為認真貫徹落實習近平總書記關於加強政法團隊建設的重要指示精神,根據中央政法委關於開展全國政法團隊教育整頓的要求和最高人民法院、xxx自治區黨委、自治區高級人民法院、xxx市委、xxx市中級人民法院、x委關於團隊教育整頓的配置,根據《全市法院系統團隊教育整頓工作方案》等文件要求,結合本院工作實際,制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,認真貫徹習近平總書記系列重要指示和上司相關精神,加強四個意識,堅定四個自信,實現兩個維護,牢牢把握政治嚴格、業務嚴格、責任嚴格、紀律嚴格、作風嚴格的五個嚴格總要求,突出清除害群之馬、頑固疾病、英模精神、提高能力素質的四項任務。
(一)堅持政治建設警察、政治統一。旗幟鮮明地把政治建設放在首位,按照絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的要求,始終堅定政治立場,嚴格明確政治紀律,確保堅持黨的領導貫穿法院工作、團隊建設、教育整頓的全過程。加強重要少數領導作用,領導班子領導規劃工作,領導履行責任,領導創新,加強教育整頓監督指導,切實承擔政治責任。
(二)堅持全面嚴格、嚴格到底。強調嚴的主要基調,集中力量抓住線索檢查和事件檢查,切實抓住思想嚴格,抓住黨嚴格,抓住紀律嚴格,抓住作風嚴格,抓住腐敗嚴格。加強日常管理的凈化作用,全面加強幹警日常管理,引導幹警,幹警交往有原則、有界限、有規律。加強剛性問責的威懾作用,堅持違反紀律,問責嚴格,無禁區、全權復蓋、零容忍開展政治監察、執法檢查、事件審查,責任必須追究、責任必須嚴格。
(三)堅持問題導向,全面整改。以民意為導向,根據什麼問題突出,解決什麼問題,什麼問題緊迫,解決什麼問題的工作構想,開始活動,教育整頓受到大眾的監督,有效地讓大眾評價。廣泛發動大眾通報反映問題線索,認真整理黑涉惡事件和大眾訪問事件,訪問有關部門和管理服務對象,認真檢查幹部違反紀律的違法線索。堅決清除害群之馬,對頑固的疾病進行手術,立行立改,真正改變,使人民群眾更有獲得感?
(四)堅持實事求是,務實高效。創新方法,結合政治建設警察和業務強警察,將除害群體的馬與英模精神相結合,將頑固的疾病與建立長期機制相結合,將處罰處理與教育管理相結合,開展教育整頓與更好的履行責任相結合,在解決問題上提出實際招募,在改善紀律作風上看到真章,防止雨過地皮濕空轉,不做花架一刀切,切實提高教育整頓工作效果。
(五)堅持上下聯動、統一推進。要緊密結合實際,突出工作重點,採取一盤棋、一體化條塊結合的組織方式,深入開展團隊教育整頓工作。堅決全力完成規定動作,實行自由動作,發布創新動作,重視統一聯動,把握重點,確保各教育整頓任務不折不扣。不斷創新構想方法,及時總結提煉、固化提高,努力形成可複製、可推廣的創新方法。
(六)堅持寬嚴相濟,重視導向。貫徹落實自我調查寬廣,調查嚴格的政策要求,處罰過後,治病救人,教育多,處罰極少,有效減少庫存,抑制增量,防止變量。嚴格管理和厚愛有機結合,積極激勵和糾正,引導許多幹部知道恐懼,保持恐懼,保護底線,激發團隊凝聚力和戰鬥力。要把握正確的方向性,讓很多幹部和人民感受到法院隊伍的新變化。
(一)總體目標。
開展團隊教育整頓工作,要堅持統一兼顧、協調推進,正確處理教育整頓與法院工作的關係,切實雙手抓住,雙手推進。通過教育整頓,著力解決政治不硬、司法不廉潔、司法不公正、事件不負責、作風不紮實、責任不落實等問題,一體化推進不腐敗、不腐敗、不腐敗機制建設,明顯優化我院政治生態、紀律作風、能力素質明顯提高、司法公信力和大眾滿意度明顯提高、政治建設警察明顯強化、害群之馬、頑疾有效整治、英模精神大力弘揚、執法司法效果有效提高的目標。
逐一清除害群之馬。堅持重格控制、高壓、長威懾,全面調查對黨不忠誠、不誠實的兩面人,徹底調查黑惡勢力保護傘,深入調查司法腐敗,嚴格調查黨十八大以來不收斂的腐敗者,徹底清除害群之馬,保護我院隊伍的健康。
逐一糾正頑固的疾病。以司法為民、公正司法的突出問題為焦點,集中整頓違反司法的三項規定,違反經營企業,違反出資貸款,配偶、兒童及其配偶違反經營活動,違反違反暫時在監獄外執行,事件不立、事件不調查、犯罪不調查等六大頑疾和其他突出問題。
一個接一個地弘揚英模精神。深入挖掘出現在司法事件、保護大眾、承擔緊急危險任務中的先進幹部,真正負責忠誠、清潔、無私奉獻、成績優異、大眾公認的英模選樹,大力弘揚英模精神,鼓勵幹部忠誠履行職務,為民服務,負責。
逐一提高素質能力。強調學思實踐結合,深化教育訓練方式,全面提高幹部政治能力、法律政策運用能力、預防風險能力、大眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力,更好地承擔新時代人民法院公正司法、司法為民的責任使命,使人民大眾在所有司法案件中感受到公平正義。
(二)任務措施。
1.加強政治建設,加強教育訓練力度。堅持政治建設和建設法院隊伍,貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平法治思想作為首要任務,作為黨組會第一議題和理論中心組第一主題,切實教育引導幹部提高四個意識,堅定四個自信,實現兩個維護,政治思想行動以習近平同志為中心的黨中央保持高度一致。鞏固不忘初心,記住使命主題教育成果,進一步建立思想基礎。繼續深入開展兩個堅持專題教育,認真落實意識形態責任制,嚴格明確政治紀律、政治規則,確保對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強政治素質教育和政治能力建設,組織靈魂提高教育活動,促進領導幹部專題黨課指導常態化,實現我院幹部政治輪訓全權復蓋。全面加強幹警思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業培訓,大力開展專家學者授課、優秀庭審觀摩、優秀文書評選等活動,加強幹警業務能力建設。充分發揮高級法官的幫助等訓練模式,提高年輕法官正確理解法律,正確適用法律和依法公正審判的能力,提高幹部服務大局、司法為民、公正司法的實際能力,切實把學習成果轉化為克服困難、幹事創業的實際行動。
2、加強輔導班和團隊建設,激發團隊凝聚力和戰鬥力。認真貫徹xxxx市委加強新時代政法隊伍建設,深入執行新時代黨組織路線的一些措施,堅決執行幹部交流輪流制度,配備強內設機構和基層法庭領導班子。堅持黨管幹部原則,建立完善幹部隊伍專業化、法官選拔常規化、幹部管理監督規範化的制度機制,積極探索符合改革精神、符合審判規律、符合我院工作實際人員管理機制,激發團隊能力提高的內生動力。嚴格把政治關口、對黨是否忠誠作為幹部選拔的第一標準,對政治不合格的幹部實行一票否決,已經在領導崗位上堅決調整。
3.加強基層黨組織建設,加強黨建領導作用。堅持黨建隊伍建設促進審判,堅持把黨支部建設在法庭上,推進黨組建在審判執行隊伍上,切實開展最強黨支部建設工作。針對基層黨組織建設存在的政治意識淡化、黨領導弱化、黨建工作虛化、責任軟化等問題,探索建立黨建與審判業務深度融合機制,大力開展基層黨組織標準化、規範化建設,選擇強化黨支部書記和黨務人員,細分工作任務清單,對黨支部、黨員教育管理進行規範化評價,切實提高基層黨組織戰鬥力。
4.注重示範,加強警告教育。大力培養選樹各種先進典型,通過組織開展學習先進、勇敢負責、創造一流宣傳教育活動、講述周圍法院人的故事活動、舉辦英模事跡報告會等,大力弘揚法院英模精神,學習英模,崇尚英模,成為英模繼續開展以案釋德、以案釋紀、以案釋法警告教育活動,建立常態化警告教育機制,印刷違法違紀典型案例,集中展開警告教育案例,參觀廉政教育中心和政治生活館,舉辦廉政文藝演出,印刷口袋書等方式,內化,外化,警察真正確立不想腐敗的思想自覺和行為自覺。認真開展清風乾警選樹工作,重視幹警家庭家庭教師風格建設,營造清風起、氣象新幹事創業的良好氛圍。
5.加強自我調查自我糾正,深入違紀問題。深入開展政治監察、司法巡邏,清除張民等違法違紀問題的流毒影響。堅持刀刃向內、深入調查,拓寬線索來源渠道,全面推進事件改革。密切關注掃黑除惡專業鬥爭、煤炭專業整備和巡邏警察發現的問題線索,密切關注大眾的信件通報,集中開展發回、改判等重點事件審查,全面掌握幹部違法違紀線索。對標對表黨章黨規黨紀的要求,對照六大頑疾,堅持全體人員參加,每個人自己調查,每個人製作問題清單,整理清單,風險清單,每個銷售號碼管理,切實實現人見事情的結果。嚴格執行自我調查寬廣,調查嚴格,教育引導幹部主動組織陳述問題,嚴格區分違法違紀問題和一般工作問題,嚴格區分事件質量缺陷責任和違法審判責任,嚴格追究責任,依法保障有機統。關注重點少數,完善規範領導幹部廉政文件,開展個人重大事項報告檢查,加強正確實測、目標治療、有效監督。正確運用監督執紀四種形態,依法嚴肅處理,堅決清除害群之馬。建立完善法院與紀檢監察機構的聯繫機制,與派遣紀檢監察組的聯繫機制,聯合調查,重點調查,形成監督合作,進一步優化政治生態。
6.堅持開門抗議,進一步實行司法為民。積極徵求x委員會、人民代表大會、政府、政協意見建議,認真徵求黨代表、人民代表大會代表、政協委員和檢察官、警察、律師、法律人員、人民陪同審查員和人民群眾的意見,強化12368熱線,發表通報電話、信箱,收集法院工作和法院隊伍建設的意見建議。組織開展法官下基層、訪問民情、解除民憂實踐活動,深入探索司法為民、公正司法等方面大眾反映的突出問題和線索。堅持以人民為中心的發展思想,圍繞大眾最關心、最直接、最現實的利益問題,研究制定便民、利民、惠民措施,接受大眾監督,提高人民大眾的獲得感。創新司法服務方式,通過代表委員座談、法律六進、巡迴審判、公眾開放日等多種形式,認真開展尊重法用法的宣傳,切實增強人民群眾對法院工作的理解、認可和支持。認真推進司法公開,不斷加強三大平台建設,全面提高人民大眾司法滿意度。
7.嚴格整改執行,進一步健全制度機制。認真整理分析六大頑疾管理和違紀違法問題調查情況,堅持問題導向,深入挖掘根源,詳細分析。針對調查的問題,召開主題民主生活會和組織生活會,檢查反省問題,分析原因,尋找正確的癥結,認真開展批評和自我批評,制定實用可行的整改措施,壓實責任,明確時限,逐一對賬號進行整改。堅持建設和合併,針對六大頑疾七項特別整備和法院團隊教育、管理、監督等弱點,進一步完善黨的責任執行機制、審判權力運行監督制約機制、教育整備常態化機制和內部管理監督機制等長期機制。認真落實抓落實、填空、補短板、深度融合原則,加強對制度的落實。
督檢查,切實維護制度的嚴肅性和權威性,推動形成靠制度管人管案管權管事的良好局面。
(三)開展專項整治。
1.開展「三個規定」執行落實突出問題專項整治。著力整治對「三個規定」執行過程中不記錄不報告、違規過問案件、違規接觸交往特定人員等突出問題和薄弱環節,制定整改措施、立行立改、真抓實改,切實解決影響案件審理、執行和法律監督的深層次問題。
2.開展信訪案件辦理突出問題專項整治。全面排查、梳理、起底涉法涉訴信訪案件,全面準確了解和掌握反映強烈的案件和信訪人情況,明確訴求,查明原因,進行實質性化解,有效推進信訪老戶和重複訪問題治理。對信訪案件存在違法違紀問題依法依紀嚴肅處理。
3.開展執法司法不公突出問題專項整治。持續開展「執法司法不公突出問題專項整治活動」,主動查找司法不公方面的突出問題和頑瘴痼疾,重點整治「關係案、人情案、金錢案」、以案謀私、充當訴訟掮客、濫用職權、枉法裁判、收受賄賂等司法腐敗問題,著重解決辦案質量不高、效率低下、裁判尺度不統一、裁判文書瑕疵等司法質效問題。對民事、刑事、行政、執行、信訪積案,超審限、反覆發回重審改判等重點領域、重點案件堅決予以查糾。對訴訟服務不到位、審執行為不規範、態度生硬、漠視群眾權益等現象堅決予以整改。
4.開展暫予監外執行案件違法違紀違規問題專項整治全面評查我院xxxx年至今辦理的暫予監外執行案件,核查是否存在法定條件把握不嚴、法定程序履行不嚴、違法辦理案件等問題,對查找出的問題,依法依規予以查糾。
5.開展巡視巡察反饋問題專項整治。對中央和自治區黨委巡視、中央全面依法治國領導小組辦公室對自治區巡視、自治區黨委對全面優化營商環境專項巡視和x委巡察等方面發現的問題,逐條建立台賬,進行專項整改。
6.開展執行領域突出問題專項整治。重點整治拖延執行、選擇性執行、消極執行、違法執行、違規超標的查封等突出問題,著力解決執行失范行為。逐一排查、全面核查上級法院督辦案件,人大代表、政協委員關注案件、巡視巡查督辦以及執行申訴信訪等重點案件,實行「一案雙查」。完善執行款物管理台賬,落實「一案一賬戶」制度,提升規範化管理水平。
7.開展紀律作風專項整治。重點解決領導幹部不擔當、不作為、精神萎靡、狀態不佳等司法作風問題。重點解決不如實向組織報告個人重大事項、不如實向組織說明問題、弄虛作假欺上瞞下、搞兩面派等問題。集中整治隊伍管理方面存在的對群眾態度冷漠、紀律鬆弛、作風渙散、工作不負責任、上班遲到早退、工作時間辦私事、請銷假制度不嚴格、會風會紀不嚴肅、業外活動不自律等問題,嚴格執行法官行為規範,全面提升幹警精神面貌,以優化制度來保障隊伍既12風清氣正又充滿活力。
我院教育整頓工作從本方案印發之日起開始,先行先試,邊學邊查邊整邊改,時間上與全國政法隊伍教育整頓工作安排相一致,同時做好工作銜接。總體上按照「學習教育、查糾問題、整改總結」三個環節,與上級法院同步開展,不分階段,將任務措施、專項整治貫穿於教育整頓全過程。
(一)學習教育。突出專題學習、警示教育,達到強化固本培元、增強政治自覺的目的。要以學習教育為先導,突出抓好理論教育、紀律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業務教育,及時制定學習教育計劃,編印《法院隊伍教育整頓學習資料》,建立「每日一課」制度,利用「晨讀一刻」等形式,引導幹警帶著問題學、對準目標學,學深學透,全力補齊思想短板,進一步提高思想認識和政治站位。
(二)查糾問題。突出自查從寬、被查從嚴,達到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的目的。針對「六大頑瘴痼疾」和「七項專項整治」突出問題,逐一開展梳理排查、制定整改方案,明確整改措施和時限,落實整改責任,逐項整改到位。建立線索台賬清零制度,嚴格依法依紀辦理,確保線索及時查核,案件及時辦理。要突出自查從寬、被查從嚴,對整改效果差、群眾不滿意的,責令重新制定措施限期整改,對整13改不認真、不負責的嚴肅追究相關人員責任。
(三)整改總結。突出整改提升、總結評估,達到整改到位、建章立制的目的。要在整改落實上更加注重務實管用有效,瞄著問題去、對著問題改,著力解決思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題,不斷健全完善從嚴管黨治警的制度體系。要及時全面總結教育整頓成果,召開總結大會,部署推進整改落實、長效常治工作。按照要求積極接受評估,全面客觀評估教育整頓效果。教育整頓結束後,認真總結教育整頓工作中形成的好經驗、好做法,及時通報教育整頓成果,進一步鞏固和擴大整頓成果。
(一)強化組織領導。我院隊伍教育整頓工作在x委統一領導和上級法院的監督指導下開展,由兩級法院黨組具體組織實施。我院組建領導機構和工作專班,由一把手牽頭負責,抽調專人負責日常工作,確保各項工作紮實推進。我院黨組承擔本院教育整頓工作主體責任,一把手要履行第一責任,分管領導要履行「一崗雙責」,各部門主要負責人擔負起具體主抓責任,親自抓、帶頭抓,以上率下,引領示範,確保形成「一級抓一級、層層抓落實」的工作局面。
(二)突出工作重點。教育整頓工作要突出重點地區、重點崗位、重點對象,結合xx案、xxx案和整治「六大頑瘴痼疾」「七項專項整治」突出問題,加大整治工作力度,把調查研究和檢視問題結合起來,做到問題排查起底、整治整改深入徹底、制度建設一抓到底,找實找准問題清單、做實做細整改清單,盯緊盯牢落實清單,做到問題不找清不放過、措施不落實不放過、整改不到位不放過,切實取得凈化政治生態、純潔法院隊伍的實效。
(三)加強督導檢查。我院要加強對各基層法庭和本院各部門隊伍教育整頓工作的監督指導和工作推動,各部門要細化分解任務和具體措施,實行台賬式跟蹤、挂圖式推進。我院班子成員要建立教育整頓工作聯繫點,政工黨務、紀檢監察、審判管理等部門要加強監督監察,對教育整頓走形式、走過場的,要嚴肅追責問責,對教育整頓不推不動、陽奉陰違及效果不明顯的嚴肅處理。
(四)加強宣傳引導。要充分運用電視、報刊等傳統媒體以及法院官網、官方微信、微博等自媒體平台,採取多種形式大力宣傳教育整頓的重要意義、部署要求、進展情況和實際效果,展示法院正風肅紀的堅定決心。要落實好「三同步」工作機制,防止形成負面炒作,為教育整頓順利開展營造良好輿論氛圍。
(五)確保取得實效。要牢牢把握教育整頓方向重點,嚴格按照教育整頓的目的要求,緊密結合實際,創新方式方法,精準梳理問題,壓實整改措施,切實提高教育整頓的針對性和實效性。抓好長效常治機制建設,強化教育整頓「回頭看」效果,主動接受社會各界和人民群眾的監督評議,以教育整頓的實際成效提升人民群眾對法院隊伍的滿意度,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,認真貫徹習近平總書記系列重要指示和上司相關精神,加強四個意識,堅定四個自信,實現兩個維護,牢牢把握政治嚴格、業務嚴格、責任嚴格、紀律嚴格、作風嚴格的五個嚴格總要求,突出清除害群之馬、頑固疾病、英模精神、提高能力素質的四項任務。
(一)堅持政治建設警察、政治統一。旗幟鮮明地把政治建設放在首位,按照絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的要求,始終堅定政治立場,嚴格明確政治紀律,確保堅持黨的領導貫穿法院工作、團隊建設、教育整頓的全過程。加強重要少數領導作用,領導班子領導規劃工作,領導履行責任,領導創新,加強教育整頓監督指導,切實承擔政治責任。
(二)堅持全面嚴格、嚴格到底。強調嚴的主要基調,集中力量抓住線索檢查和事件檢查,切實抓住思想嚴格,抓住黨嚴格,抓住紀律嚴格,抓住作風嚴格,抓住腐敗嚴格。加強日常管理的凈化作用,全面加強幹警日常管理,引導幹警,幹警交往有原則、有界限、有規律。加強剛性問責的威懾作用,堅持違反紀律,問責嚴格,無禁區、全權復蓋、零容忍開展政治監察、執法檢查、事件審查,責任必須追究、責任必須嚴格。
(三)堅持問題導向,全面整改。以民意為導向,根據什麼問題突出,解決什麼問題,什麼問題緊迫,解決什麼問題的工作構想,開始活動,教育整頓受到大眾的監督,有效地讓大眾評價。廣泛發動大眾通報反映問題線索,認真整理黑涉惡事件和大眾訪問事件,訪問有關部門和管理服務對象,認真檢查幹部違反紀律的違法線索。堅決清除害群之馬,對頑固的疾病進行手術,立行立改,真正改變,使人民群眾更有獲得感?
(四)堅持實事求是,務實高效。創新方法,結合政治建設警察和業務強警察,將除害群體的馬與英模精神相結合,將頑固的疾病與建立長期機制相結合,將處罰處理與教育管理相結合,開展教育整頓與更好的履行責任相結合,在解決問題上提出實際招募,在改善紀律作風上看到真章,防止雨過地皮濕空轉,不做花架一刀切,切實提高教育整頓工作效果。
(五)堅持上下聯動、統一推進。要緊密結合實際,突出工作重點,採取一盤棋、一體化條塊結合的組織方式,深入開展團隊教育整頓工作。堅決全力完成規定動作,實行自由動作,發布創新動作,重視統一聯動,把握重點,確保各教育整頓任務不折不扣。不斷創新構想方法,及時總結提煉、固化提高,努力形成可複製、可推廣的創新方法。
(六)堅持寬嚴相濟,重視導向。貫徹落實自我調查寬廣,調查嚴格的政策要求,處罰過後,治病救人,教育多,處罰極少,有效減少庫存,抑制增量,防止變量。嚴格管理和厚愛有機結合,積極激勵和糾正,引導許多幹部知道恐懼,保持恐懼,保護底線,激發團隊凝聚力和戰鬥力。要把握正確的方向性,讓很多幹部和人民感受到法院隊伍的新變化。
(一)總體目標。
開展團隊教育整頓工作,要堅持統一兼顧、協調推進,正確處理教育整頓與法院工作的關係,切實雙手抓住,雙手推進。通過教育整頓,著力解決政治不硬、司法不廉潔、司法不公正、事件不負責、作風不紮實、責任不落實等問題,一體化推進不腐敗、不腐敗、不腐敗機制建設,明顯優化我院政治生態、紀律作風、能力素質明顯提高、司法公信力和大眾滿意度明顯提高、政治建設警察明顯強化、害群之馬、頑疾有效整治、英模精神大力弘揚、執法司法效果有效提高的目標。
逐一清除害群之馬。堅持重格控制、高壓、長威懾,全面調查對黨不忠誠、不誠實的兩面人,徹底調查黑惡勢力保護傘,深入調查司法腐敗,嚴格調查黨十八大以來不收斂的腐敗者,徹底清除害群之馬,保護我院隊伍的健康。
逐一糾正頑固的疾病。以司法為民、公正司法的突出問題為焦點,集中整頓違反司法的三項規定,違反經營企業,違反出資貸款,配偶、兒童及其配偶違反經營活動,違反違反暫時在監獄外執行,事件不立、事件不調查、犯罪不調查等六大頑疾和其他突出問題。
一個接一個地弘揚英模精神。深入挖掘出現在司法事件、保護大眾、承擔緊急危險任務中的先進幹部,真正負責忠誠、清潔、無私奉獻、成績優異、大眾公認的英模選樹,大力弘揚英模精神,鼓勵幹部忠誠履行職務,為民服務,負責。
逐一提高素質能力。強調學思實踐結合,深化教育訓練方式,全面提高幹部政治能力、法律政策運用能力、預防風險能力、大眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力,更好地承擔新時代人民法院公正司法、司法為民的責任使命,使人民大眾在所有司法案件中感受到公平正義。
(二)任務措施。
1.加強政治建設,加強教育訓練力度。堅持政治建設和建設法院隊伍,貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平法治思想作為首要任務,作為黨組會第一議題和理論中心組第一主題,切實教育引導幹部提高四個意識,堅定四個自信,實現兩個維護,政治思想行動以習近平同志為中心的黨中央保持高度一致。鞏固不忘初心,記住使命主題教育成果,進一步建立思想基礎。繼續深入開展兩個堅持專題教育,認真落實意識形態責任制,嚴格明確政治紀律、政治規則,確保對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強政治素質教育和政治能力建設,組織靈魂提高教育活動,促進領導幹部專題黨課指導常態化,實現我院幹部政治輪訓全權復蓋。全面加強幹警思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業培訓,大力開展專家學者授課、優秀庭審觀摩、優秀文書評選等活動,加強幹警業務能力建設。充分發揮高級法官的幫助等訓練模式,提高年輕法官正確理解法律,正確適用法律和依法公正審判的能力,提高幹部服務大局、司法為民、公正司法的實際能力,切實把學習成果轉化為克服困難、幹事創業的實際行動。
2、加強輔導班和團隊建設,激發團隊凝聚力和戰鬥力。認真貫徹xxxx市委加強新時代政法隊伍建設,深入執行新時代黨組織路線的一些措施,堅決執行幹部交流輪流制度,配備強內設機構和基層法庭領導班子。堅持黨管幹部原則,建立完善幹部隊伍專業化、法官選拔常規化、幹部管理監督規範化的制度機制,積極探索符合改革精神、符合審判規律、符合我院工作實際人員管理機制,激發團隊能力提高的內生動力。嚴格把政治關口、對黨是否忠誠作為幹部選拔的第一標準,對政治不合格的幹部實行一票否決,已經在領導崗位上堅決調整。
3.加強基層黨組織建設,加強黨建領導作用。堅持黨建隊伍建設促進審判,堅持把黨支部建設在法庭上,推進黨組建在審判執行隊伍上,切實開展最強黨支部建設工作。針對基層黨組織建設存在的政治意識淡化、黨領導弱化、黨建工作虛化、責任軟化等問題,探索建立黨建與審判業務深度融合機制,大力開展基層黨組織標準化、規範化建設,選擇強化黨支部書記和黨務人員,細分工作任務清單,對黨支部、黨員教育管理進行規範化評價,切實提高基層黨組織戰鬥力。
4.注重示範,加強警告教育。大力培養選樹各種先進典型,通過組織開展學習先進、勇敢負責、創造一流宣傳教育活動、講述周圍法院人的故事活動、舉辦英模事跡報告會等,大力弘揚法院英模精神,學習英模,崇尚英模,成為英模繼續開展以案釋德、以案釋紀、以案釋法警告教育活動,建立常態化警告教育機制,印刷違法違紀典型案例,集中展開警告教育案例,參觀廉政教育中心和政治生活館,舉辦廉政文藝演出,印刷口袋書等方式,內化,外化,警察真正確立不想腐敗的思想自覺和行為自覺。認真開展清風乾警選樹工作,重視幹警家庭家庭教師風格建設,營造清風起、氣象新幹事創業的良好氛圍。
5.加強自我調查自我糾正,深入違紀問題。深入開展政治監察、司法巡邏,清除張民等違法違紀問題的流毒影響。堅持刀刃向內、深入調查,拓寬線索來源渠道,全面推進事件改革。密切關注掃黑除惡專業鬥爭、煤炭專業整備和巡邏警察發現的問題線索,密切關注大眾的信件通報,集中開展發回、改判等重點事件審查,全面掌握幹部違法違紀線索。對標對表黨章黨規黨紀的要求,對照六大頑疾,堅持全體人員參加,每個人自己調查,每個人製作問題清單,整理清單,風險清單,每個銷售號碼管理,切實實現人見事情的結果。嚴格執行自我調查寬廣,調查嚴格,教育引導幹部主動組織陳述問題,嚴格區分違法違紀問題和一般工作問題,嚴格區分事件質量缺陷責任和違法審判責任,嚴格追究責任,依法保障有機統。關注重點少數,完善規範領導幹部廉政文件,開展個人重大事項報告檢查,加強正確實測、目標治療、有效監督。正確運用監督執紀四種形態,依法嚴肅處理,堅決清除害群之馬。建立完善法院與紀檢監察機構的聯繫機制,與派遣紀檢監察組的聯繫機制,聯合調查,重點調查,形成監督合作,進一步優化政治生態。
6.堅持開門抗議,進一步實行司法為民。積極徵求x委員會、人民代表大會、政府、政協意見建議,認真徵求黨代表、人民代表大會代表、政協委員和檢察官、警察、律師、法律人員、人民陪同審查員和人民群眾的意見,強化12368熱線,發表通報電話、信箱,收集法院工作和法院隊伍建設的意見建議。組織開展法官下基層、訪問民情、解除民憂實踐活動,深入探索司法為民、公正司法等方面大眾反映的突出問題和線索。堅持以人民為中心的發展思想,圍繞大眾最關心、最直接、最現實的利益問題,研究制定便民、利民、惠民措施,接受大眾監督,提高人民大眾的獲得感。創新司法服務方式,通過代表委員座談、法律六進、巡迴審判、公眾開放日等多種形式,認真開展尊重法用法的宣傳,切實增強人民群眾對法院工作的理解、認可和支持。認真推進司法公開,不斷加強三大平台建設,全面提高人民大眾司法滿意度。
7.嚴格整改執行,進一步健全制度機制。認真整理分析六大頑疾管理和違紀違法問題調查情況,堅持問題導向,深入挖掘根源,詳細分析。針對調查的問題,召開主題民主生活會和組織生活會,檢查反省問題,分析原因,尋找正確的癥結,認真開展批評和自我批評,制定實用可行的整改措施,壓實責任,明確時限,逐一對賬號進行整改。堅持建設和合併,針對六大頑疾七項特別整備和法院團隊教育、管理、監督等弱點,進一步完善黨的責任執行機制、審判權力運行監督制約機制、教育整備常態化機制和內部管理監督機制等長期機制。認真落實抓落實、填空、補短板、深度融合原則,加強對制度的落實。
督檢查,切實維護制度的嚴肅性和權威性,推動形成靠制度管人管案管權管事的良好局面。
(三)開展專項整治。
1.開展「三個規定」執行落實突出問題專項整治。著力整治對「三個規定」執行過程中不記錄不報告、違規過問案件、違規接觸交往特定人員等突出問題和薄弱環節,制定整改措施、立行立改、真抓實改,切實解決影響案件審理、執行和法律監督的深層次問題。
2.開展信訪案件辦理突出問題專項整治。全面排查、梳理、起底涉法涉訴信訪案件,全面準確了解和掌握反映強烈的案件和信訪人情況,明確訴求,查明原因,進行實質性化解,有效推進信訪老戶和重複訪問題治理。對信訪案件存在違法違紀問題依法依紀嚴肅處理。
3.開展執法司法不公突出問題專項整治。持續開展「執法司法不公突出問題專項整治活動」,主動查找司法不公方面的突出問題和頑瘴痼疾,重點整治「關係案、人情案、金錢案」、以案謀私、充當訴訟掮客、濫用職權、枉法裁判、收受賄賂等司法腐敗問題,著重解決辦案質量不高、效率低下、裁判尺度不統一、裁判文書瑕疵等司法質效問題。對民事、刑事、行政、執行、信訪積案,超審限、反覆發回重審改判等重點領域、重點案件堅決予以查糾。對訴訟服務不到位、審執行為不規範、態度生硬、漠視群眾權益等現象堅決予以整改。
4.開展暫予監外執行案件違法違紀違規問題專項整治全面評查我院xxxx年至今辦理的暫予監外執行案件,核查是否存在法定條件把握不嚴、法定程序履行不嚴、違法辦理案件等問題,對查找出的問題,依法依規予以查糾。
5.開展巡視巡察反饋問題專項整治。對中央和自治區黨委巡視、中央全面依法治國領導小組辦公室對自治區巡視、自治區黨委對全面優化營商環境專項巡視和x委巡察等方面發現的問題,逐條建立台賬,進行專項整改。
6.開展執行領域突出問題專項整治。重點整治拖延執行、選擇性執行、消極執行、違法執行、違規超標的查封等突出問題,著力解決執行失范行為。逐一排查、全面核查上級法院督辦案件,人大代表、政協委員關注案件、巡視巡查督辦以及執行申訴信訪等重點案件,實行「一案雙查」。完善執行款物管理台賬,落實「一案一賬戶」制度,提升規範化管理水平。
7.開展紀律作風專項整治。重點解決領導幹部不擔當、不作為、精神萎靡、狀態不佳等司法作風問題。重點解決不如實向組織報告個人重大事項、不如實向組織說明問題、弄虛作假欺上瞞下、搞兩面派等問題。集中整治隊伍管理方面存在的對群眾態度冷漠、紀律鬆弛、作風渙散、工作不負責任、上班遲到早退、工作時間辦私事、請銷假制度不嚴格、會風會紀不嚴肅、業外活動不自律等問題,嚴格執行法官行為規範,全面提升幹警精神面貌,以優化制度來保障隊伍既12風清氣正又充滿活力。
我院教育整頓工作從本方案印發之日起開始,先行先試,邊學邊查邊整邊改,時間上與全國政法隊伍教育整頓工作安排相一致,同時做好工作銜接。總體上按照「學習教育、查糾問題、整改總結」三個環節,與上級法院同步開展,不分階段,將任務措施、專項整治貫穿於教育整頓全過程。
(一)學習教育。突出專題學習、警示教育,達到強化固本培元、增強政治自覺的目的。要以學習教育為先導,突出抓好理論教育、紀律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業務教育,及時制定學習教育計劃,編印《法院隊伍教育整頓學習資料》,建立「每日一課」制度,利用「晨讀一刻」等形式,引導幹警帶著問題學、對準目標學,學深學透,全力補齊思想短板,進一步提高思想認識和政治站位。
(二)查糾問題。突出自查從寬、被查從嚴,達到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的目的。針對「六大頑瘴痼疾」和「七項專項整治」突出問題,逐一開展梳理排查、制定整改方案,明確整改措施和時限,落實整改責任,逐項整改到位。建立線索台賬清零制度,嚴格依法依紀辦理,確保線索及時查核,案件及時辦理。要突出自查從寬、被查從嚴,對整改效果差、群眾不滿意的,責令重新制定措施限期整改,對整13改不認真、不負責的嚴肅追究相關人員責任。
(三)整改總結。突出整改提升、總結評估,達到整改到位、建章立制的目的。要在整改落實上更加注重務實管用有效,瞄著問題去、對著問題改,著力解決思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題,不斷健全完善從嚴管黨治警的制度體系。要及時全面總結教育整頓成果,召開總結大會,部署推進整改落實、長效常治工作。按照要求積極接受評估,全面客觀評估教育整頓效果。教育整頓結束後,認真總結教育整頓工作中形成的好經驗、好做法,及時通報教育整頓成果,進一步鞏固和擴大整頓成果。
(一)強化組織領導。我院隊伍教育整頓工作在x委統一領導和上級法院的監督指導下開展,由兩級法院黨組具體組織實施。我院組建領導機構和工作專班,由一把手牽頭負責,抽調專人負責日常工作,確保各項工作紮實推進。我院黨組承擔本院教育整頓工作主體責任,一把手要履行第一責任,分管領導要履行「一崗雙責」,各部門主要負責人擔負起具體主抓責任,親自抓、帶頭抓,以上率下,引領示範,確保形成「一級抓一級、層層抓落實」的工作局面。
(二)突出工作重點。教育整頓工作要突出重點地區、重點崗位、重點對象,結合xx案、xxx案和整治「六大頑瘴痼疾」「七項專項整治」突出問題,加大整治工作力度,把調查研究和檢視問題結合起來,做到問題排查起底、整治整改深入徹底、制度建設一抓到底,找實找准問題清單、做實做細整改清單,盯緊盯牢落實清單,做到問題不找清不放過、措施不落實不放過、整改不到位不放過,切實取得凈化政治生態、純潔法院隊伍的實效。
(三)加強督導檢查。我院要加強對各基層法庭和本院各部門隊伍教育整頓工作的監督指導和工作推動,各部門要細化分解任務和具體措施,實行台賬式跟蹤、挂圖式推進。我院班子成員要建立教育整頓工作聯繫點,政工黨務、紀檢監察、審判管理等部門要加強監督監察,對教育整頓走形式、走過場的,要嚴肅追責問責,對教育整頓不推不動、陽奉陰違及效果不明顯的嚴肅處理。
(四)加強宣傳引導。要充分運用電視、報刊等傳統媒體以及法院官網、官方微信、微博等自媒體平台,採取多種形式大力宣傳教育整頓的重要意義、部署要求、進展情況和實際效果,展示法院正風肅紀的堅定決心。要落實好「三同步」工作機制,防止形成負面炒作,為教育整頓順利開展營造良好輿論氛圍。
(五)確保取得實效。要牢牢把握教育整頓方向重點,嚴格按照教育整頓的目的要求,緊密結合實際,創新方式方法,精準梳理問題,壓實整改措施,切實提高教育整頓的針對性和實效性。抓好長效常治機制建設,強化教育整頓「回頭看」效果,主動接受社會各界和人民群眾的監督評議,以教育整頓的實際成效提升人民群眾對法院隊伍的滿意度,向黨和人民交上一份滿意的答卷。