真篩選，確定82個投資總額500萬美元以上，拉動力大、輻射性廣、效益好的項目作為重點推介；與重點旅遊名鎮共同確定了30個名鎮重點招商項目。在「黑龍江(香港、廣東、浙江)產業推介招商活動」中簽訂旅遊合作項目13項，簽約額60.4億元人民幣。在23屆哈洽會上，旅遊項目招商引資138.71億元，其中合同金額103.71億元，協議金額35億元。2012年黑龍江省旅遊招商引資項目69個，招商引資金額共249.27億元，同比增長128.35%。(二)文化旅遊產業規模不斷擴大隨著政府支持力度的加大以及人民對文化旅遊認識的深化，文化旅遊產業的規模不斷擴大。據國家統計局黑龍江調查總隊調查顯示，2012年黑龍江省旅遊產業主要指標連續多年保持高速增長。2012年黑龍江省旅遊接待總人數2.54億人次、同比增長24.16%，旅遊業總收入1300.3億元、增長19.13%。其中，國內旅遊2.52億人次、增長24.4%，國內旅遊收入1247.52億元、增長20.9%，入境旅遊207.62萬人次、增長0.53%，旅遊外匯收入8.35億美元、下降8.95%。1.旅行社和星級飯店數量不斷增長。據統計，截止2013年5月份，全省經營出境旅遊旅行社61家，經營邊境旅遊旅行社46家，經營國內、入境游接待旅行社有583家，比2011年增長3.97%。全省大中型城市共有星級飯店254家，同比增長6.72%。2.博物館數量、從業人數不斷增加。2011年全省博物館有103個，從業人數為1636人，分別比上年增加35.5%和31.4%；參觀人次為1217萬人次，增加值為11216萬元，分別比上年增加69.9%和42.1%。3.評分提高，口碑好。2012年，國內旅遊者對黑龍江省旅遊相關設施綜合評分為3.91分(5分制，下同)，較2011年增長了0.07分，較2010年增長了0.1分；國內旅遊者對黑龍江省旅遊相關服務綜合評分為3.99分，較2011年增長了0.06分，較2010年增長了0.11分；國內旅遊者對黑龍江省旅行社評分為3.91分，較2011年有了明顯提升，提高了0.08分。國內旅遊者對黑龍江省旅遊相關設施各方面評價全面提高。(三)文化旅遊企業自主創新能力不斷提高黑龍江省文化旅遊企業借著國家「十二五」規劃中強調要重點扶持文化產業發展的東風，積極創新、不斷開拓了數條文化旅遊精粹項目。世界最高水平的冰雪旅遊主題樂園———哈爾濱冰雪大世界全新推出世界首創的大型戶外冰雪實景演出———林海雪原、中國最頂級的「酷·哈爾濱」大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加冰雪動漫大巡遊、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪博遊覽會運用立體三維創新形式雕塑俄羅斯名畫《伏爾加河上的縴夫》，推出充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉。
二、黑龍江省文化旅遊產業發展的swot分析
所謂swot分析，就是對黑龍江省文化旅遊產業發展的優勢(strength)、劣勢(weakness)、機遇(opportunity)、挑戰(threat)進行綜合分析，這種分析法是對文化旅遊產業發展的現狀與問題進行的總結，對文化旅遊產業的發展研究具有十分重要的意義。(一)優勢1.特殊的地域優勢和豐富的資源優勢：黑龍江省地處我國東北邊陲，緯度較高，冬季降雪量大，雪期長，雪質較好，具備開展冰雪文化旅遊的優越條件；夏季氣候涼爽，浩瀚的原始森林和眾多的江河湖泊等濕地資源，為開展以休閒度假旅遊為主的避暑旅遊提供了地域優勢。2.邊境優勢：黑龍江省與俄羅斯接壤，邊境線長達3000多公里，有25個邊境口岸，有著發展邊境旅遊的地緣優勢。「俄羅斯旅遊年」的舉辦為黑龍江省文化旅遊的發展提供了契機。3.墾荒歷史優勢：黑龍江省的墾荒是我國近代以來最大規模的開拓史，不僅包括北大荒的開拓、闖關東，還有東北老工業基地的建設開發，磨礪了黑龍江人艱苦奮鬥、不屈不撓、無私奉獻的精神，由此帶來的石油工業文化旅遊和軍墾文化旅遊資源更是成為我省特色文化旅遊資源開發的優勢。(二)劣勢1.位置較偏僻：黑龍江省距離國內經濟發達地區較遠，交通路途花費時間和金錢較多，由南方而來的遊客會很大程度上被途中的大連、瀋陽、長春等旅遊區域攔截；與黑龍江毗鄰的吉林和內蒙古均不屬於經濟條件發達省份，因此，客源市場受到很大限制。2.交通條件落後：黑龍江省省內各景區景點之間的交通欠發達是制約旅遊業的一大因素。3.宣傳力度有待加大：長期以來，人們對於黑龍江省的特色旅遊只知道冬季冰雪旅遊，對於春夏秋三季的旅遊產品卻知之甚少。黑龍江省缺乏對冰雪以外的旅遊資源的宣傳，尤其是能夠綜合體現黑龍江省特色文化旅遊的有招徠力度的宣傳口號。(三)機遇1.政策支持：國家「十二五」規劃提出要大力發展文化產業，黑龍江省政府提出「文化強省」政策，制定並貫徹實施《黑龍江省文化旅遊產業發展總體規劃》、《黑龍江省鄉村旅遊專項規劃》和《黑龍江省界江旅遊業發展總體規劃》為發展黑龍江省特色文化旅遊產業提供了政策保障。2.以學習、研究考察為動機的旅遊類型增多：隨著我國旅遊業的迅猛發展和成熟，簡單的觀光旅遊已經不能滿足遊客日益增長的需求，文化旅遊在旅遊業中的地位和作用也日益凸顯。3.政府投資打造旅遊名鎮：政府用於名鎮建設的旅遊發展金逐年增多，按照「今天是精品，明天是遺產，後天是文物」的原則，突出抓好名鎮旅遊停車場、旅客服務中心、旅遊標識等旅遊公共設施建設，助推旅遊名鎮建設步伐。4.利用各種渠道和途徑招商引資：黑龍江省政府於2011年和2012年連續兩年印製《黑龍江省旅遊招商項目冊》和《黑龍江省重點旅遊名鎮招商項目冊》，加大文化旅遊項目的建設及招商引資活動。(四)挑戰1.鄰近區域資源相似度高：同為東北老工業基地的遼寧省、吉林省以及蒙古雖然緯度略低於黑龍江省，但是三省的資源相似度很高，即使是黑龍江省主打的特色冰雪旅遊也都已各自開發出自己的產品，新鮮度大大降低。2.旅遊資源保護困難：黑龍江省旅遊資源豐富，種類齊全，但是如果開發過程不重視合理規劃和保護，將造成資源的浪費，給生態環境帶來了較大的壓力。
三、黑龍江省文化旅遊產業發展的對策建議
通過分析黑龍江省文化旅遊產業的優劣勢及其所面臨的機會和挑戰，提出了發展黑龍江省文化旅遊產業的對策建議。(一)制定相關保護政策，走可持續發展的道路制定文化旅遊資源的開發保護政策，是進一步突顯文化旅遊資源價值的必要措施，是保護文化旅遊資源的重要保障。文化旅遊資源是不可再生資源，因此，文化旅遊資源的開發和發展要在遵循可持續發展的條件下，堅持開發與保護相結合，構建完整的文化旅遊框架。(二)增加資金投入，完善文化旅遊產業資金投入體系的建設文化旅遊基礎設施的建設包括「吃、住、行、游、購、娛」以及服務、通訊設施、網際網路、醫療衛生安全等多方面，因此，需要政府加大資金投入，並鼓勵社會資本參與投資文化旅遊產業，形成以政府資金主導、社會資本參與的多種主體投資體系。(三)突出特色，開發精品旅遊線路文化旅遊只有以特色為招牌才能吸引遊客的目光，因此，要從特色文化旅遊方面做文章，開發精品旅遊線路。做好以哈爾濱為中心，齊齊哈爾、大慶、牡丹江、大小興安嶺等多地區為輻射的黑龍江省旅遊特色精品旅遊線路。(四)加大宣傳力度，樹立良好旅遊形象要強化政府在旅遊形象設計和傳播中的主導地位，設立旅遊形象建設領導小組，多層次、全方位、跨視角的開展宣傳活動，塑造美麗龍江形象。如請名人做形象大使，來增強宣傳效應；在電視台、電台、報紙、雜誌等媒體上也要投放廣告，擴大知名度；借鑑各地旅遊發展先進經驗，加大尋求合作等等。
(一)政府支持力度加大2012年黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議書面印發了省政府對省人大常委會組成人員對《黑龍江省人大常委會執法檢查組關於檢查〈黑龍江省旅遊條例〉實施情況的報告》的審議意見研究處理情況的報告，報告指出：2012年，黑龍江省繼續全面推進「351」旅遊工程項目建設，即在全省重點抓好30個省級重點旅遊項目、50個市級旅遊重點項目、100個縣級旅遊重點項目。全省旅遊投資項目總數185個，總投資1061.2億元，累計完成投資123.17億元，實際完成投資79.6億元。利用各種渠道和途徑招商引資。印製《黑龍江省旅遊招商項目冊》和《黑龍江省重點旅遊名鎮招商項目冊》，從各地200多項招商項目中認真篩選，確定82個投資總額500萬美元以上，拉動力大、輻射性廣、效益好的項目作為重點推介；與重點旅遊名鎮共同確定了30個名鎮重點招商項目。在「黑龍江(香港、廣東、浙江)產業推介招商活動」中簽訂旅遊合作項目13項，簽約額60.4億元人民幣。在23屆哈洽會上，旅遊項目招商引資138.71億元，其中合同金額103.71億元，協議金額35億元。2012年黑龍江省旅遊招商引資項目69個，招商引資金額共249.27億元，同比增長128.35%。(二)文化旅遊產業規模不斷擴大隨著政府支持力度的加大以及人民對文化旅遊認識的深化，文化旅遊產業的規模不斷擴大。據國家統計局黑龍江調查總隊調查顯示，2012年黑龍江省旅遊產業主要指標連續多年保持高速增長。2012年黑龍江省旅遊接待總人數2.54億人次、同比增長24.16%，旅遊業總收入1300.3億元、增長19.13%。其中，國內旅遊2.52億人次、增長24.4%，國內旅遊收入1247.52億元、增長20.9%，入境旅遊207.62萬人次、增長0.53%，旅遊外匯收入8.35億美元、下降8.95%。1.旅行社和星級飯店數量不斷增長。據統計，截止2013年5月份，全省經營出境旅遊旅行社61家，經營邊境旅遊旅行社46家，經營國內、入境游接待旅行社有583家，比2011年增長3.97%。全省大中型城市共有星級飯店254家，同比增長6.72%。2.博物館數量、從業人數不斷增加。2011年全省博物館有103個，從業人數為1636人，分別比上年增加35.5%和31.4%；參觀人次為1217萬人次，增加值為11216萬元，分別比上年增加69.9%和42.1%。3.評分提高，口碑好。2012年，國內旅遊者對黑龍江省旅遊相關設施綜合評分為3.91分(5分制，下同)，較2011年增長了0.07分，較2010年增長了0.1分；國內旅遊者對黑龍江省旅遊相關服務綜合評分為3.99分，較2011年增長了0.06分，較2010年增長了0.11分；國內旅遊者對黑龍江省旅行社評分為3.91分，較2011年有了明顯提升，提高了0.08分。國內旅遊者對黑龍江省旅遊相關設施各方面評價全面提高。(三)文化旅遊企業自主創新能力不斷提高黑龍江省文化旅遊企業借著國家「十二五」規劃中強調要重點扶持文化產業發展的東風，積極創新、不斷開拓了數條文化旅遊精粹項目。世界最高水平的冰雪旅遊主題樂園———哈爾濱冰雪大世界全新推出世界首創的大型戶外冰雪實景演出———林海雪原、中國最頂級的「酷·哈爾濱」大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加冰雪動漫大巡遊、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪博遊覽會運用立體三維創新形式雕塑俄羅斯名畫《伏爾加河上的縴夫》，推出充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉。
二、黑龍江省文化旅遊產業發展的swot分析
所謂swot分析，就是對黑龍江省文化旅遊產業發展的優勢(strength)、劣勢(weakness)、機遇(opportunity)、挑戰(threat)進行綜合分析，這種分析法是對文化旅遊產業發展的現狀與問題進行的總結，對文化旅遊產業的發展研究具有十分重要的意義。(一)優勢1.特殊的地域優勢和豐富的資源優勢：黑龍江省地處我國東北邊陲，緯度較高，冬季降雪量大，雪期長，雪質較好，具備開展冰雪文化旅遊的優越條件；夏季氣候涼爽，浩瀚的原始森林和眾多的江河湖泊等濕地資源，為開展以休閒度假旅遊為主的避暑旅遊提供了地域優勢。2.邊境優勢：黑龍江省與俄羅斯接壤，邊境線長達3000多公里，有25個邊境口岸，有著發展邊境旅遊的地緣優勢。「俄羅斯旅遊年」的舉辦為黑龍江省文化旅遊的發展提供了契機。3.墾荒歷史優勢：黑龍江省的墾荒是我國近代以來最大規模的開拓史，不僅包括北大荒的開拓、闖關東，還有東北老工業基地的建設開發，磨礪了黑龍江人艱苦奮鬥、不屈不撓、無私奉獻的精神，由此帶來的石油工業文化旅遊和軍墾文化旅遊資源更是成為我省特色文化旅遊資源開發的優勢。(二)劣勢1.位置較偏僻：黑龍江省距離國內經濟發達地區較遠，交通路途花費時間和金錢較多，由南方而來的遊客會很大程度上被途中的大連、瀋陽、長春等旅遊區域攔截；與黑龍江毗鄰的吉林和內蒙古均不屬於經濟條件發達省份，因此，客源市場受到很大限制。2.交通條件落後：黑龍江省省內各景區景點之間的交通欠發達是制約旅遊業的一大因素。3.宣傳力度有待加大：長期以來，人們對於黑龍江省的特色旅遊只知道冬季冰雪旅遊，對於春夏秋三季的旅遊產品卻知之甚少。黑龍江省缺乏對冰雪以外的旅遊資源的宣傳，尤其是能夠綜合體現黑龍江省特色文化旅遊的有招徠力度的宣傳口號。(三)機遇1.政策支持：國家「十二五」規劃提出要大力發展文化產業，黑龍江省政府提出「文化強省」政策，制定並貫徹實施《黑龍江省文化旅遊產業發展總體規劃》、《黑龍江省鄉村旅遊專項規劃》和《黑龍江省界江旅遊業發展總體規劃》為發展黑龍江省特色文化旅遊產業提供了政策保障。2.以學習、研究考察為動機的旅遊類型增多：隨著我國旅遊業的迅猛發展和成熟，簡單的觀光旅遊已經不能滿足遊客日益增長的需求，文化旅遊在旅遊業中的地位和作用也日益凸顯。3.政府投資打造旅遊名鎮：政府用於名鎮建設的旅遊發展金逐年增多，按照「今天是精品，明天是遺產，後天是文物」的原則，突出抓好名鎮旅遊停車場、旅客服務中心、旅遊標識等旅遊公共設施建設，助推旅遊名鎮建設步伐。4.利用各種渠道和途徑招商引資：黑龍江省政府於2011年和2012年連續兩年印製《黑龍江省旅遊招商項目冊》和《黑龍江省重點旅遊名鎮招商項目冊》，加大文化旅遊項目的建設及招商引資活動。(四)挑戰1.鄰近區域資源相似度高：同為東北老工業基地的遼寧省、吉林省以及蒙古雖然緯度略低於黑龍江省，但是三省的資源相似度很高，即使是黑龍江省主打的特色冰雪旅遊也都已各自開發出自己的產品，新鮮度大大降低。2.旅遊資源保護困難：黑龍江省旅遊資源豐富，種類齊全，但是如果開發過程不重視合理規劃和保護，將造成資源的浪費，給生態環境帶來了較大的壓力。
三、黑龍江省文化旅遊產業發展的對策建議
通過分析黑龍江省文化旅遊產業的優劣勢及其所面臨的機會和挑戰，提出了發展黑龍江省文化旅遊產業的對策建議。(一)制定相關保護政策，走可持續發展的道路制定文化旅遊資源的開發保護政策，是進一步突顯文化旅遊資源價值的必要措施，是保護文化旅遊資源的重要保障。文化旅遊資源是不可再生資源，因此，文化旅遊資源的開發和發展要在遵循可持續發展的條件下，堅持開發與保護相結合，構建完整的文化旅遊框架。(二)增加資金投入，完善文化旅遊產業資金投入體系的建設文化旅遊基礎設施的建設包括「吃、住、行、游、購、娛」以及服務、通訊設施、網際網路、醫療衛生安全等多方面，因此，需要政府加大資金投入，並鼓勵社會資本參與投資文化旅遊產業，形成以政府資金主導、社會資本參與的多種主體投資體系。(三)突出特色，開發精品旅遊線路文化旅遊只有以特色為招牌才能吸引遊客的目光，因此，要從特色文化旅遊方面做文章，開發精品旅遊線路。做好以哈爾濱為中心，齊齊哈爾、大慶、牡丹江、大小興安嶺等多地區為輻射的黑龍江省旅遊特色精品旅遊線路。(四)加大宣傳力度，樹立良好旅遊形象要強化政府在旅遊形象設計和傳播中的主導地位，設立旅遊形象建設領導小組，多層次、全方位、跨視角的開展宣傳活動，塑造美麗龍江形象。如請名人做形象大使，來增強宣傳效應；在電視台、電台、報紙、雜誌等媒體上也要投放廣告，擴大知名度；借鑑各地旅遊發展先進經驗，加大尋求合作等等。