按照市紀委、市委組織部《關於認真開好20xx年度黨員領導幹部的通知》精神,會前本人圍繞「強化創新理論武裝,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,勇於擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處」主題,深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真研讀了《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》以及《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規,通過廣泛徵求意見,逐一與班子成員談心談話等方式,認真查擺了自身存在的問題,深挖了思想根源,提出了整改措施。
一、上年度整改措施完成情況及個人有關事項說明
根據這次民主生活會的要求,我對20xx年民主生活會整改措施完成情況進行了認真梳理總結,去年集中查擺和梳理了6個方面18條問題,通過挖掘根源,進行反思和剖析,逐項研究制定了整改措施進行整改,目前已全部按要求整改完畢,其中有3條(即,政治理論學習堅持不夠,文風會風亟須整改,從嚴治黨、治警仍需加強)整改不到位,需長期堅持。
二、存在的主要問題
(一)政治思想方面。能始終用黨的最新理論成果武裝頭腦,主動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但是還存在一些不足之處。
安機關內部的制度層面、考核獎勵機制上,我們沒有堅持疏、堵結合,正向激勵機制不健全,沒有很好地促進正向激勵與反向懲處同向發力、同時用力,容錯糾錯機制尚未建立,沒有根本解決「多干多出事、少干少出事、不幹不出事」的逆向激勵問題。這一定程度造成個別領導幹部對工作推進中存在的問題,不反饋、不研究、不願或不敢去探索解決,反饋問題有顧忌,解決問題怕擔風險。三是從嚴治黨主體責任落實不夠到位。在主抓公安重點工作,深化公安等方面投入精力多,對抓好黨建工作存在安排部署多、檢查落實少的問題,壓力傳導層層遞減的現象還沒有根本轉變,我們個別班子成員和黨支部書記還存在重業務輕黨建的現象,對重點工作、顯性工作等抓的比較緊,對事務性工作和基層基礎工作過問少、監督檢查少,沒有真正將從嚴管黨治黨方針落實落細,管出成效。
(三)工作作風方面。能堅決擁護、嚴格落實中央八項規定,注重發揮好「頭雁效應」,提升政治站位,強化責任擔當,充分認識到「四風」的危害,馳而不息糾「四風」,鍥而不捨轉作風。年初,市局黨委專門研究制定了《貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》,就改進調查研究,精減會議文件,規範檢查考核等方面做了明確規定,但在帶頭抓執行落實上效果不佳,一些問題依然存在,主要表現在一是開展調查研究不深不細,有時到基層公安單位調研「走馬觀花」,聽彙報多,看「門面」和「窗戶」多,看「後院」和「角落」少,看錶象多、究原由少,沒有精細解剖「麻雀」,具體問題具體分析;
掃黑除惡專項鬥爭方面還存在線索辦理率低、宣傳發動不充分等問題;
城區道路交通擁堵頑疾尚未從根本上解決,較大道路交通事故仍有發生監所管理安全管理責任未完全落實,部分民警執法能力有待進一步提高。二是會風還不夠紮實。為了把責任分解下去,把壓力傳導下去,存在以會議落實會議、層層開會的問題,召開會議過於頻繁。如,在信訪維穩工作中,出現了每天一次或多次組織市(縣、區)和部門警種召開調度會、推進會的現象,在一定程度上占用了赴基層抓落實的時間,給縣區公安機關和部門警種增加了負擔。三是檢查考核項目繁多,工作存在「留痕管理」。例如,沒有將業務工作督促檢查、黨建工作專項檢查、安全生產檢查、重點工作督查、巡察工作等統籌合併,增加了基層公安機關工作負擔,同時存在檢查以聽彙報、查看檔案材料為主,以留痕管理代替日常監管等現象。四是個別工作存在重顯績、輕潛績的傾向。在工作中,對影響大、見效快的工作,堅持用心用腦,出經驗、出亮點,對情況複雜、見效較慢的工作,有時重布置、輕落實,推動力度較小。比如,對省廳、市上考核的掃黑除惡、一標三實、合成作戰、雪亮工程、放管服務、道路交通安全整治、涉軍維穩等重點工作緊緊抓在手上,而對一些事關公安事業長遠發展的基層基層工作重視不夠,如新疆籍重點人員查控錄入、大情報平台紅色預警重點管控,以及公安隊伍的思想狀況、廣大民警的價值訴求關心關注不夠、實際困難和問題解決力度不大,投入精力不多,沒有能夠完全調動大家的工作積極性和創造性。
同時,在落實意識形態工作責任制方面,一是對新形勢下意識形態工作緊迫性、複雜性認識不足,對身邊的「圈子文化」、「團體文化」傾向、苗頭性問題不夠敏銳、警惕;
二是開展意識形態工作的「金點子」、「微創意」挖掘提煉不夠,特別對青年民警多元化的思想狀況未能全面了解,缺乏有效的引導和應對措施,今後亟須重視和加強。
此外,結合個人的工作、思想實際,我認真細緻地對市政府領導班子、市公安局領導班子的問題逐一進行對照檢查,認為政府及市局領導班子存在的三個方面11個問題,在自己身上也程度不同地存在,我完全認領、照單全收,並將積極牽頭逐一抓好整改落實。
三、產生問題的原因分析
(一)補理想信念之「鈣」不夠全面。自我加壓、自覺深化學習的力度不大,有時因工作忙、事務性工作較多,缺乏持之以恆自覺學習政治理論的精神,放鬆了學習和主觀世界改造。對一些政治理論文獻、書籍、文章淺嘗輒止,或者為工作需要記些關鍵詞、抄些新提法,沒有潛心去學思踐悟,更沒有把這些理論運用到具體工作當中去,理論學習效果與具體工作深度結合不夠到位。學習上的實用主義必然導致與群眾的思想感情不夠深厚,具體工作落實質效與群眾期望值滿意度還有一定的差距。
(二)築以人民為中心之「魂」不夠縝密。雖然始終堅持以人民為中心的理念,但親民愛民的思想樹立得不夠牢固。不能始終與群眾心貼心,做到心裡裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,做群眾的貼心人。對待群眾不能始終保持熱情服務的態度,當手頭工作稍多時,有時也會因個人情緒影響,對待群眾和下屬有急燥現象,沒有做到對上負責和對群眾負責相統一。究其原因,主要是個人政治定力不夠,以致自己為民服務的公僕意識淡化,未切實做到為群眾所想,急群眾所急。
(三)夯久久為功之「基」不夠堅實。個人黨性歷練和修養還需提高,有時以事務工作代替黨性鍛鍊,使自己的黨性修養減弱了,對自己要求放鬆了,考慮群眾利益和全局工作不夠精細,致使工作有時不夠深入,滿足於完成本職工作,滿足於面上不出問題。日常工作一般都是按照上級的安排部署一步一步完成,只注重自己幫助群眾找出問題,沒有從行動上幫助群眾解決問題,真正為群眾排憂解難,沒有很好地落實「從群眾中來,到群眾中去」的要求。
(四)爭創建一流之「標」不夠高效。直面問題、解決問題、攻堅克難的勇氣不足,發揮主觀能動性啃「硬骨頭」的力度不大,勇於創新、敢於創新、勤於創新的意識和毅力不夠,特別對當前影響和制約公安工作持續發展的突出問題,深入探索和大膽嘗試的力度不大。抓創新發展,爭創一流的意識不夠強。究其原因,根本上在於解放思想、強化創新理論武裝不夠。
(五)揚執紀監督之「器」不夠嚴格。用機制來保證、以制度來監管還做得不夠,特別是有些規章制度在執行過程中發生偏移。
一、上年度整改措施完成情況及個人有關事項說明
根據這次民主生活會的要求,我對20xx年民主生活會整改措施完成情況進行了認真梳理總結,去年集中查擺和梳理了6個方面18條問題,通過挖掘根源,進行反思和剖析,逐項研究制定了整改措施進行整改,目前已全部按要求整改完畢,其中有3條(即,政治理論學習堅持不夠,文風會風亟須整改,從嚴治黨、治警仍需加強)整改不到位,需長期堅持。
二、存在的主要問題
(一)政治思想方面。能始終用黨的最新理論成果武裝頭腦,主動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但是還存在一些不足之處。
安機關內部的制度層面、考核獎勵機制上,我們沒有堅持疏、堵結合,正向激勵機制不健全,沒有很好地促進正向激勵與反向懲處同向發力、同時用力,容錯糾錯機制尚未建立,沒有根本解決「多干多出事、少干少出事、不幹不出事」的逆向激勵問題。這一定程度造成個別領導幹部對工作推進中存在的問題,不反饋、不研究、不願或不敢去探索解決,反饋問題有顧忌,解決問題怕擔風險。三是從嚴治黨主體責任落實不夠到位。在主抓公安重點工作,深化公安等方面投入精力多,對抓好黨建工作存在安排部署多、檢查落實少的問題,壓力傳導層層遞減的現象還沒有根本轉變,我們個別班子成員和黨支部書記還存在重業務輕黨建的現象,對重點工作、顯性工作等抓的比較緊,對事務性工作和基層基礎工作過問少、監督檢查少,沒有真正將從嚴管黨治黨方針落實落細,管出成效。
(三)工作作風方面。能堅決擁護、嚴格落實中央八項規定,注重發揮好「頭雁效應」,提升政治站位,強化責任擔當,充分認識到「四風」的危害,馳而不息糾「四風」,鍥而不捨轉作風。年初,市局黨委專門研究制定了《貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》,就改進調查研究,精減會議文件,規範檢查考核等方面做了明確規定,但在帶頭抓執行落實上效果不佳,一些問題依然存在,主要表現在一是開展調查研究不深不細,有時到基層公安單位調研「走馬觀花」,聽彙報多,看「門面」和「窗戶」多,看「後院」和「角落」少,看錶象多、究原由少,沒有精細解剖「麻雀」,具體問題具體分析;
掃黑除惡專項鬥爭方面還存在線索辦理率低、宣傳發動不充分等問題;
城區道路交通擁堵頑疾尚未從根本上解決,較大道路交通事故仍有發生監所管理安全管理責任未完全落實,部分民警執法能力有待進一步提高。二是會風還不夠紮實。為了把責任分解下去,把壓力傳導下去,存在以會議落實會議、層層開會的問題,召開會議過於頻繁。如,在信訪維穩工作中,出現了每天一次或多次組織市(縣、區)和部門警種召開調度會、推進會的現象,在一定程度上占用了赴基層抓落實的時間,給縣區公安機關和部門警種增加了負擔。三是檢查考核項目繁多,工作存在「留痕管理」。例如,沒有將業務工作督促檢查、黨建工作專項檢查、安全生產檢查、重點工作督查、巡察工作等統籌合併,增加了基層公安機關工作負擔,同時存在檢查以聽彙報、查看檔案材料為主,以留痕管理代替日常監管等現象。四是個別工作存在重顯績、輕潛績的傾向。在工作中,對影響大、見效快的工作,堅持用心用腦,出經驗、出亮點,對情況複雜、見效較慢的工作,有時重布置、輕落實,推動力度較小。比如,對省廳、市上考核的掃黑除惡、一標三實、合成作戰、雪亮工程、放管服務、道路交通安全整治、涉軍維穩等重點工作緊緊抓在手上,而對一些事關公安事業長遠發展的基層基層工作重視不夠,如新疆籍重點人員查控錄入、大情報平台紅色預警重點管控,以及公安隊伍的思想狀況、廣大民警的價值訴求關心關注不夠、實際困難和問題解決力度不大,投入精力不多,沒有能夠完全調動大家的工作積極性和創造性。
同時,在落實意識形態工作責任制方面,一是對新形勢下意識形態工作緊迫性、複雜性認識不足,對身邊的「圈子文化」、「團體文化」傾向、苗頭性問題不夠敏銳、警惕;
二是開展意識形態工作的「金點子」、「微創意」挖掘提煉不夠,特別對青年民警多元化的思想狀況未能全面了解,缺乏有效的引導和應對措施,今後亟須重視和加強。
此外,結合個人的工作、思想實際,我認真細緻地對市政府領導班子、市公安局領導班子的問題逐一進行對照檢查,認為政府及市局領導班子存在的三個方面11個問題,在自己身上也程度不同地存在,我完全認領、照單全收,並將積極牽頭逐一抓好整改落實。
三、產生問題的原因分析
(一)補理想信念之「鈣」不夠全面。自我加壓、自覺深化學習的力度不大,有時因工作忙、事務性工作較多,缺乏持之以恆自覺學習政治理論的精神,放鬆了學習和主觀世界改造。對一些政治理論文獻、書籍、文章淺嘗輒止,或者為工作需要記些關鍵詞、抄些新提法,沒有潛心去學思踐悟,更沒有把這些理論運用到具體工作當中去,理論學習效果與具體工作深度結合不夠到位。學習上的實用主義必然導致與群眾的思想感情不夠深厚,具體工作落實質效與群眾期望值滿意度還有一定的差距。
(二)築以人民為中心之「魂」不夠縝密。雖然始終堅持以人民為中心的理念,但親民愛民的思想樹立得不夠牢固。不能始終與群眾心貼心,做到心裡裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,做群眾的貼心人。對待群眾不能始終保持熱情服務的態度,當手頭工作稍多時,有時也會因個人情緒影響,對待群眾和下屬有急燥現象,沒有做到對上負責和對群眾負責相統一。究其原因,主要是個人政治定力不夠,以致自己為民服務的公僕意識淡化,未切實做到為群眾所想,急群眾所急。
(三)夯久久為功之「基」不夠堅實。個人黨性歷練和修養還需提高,有時以事務工作代替黨性鍛鍊,使自己的黨性修養減弱了,對自己要求放鬆了,考慮群眾利益和全局工作不夠精細,致使工作有時不夠深入,滿足於完成本職工作,滿足於面上不出問題。日常工作一般都是按照上級的安排部署一步一步完成,只注重自己幫助群眾找出問題,沒有從行動上幫助群眾解決問題,真正為群眾排憂解難,沒有很好地落實「從群眾中來,到群眾中去」的要求。
(四)爭創建一流之「標」不夠高效。直面問題、解決問題、攻堅克難的勇氣不足,發揮主觀能動性啃「硬骨頭」的力度不大,勇於創新、敢於創新、勤於創新的意識和毅力不夠,特別對當前影響和制約公安工作持續發展的突出問題,深入探索和大膽嘗試的力度不大。抓創新發展,爭創一流的意識不夠強。究其原因,根本上在於解放思想、強化創新理論武裝不夠。
(五)揚執紀監督之「器」不夠嚴格。用機制來保證、以制度來監管還做得不夠,特別是有些規章制度在執行過程中發生偏移。