在京杭運河某某段水域 三無 船舶專項整治部署會上的講話[朗讀]

根據省委《中共福建省委關於開展「不忘初心、牢記使命」主題教育的實施方案》《福建省第一批開展「不忘初心、牢記使命」主題教育工作方案》和《中國海峽人才市場黨組關於「不忘初心、牢記使命」主題教育的工作方案》的部署，為切實抓好8個重點問題專項整治工作和「找差距、抓落實、解難題、化積案」行動，結合市場實際，制定本方案。
一、工作要求
認真貫徹落實中央《意見》《通知》和省委《實施方案》《工作方案》和市場黨組《工作方案》部署，按照「守初心、擔使命、找差距、抓落實」的總要求，突出主題教育的實踐性，堅持問題導向和求解思維，把「改」字貫穿始終，抓緊抓實集中整治8個重點問題，認真開展「找差距、抓落實、解難題、化積案」行動，紮實推進整改落實工作，做到整治問題沒清理的不放過、整治措施不落實的不放過、整治效果不明顯的不放過，使市場黨員幹部切實感受到主題教育帶來的新氣象新變化，確保專項整治工作取得成效。
二、主要任務
(一)中央部署的專項整治問題。
問題一：貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題。
1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面有待進一步加強。
責任單位：機關黨委、各黨支部。
責任人：劉燕貞、各黨支部書記。
目標要求：通過主題教育，突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹以人民為中心的發展理念，引導黨員幹部增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，悟初心、守初心、踐初心。
整改措施：一是紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，通過原原本本學、上上下下學、踏踏實實學，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵和黨中央大政方針的理解，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力;二是突出抓好黨組理論學習中心組學習，嚴格落實中心組常態化學習新思想制度;三是加強對各黨支部學習教育督促指導，引導全體黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想;四是開闢主題教育宣傳專區，黨支部設立宣傳專欄，打造黨建陣地、營造良好氛圍，展示基層黨組織守初心擔使命的自覺行動。
完成時限：即知即改，長期堅持。
2.貫徹落實意識形態工作責任制需要進一步強化。
責任單位：辦公室、機關黨委、各黨支部。
責任人：官福元、劉燕貞、各黨支部書記。
目標要求：強化意識形態工作，嚴格落實意識形態工作責任制，提高宣傳陣地建設質效，確保意識形態工作不出大的問題。
整改措施：一是加強理論學習培訓，在黨組會、理論中心組學習上安排意識形態專題，安排意識形態講座，提升領導幹部和各層級員工意識形態鑑別力。二是嚴格落實市場黨組意識形態工作責任制，按要求定期研究、分析、改進意識形態工作。三是加強海峽人才網、海峽人才報、「海峽人才」微信公眾號等宣傳陣地建設，唱好主旋律、傳播正能量，提升輿論引導能力，建好主陣地;四是強化各部門(單位)、各分部開展培訓、論壇等業務活動中的意識形態風險管控。
完成時限：即知即改，長期堅持。
3.各部門(單位)、各分部貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、中央和省委省政府重大決策部署、市場黨組決定不夠平衡、不夠到位。市場個別部門(單位)、分部的主要負責人存在對黨中央、省委決策和市場黨組決定不及時傳達學習,貫徹落實不到位;對市場黨組的決策部署不重視，沒能很好去抓落實等問題。
責任單位：辦公室、機關黨委、人力資源部、各部門(單位)、各分部。
責任人：官福元、劉燕貞、李虞、各部門(單位)、各分部負責人。
目標要求：強化政治意識，提高政治站位，確保政令暢通。
整改措施：一是加強對各項政策的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。二是工作中堅持實事求是，深刻領會上級精神和形勢任務要求，積極開展調查研究，認真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實提高業務能力。三是進一步增強大局意識、全局觀念，克服畏難情緒，注重加強各部門(單位)、各分部之間的溝通協調，打通部門壁壘，協同完成各項工作任務。
完成時限：即知即改，長期堅持。
問題二：整治幹事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題。
1.存在的問題：部分幹部在工作中未及時掌握新政策、新動態、新方法，習慣用老經驗老辦法看待問題解決問題。
責任單位：人力資源部、各部門(單位)、各分部。
責任人：李虞、各部門(單位)、各分部負責人。
目標要求：認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義，學習和掌握馬克思主義思想、觀點、方法，從中汲取政治智慧和理論力量，提高分析問題和解決問題的能力，並把這種能力運用到實際工作中。
整改措施：一是加強理論學習，提高政治站位。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，通過黨組擴大會議、黨組中心組學習、支部學習等形式，引導黨員幹部把握學習重點，拓展學習領域，在學懂弄通做實上下功夫，切實提高政治站位。二是樹立終身學習的觀念。在工作中加強學習，及時掌握新政策、新動態、新方法。找准工作短板，結合工作實際，努力學習業務知識、科技知識、文化知識等。三是加強培訓。針對存在的問題，開展有針對性地培訓，使中層幹部更好地掌握工作方法，提高能力。
完成時限;8月份。
2.存在的問題：部分幹部在工作中當老好人，未能按照工作人員的實際工作表現如實做出評價，超額績效分配存在吃大鍋飯現象。
責任單位：人力資源部、各部門(單位)、各分部。
責任人;李虞、各部門(單位)、各分部主要負責人。
目標要求：促進幹部敢負責勇擔當，客觀公正地評價考核部門(單位)員工績效，形成激勵有效、約束有力的管理機制。
整改措施：制定年度績效考核辦法，將幹部績效考核與部門工作業績掛鈎，部門(單位)績效總額與考評掛鈎;在年度超額績效方案中增加約束性條款，嚴禁部門在績效分配時僅依據職級點數進行績效分配，如有發現，扣減部門負責人績效。
完成時限：8月份。
問題三：整治違反中央八項規定精神的突出問題。
個別幹部對中央八項規定精神認識不深，對照中央八項規定精神改進作風的自覺性和主動性不夠，在駐廳紀檢監察組定位巡察中仍發現一些問題。
責任單位：機關紀委、辦公室、各部門(單位)各分部。
責任人：劉燕貞、官福元、各部門(單位)各分部主要負責人。
目標要求：提高政治站位，夯實「兩個責任」、層層傳導壓力，著力構建教育+制度+監督+自律的廉政風險防控模式，不斷鞏固深化市場落實中央八項規定精神成果。
整改措施：一是認真學習領會中央八項規定及其實施細則精神，堅持把思想擺進去學、把職責擺進去學、把工作擺進去學，進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是運用好違反中央八項規定精神的典型案例，發揮警示教育作用，引導黨員幹部以案為鑑、舉一反三，做到警鐘長鳴。三是各部門(單位)、各分部認真梳理工作事項，排查廉政風險，機關紀委制定市場廉政風險防控手冊;四是加大追責問責力度，對頂風違紀的，嚴格實行「一案雙查」，既追究當事人責任，又追究黨組織「一把手」責任。
完成時限：2019年7月底前，長期堅持。
問題四：整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督促檢查考核過多過頻的問題。
1.市場形式主義、官僚主義時有發生。
責任單位：辦公室、機關黨委、人力資源部，各黨支部。
責任人：官福元、劉燕貞、李虞;各黨支部書記。
目標要求：堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把力戒形式主義、官僚主義作為樹牢「四個意識」、踐行「兩個維護」的具體體現，教育引導市場黨員幹部牢記黨的宗旨，樹立正確的政績觀，把精力用在「實打實」推進市場各項工作上。
整改措施：一是從嚴控制會議。嚴格控制會議數量，對時間相近或工作內容相近的會議合併召開，參會人員相同或交叉較多的多個會議實行套開。黨組會議、總經理辦公會議、專題會議等，只安排與會議內容密切相關的部門參加，切實減少陪會現象。針對外設分部多、辦公地點散等特點，充分利用現代信息技術手段改進會議形式，減少讓外地分部、異地辦公人員來回奔跑。二是大力精簡文件。沒有實質內容，可發可不發的文一律不發。對印發範圍較小可直接進行工作部署的，不再發文。發揚「短實新」文風，著力突出針對性和操作性，堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞。三是統籌規範督查檢查考核，為基層減負。嚴格控制檢查的總量頻次，從綜合部門做起，對各部門每年綜合性督查檢查考核不超過1次，減少對部門的督查檢查考核事項。強化結果導向，考核評價部門(單位)、分部的工作注重看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎樣，不簡單以文字材料評判工作好壞，深入分部調研，了解實情，聽取群眾的意見，著力提高考核的科學性、準確性。四是樹立正確的導向，激勵幹部擔當作為。發揮績效指揮棒作用，突出獎勤罰懶、獎優罰劣的導向，著手修訂績效管理和薪酬分配製度，提振幹部員工幹事創業精氣神。對基層幹部在政策、待遇等方面給予傾斜。五是強化督查落實。加強對解決形式主義、官僚主義突出問題為基層減負跟蹤督導，對典型問題點名道姓進行通報，對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣，為廣大黨員幹部作示範、樹標杆。六是建立推進機制。在市場黨組統一領導下，建立市場整治形式主義為基層減負專項工作機制，由辦公室牽頭，人力資源部、機關黨委等參加，負責統籌協調推進落實工作。
完成時限：即知即改，長期堅持。
2.部分幹部調門高、表態多、落實差。
責任單位：辦公室、機關黨委、人力資源部。
責任人：官福元、劉燕貞、李虞。
目標要求：嚴格落實市場黨組會議、總經理辦公會及專題會決議，加強考核，力戒形式主義、官僚主義。
整改措施：要求各部門(單位)、各分部根據市場戰略提出年度經營管理目標及工作重點，填寫《年度業績責任書》，確定重點工作考核指標。加強日常檢查督促，發現有表態與落實不一致的，由職能部門進行談話提醒，或由市場分管領導予以批評教育。年終由市場領導、辦公室、機關黨委、人力資源部等職能部門對各部門(單位)、各分部工作落實情況進行專項考核，提出考核意見。
完成時限：8月底，長期堅持。
問題五：整治領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益的問題。
責任單位：人力資源部、各部門(單位)、各分部。
責任人：李虞、各部門(單位)、各分部主要負責人。
經年度領導幹部個人有關事項報告及隨機抽查重點抽查等程序，未發現領導幹部配偶子女及其配偶違規經商辦企業問題。
目標要求：領導幹部配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業，不得利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益。
工作措施：一是結合每年領導幹部個人有關事項集中填報工作，開展「兩項法規」培訓，指導處級領導幹部按要求如實填報配偶、子女及其配偶經商辦企業情況。二是結合每年領導幹部個人有關事項隨機抽查、重點核查等工作，重點對領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況進行信息比對。三是加強相關政策宣講，加強平常對幹部的考察、了解，及時發現問題和處置問題，防止問題的發生。
完成時限;8月份。
問題六：整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題。
責任單位：辦公室、機關紀委、人力資源部，各部門(單位)、分部。
責任人：官福元、劉燕貞、李虞;各部門(單位)、分部負責人。
目標要求：牢固樹立以人民為中心的思想，以管理服務對象為中心，以員工為本，提供優質高效服務，防止、杜絕空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題。
工作措施：一是加強綜合部門之間、綜合部門與業務部門、直屬單位、分部之間的管理協調，明確合理安排任務分工，防止推諉扯皮。二是出台涉及管理服務對象的有關政策措施前，加強調查研究，充分聽取各方面的合理化的意見建議，防止空頭承諾，辦事不公、侵害群眾利益。三是持續加強優質服務窗口、網際網路+人力資源服務和黨務、政務信息公開，以管理服務對象為中心，以員工為本，提供優質高效服務。四是加強信訪工作和投訴管理，及時辦理信訪和投訴事項，對辦事不公、侵害群眾利益的問題有一起查一起，定期在市場內部一定範圍通報，嚴格批評教育，舉一反三整改。
完成時限：即知即改，長期堅持。
問題七 ：整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬鬆軟，基層黨建主體責任缺失的問題。
1.「三會一課」制度落實不夠嚴格。個別黨支部未落實黨支部書記上黨課制度，專題組織生活會上未按要求開展相互批評，支部記錄不夠規範。
責任單位：機關黨委、各黨支部。
責任人：劉燕貞、各黨支部書記。
目標要求：嚴格落實「三會一課」制度，提高支部組織生活質量，增強支部凝聚力和戰鬥力。
整改措施：一是加強省直機關七項基本工作法，通過舉辦黨務骨幹培訓班、請專家授課等方式，進一步提高黨務工作者的黨建工作能力，讓黨員成為一面旗幟、支部成為戰鬥堡壘;二是要求各黨支部報備支部書記上黨課計劃，機關黨委加強把關並對未按時上黨課的支部進行提醒;實行機關黨委、機關紀委全覆蓋參加各黨支部年度組織生活會制度，提高組織生活會的質量;三是將「三會一課」落實情況、組織生活會開展情況列入市場達標創星考評指標體系，對於不按要求落實「三會一課」、組織生活會制度的支部進行相應扣分，並作為評先評優的依據之一。
完成時限：2019年年底前。
2.一些支部對主題黨日、黨建活動的重視不夠，導致黨日活動形式較為單一，活動主題與實際工作結合不夠，缺乏吸引力，黨建活動未按計劃時間開展。
責任單位：機關黨委、各黨支部。
責任人：劉燕貞、各黨支部書記。
目標要求：提高支部主題黨日活動、黨建活動的質量，豐富黨內生活，增強黨員黨性意識，激勵黨員發揮作用。
整改措施：一是加大對各黨支部年度黨建活動計劃的審核把關，指導各黨支部結合工作實際制定計劃，對未按計劃時間開展活動的支部，及時提醒、指導;二是將主題黨日、黨建活動開展情況納入年度達標創星考評指標體系，對未按要求開展活動的，進行相應扣分，並作為評先評優的依據之一。
完成時限：2019年年底前。
3.黨員幹部學習積極性、主動性不夠高。「學習強國」雖已全員接入，但仍有個別黨員活躍度不夠，存在「沉默學員」現象。
責任單位：機關黨委、各黨支部。
責任人：劉燕貞、各黨支部書記。
目標要求：提高黨員幹部學習的積極性、主動性，推動全體黨員幹部切實掌握黨內相關法規制度。
整改措施：一是加強對「學習強國」等學習近平台的監督管理，機關黨委指定專人負責，對各黨支部一周學習情況進行定期通報，對落後學員及時提醒，杜絕「沉默黨員」現象;二是各黨支部結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，學原著、讀原文、悟原理，切實推動全體黨員幹部進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內規章制度的學習;三是機關黨委定期抽查各黨支部集中學習情況，並適時開展黨員幹部應知應會知識測試，督促全體黨員幹部全面、準確掌握黨內相關規章制度。
完成時限：2019年8月底前。
問題八：整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。
責任單位：辦公室、機關黨委(機關紀委)、各黨支部。
責任人： 官福元、劉燕貞;各部門(單位)、分部負責人。
目標要求：防止、確保市場全體員工在黃賭毒和黑惡勢力方面不出問題。
工作措施：一是加強法紀教育、引導和宣傳貫徹，讓全體員工提升思想認識，反對黃賭毒和黑惡勢力，不僅自身不出問題，而且不包庇縱容、不充當保護傘。二是建立和落實部門責任制，確保各部門守土有責、守土盡責。
完成時限：即知即改，長期堅持。
(二)「找差距、抓落實、解難題、化積案」專項行動工作方案。
在抓好8個重點問題專項整治的同時，按照省委部署，市場認真開展「找差距、抓落實、解難題、化積案」專項行動，把解決人民群眾的操心事、煩心事擺在突出位置，通過排查摸底，梳理匯總，市場不存在民生難題積案、營商環境難題積案、生態環境保護難題積案、脫貧攻堅和老區蘇區發展難題積案、各類歷史、文化遺存保護難題積案、信訪難題積案等6個方面難題積案，今後將加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。目前市場集中力量在破解基層治理與服務難題積案上下功夫。
1.建設服務大廳，解決畢業生就業高峰和職稱評審高峰重疊，櫃檯服務客流量大，排隊等現象較為頻繁。
責任部門：人才服務中心、辦公室。
責任人：范功庭、官福元。
化解措施：一是建設網上辦事大廳，搭建職稱評審網上預約平台，力爭實現當日辦結、即時辦結;開通櫃員服務啟用網上預約取件、畢業生網上預簽協議服務等功能，縮短現場等待及辦理時長，減少客戶排隊等待時間;二是釆取前後台聯動服務模式，調動全體幹部職工的積極性，服務大廳提前10分鐘對外服務，後台服務模塊人員協助做好辦事人員的諮詢、引導，進一步縮短辦事時限，提高辦事效率。三是加強提升員工的服務意識和服務能力。
2.第三方機構要求代理人員提供職稱評審表或審批表、批文進行職稱證書真偽認證，但當事人因各種原因無法親自前來辦理，造成不便。
責任部門：人才服務中心、信息中心。
責任人：范功庭、趙曦。
化解措施：依託海峽人才網開發職稱證書網上查詢系統，將人事代理業務管理系統中有關職稱數據與網上查詢系統進行對接，實現查詢證書功能。
3.市場人才資料庫中人才數量不足，不能滿足用人單位需求。
責任部門：交流中心(網絡公司)、信息中心。
責任人：卓炳昌、趙曦。
化解措施：一是提高認識。在部門進行人才資料庫建設宣講，讓部門員工從思想上認識到豐富人才資料庫的重要性，形成日常收集人才數據的工作習慣;二是開拓收集渠道。充分利用招牌會及各項人才交流等活動，收集人才信息。積極開拓新的人才數據收集、共享渠道、擴充人才資料庫;三是提高技術水平。持續挖掘如何使用信息化手段獲取更多人才數據。
三、組織實施
(一)提高政治站位，統一思想認識。各部門(單位)、各分部要把8個重點問題和7個方面的難題積案專項整治工作作為「不忘初心、牢記使命」主題教育的重點工作來抓，作為主題教育的實踐性工作來抓，切實擺上重要議事日程。要抓好動員教育，引導全體黨員幹部摒棄「與己無關」、「都是上級的事」的錯誤認識，主動把自己擺進去，積極參與到專項整治工作中去。
(二)強化主體責任，主動擔當作為。各部門(單位)、各分部要高度重視，精心組織，根據本單位職責職能，結合實際，對照8個重點問題，認真查找，列出需要整治的突出問題，制定整治方案，列出問題清單，逐條逐項研究制定具體整改措施，明確責任主體、目標要求、完成時限，具體到人，做到可操作、可檢查、可追責。對需要整治的突出問題，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。專項整治情況要以適當方式向黨員幹部群眾進行通報。
(三)強化攻堅克難，解難題化積案。要樹立以人民為中心的發展理念，認真開展調查研究，多聽取群眾意見，緊密結合實際，深入查找工作中存在的難題積案，列出清單，明確責任主體、化解舉措、完成時限，挂圖作戰、對賬銷號;要敢於攻堅克難，依法依規處理，信守承諾，切實推動難題積案有力有效化解，使人民群眾真正感受到「不忘初心、牢記使命」主題教育帶來的新變化新氣象。
流動人才黨委根據工作實際，制定流動人才黨委開展「不忘初心、牢記使命」主題教育專項整治工作方案。

耕地是人類賴以生存的基礎，也是穩定糧食綜合生產能力的基本保障。習近平總書記一再強調，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時候都不能放鬆。近年來，隨著城鎮化的快速推進，我縣農村大量勞動力外出務工，各鎮村不同程度出現耕地撂荒現象，給決戰決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰。為切實解決果園、農田等農村耕地撂荒問題，加快產業振興步伐，現結合禮泉實際，決定在全縣開展農村撂荒土地專項整治行動，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全縣今年脫貧攻堅暨農業農村工作會議精神，以深化農業農村掃黑除惡專項鬥爭為抓手，以集體承包土地、農村撂荒果園、撂荒農田等耕地亂象問題為重點，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規範有序的土地承包經營和生產秩序，推進土地向企業、合作社、家庭農場及種養大戶集中，不斷夯實禮泉糧油基礎，為推進全縣現代農業高質量發展提供有力支撐。
二、基本原則
堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，對全縣213個村存在的耕地亂象問題，依法有序進行集中整治，確保村集體經濟、農村耕地、農民利益得到依法保護。
堅持穩步推進。強化措施，主動作為，穩步推進，在試點示範的基礎上，全面推進農村集體承包土地、耕地撂荒等行業亂象專項整治工作。
堅持問題導向。深入分析存在的集體土地違規使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營計劃措施，分類指導，逐地塊解決。
堅持民意決策。在村黨支部領導下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意願，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
堅持優先發展。對整治的撂荒農田和依法收回的集體耕地，堅持優先發展糧油種植，優先發展村級集體經濟，優先發展貧困戶產業助力脫貧攻堅。
三、整治重點及目標
整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農田，違規承包集體土地，集體土地不付承包費，或承包費太低，沒有經村兩委會會議研究通過並公示的集體土地等。
實現目標：到今年10月底，全縣213個村拋荒撂荒耕地現象基本消失，違規承包集體土地亂象得到有效整治，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，農村土地流轉依法有序向農業企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩步增加，糧食年下達總產任務得到根本保障。
四、整治步驟
1、宣傳動員(4月15日-4月20日)。各鎮(辦)要結合實際，及時成立工作機構，制定方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排，整治工作方案要及時報送縣農業農村局。召開動員會時，要邀請包鎮辦領導及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農民群眾自覺保護好承包地，切實經營好果園、農田，確保農村耕地可持續利用。
2、調查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(辦)要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會、村民代表會，向黨員幹部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治範圍內的土地進行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類型土地亂象底數，並進行評議認定撂荒年限，建立整治土地工作檯賬。
3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(辦)根據摸底工作檯賬，結合整治耕地區域、交通實際情況，以整治撂荒果園、拋荒農田、違規違約承包集體土地的亂象為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中整治，主要任務是：(1)通報摸底情況;(2)研究確定整治方案，並進行公示;(3)逐戶逐地塊進行集中整治，對經協調磋商無果的進行依法起訴;(4)對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成決議，按程序進行處置。(5)要以村集體經濟組織為單位(未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位)，全面進行復耕複種。
為確保專項整治順利推進，各鎮(辦)可選擇1-2個村先進行試點，總結做法經驗，精準整治辦法，再整體推進。
4、自查總結(10月1-10月15日)。各鎮(辦)對標整治目標任務，認真開展撂荒耕地整治自查「回頭看」，對本轄區內的撂荒耕地整治工作進行總結、分析，逐村進行查漏補缺，完善台賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時，對整治工作中好經驗和好做法進行總結，形成典型工作案例上報縣農業農村局。
5、考核驗收(10月16-10月底)。整治結束後，縣上將成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作檯賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮進行綜合考核驗收，形成專項工作彙報，報送縣整治工作專班。縣整治工作專班對整治效果突出的，將採取以獎代補的辦法進行獎勵，對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
五、整治措施
1、規範集體土地流轉程序。要結合各村實際，靈活把握政策，分類進行施治。(1)對流轉集體土地沒有書面合同(或沒有承包費繳費憑證)，且經調查沒有召開村兩委會研究、村民代表或村民大會通過公示的，村集體要依法收回，重新進行處置，鼓勵和提倡由村集體經濟組織領辦發展農業生產;(2)對流轉集體土地程序規範，但承包期限超過二輪承包期(2028年底)，承包時經村兩委會或者村民代表會(村民大會)研究通過並經過公示的，原則上維持原合同不變，但是經調查沒有經過公示的，一律視為違規合同，要修改合同期限至二輪承包期內(2028年底)，到期後，再依法進行流轉;(3)對流轉集體土地合同規範的，但在流轉期內沒有明確要求土地流轉費增長調節或定期公示的，可以通過協商予以解決;(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協商解決的，違法違規出租、轉讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項鬥爭整治的範圍，依法予以嚴厲打擊，收回集體土地，用於發展壯大村集體經濟。
2、嚴格土地承包經營。嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農戶土地承包權、經營權，禁止任何單位和個人閒置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地，一律停發糧食綜合補貼，直到復耕為止。土地撂荒年限的認定必須經過社會調查、村民代表會評議、村兩委會審定三個步驟，對撂荒1年的承包耕地，要教育農戶立即復耕;對撂荒兩年以上的，且農戶不願意復耕的，村集體要依法收回土地經營權，村集體召開兩委會、村民代表會(村民大會)，依法收回土地經營權;經村兩委會研究決議後，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶自願耕種。
3、引導農戶推進土地規模化經營。建立「縣級牽頭、鎮辦負責、村級抓落實」的工作推進機制，按照「平等協商、自願有償」的原則，積極引導棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不願放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業用途的前提下，採取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，大力扶持現代農業園區、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體，健全完善「主導產業+特色種植」的多元化產業發展體系，全面提升農業經濟效益;鼓勵專業合作社、土地託管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發展農業產業。
4、加強整治政策支持激勵。縣農業農村局將以耕地地力保護補貼、社會化服務體系建設項目，對整治連片耕地50畝以上的進行支持;對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持，在農機具購置補貼政策上優先傾斜;各鎮(辦)制定出台有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統防統治等服務，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
六、工作要求
1、加強組織領導。成立縣農村撂荒土地整治行動領導小組，縣委常委、常務副縣長任組長，分管副縣長、縣農業農村局負責同志任副組長，縣委縣政府督查室、縣紀委監委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關部門及各鎮(辦)鎮長(主任)為成員，對全縣農村撂荒農田、撂荒果園等不規範承包行為亂象進行全面整治。領導小組下設辦公室和5個督查組，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局負責同志兼任，督查組組長分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業局、縣供銷社主要負責同志擔任，建立健全督查工作機制，嚴格督查各鎮村土地撂荒專項整治工作進展情況，通過召開推進會、專項督查等形式，依法穩妥推進整治工作;同時，按照疫情防控科級領導下沉包村的工作機制，實行一名科級領導帶隊，全程深入村組包抓指導各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
2、強化責任落實。各鎮(辦)黨政主要負責人是農村撂荒土地專項整治的第一責任人，下沉包抓科級領導為包抓責任人，村黨支部書記承擔直接責任，要切實將撂荒土地專項整治作為發展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導各鎮(辦)依法有序開展整治工作，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班彙報，確保整治工作不走彎路。縣紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為，從快從嚴予以打擊，對撂荒土地和土地亂象違規違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效。
3、建立長效機制。各鎮(辦)在整治過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。

根據《中共涼州區教育局黨組關於印發<全區教育系統突出問題專項整治工作實施方案>的通知》精神，為堅決整治新華鎮中心學校存在的突出問題，推動教育事業高質量發展，結合教育實際，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於教育工作的重要論述，認真落實全國、全省教育大會精神、省委十三屆十一次全會精神、市紀委四屆五次全會和區紀委四屆五次全會暨作風集中整治警示教育大會精神，把握教育工作規律特點，聚焦教育系統突出問題，補短板、強弱項、堵漏洞、強監管，堅持和加強黨對教育工作的領導，全面提升教育領域綜合治理法治化、規範化、專業化的水平。通過專項整治，到今年底，新華鎮中心學校黨的建設全面加強，紀律更加嚴明，制度不斷完善，教學質量進一步提升。
二、整治重點及措施
結合四屆區委第七輪、第八輪巡察反饋及平時監督檢查發現問題的整改和教育系統突出問題調研整治工作，著力整治各學校、幼兒園紀律作風不實、教育教學質量不高、管理機制和辦學行為不規範等突出問題，堅持舉一反三、動真碰硬，紮實推進各項整治措施落到實處。
(一)堅決整治重大決策部署落實不力的突出問題。重點整治理論學習入腦入心不夠，控輟保學工作壓力大，教育信息化建設和教科研工作重視不夠等問題。
整治措施：
1.加強政治理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關於教育的重要論述，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神和關於教育的批示指示精神。每月至少組織1次教師政治學習。
2.進一步明確工作要求。各學校中層以上領導要身體力行、以上率下，對各類報告、彙報、發言等材料認真審核把關，堅決杜絕理論更新滯後和出現錯誤政治名詞的現象。
3.完善提高控輟保學成效的長效工作機制。嚴格貫徹落實《涼州區人民政府關於進一步加強義務教育階段控輟保學工作的意見》《涼州區教育局等七部門關於對義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的實施細則》等文件，實行控輟保學「五書」制度和「雙線」責任機制，層層簽訂責任書。同時，切實加強學籍管理，確保一生一籍，籍隨人走，並做好分類保學、殘疾學生「送教上門」等工作，提高學生資助精準水平。進一步壓實工作責任，不斷完善控輟保學長效機制，組織全體教職員工認真落實教育系統疫情防控「十個精準」和「十個一律」規定，確保不因疫情造成學生失學輟學，全面築牢控輟保學防線。加強對有厭學情緒、不安心學習、學困生、留守兒童、殘疾兒童、生活困境兒童等特殊群體的心理健康教育，建立健全幫扶制度，著力消除因學習困難或厭學而失學輟學的現象，進一步鞏固控輟保學成果。
4.加強民辦幼兒園教育規範管理。認真落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，聯合鎮派出所、食藥所等部門,持續開展民辦幼兒園整治。對聘用無教師資格證人員任教等不規範行為限期辭退。由責任督學擔任網格管理員，加強民辦幼兒園的監督與指導，在民辦幼兒園入口醒目位置設置監督台，公布舉報電話和網格管理員信息，暢通群眾反映問題渠道，形成全鎮共同治理民辦幼兒園的良好氛圍。
5.持續深化教育綜合改革。實施教育信息化2.0行動計劃，推進「網際網路+教育」。做好各學科課標及教材培訓工作，開展多形式有質量的教研活動。
整治標準：
1.持續常態化開展控輟保學工作，形成義務教育有保障長效機制，本轄區義務教育階段適齡兒童除身體原因不能接受教育的外，無失學輟學學生。
2.逐步實現信息技術與教育教學深度融合，著力構建基於信息技術的新型教育教學模式。
3.教研質量不斷提升，服務學校教育教學、教師專業成長、學生全面發展、教育管理決策的水平不斷提高。
(二)堅決整治思想政治教育不實的問題。重點是意識形態工作責任制落實不力，德育體系建設不紮實，培育和踐行社會主義核心價值觀的引領作用發揮不充分，美育、體育和勞動教育課時量不足或流於形式，學生課業負擔過重等問題。
整治措施：
1.嚴格落實意識形態工作責任制。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部年度目標任務考核體系，並作為校長、支部書記述職述廉報告的重要內容，同教育工作同部署、同檢查、同考核。黨總支、支部根據形勢任務，每半年至少分析研判一次意識形態工作責任制落實情況，及時掌握廣大師生的思想動態，有針對性地對重點對象適時進行引導，並及時向局黨組報告意識形態領域的重大情況。針對教師職稱評聘、重大項目實施以及幼兒園、中小學招生、教育收費等民生問題，積極回應群眾關切，正確引導社會輿論，健全和完善網絡輿情突發事件應急處置機制，加強輿情引導，依法依規做好科學防範和應對處置工作，堅決杜絕網絡輿情的發生。
2.健全完善德育體系建設。認真落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》，健全完善全員、全程、全方位育人體制機制，推進中小幼一體化德育體系建設。
3.加大思政教師隊伍培養培訓。認真貫徹落實習近平在學校思政課教師座談會上的重要講話精神，配齊配強學校思想政治理論課教師和輔導員，開展思政課教師培訓。
4.培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，實施「24字人知人曉工程」，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。紮實開展愛國主義教育、國情教育、國家安全教育、誠信教育和文明禮儀教育等，紮實開展學雷鋒、學習道德模範等實踐教育活動。
5.加強體育美育勞動教育和健康教育。嚴格落實《中小學課程標準》，開足開齊各類課程。實施「體育美育浸潤行動計劃」，完善學校體育「健康知識+基本運動技能+專項運動技能」教學模式，全面推進校園足球運動。教育引導學生積極參加勞動，培養學生勞動情感、勞動技能。配齊心理健康教育專兼職教師。
6.加強新時代武威精神宣傳教育。以古浪縣八步沙林場「六老漢」三代人治沙造林先進群體為榜樣，大力宣傳先進典型模範，培育時代新人，弘揚時代新風。把「困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲」的新時代武威精神作為文明校園的主要內容，融入到校園文化建設、教育教學全過程，助力全國文明城市創建工作。
整治標準：
1.逐步形成方向正確、內容完善、載體銜接、常態化開展的德育工作體系，造就「有理想、有道德、有文化、有紀律」的德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
2.保證中小學生每天1小時校園體育活動，逐步培養學生掌握1―2項可持續鍛鍊的運動技能。逐步培養學生掌握1項音樂類表演技能和1項美術類創作技能。
3.教育學生崇尚勞動、尊重勞動，培養學生養成良好的勞動習慣。
(三)堅決整治學校黨建基礎薄弱、黨建工作質量不高的問題。重點是黨組織軟弱渙散，「三會一課」制度不落實，組織生活不嚴肅，黨支部設置不規範，發展黨員不及時，黨員先鋒模範作用發揮不好，考核評價機制不健全，重業務、輕黨建，黨建與業務兩張皮等問題。
整治措施：
1.嚴肅黨內組織生活。深入推進「兩學一做」學習教育和「不忘初心，牢記使命」主題教育常態化制度化，制定下發「四抓兩整治」實施方案，嚴格落實黨支部建設標準化工作規範，進一步加強「三會一課」、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度落實落地，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。
2.壓實黨建工作責任。壓緊壓實學校黨組織抓黨建的主體責任和黨組織書記第一責任人責任，建立責任清單、問題清單、任務清單。制定提升學校黨支部組織力的年度計劃，每年確定幾項重點工作，解決幾個難點問題，盯住不放、持續用力，一項一項落到實處。
3.強化黨務幹部培訓。定期舉辦各黨支部書記和黨務幹部履職能力提升培訓班，分析研判各黨支部黨建工作面臨的新情況和存在的困難問題，樹立責任意識、擔當精神，引導黨務幹部學在前，交流工作方法，增強工作能力。
4.抓好黨支部建設標準化工作。按照下發的《全區教育系統黨支部建設標準化工作推進方案》和《全區教育系統黨支部建設標準化工作指導方案》，指導各支部圍繞活動場所、工作機制、黨員教育、黨員管理、黨員發展以及台賬資料六個規範化的要求，堅持中小學、幼兒園同部署、同檢查、同考核，全力推進黨支部建設標準化工作落實落地，並督促指導好《黨支部工作手冊》規範填寫。
5.選優配強支部委員會。認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，選優配齊支部委員，按照1：2比例確定黨支部委員後備人選，建立後備庫進行動態管理。支部書記按照「一崗雙責」要求由單位黨員主要負責人擔任，對不能勝任的堅決調整。選拔黨性強、能力強、接地氣、情況熟、改革意識強、服務意識強、熱愛黨務工作的黨員擔任黨支部委員。
6.加強黨員隊伍建設。開展「黨員先鋒崗」等活動，引導黨員根據自身實際和崗位特點公開承諾踐諾，發揮黨員先鋒模範作用。嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動的紀律要求，對排摸出的信教參教黨員「一人一策」、結對幫扶教育，做好轉化。做好發展黨員工作，突出政治標準，提高發展黨員質量。
7.建立跟蹤問效機制。每季度至少召開1次黨員大會，專題研究部署黨建工作。
整治標準：
1.「抓黨建是最大政績」理念進一步樹牢，大抓基層黨建成為常態，堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，把政治建設和思想建設工作落到支部。
2.教育引導學校黨員樹牢「四個意識」，堅定「四個信念」，做到「兩個維護」，堅決維護以習近平為核心的黨中央權威和集中統一領導，旗幟鮮明地講政治。
3.推進學校黨支部全面進步、全面過硬，把學校黨支部建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
(四)堅決整治執行紀律不嚴格的突出問題。重點是議事決策制度落實不到位，財務管理不規範，教職工違規參與「謝師宴」、違規接受家長宴請、索要或違規收受家長學生財物、有償補課以及個別教師參賭涉賭、醉駕酒駕等問題。
整治措施：
1.強化學習教育。全面貫徹落實《關於加強和改進新時代師德師風建設的意見》，持續開展師德師風建設活動，組織全校教職工認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神和《新時代中小學教師職業行為十項準則》、《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》、《中小學教師職業道德規範》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，讓廣大教師切實掌握禁令內容，增強紀律意識，自覺抵制賭博、酒駕醉駕、有償補課等為教不廉行為。
2.堅決落實全面從嚴治黨主體責任。加強對學校全面從嚴治黨各項工作的領導，將全面從嚴治黨工作貫穿教育教學全過程，與學校發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。每半年應當至少召開1次會議專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。
3.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。認真學習《黨章》，嚴格遵守《準則》《條例》，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，嚴格執行「三重一大」議事決策制度、財務管理制度、重大事項請示報告制度。持續整治「四風」，特別是形式主義、官僚主義，杜絕特權思想和特權現象，把遵守政治紀律和政治規矩貫穿到黨員幹部日常監督各環節。
4.紮實開展廉政警示教育。及時對查處的本單位典型案例進行通報曝光，強化警示教育，起到查處一起、曝光一起、警醒一片的目的。
5.持續加強師德師風建設。健全完善師德師風建設長效機制，嚴格執行教師資格准入制度，嚴格落實新時代教師職業行為十項準則，依法查處學術不端、失德失范教師。全面提升教師隊伍的專業化水平，通過樹立先進典型，激勵教師愛崗敬業，無私奉獻，進一步加強師德師風建設。
6.建立約談提醒工作機制。凡是違反道路交通法規行為或參與賭博、有償補課、亂髮教輔、違規經商或參與經營性活動等行為的黨員幹部和教職工，在依紀依規作出處理後，由所在單位每半年開展一次集中約談，組織當事人學習相關法律法規，現場簽訂文明駕駛，杜絕酒駕、醉駕承諾書，增強黨員幹部和公職人員遵紀守法意識。
整治標準：
1.全面從嚴治黨主體責任全部落實，議事決策制度機制健全，程序規範嚴謹，民主制度執行到位。
2.廣大黨員幹部明底線、知敬畏，防腐拒變的思想防線進一步築牢。
3.幹部人事制度、財經紀律等執行到位。
3.建設一支政治素質硬、業務能力精、育人水平強的高素質教師隊伍。
(五)堅決整治安全責任不落實的突出問題。重點是法治宣傳教育不深入，安全意識不夠強，疫情防控工作鬆懈等問題。
整治措施：
1.加強宣傳教育。充分主題班會、國旗下的演講向廣大師生進行安全教育、法治教育、毒品預防教育和心理健康教育，不斷提高師生維護政治安全及日常安全防範意識、自救自護技能和應急處突能力。
2.推進「三防」建設。完成一鍵報警系統、視頻監控系統與屬地公安機關的聯網工作，深化警校協作的廣度和深度，築牢校園反恐防暴工作防線。
3.健全完善協同聯動機制。加強與公安和市場監管等部門的協同聯動，定期研判安全穩定形勢、細化責任措施、摸排安全風險隱患、整治校園及周邊存在的突出問題、修訂完善各類應急預案，並經常性組織開展聯合整治和演練活動。結合全國安排開展的安全生產專項整治三年行動，在本單位開展開學校園安全大檢查。對學校校舍、消防、食品、交通、防溺水等重點環節和重點部位開展拉網式排查，對排查發現的問題，建立工作檯賬，及時督促整改。
4.加強日常監管。加強門衛登記管控、學生上下學時段安防、晝夜值班巡邏、學校重點部位安全維護、學生宿舍區管理等各項日常管理工作。全面化解各類矛盾糾紛和安全隱患，嚴防學生欺凌、校園暴力等行為發生，確保校園安全穩定。
5.持續做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。嚴格落實中央和省、市、區委疫情防控決策部署，提高思想認識，細化防控措施，強化宣傳教育，緊盯開學前準備、開學返校時、日常開校後三個階段，外防輸入、內強管控，進一步鞏固防控成果，切實保障廣大師生生命安全。
整治標準：
1.安全工作與教育教學工作相互融合，做到同步規劃、同步推進。
2.學校安全管理工作機制和責任體系進一步完善，安全風險防控、隱患治理、安全管理工作整體能力和水平全面提升。
3.風險防範硬體建設完備，各學校「一鍵式緊急報警系統和視頻監控系統」安裝和聯網率達100%，安全治理體系和治理能力現代化進程不斷加快。
4.安全工作隊伍素質過硬，安全教育和安全管理的針對性、實效性進一步增強，安全事故得到全面預防和有效遏制。
中央和省、市、區委新冠肺炎疫情防控決策部署全部落實到位，校園疫情防控、教學秩序總體穩定。
三、方法步驟
(一)對照自查(今年9月20日至10月8日)。各學校、幼兒園成立突出問題專項整治工作領導小組，進一步靠實責任，做到各項工作部署到位、責任到位、落實到位。通過實地摸排、召開座談會、徵求意見等方式，深入排查本單位存在的突出問題，列出問題清單，建立問題台賬，確保自查工作紮實到位。
(二)集中整治(今年10月9日至10月31日)。認真對照問題台賬，制定整改方案，細化整改任務，明確整改責任和完成時限，強化整改措施，實行清單化管理、項目化推進，做到一項一項整改、一件一件銷號，確保專項整治工作不折不扣落到實處。
(三)建立機制(今年11月1日至11月30日)。堅持治標與治本相結合、深挖根治與長效長治相結合原則，在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，切實鞏固專項整治成果。
(四)檢查驗收(今年12月)。區教育局將組成檢查驗收組，對各學校、幼兒園專項整治工作進行檢查驗收。檢查驗收工作按照自查自評、日常檢查、實地考評相結合的方式進行，做到問題不解決不放過、整治不徹底不放過，切實提升專項整治效果。檢查驗收結果形成報告上報市教育局。
四、組織實施
(一)加強組織領導。區教育局成立由主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人及各學校(園)負責人為成員的突出問題專項整治工作領導小組，加強對專項整治工作的組織領導。建立主要領導抓總，分管領導抓具體的工作格局，以高度的政治責任感，科學合理謀劃，精心組織實施，確保整治工作見底見效。
(二)明確任務分工。建立中心校統籌領導，各學校、幼兒園各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作機制。各學校主要領導人負責落實黨建、政治學習、意識形態以及專項整治宣傳報道等工作;監督問責和督促落實全面從嚴治黨工作;督促落實師德師風建設和教師隊伍建設工作;落實控輟保學、思想政治教育以及疫情防控等工作，各校、幼兒園負責人按照各自工作職責，負責落實好相關工作，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互支持，用實實在在的行動使整治成效達到整治標準要求。
(三)開展專項督查。區教育局成立督導檢查小組，定期或不定期深入各學校、幼兒園，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，對突出問題專項整治情況進行督導檢查，並向全區教育系統通報督查情況。區直各學校(園)和各鎮中心學校相應成立督導檢查組，加大對本單位或轄區內學校的督導檢查力度，切實推動整治工作深入開展，確保專項整治工作取得實效。
(四)強化問責處理。區教育局將嚴格按照相關規定，對專項整治工作中發現的亂辦班、亂補課、亂收費以及教師參賭涉賭、酒駕醉駕，濫用權力干預職稱評定、評先評優，利用職務插手基建工程、招標採購等漠視侵害群眾利益問題要嚴肅追責;對整治工作推進不力、責任落實不到位，有令不行、有禁不止、搞變通、弄虛作假，搞形式主義、官僚主義等情況要嚴肅追責，追究相關責任人責任。
(五)廣泛宣傳引導。區教育局將充分發揮主流媒體的輿論正向引導作用，宣傳報道市委、市政府以及區委、區政府治理教育系統突出問題的決心和部署，以及各學校取得的創新經驗和有效做法，展現全區教育改革發展的新變化。加大反面曝光力度，對破壞教育生態環境、漠視侵害群眾利益的典型案例進行公開曝光，形成警示震懾效應。各學校(園)要通過電子屏、微信公眾號、召開家長會等形式，廣泛宣傳整治工作開展情況，暢通投訴電話，設立意見箱，主動接受師生、家長和社會的監督。

為認真貫徹落實黨的十八大精神,深刻吸取近年來餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故教訓,切實加強餐飲企業安全生產基礎建設,進一步加強餐飲場所燃氣安全監管工作,有效遏制燃氣安全事故發生,結合我縣實際,制定本方案。一、專項治理的意義近年,一些餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故頻發,給人民生命財產造成嚴重損失。2011年11月14日陝西省西安市高新技術開發區內一肉夾饃店因液化石油氣鋼瓶泄漏引發爆炸,造成11人死亡、31人受傷;2012年3月6日遼寧省盤錦市一燒烤店因液化石油氣鋼瓶泄漏引發爆炸,造成4人死亡、22人受傷;2012年11月23日山西省晉中市壽陽縣喜洋洋火鍋店發生液化石油氣泄漏爆炸事故,造成14人死亡、47人受傷。造成這些事故的主要原因,一是部分餐飲場所對燃氣泄漏爆炸危險性認識不足,盲目違規使用燃氣,安全生產主體責任不落實,安全管理規章制度 不健全,現場安全管理混亂;
二是安全投入不到位,作業現場防火防爆等安全設備設施不完善,隱患排查治理不及時;
三是安全教育培訓工作不力,從業人員缺乏燃氣防爆安全知識和安全操作技能,違章指揮、違章作業現象嚴重;四是部分地區對餐飲場所燃氣防爆安全工作重視不夠,安全監管職責不清、存在薄弱環節和漏洞,打擊和取締非法違法生產經營行為措施不力等。我縣餐飲場所量多面廣,絕大多數規模小,安全生產條件差,容易發生燃氣泄漏爆炸事故,且多位於人員密集場所,一旦發生2事故,將造成嚴重的人員傷亡和財產損失,社會影響巨大。因此,有必要對餐飲場所集中組織開展燃氣安全專項治理,全面排查治理隱患,堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營和不具備基本安全生產條件的餐飲場所,強化源頭治理,建立長效機制,防範和遏制餐飲場所燃氣事故的發生。
二、目標任務本次專項治理的範圍是使用天然氣、液化石油氣等燃氣的餐飲場所,主要目標任務是:依據安全生產、公安消防以及燃氣、餐飲行業等有關法律法規、標準規範的規定,對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所,責令整改;一時難以整改的,採取停產停業整頓措施,消除安全隱患;督促使用液化石油氣的餐飲場所,使用有充裝資質的氣瓶,全面清理非屬地檢驗的氣瓶;在有條件的餐飲場所推廣使用非易燃易爆類加熱源,提高餐飲企業本質安全。
(一)凡存在以下情形的餐飲場所,一律依法取締:1、在地下、半地下空間違規使用燃氣的;2、相關證照不全的。
(二)凡達不到以下要求的餐飲場所,立即停業整改,整改合格後方可營業:1、使用瓶裝壓縮天然氣的,應當建立獨立的瓶組氣化站,站點防火間距應當不小於18米。2、使用液化石油氣的,應當符合下列規定:(1)存瓶總重量超過100千克(摺合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶)時,應當設臵專用氣瓶間。存瓶總重量小於420千克時,氣瓶間可以設臵在與用氣建築相鄰的單層專用房間3內。存瓶總重量大於420千克時,氣瓶間應當為與其他民用建築間距不小於10米的獨立建築。(2)氣瓶間高度應當不低於2.2米,內部須加裝可燃氣體濃度報警裝臵,且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構築物;外部應當設臵明顯的安全警示標誌;應當使用防爆型照明等電氣設備,電器開關設臵在室外。
(3)氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用,使用和備用鋼瓶應當分開放臵或者用防火牆隔開。
(4)放臵鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火;同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他明火。
(5)液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年,密封圈正常使用期限為3年,到期應當立即更換並記錄。
(6)鋼瓶供應多台液化石油氣灶具的,應當採用硬管連接,並將用氣設備固定。鋼瓶與單台液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的,應當用卡箍緊固,軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間,且沒有接口;橡膠軟管應當每2年更換一次;若軟管出現老化、腐蝕等問題,應當立即更換;軟管不得穿越牆壁、窗戶和門。
3、瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監控設施及防雷防靜電等應當符合《城鎮燃氣設計規範》(gb50028-2006)。
4、用氣場所應當按照有關規定安裝可燃氣體濃度報警裝臵,配備乾粉滅火器等消防器材。
5、應當使用取得燃氣經營許可證的供應企業提供的合格的燃氣鋼瓶,不得使用無警示標籤、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。4。
6、嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。
7、應當建立健全並嚴格落實燃氣作業安全生產管理制度、操作規程。
8、從業人員經安全培訓合格後,方可上崗;企業負責人、從業人員要定期參加安全教育培訓,掌握燃氣的危害性及防爆措施。
9、應當定期進行燃氣安全檢查,並制定有針對性的應急預案或應急處臵方案,保證從業和施救人員掌握相關應急內容。
10、應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同,每次購氣後留存購氣憑證,購氣憑證應當準確記載鋼瓶註冊登記代碼。
三、組織機構和職責分工縣安委會成立專項治理工作領導小組,組長由縣安委辦主任、縣安監局局長擔任,副組長由縣安監局、縣城管局、縣藥監局分管負責人擔任,成員由縣安監局、縣城管局、縣質監局、縣工商局、縣藥監局、縣消防大隊等部門對口股室負責人擔任,負責全縣專項治理工作的協調指導和對鄉鎮(場)專項治理工作情況的督導。相關部門的職責分工如下。
(一)縣城管局:負責會同有關部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求;督促燃氣供應企業與餐飲企業簽訂供用氣合同;督促燃氣供應企業按照法律法規、標準規範和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任;向社會公示合法燃氣供應企業名錄;對存在違法違規供氣行為的燃氣供應企業依法追究責任。
(二)縣消防大隊:負責對餐飲場所的消防安全實施專項監管;依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。
5(三)縣質監局:對餐飲場所使用的報廢、超期未檢和非屬地檢驗的氣瓶下達監察指令書,將存在上述問題的鋼瓶移送專業檢驗機構依法處理,並依法追究充裝單位責任。
(四)縣安監局:負責對經有關部門確定,在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所,依法責令其停產停業或者立即停止使用供用氣設施、設備。
(五)縣工商局:負責對未辦理工商營業執照的餐飲場所依法進行查處。
(六)縣藥監局:負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作,主動消除隱患;對未與供氣企業簽訂供用氣合同的餐飲場所,督促其與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同。同時,對未取得餐飲服務許可的餐飲場所依法進行查處。
(七)各鄉鎮(場):落實屬地監管責任,制定具體實施方案,組織開展餐飲場所燃氣安全專項檢查,配合縣燃氣安全專項治理領導小組開展專項治理工作。
四、時間安排(一)調查摸底和制定方案階段(3月底前)。
1、各鄉鎮(場)、各有關部門要對轄區、系統內的餐飲場所進行一次全面調查摸底,摸清基本情況,根據餐飲場所規模及類別建立基礎台賬。
2、各鄉鎮(場)、有關職能部門要結合本地、本部門實際,分別制定專項治理實施方案,並於3月31日前將專項治理實施方案報送縣安委會辦公室。(二)自查自改和督促整改階段(4月1日至5月底)。61、餐飲場所要按照相關規定、標準的要求,認真進行自查自改,對查出的隱患,逐一登記、建檔,強化整改,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五落實」,並於4月上旬前將執行燃氣防爆有關規定的情況、存在問題及整改計劃報縣城管局和其他有關部門。各鄉鎮(場)、各有關部門要組織人員深入現場,大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關安全管理要求,做好指導和服務工作。
2、縣專項治理工作領導小組成員單位,對餐飲場所自查自改情況進行全面督導和檢查,督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的,依據有關規定予以處罰。對情節嚴重的,通過新聞媒體予以曝光,依法關閉取締。(三)督查和全面總結階段(6月至7月)。縣專項治理工作領導小組成員單位要通過抽查、互查等多種形式,加強對各鄉鎮(場)及有關部門開展專項治理檢查情況的監督檢查。同時,認真整理專項治理檢查工作資料,做好省、市專項治理工作領導小組抽查的準備工作。五、保障措施(一)加強組織領導,周密安排部署。各鄉鎮(場)、各有關部門要認真吸取燃氣事故教訓,提高對餐飲場所各類燃氣潛在危險性的認識,切實加強對專項治理檢查的組織領導,採取有效措施,督促落實企業安全生產主體責任的落實,強化部門監管責任和屬地管理責任。
(二)加強教育培訓,深入宣傳發動。各鄉鎮(場)、各有關部門在開展專項治理檢查的同時,要結合實際,採取製作專題7節目、印發宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種形式,宣傳燃氣防爆安全知識。
(三)加強協調配合,堅持統籌兼顧。各鄉鎮(場)要把餐飲場所非法經營和違規違章行為作為「打非治違」的重點內容,以落實小型餐飲場所安全生產主體責任為主線,提高從業人員的安全意識和操作技能,規範作業行為,減少和杜絕「三違」現象,全面提升現場安全管理水平。各有關部門要在認真履行本《方案》明確的職責分工基礎上,加強協作配合,對執法檢查過程中發現涉及其他部門監管的違法單位及相關信息,要立即向有關部門通報。
(四)加強查處力度,嚴格責任追究。各鄉鎮(場)、各有關部門要嚴格按照「兩個一律」的要求,堅決依法取締一批非法違法生產經營的餐飲場所;對達不到十項基本燃氣安全要求的餐飲場所,要依法責令其立即停業整改,直至隱患消除;對不認真開展專項治理檢查,導致發生事故的,要嚴格按照「四不放過」和「科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效」的原則,查明原因,分清責任,依法依規嚴肅處理,並及時向社會公布調查處理結果,切實用事故教訓推動小型餐飲場所燃氣安全工作。
(五)加強信息報送,確保工作實效。各鄉鎮(場)、各有關部門要嚴格按照專項治理工作的時間節點要求,及時收集、匯總並報送有關工作信息,並於2013年6月30日前,將本鄉鎮(場)、本單位專項治理工作總結及附件1報送縣安委會辦公室。
8附件:餐飲場所燃氣安全專項治理檢查工作情況統計表。9附件:餐飲場所燃氣安全專項治理工作情況統計表填報單位:填報人:聯繫電話:填報時間:年月日類別數量項目火鍋店燒烤店小吃店其它小計餐飲場所數量從業人數專項治理相關工作情況舉辦培訓場次培訓人數專項治理檢查情況企業自查自改情況自查安全隱患數(項)項,其中重大安全隱患項自改安全隱患數(項)項,其中重大安全隱患項隱患整改資金(萬元)治理檢查情況組織檢查組(個)組織檢查人員(人次)人次,其中專家人次檢查單位數(家)發現安全隱患數(項)項,其中重大安全隱患項督促整改安全隱患(項)項,其中重大安全隱患項隱患整改資金(萬元) 行政 執法情況取締單位數(家)責令停業整改單位數(家)關閉經整改仍不符合要求的單位數(家)行政處罰起數行政罰款數(萬元)。

根據區安全生產委員會下發《關於在全區各行業領域開展安全生產專項整治行動的緊急通知》安辦發8號文件的要求，為有效防範和遏制生產安全事故，確保安全生產形勢持續穩定向好，區農業農村局結合本行業領域實際，決定從今年6月22日至今年7月22日開展安全生產專項整治行動，現制定方案如下：
一、切實提高農業安全生產重要性的認識
農業安全生產事關農業農村經濟全局，事關農業增效、農民增收，事關我區農業現代化的穩步推進，責任重大。全局相關科室站要牢固樹立「以人為本、安全發展」理念，充分認識加強安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性，把做好農業安全生產工作作為重要政治任務，強化安全生產「紅線意識」和「底線思維」，按照安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」及「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，突出重點領域和薄弱環節，把安全生產專項整治行動作為現階段的首要工作，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實，確保責任到位、監管到位、排查到位、整治到位，堅決守住安全生產這條紅線，確保農業安全生產不留死角，確保不發生重特大農業生產事故。
二、突出重點環節，認真落實各項檢查內容
(一)農機安全作業
將農機安全生產整治活動同農機安全生產打非治違和隱患排查專項行動緊密結合起來，切實加強與公安、安監等部門的聯合執法力度，嚴厲查處拖拉機、聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒後駕駛、違法載人以及農機維修、報廢回收、企業制售假冒偽劣農業機械和零配件、非法拼裝、改裝報廢機具等違法違規行為。以農機大戶為主要對象，以當前使用頻率較高的拖拉機、聯合收割機、插秧機、烘乾機等農業機械為重點，結合安全生產專項整治行動對危及人身財產安全農業機械免費實地檢驗工作，進村入戶開展拉網式排查，推進「網格化管理」。(責任部門：執法隊農機中心)。
(二)危化品安全管理。
確需使用危化品的單位必須設立專用危化品儲存室，要採取防火、防潮、防雷、防腐、防滲漏等措施，完善危化品管理台帳，嚴格執行劇毒、危化品雙人收帳、雙人保管制度，完善相關安全管理措施並嚴格落實。嚴格落實實驗室安全責任制，加強實驗室內部管理，確保各項制度落到實處。組織開展實驗室安全專項檢查，重點檢查安全責任制落實情況、安全保障體系建立和運行情況。化驗室倉庫應由化驗室成員單位會同局辦公室、安全生產監督管理科定期檢查。(責任部門：執法隊農環站農科總站)。
(三)農產品質量安全。
重點檢查農產品質量安全監管制度建設和落實情況、農產品「打非」專項整治、農產品質量安全檢測、農產品質量安全隱患排查、農業投入品經銷使用監管等工作開展情況，做好對投入品生產、經營和使用，進行全程監管，農產品「三品」生產基地、農產品直采直供基地的農產品檢測工作。(責任部門：農環站)。
(四)種子調運檢疫管理。
嚴格執行種子、農藥、化肥經營審查審核，規範種子、農藥、化肥經營活動，重點開展農資打假、農產品質量安全專項整治、農產品防腐劑保鮮劑專項整治、蔬菜常態化監測等工作。(責任部門：執法隊)。
(五)畜牧業安全生產。
對轄區內的畜禽養殖場，尤其是對簡易棚舍要進行全面安全隱患排查，指導養殖場戶做好畜禽棚舍加固，對存在的問題，要及時進行整改。(責任部門：畜牧業管理科)。
(六)沼氣安全作業。
重點檢查農村沼氣安全生產責任制落實情況，農村沼氣安全生產制度建立情況，以村秸稈氣化和農村戶用沼氣池的各類沼氣工程安全檢查為重點，檢查管線灶具是否合理、池體醒目位置是否設置相關安全警示標誌;是否培訓傳授沼氣安全使用常識;是否發放戶用沼氣池安全使用須知;是否科學安全進出料和維修維護;是否在制定安全使用手冊或採取其它宣傳手段。切實開展汛期、高溫時期農村沼氣安全關鍵環節和易發人群安全隱患排查治理，各類沼氣工程防雷防爆防火安全實施配套和使用、運行維護等情況，嚴防沼氣中毒和爆炸事故發生。(責任部門：農環站)。
(七)安全。
重點檢查所屬辦公場所用水用電的消防安全、防盜和車輛使用管理等情況，及其上述相關領域涉及安全生產的從業人員培訓、資質和監管等情況。(責任部門：辦公室)。
三、強化宣傳，大力營造安全生產氛圍。
充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式普及安全常識，注重運用典型事故案例開展警示教育，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，堅決曝光各類安全隱患、措施不落實的現象和非法違法生產經營行為。建立社會監督機制，鼓勵群眾和新聞單位監督舉報各類安全生產違法行為。
四、工作要求
(一)強化領導，落實責任。各科室站要從促穩定、保發展、強民生的高度全面開展此次專項整治行動，全方位開展隱患排查整治，落實各個環節防範措施。要完善農業安全生產應急預案，提高事故救援和應急處置能力。
(二)細化方案，迅速落實。各科室要根據各自分管業務特點細化工作方案，組織專業技術人員全面、細緻地排查整治各類事故隱患和不安全因素。
(三)強化宣傳，暢通信息。注重運用廣播、電視、電台、報刊、網際網路等各種媒介，大力宣傳普及安全生產知識，提高公眾安全意識，增強安全生產觀念。要加強安全生產培訓，開展安全生產事故警示教育，教育廣大農民吸取經驗教訓，提高安全生產能力。