今年是中國共產黨成立100周年，是「十四五」規劃開局之年。為搶抓重大歷史機遇，繼續高水平做好全面深化改革文章，確保「十四五」高質量開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年，根據《今年xx市全面深化改革工作要點》和x區黨工委今年重點工作部署，特制定今年全面深化改革工作要點。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記出席xx經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、xx重要講話、重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委關於全面深化改革工作部署，以「四個全面」戰略布局和「五大發展理念」為統領，突出目標引領和問題導向、突出制度創新和改革質量、突出統籌協調和有序推進、突出開門改革和多元參與、突出總結推廣和鞏固提升，更加注重製度創新和改革系統集成，搶抓「雙區」建設和實施綜合改革試點重大歷史機遇，以改革攻堅的具體成效助推x區高質量發展，加快建設全球海洋中心城市集中承載區、打造世界級濱海生態旅遊度假區。
二、基本原則
（一）突出目標引領和問題導向。堅持以建設全球海洋中心城市集中承載區和世界級濱海生態旅遊度假區為引領，前瞻謀劃戰略戰役性改革和創造型、引領型改革。更加強化問題導向，聚焦x區高質量發展問題突出的重點領域，有針對性地部署推進關鍵環節改革。
（二）突出制度創新和改革質量。堅持以制度供給創新推動改革舉措系統集成協同高效，更加注重從破除制約x區高質量發展的體制機制障礙入手謀劃推進改革。堅持把提高改革質量放在更加重要位置，集中攻堅重大改革事項，創造更多可複製可推廣的制度經驗。
（三）突出統籌協調和有序推進。堅持對重要改革事項切實抓好統籌協調和跟蹤督辦，建立完善集成改革攻堅機制。更加注重任務分解落實，紮實有序推進，並積極對口爭取改革試點項目和先行先試政策。
（四）突出開門改革和多元參與。堅持集思廣益謀劃推進改革，建立完善項目形成時的意見徵求工作機制、方案制定時的智庫專家諮詢制度，更加突出發揮改革專家在改革推進過程中的輔導作用，更加注重緊扣「兩個是否」標準評估改革成效，全面增強改革的動力和合力。
（五）突出總結推廣和鞏固提升。堅持把改革過程銜接作為深化改革的基本要求。對已經完成的改革項目要及時總結推廣，放大改革綜合效應；對正在推進中的改革項目要持續用力，堅持「一張藍圖干到底」，同時結合新的形勢進行調整完善，始終保持改革的正確方向。
三、區級重點改革任務
今年，實施7個方面19項區級重點改革，以區級重點改革帶動全區各領域全面深化改革取得更大突破、展現更大作為。
（一）戰略戰役性改革。
1.推進綜合改革試點落地實施。全力落實綜合改革試點實施方案，聚焦重點領域、關鍵環節，編制實施《xxx區先行先試落實綜合改革試點事項清單（第二批）》，用好用足綜合改革試點政策破解x區發展瓶頸。聚焦海洋、生物、旅遊等重點領域，積極謀劃事關x區長遠發展的改革舉措，爭取一批創造型和引領型改革項目納入全市綜合改革試點第二批授權事項清單。
2.建立完善「放管服」統籌推進機制。建立完善深化「放管服」改革工作推進機制，制定「放管服」改革年度工作要點。開展x區「放管服」改革微調研，重點檢視x區在優化營商環境、激勵創新創業、改善社會服務等方面存在的深層次、根本性問題，探索建立符合x區實際的簡政放權、放管結合新路徑。建立完善x區優化營商環境諮詢監督機制，探索開展優化營商環境改革重點工作諮詢監督；推進產業政策修訂，探索建設引導大眾創業、萬眾創新的企業和人才服務平台；完善政務新媒體管理，探索政務公開便民新舉措。
（二）重大戰略平台改革。
3.世界級濱海生態旅遊度假區體制機制創新。積極探索文旅發展新模式，以旅遊重大項目建設為抓手，推動xxx區濱海生態、文化旅遊核心產品轉型升級；充分發揮招商引資對旅遊發展和產業優化的引領作用，強化文體旅重大產業項目帶動作用，進一步加快推進x區全域旅遊招商引資工作，持續發力引進高端旅遊項目；對標國際一流、加快佳兆業國際樂園、新大旅遊項目、西涌濱海旅遊度假區等世界級濱海旅遊度假綜合體建設，充分發揮主題樂園和高端酒店對旅遊消費拉動的龍頭效應，建設國際化濱海生態旅遊產品。結合探索粵港澳國際遊艇旅遊自由港建設，爭取推動外籍遊艇臨時進出非開放水域審批程序簡化和港澳遊艇管理體制機制創新。
（三）要素市場化配置改革。
4.探索沙灘資源等生態產品的價值實現機制。開展xxx區沙灘資源利用現狀分析。分析xxx區沙灘資源自然屬性、開發程度、功能用途等利用現狀。參照《海洋生態資本評估技術導則》，探索構建適用於xxx區沙灘生態產品價值評估方法和參數指標體系。結合沙灘生態產品溢價，分析沙灘作為價格影響因子對市場地價的影響，探索提出沙灘生態產品價值實現機制。
5.探索海洋空間合理開發利用機制。高水平編制xxx區國土空間規劃，圍繞海洋中心城市集中承載區建設目標，進一步優化海洋空間開發利用布局。搶抓海域空間分層使用權改革有關政策紅利，保障x區各類重大項目用海需求。爭取海域使用權審批權等若干市級權限下放，提升海洋空間統籌利用水平。
（四）高質量發展體制機制改革。
6.建立科技成果轉化激勵機制。完善科技成果轉化激勵機制，推動科技創新成果就地轉化，鼓勵企業將財政資助金額以績效形式給予成功開展科技成果轉化項目負責人或成員，讓科研人員合理合法實現「名利雙收」。建立科技和金融結合機制，推動科技、產業、財政、金融等部門工作聯動、政策銜接，探索研究科技金融有關政策。完善多元化融資體系，構建起「基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融」全過程創新生態鏈。
7.探索新型高科技產業園建設。以xxx區為重點，探索科研經濟型專業園區建設新模式，聚焦海洋生物製藥、海洋保健食品、海洋生物材料等細分領域，採取「政府引導、國企主導、多元參與」的建設運營模式，推動建設若干科研經濟型專業園區，為關聯專業領域的科研成果轉化和產業化提供一站式服務。探索產業園區共享型基礎設施建設新模式，採取「政府引導、企業主導、多元參與」的投資建設模式，加強共享型環保基礎設施、共享型技術服務平台等建設。
8.全域旅遊爭議解決機制改革。從切實維護好、平衡好旅遊者和旅遊經營者的合法權益，努力營造和諧有序的旅遊消費環境的角度出發，率先探索建立旅遊爭議多元化解決機制，嘗試構建「行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律」七位一體多元糾紛解決方式，提高旅遊管理法治化水平和遊客服務水平，打造大鵬旅遊品牌，助力世界級濱海生態旅遊度假區建設。
9.探索以生態環境為導向（eod模式）的發展模式。立足xxx區開發建設與運營的實際，開展eod現有政策、國內外先進案例、xxx區eod發展模式的理論、實施路徑等相關研究內容，為x區eod發展模式的理論和實踐做出貢獻。在xxx區eod發展模式的基礎上，優化eod實施路徑，探索建立eod模式工作機制、評價體系和監督機制，服務x區「生態立區、經濟強區」。
10.深化事業單位改革試點。全面貫徹中央、省、市關於深化事業單位改革試點的要求，進一步明晰x區事業單位功能定位，理順政事管辦關係，釐清職責邊界，加快推進政事分開、事企分開、管辦分離；結合x區特點和實際，選取試點單位探索建立政事權限清單，出台x區事業單位機構職能編制規定，不斷健全治理機制；堅持和加強黨對事業單位的全面領導，完善支持保障政策，強化公益屬性，提高治理效能。
（五）基層治理改革。
11.探索黨建引領社區網格管理模式創新。健全完善「黨建引領、塊上循環、條上聯動」運行機制，建立健全任務交辦、跟蹤督辦、執法聯動、跨區域跨部門協同、輔助力量配置、費隨事轉等工作機制，拓寬網格訴求反映渠道，調動多元力量參與網格管理，加快推進區級網格化社會治理工作平台建設，全面推進網格管理數字化轉型，提升x區市域社會治理現代化水平。
12.創新城中村物業管理模式。選取部分城中村試點圍合管理，適當給予資金補助，扶持城中村物業管理企業。制定創新城中村物業管理制度，以點帶面，探索城中村物業管理改革。在x區城中村全面落實垃圾分類、環衛保潔、雨污分流、文明養犬、「六亂一超」整治、車輛規範停放等城中村市容環境衛生品質管理措施，構建以社區黨委為主導、物業管理為依託、股份公司積極配合、全體居民共同參與的城中村市容環境衛生共建、共治、共享治理新格局，建設處處乾淨、時時乾淨，既生機勃勃又秩序井然的城中村人居新環境。
（六）生態領域改革。
13.深化領導幹部自然資源資產離任審計改革。貫徹落實《xx市領導幹部自然資源資產離任（任中）審計工作指南（試行）》和《xx市領導幹部自然資源資產離任（任中）審計技術規範》，為x區加快建設全球海洋中心城市集中承載區、打造世界級濱海生態旅遊度假區提供審計服務。審計年度中，統籌安排x區自然資源資產審計項目，研究規範自然資源資產審計目標、方式、方法。結合領導幹部自然資源資產審計情況，指導督促各相關單位抓好審計發現問題整改。
14.建立完善海洋碳匯核算標準。在已經開展的海洋碳匯核算指南及xxx區海洋碳匯清單編制工作基礎上，深入研究篩選海洋碳匯類型和碳匯指標，明確數據來源與途徑，率先構建一套海洋碳匯核算方法和質控指引，並按照團體標準、地方標準的要求，申請《海洋碳匯核算指南》為xx地方標準；搭建海洋碳匯清單編制數據核算模型，形成xxx區海洋碳匯清單編制的工作機制，為海洋碳匯的核算與報告提供標準化範本，促進x區乃至xx市海洋碳匯核算工作的常態化開展。
15.深化環境資源案件專業化審判機制改革。在業已開展的環境司法領域改革基礎上，配齊配強「四合一」環境資源專門法庭的專業審判人才，完善環境資源案件審理規則，構建系統、全面、高效的環境資源案件專業化審理機制。探索建立環境保護禁止令和生態修復管理人制度，率先形成較為完善的環境資源司法保護與修復機制，為環境資源案件跨流域保護提供典型示範案例。率先探索深惠海洋環境民事公益訴訟案件集中管轄制度改革，推進協同保護大亞灣生態環境機制建設。
（七）民生領域改革。
16.深化集團化辦學新模式改革。深化改革，探索集團化辦學新模式，促進x區教育的辦學理念、課程體系、學校管理等方面的融合與創新。創新編制管理方式，探索以教育集團為單位統籌的編制管理，實現教育集團內人員統一招聘、統一培訓、統一輪崗交流。建立優質課程資源共享機制，促進文化融合與特色發展，形成兼容並蓄的文化氛圍，創造豐富多元的教育生態。
17.探索x區醫療健康集團運行機制。創新「集團化+法人治理」結構，成立「集團醫管會」進行統籌管理，建立統一法人治理結構，推動醫療資源組團運營；賦予集團充分的運營管理自主權，使集團在區域內能夠對人、財、物進行統籌管理、使用和調配，完善利益分配機制、資產調配製度、人事及績效制度等，發揮資源集中效應，更好地為患者提供以需求為導向的醫療服務。完善集團財政補助、員工薪酬待遇、人員流動改革、集團運營績效考核、「總額管理、結餘留用」醫保支付制度等改革措施，加強區級醫院部分缺失學科和急需學科建設，提升分級診療中間環節對轉診病人的承接能力。
18.探索建設「海洋+」兒童友好型城區。依託x區豐富的山海資源、優越的生態環境，聚焦「海韻大鵬」，探索「政府主導+社會共建+兒童參與」工作機制，以兒童發展需求為導向，加快建設「海洋+」兒童友好型城區，活化升級「流動海洋少年宮」環保實踐基地，多亮點、高亮度、強集群打造一批具有山海生態特色的兒童友好實踐基地，探索建設全球海洋中心城市集中承載區兒童友好先行路徑。
19.探索社會化養老發展新機制。探索養老公共服務多元化供給新機制，推動養老服務從「福利救濟」向「權利保障」角度轉換，強化政府養老服務供給職能；編制x區養老院公建民營，引入社會化專業機構參與項目前期、建設、運營等工作；加快葵涌、南澳敬老院改造，制定xxx區街道長者服務中心建設運營管理辦法，引入社會化專業機構進行運營管理，力爭實現街道長者服務中心全覆蓋。
四、部門重點改革任務
各辦事處、x區各單位、駐x區各單位緊緊圍繞x區今年黨工委工作會議有關工作部署和要求，實施32項主要負責同志領辦的部門重點改革項目，並結合各自實際，推出一批「微改革」「微創新」項目，釋放更多改革紅利。
五、保障措施
（一）加強組織領導。x區黨工委全面深化改革委員會定期研究x區改革工作，定期召開改革項目推進會，及時研究解決改革中存在的問題。重點改革項目的領辦領導，要把握改革核心內容和重點任務，精心組織，周密部署，抓好改革實施。各單位主要負責同志要提高政治站位，加強調查研究，把存在的矛盾和困難摸清摸透，多從基層和群眾關心的問題上找突破口，多推有大鵬特點的改革項目，把改革工作做實做深做好。
（二）加強責任落實。各單位要切實落實改革主體責任，突出改革重點，按照改革計劃的責任分工，制定具體改革項目的，建立台賬，細化工作任務、進度安排和節點目標，明確項目責任部門和具體責任人，拿出具體工作舉措，鼓勵基層創新，倒逼改革落地見效。各參加單位要積極支持配合，根據改革要求和工作需要主動參與，加強協作。
（三）加強改革謀劃。改革創新事關全局，影響深遠。各單位要深入開展調查研究，認真傾聽基層意見，廣泛凝聚各方智慧，在充分借鑑先進地區有益經驗的基礎上，堅持問題導向，把握改革要求，注重前瞻謀劃，科學編制改革方案，增強改革方案的針對性、可操作性和實效性。原則上各單位的重點改革方案，要提交x區黨工委全面深化改革領導小組會議審議通過後方可實施。
（四）強化督查考評。x區黨工委全面深化改革委員會經常性地開展檢查督辦和專題調研，組織開展各領域改革全面評估和重點項目第三方評估，定期通報各牽頭單位改革推進落實情況。x區改革辦要會同x區督查室對照《今年xxx區全面深化改革工作要點》加大督辦力度、強化剛性約束，將改革計劃落實情況納入區管領導班子年度考核和各單位績效評估體系，對重點改革任務執行不力、落實不到位的要提請x區紀檢部門嚴肅追責。
（五）強化引導。x區綜合辦公室要制定改革計劃，及時提煉總結重點改革成效和基層的「微改革」「微創新」做法，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，對x區改革成效進行多層次、全方位宣傳報道，廣泛凝聚全區改革共識，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記出席xx經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、xx重要講話、重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委關於全面深化改革工作部署，以「四個全面」戰略布局和「五大發展理念」為統領，突出目標引領和問題導向、突出制度創新和改革質量、突出統籌協調和有序推進、突出開門改革和多元參與、突出總結推廣和鞏固提升，更加注重製度創新和改革系統集成，搶抓「雙區」建設和實施綜合改革試點重大歷史機遇，以改革攻堅的具體成效助推x區高質量發展，加快建設全球海洋中心城市集中承載區、打造世界級濱海生態旅遊度假區。
二、基本原則
（一）突出目標引領和問題導向。堅持以建設全球海洋中心城市集中承載區和世界級濱海生態旅遊度假區為引領，前瞻謀劃戰略戰役性改革和創造型、引領型改革。更加強化問題導向，聚焦x區高質量發展問題突出的重點領域，有針對性地部署推進關鍵環節改革。
（二）突出制度創新和改革質量。堅持以制度供給創新推動改革舉措系統集成協同高效，更加注重從破除制約x區高質量發展的體制機制障礙入手謀劃推進改革。堅持把提高改革質量放在更加重要位置，集中攻堅重大改革事項，創造更多可複製可推廣的制度經驗。
（三）突出統籌協調和有序推進。堅持對重要改革事項切實抓好統籌協調和跟蹤督辦，建立完善集成改革攻堅機制。更加注重任務分解落實，紮實有序推進，並積極對口爭取改革試點項目和先行先試政策。
（四）突出開門改革和多元參與。堅持集思廣益謀劃推進改革，建立完善項目形成時的意見徵求工作機制、方案制定時的智庫專家諮詢制度，更加突出發揮改革專家在改革推進過程中的輔導作用，更加注重緊扣「兩個是否」標準評估改革成效，全面增強改革的動力和合力。
（五）突出總結推廣和鞏固提升。堅持把改革過程銜接作為深化改革的基本要求。對已經完成的改革項目要及時總結推廣，放大改革綜合效應；對正在推進中的改革項目要持續用力，堅持「一張藍圖干到底」，同時結合新的形勢進行調整完善，始終保持改革的正確方向。
三、區級重點改革任務
今年，實施7個方面19項區級重點改革，以區級重點改革帶動全區各領域全面深化改革取得更大突破、展現更大作為。
（一）戰略戰役性改革。
1.推進綜合改革試點落地實施。全力落實綜合改革試點實施方案，聚焦重點領域、關鍵環節，編制實施《xxx區先行先試落實綜合改革試點事項清單（第二批）》，用好用足綜合改革試點政策破解x區發展瓶頸。聚焦海洋、生物、旅遊等重點領域，積極謀劃事關x區長遠發展的改革舉措，爭取一批創造型和引領型改革項目納入全市綜合改革試點第二批授權事項清單。
2.建立完善「放管服」統籌推進機制。建立完善深化「放管服」改革工作推進機制，制定「放管服」改革年度工作要點。開展x區「放管服」改革微調研，重點檢視x區在優化營商環境、激勵創新創業、改善社會服務等方面存在的深層次、根本性問題，探索建立符合x區實際的簡政放權、放管結合新路徑。建立完善x區優化營商環境諮詢監督機制，探索開展優化營商環境改革重點工作諮詢監督；推進產業政策修訂，探索建設引導大眾創業、萬眾創新的企業和人才服務平台；完善政務新媒體管理，探索政務公開便民新舉措。
（二）重大戰略平台改革。
3.世界級濱海生態旅遊度假區體制機制創新。積極探索文旅發展新模式，以旅遊重大項目建設為抓手，推動xxx區濱海生態、文化旅遊核心產品轉型升級；充分發揮招商引資對旅遊發展和產業優化的引領作用，強化文體旅重大產業項目帶動作用，進一步加快推進x區全域旅遊招商引資工作，持續發力引進高端旅遊項目；對標國際一流、加快佳兆業國際樂園、新大旅遊項目、西涌濱海旅遊度假區等世界級濱海旅遊度假綜合體建設，充分發揮主題樂園和高端酒店對旅遊消費拉動的龍頭效應，建設國際化濱海生態旅遊產品。結合探索粵港澳國際遊艇旅遊自由港建設，爭取推動外籍遊艇臨時進出非開放水域審批程序簡化和港澳遊艇管理體制機制創新。
（三）要素市場化配置改革。
4.探索沙灘資源等生態產品的價值實現機制。開展xxx區沙灘資源利用現狀分析。分析xxx區沙灘資源自然屬性、開發程度、功能用途等利用現狀。參照《海洋生態資本評估技術導則》，探索構建適用於xxx區沙灘生態產品價值評估方法和參數指標體系。結合沙灘生態產品溢價，分析沙灘作為價格影響因子對市場地價的影響，探索提出沙灘生態產品價值實現機制。
5.探索海洋空間合理開發利用機制。高水平編制xxx區國土空間規劃，圍繞海洋中心城市集中承載區建設目標，進一步優化海洋空間開發利用布局。搶抓海域空間分層使用權改革有關政策紅利，保障x區各類重大項目用海需求。爭取海域使用權審批權等若干市級權限下放，提升海洋空間統籌利用水平。
（四）高質量發展體制機制改革。
6.建立科技成果轉化激勵機制。完善科技成果轉化激勵機制，推動科技創新成果就地轉化，鼓勵企業將財政資助金額以績效形式給予成功開展科技成果轉化項目負責人或成員，讓科研人員合理合法實現「名利雙收」。建立科技和金融結合機制，推動科技、產業、財政、金融等部門工作聯動、政策銜接，探索研究科技金融有關政策。完善多元化融資體系，構建起「基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融」全過程創新生態鏈。
7.探索新型高科技產業園建設。以xxx區為重點，探索科研經濟型專業園區建設新模式，聚焦海洋生物製藥、海洋保健食品、海洋生物材料等細分領域，採取「政府引導、國企主導、多元參與」的建設運營模式，推動建設若干科研經濟型專業園區，為關聯專業領域的科研成果轉化和產業化提供一站式服務。探索產業園區共享型基礎設施建設新模式，採取「政府引導、企業主導、多元參與」的投資建設模式，加強共享型環保基礎設施、共享型技術服務平台等建設。
8.全域旅遊爭議解決機制改革。從切實維護好、平衡好旅遊者和旅遊經營者的合法權益，努力營造和諧有序的旅遊消費環境的角度出發，率先探索建立旅遊爭議多元化解決機制，嘗試構建「行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律」七位一體多元糾紛解決方式，提高旅遊管理法治化水平和遊客服務水平，打造大鵬旅遊品牌，助力世界級濱海生態旅遊度假區建設。
9.探索以生態環境為導向（eod模式）的發展模式。立足xxx區開發建設與運營的實際，開展eod現有政策、國內外先進案例、xxx區eod發展模式的理論、實施路徑等相關研究內容，為x區eod發展模式的理論和實踐做出貢獻。在xxx區eod發展模式的基礎上，優化eod實施路徑，探索建立eod模式工作機制、評價體系和監督機制，服務x區「生態立區、經濟強區」。
10.深化事業單位改革試點。全面貫徹中央、省、市關於深化事業單位改革試點的要求，進一步明晰x區事業單位功能定位，理順政事管辦關係，釐清職責邊界，加快推進政事分開、事企分開、管辦分離；結合x區特點和實際，選取試點單位探索建立政事權限清單，出台x區事業單位機構職能編制規定，不斷健全治理機制；堅持和加強黨對事業單位的全面領導，完善支持保障政策，強化公益屬性，提高治理效能。
（五）基層治理改革。
11.探索黨建引領社區網格管理模式創新。健全完善「黨建引領、塊上循環、條上聯動」運行機制，建立健全任務交辦、跟蹤督辦、執法聯動、跨區域跨部門協同、輔助力量配置、費隨事轉等工作機制，拓寬網格訴求反映渠道，調動多元力量參與網格管理，加快推進區級網格化社會治理工作平台建設，全面推進網格管理數字化轉型，提升x區市域社會治理現代化水平。
12.創新城中村物業管理模式。選取部分城中村試點圍合管理，適當給予資金補助，扶持城中村物業管理企業。制定創新城中村物業管理制度，以點帶面，探索城中村物業管理改革。在x區城中村全面落實垃圾分類、環衛保潔、雨污分流、文明養犬、「六亂一超」整治、車輛規範停放等城中村市容環境衛生品質管理措施，構建以社區黨委為主導、物業管理為依託、股份公司積極配合、全體居民共同參與的城中村市容環境衛生共建、共治、共享治理新格局，建設處處乾淨、時時乾淨，既生機勃勃又秩序井然的城中村人居新環境。
（六）生態領域改革。
13.深化領導幹部自然資源資產離任審計改革。貫徹落實《xx市領導幹部自然資源資產離任（任中）審計工作指南（試行）》和《xx市領導幹部自然資源資產離任（任中）審計技術規範》，為x區加快建設全球海洋中心城市集中承載區、打造世界級濱海生態旅遊度假區提供審計服務。審計年度中，統籌安排x區自然資源資產審計項目，研究規範自然資源資產審計目標、方式、方法。結合領導幹部自然資源資產審計情況，指導督促各相關單位抓好審計發現問題整改。
14.建立完善海洋碳匯核算標準。在已經開展的海洋碳匯核算指南及xxx區海洋碳匯清單編制工作基礎上，深入研究篩選海洋碳匯類型和碳匯指標，明確數據來源與途徑，率先構建一套海洋碳匯核算方法和質控指引，並按照團體標準、地方標準的要求，申請《海洋碳匯核算指南》為xx地方標準；搭建海洋碳匯清單編制數據核算模型，形成xxx區海洋碳匯清單編制的工作機制，為海洋碳匯的核算與報告提供標準化範本，促進x區乃至xx市海洋碳匯核算工作的常態化開展。
15.深化環境資源案件專業化審判機制改革。在業已開展的環境司法領域改革基礎上，配齊配強「四合一」環境資源專門法庭的專業審判人才，完善環境資源案件審理規則，構建系統、全面、高效的環境資源案件專業化審理機制。探索建立環境保護禁止令和生態修復管理人制度，率先形成較為完善的環境資源司法保護與修復機制，為環境資源案件跨流域保護提供典型示範案例。率先探索深惠海洋環境民事公益訴訟案件集中管轄制度改革，推進協同保護大亞灣生態環境機制建設。
（七）民生領域改革。
16.深化集團化辦學新模式改革。深化改革，探索集團化辦學新模式，促進x區教育的辦學理念、課程體系、學校管理等方面的融合與創新。創新編制管理方式，探索以教育集團為單位統籌的編制管理，實現教育集團內人員統一招聘、統一培訓、統一輪崗交流。建立優質課程資源共享機制，促進文化融合與特色發展，形成兼容並蓄的文化氛圍，創造豐富多元的教育生態。
17.探索x區醫療健康集團運行機制。創新「集團化+法人治理」結構，成立「集團醫管會」進行統籌管理，建立統一法人治理結構，推動醫療資源組團運營；賦予集團充分的運營管理自主權，使集團在區域內能夠對人、財、物進行統籌管理、使用和調配，完善利益分配機制、資產調配製度、人事及績效制度等，發揮資源集中效應，更好地為患者提供以需求為導向的醫療服務。完善集團財政補助、員工薪酬待遇、人員流動改革、集團運營績效考核、「總額管理、結餘留用」醫保支付制度等改革措施，加強區級醫院部分缺失學科和急需學科建設，提升分級診療中間環節對轉診病人的承接能力。
18.探索建設「海洋+」兒童友好型城區。依託x區豐富的山海資源、優越的生態環境，聚焦「海韻大鵬」，探索「政府主導+社會共建+兒童參與」工作機制，以兒童發展需求為導向，加快建設「海洋+」兒童友好型城區，活化升級「流動海洋少年宮」環保實踐基地，多亮點、高亮度、強集群打造一批具有山海生態特色的兒童友好實踐基地，探索建設全球海洋中心城市集中承載區兒童友好先行路徑。
19.探索社會化養老發展新機制。探索養老公共服務多元化供給新機制，推動養老服務從「福利救濟」向「權利保障」角度轉換，強化政府養老服務供給職能；編制x區養老院公建民營，引入社會化專業機構參與項目前期、建設、運營等工作；加快葵涌、南澳敬老院改造，制定xxx區街道長者服務中心建設運營管理辦法，引入社會化專業機構進行運營管理，力爭實現街道長者服務中心全覆蓋。
四、部門重點改革任務
各辦事處、x區各單位、駐x區各單位緊緊圍繞x區今年黨工委工作會議有關工作部署和要求，實施32項主要負責同志領辦的部門重點改革項目，並結合各自實際，推出一批「微改革」「微創新」項目，釋放更多改革紅利。
五、保障措施
（一）加強組織領導。x區黨工委全面深化改革委員會定期研究x區改革工作，定期召開改革項目推進會，及時研究解決改革中存在的問題。重點改革項目的領辦領導，要把握改革核心內容和重點任務，精心組織，周密部署，抓好改革實施。各單位主要負責同志要提高政治站位，加強調查研究，把存在的矛盾和困難摸清摸透，多從基層和群眾關心的問題上找突破口，多推有大鵬特點的改革項目，把改革工作做實做深做好。
（二）加強責任落實。各單位要切實落實改革主體責任，突出改革重點，按照改革計劃的責任分工，制定具體改革項目的，建立台賬，細化工作任務、進度安排和節點目標，明確項目責任部門和具體責任人，拿出具體工作舉措，鼓勵基層創新，倒逼改革落地見效。各參加單位要積極支持配合，根據改革要求和工作需要主動參與，加強協作。
（三）加強改革謀劃。改革創新事關全局，影響深遠。各單位要深入開展調查研究，認真傾聽基層意見，廣泛凝聚各方智慧，在充分借鑑先進地區有益經驗的基礎上，堅持問題導向，把握改革要求，注重前瞻謀劃，科學編制改革方案，增強改革方案的針對性、可操作性和實效性。原則上各單位的重點改革方案，要提交x區黨工委全面深化改革領導小組會議審議通過後方可實施。
（四）強化督查考評。x區黨工委全面深化改革委員會經常性地開展檢查督辦和專題調研，組織開展各領域改革全面評估和重點項目第三方評估，定期通報各牽頭單位改革推進落實情況。x區改革辦要會同x區督查室對照《今年xxx區全面深化改革工作要點》加大督辦力度、強化剛性約束，將改革計劃落實情況納入區管領導班子年度考核和各單位績效評估體系，對重點改革任務執行不力、落實不到位的要提請x區紀檢部門嚴肅追責。
（五）強化引導。x區綜合辦公室要制定改革計劃，及時提煉總結重點改革成效和基層的「微改革」「微創新」做法，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，對x區改革成效進行多層次、全方位宣傳報道，廣泛凝聚全區改革共識，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍。