為認真貫徹落實xx總書記關於安全生產重要論述,圍繞「從根本上消除事故隱患」實施專項整治,有效防範各類生產安全事故發生,根據園區部署要求,結合公司實際情況,制定本公司安全生產專項整治三年行動計劃方案。
一、總體要求 以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹xx總書記關於安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,堅持底線思維和紅線意識,抓重點、補短板、強弱項,紮實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作,堅持預防為主、精準治理、依法治理,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,保持公司安全生產形勢持續平穩發展二、主要任務 根據園區安委會統一部署要求,切實加強思想認識、強化安全發展理念、切實抓好落實;進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,強化公司主體責任,結合安全生產工作實際,重點從以下方面推進安全生產專項整治三年活動:
(一)學習宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織全體員工學習觀看中央統一製作的「生命重於泰山—學習xx總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。二是集中開展學習教育。積極配合園區組織的企業負責人、安全管理人員學習培訓,公司安全部門組織全體員工全面學習xx總書記關於安全生產重要論述,使xx總書記關於安全生產重要論述的學習宣傳深入到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,公司將在宣傳欄、宣傳牆廣泛張貼學習宣傳挂圖、海報。結合「安全生產月」「查身邊隱患,保職工安全,促公司發展」「青年安全生產示範崗」創建等工作,積極推進安全宣傳和安全知識進企業,培育公司安全文化。將省《關於貫徹落實xx總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習內容一併宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制,完善安全生產管理體制機制。五是有效防範安全風險。公司積極配合園區安監局的工作部署,大力推進風險隱患雙重預防體系建設,安全風險評估制度,推進安全生產風險監測預警信息化。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高公司安全管理人員的安全管理能力,結合國家、省、市、園區管委會關於企業安全生產主體責任若干規定,認真落實《關於全面貫徹落實<山東省應急管理廳山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關於強化企業安全生產主體責任落實的意見>的通知》和《濟寧市生產安全事故調查處理工作辦法》要求,強化總經理法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到今年年底前建立、完善統一領導、落實責任、分級管理、全員參與的安全生產,確保責任到人、落實到人。
二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。公司根據園區部署全面推行安全生產責任保險,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對公司重要工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,今年年底前,根據園區要求建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系,將風險識別管控與隱患治理有效結合,規範分級分類排查治理。積極配合園區在今年年底前建立企業「一張網」信息化管理系統的規劃部署,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
五是強化應急準備,嚴格落實安全培訓、應急預案和應急演練「三到位」。及時關注各行業主管部門修訂的企業安全培訓教程,貫徹落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考。根據公司實際情況落實應急演練計劃。至少每年進行一次應急演練,至少每半年組織一次現場處置演練。新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練後應評估總結,查找不足,及時整改。
(三)消防安全整治 一是認真落實企業消防安全主體責任,健全完善消防安全制度、操作規程和應急預案,加強消防器材、設備的配備和維護保養工作,不斷提高防火管理水平和工作能力。二是要結合消防安全特點和主要風險點,定期開展防火安全檢查,尤其是要加強對重點防火部位的檢查、巡查,及時消除火災隱患。三是加強消防安全培訓,普及消防法律法規和消防安全常識,增強全員防火安全意識,定期開展消防應急演練,持續提升員工消防安全意識和自防自救能力,確保意識到位、培訓到位、處置科學、應對有效。四是組織全員觀看學習消防安全相關視頻及典型事故教訓,分析薄弱環節,制定針對性的措施和對策。
(四)安全監管基礎全面整治。一是健全公司安全生產監管體制及各部門的安全監管責任,壓實安全責任,完善公司安全生產管理機構、安全監管責任。二是根據園區安監局要求定期做好安全風險評估三是建立安全隱患排查治理長效機制,建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制,認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改四是強化突出隱患問題整治,根據公司實際情況深刻吸取近年來重特大事故教訓,針對性的開展受(有)限空間作業等專項治理,堅決消除重大安全隱患。五是加強承包商管理,要建立完善公司承包商入廠作業管理制度,對進入廠區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行記錄,實施誠信管理;
加強對承包商作業的現場安全管理,落實安全防護措施。
(五)特種設備安全整治。一是配合園區安監局工作部署切實抓好特種設備使用登記,特種設備定期檢測。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。三是持續開展針對性隱患排查治理。
(六)危險廢物儲存處置安全整治 一是公司加強危廢(廢活性炭、廢濾芯)的處置管理,定期開展排查工作,嚴禁非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制,根據上級要求建立健全危險廢物動態管理信息系統;
三是嚴格按照國家法律法規的規定,制定危險廢物管理計劃,向正規危廢處理單位簽訂合同。
三、時間安排 從現在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)。
動員部署(今年7月)。制定公司安全生產專項整治三年行動計劃,建立專項整治三年行動組織協調工作機制,部署啟動全面開展專項整治三年行動。
(二)。
排查整治(今年7月至12月)。
各部門探討制定細化實施方案,對本重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理,建立問題隱患和制度措施「兩個清單」,逐一落實針對性制度措施,並制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作深入實施,集中發力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(今年)。動態更新「兩個清單」,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背後的深層次矛盾和原因,梳理出在制度、機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗,對安全生產專項整治三年活動開展情況總結,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。公司各領導要從增強「四個意識」、做到「兩個維護」的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,層層抓好組織實施。明確專人負責安全生產專項整治工作,建立工作機制,建立領導機構,總經理擔任組長,副總擔任副組長,全面負責組織領導,負責統籌推進本專項整治三年行動計劃落實;綜合辦公室具體承擔整治行動日常工作。
(二)完善工作機制。在開展三年專項整治行動過程中,突出整治治理,重點瞄準重要風險和典型問題;強化基礎管理,與年度安全工作計劃、季節性、關鍵性時段安全工作要求相結合,確保各項安全工作有效進行。定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監督指導和督促落實。
(三)強化安全檢查。
嚴格根據公司檢查制度,全面排查整治事故隱患,針對公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故。成立安全檢查領導小組,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
一、總體要求 以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹xx總書記關於安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,堅持底線思維和紅線意識,抓重點、補短板、強弱項,紮實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作,堅持預防為主、精準治理、依法治理,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,保持公司安全生產形勢持續平穩發展二、主要任務 根據園區安委會統一部署要求,切實加強思想認識、強化安全發展理念、切實抓好落實;進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,強化公司主體責任,結合安全生產工作實際,重點從以下方面推進安全生產專項整治三年活動:
(一)學習宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織全體員工學習觀看中央統一製作的「生命重於泰山—學習xx總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。二是集中開展學習教育。積極配合園區組織的企業負責人、安全管理人員學習培訓,公司安全部門組織全體員工全面學習xx總書記關於安全生產重要論述,使xx總書記關於安全生產重要論述的學習宣傳深入到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,公司將在宣傳欄、宣傳牆廣泛張貼學習宣傳挂圖、海報。結合「安全生產月」「查身邊隱患,保職工安全,促公司發展」「青年安全生產示範崗」創建等工作,積極推進安全宣傳和安全知識進企業,培育公司安全文化。將省《關於貫徹落實xx總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習內容一併宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制,完善安全生產管理體制機制。五是有效防範安全風險。公司積極配合園區安監局的工作部署,大力推進風險隱患雙重預防體系建設,安全風險評估制度,推進安全生產風險監測預警信息化。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高公司安全管理人員的安全管理能力,結合國家、省、市、園區管委會關於企業安全生產主體責任若干規定,認真落實《關於全面貫徹落實<山東省應急管理廳山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關於強化企業安全生產主體責任落實的意見>的通知》和《濟寧市生產安全事故調查處理工作辦法》要求,強化總經理法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到今年年底前建立、完善統一領導、落實責任、分級管理、全員參與的安全生產,確保責任到人、落實到人。
二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。公司根據園區部署全面推行安全生產責任保險,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對公司重要工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,今年年底前,根據園區要求建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系,將風險識別管控與隱患治理有效結合,規範分級分類排查治理。積極配合園區在今年年底前建立企業「一張網」信息化管理系統的規劃部署,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
五是強化應急準備,嚴格落實安全培訓、應急預案和應急演練「三到位」。及時關注各行業主管部門修訂的企業安全培訓教程,貫徹落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考。根據公司實際情況落實應急演練計劃。至少每年進行一次應急演練,至少每半年組織一次現場處置演練。新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練後應評估總結,查找不足,及時整改。
(三)消防安全整治 一是認真落實企業消防安全主體責任,健全完善消防安全制度、操作規程和應急預案,加強消防器材、設備的配備和維護保養工作,不斷提高防火管理水平和工作能力。二是要結合消防安全特點和主要風險點,定期開展防火安全檢查,尤其是要加強對重點防火部位的檢查、巡查,及時消除火災隱患。三是加強消防安全培訓,普及消防法律法規和消防安全常識,增強全員防火安全意識,定期開展消防應急演練,持續提升員工消防安全意識和自防自救能力,確保意識到位、培訓到位、處置科學、應對有效。四是組織全員觀看學習消防安全相關視頻及典型事故教訓,分析薄弱環節,制定針對性的措施和對策。
(四)安全監管基礎全面整治。一是健全公司安全生產監管體制及各部門的安全監管責任,壓實安全責任,完善公司安全生產管理機構、安全監管責任。二是根據園區安監局要求定期做好安全風險評估三是建立安全隱患排查治理長效機制,建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制,認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改四是強化突出隱患問題整治,根據公司實際情況深刻吸取近年來重特大事故教訓,針對性的開展受(有)限空間作業等專項治理,堅決消除重大安全隱患。五是加強承包商管理,要建立完善公司承包商入廠作業管理制度,對進入廠區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行記錄,實施誠信管理;
加強對承包商作業的現場安全管理,落實安全防護措施。
(五)特種設備安全整治。一是配合園區安監局工作部署切實抓好特種設備使用登記,特種設備定期檢測。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。三是持續開展針對性隱患排查治理。
(六)危險廢物儲存處置安全整治 一是公司加強危廢(廢活性炭、廢濾芯)的處置管理,定期開展排查工作,嚴禁非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制,根據上級要求建立健全危險廢物動態管理信息系統;
三是嚴格按照國家法律法規的規定,制定危險廢物管理計劃,向正規危廢處理單位簽訂合同。
三、時間安排 從現在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)。
動員部署(今年7月)。制定公司安全生產專項整治三年行動計劃,建立專項整治三年行動組織協調工作機制,部署啟動全面開展專項整治三年行動。
(二)。
排查整治(今年7月至12月)。
各部門探討制定細化實施方案,對本重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理,建立問題隱患和制度措施「兩個清單」,逐一落實針對性制度措施,並制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作深入實施,集中發力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(今年)。動態更新「兩個清單」,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背後的深層次矛盾和原因,梳理出在制度、機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗,對安全生產專項整治三年活動開展情況總結,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。公司各領導要從增強「四個意識」、做到「兩個維護」的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,層層抓好組織實施。明確專人負責安全生產專項整治工作,建立工作機制,建立領導機構,總經理擔任組長,副總擔任副組長,全面負責組織領導,負責統籌推進本專項整治三年行動計劃落實;綜合辦公室具體承擔整治行動日常工作。
(二)完善工作機制。在開展三年專項整治行動過程中,突出整治治理,重點瞄準重要風險和典型問題;強化基礎管理,與年度安全工作計劃、季節性、關鍵性時段安全工作要求相結合,確保各項安全工作有效進行。定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監督指導和督促落實。
(三)強化安全檢查。
嚴格根據公司檢查制度,全面排查整治事故隱患,針對公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故。成立安全檢查領導小組,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。