今年以來，市人社局在市委、市紀委的正確領導下，在市紀委第二派駐紀檢組的指導下，認真貫徹十一屆市紀委全會精神，深入落實「兩個責任」，紮實推進黨風廉政重點任務，持之以恆遵守中央各項規定精神，緊緊圍繞年度黨風廉政建設工作任務，堅定不移地築牢黨風廉政建設防線，做好廉政風險防控工作，為推動人社事業發展提供了有利的紀律保障。現將今年上半年工作彙報如下：
一、履職盡責，黨風廉政建設工作穩步推進
局黨組始終堅持把落實全面從嚴治黨主體責任作為首要政治任務，深入貫徹落實「3783」主體責任體系、「866」衡量檢驗標尺和「111」督查落實細則，全面落實黨組黨風廉政建設主體責任，不斷強化廉政教育，依法規範權力運行，健全完善規章制度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。
(一)強化壓力傳導，推動管黨治黨主體責任落到實處。
一是理清工作思路，抓好「一崗雙責」。局班子成員切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，於4月25日召開全局黨風廉政建設工作會議，將責任體系再健全、責任清單再細化、目標管理再具體，與各分管領導和科室層層簽訂黨風廉政目標責任書69份，逐級傳導主體責任。班子成員根據職責分工，逐級分解責任認真履行「一崗雙責」，對分管範圍內的管黨治黨責任主動督促、主動檢查。
二是紮實開展思想教育，築牢廉政思想防線。在每月黨組中心組學習會上，認真學習黨的十八屆六次全會、習近平總書記系列重要講話及上級部門重要文件精神，重點學習了《黨章》、《準則》和《條例》等新頒布黨紀黨規，不斷強化理想信念教育，牢固樹立並不斷強化「四個意識」，有效提升領導班子成員黨性修養。組織領導班子成員及全局幹部職工手抄「十嚴禁」、「十不准」紀律要求，做到了牢記於心，外化於行，築牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。
三是嚴肅黨內政治生活，增強黨組織的戰鬥力。自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊和業務工作的全過程，全面落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話和雙重組織生活等制度，認真召開了今年度局黨組「兩學一做」民主生活會和三個黨支部組織生活會，做到了準備充分、程序嚴格、剖析深刻、批評嚴肅，達到了團結—批評—團結的目的。
四是認真落實黨內監督，強化執紀問責。加大對重大節假日期間的監督檢查力度，在春節、清明、五一等節假日前，召開專題會議，組織全體幹部集體學習中央和紀委重要會議精神和紀律規定，進一步強化大局意識、擔當意識和權責意識。7名班子成員均能嚴格執行黨員領導幹部個人事項報告的有關要求，如實上報個人事項。根據市紀委開展「述責述廉」工作的要求，圍繞推進黨風廉潔建設和反腐敗工作等重點工作任務，下發了市人社局黨組《關於印發開展今年度述責述廉工作通知》，安排全體科級幹部分別於6月和12月開展「兩述」工作，不斷推動黨員領導幹部規範用權、廉潔履職。今年以來，處理市紀委轉辦的有關信訪問題線索6件，市委組織部函詢1件，12345熱線轉辦的投訴2起;對省審計廳審計發現問題涉及的7名同志和涉及經商辦企業的2名同志進行了提醒談話，對紀委進行紀律審查的1名同志進行了誡勉談話。開展了2020-今年紀委轉辦交辦案件整理工作，共梳理出案件11件，整理完善檔案卷宗6件。
(二)強化作風建設，促進各項權力規範運行。
一是深入開展黨風廉政建設，增強黨員幹部廉政意識。健全完善黨風廉政工作月安排部署、黨組中心組學習、「三會一課」、機關學習例會等制度，充分運用「在線學習」、「網絡學習」、專題培訓、黨支部書記上黨課等形式，開展黨員理想信念、黨性黨風黨紀教育，提升黨員黨性修養。共傳達中央、省委和市委重要會議精神7次，學習各級紀委相關文件和作風紀律有關規定6次，開展學習宣講6次，召開支部書記黨課2次。組織全局幹部職工手抄「十嚴禁」、「十不准」紀律要求，做到了牢記於心，外化於行，不斷增強黨員幹部的廉政意識和法制意識，始終擰緊廉潔從政的螺絲釘，築牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。
二是堅持依法決策，規範權力運行。嚴格執行民主集中制，落實「三重一大」集體決策、一把手「五不直接分管」和「末位表態」制度，規範辦事程序，凡重大事項一律經局班子集體討論決定，不斷提升人社幹部依法行政、依法履職的能力和水平。建立專家組評審制度，健全審核流程。在慢性病鑑定、工傷認定、勞動能力鑑定等工作流程中，組建專家評審委員會，變局裡說了算為專家委員會說了算，有效解決過去認定不專業、群眾不認可的問題;實行申請特殊工種提前退休會議制度，由兩個分管領導及負責退休審批的相關科室和相關業務經辦人員按照程序共同審核，每次會議專門記錄，並將審批結果及時公示;規範幹部檔案專項審核，對幹部重要信息真實性存疑或涉嫌塗改造假的，督促本人詳細做出書面說明，在深入調查核實、準確把握事實的基礎上，提交會議進行認定，多個相關科室參與討論研判，提出精準的意見建議，堅決避免憑工作慣性和工作經驗處理問題。有效保證了幹部職工秉公用權，堅決杜絕徇私枉法。
三是開展明查暗訪，改變工作作風。局黨組按照「明查暗訪年」活動實施方案要求，制定下發了《市人社局開展「明查暗訪年」活動實施方案》和《加強幹部隊伍作風建設強化內部管理若干制度》，明確了制度落實、紀律執行、工作效率、服務質量等方面的督查內容44項，每月安排4名領導對局機關和社保大廳等重點部門進行明查暗訪。截至目前已開展督查11次，發現工作紀律問題19起，公開作檢查2人。對發現的問題及時督促整改，工作人員服務態度不斷規範，工作紀律進一步嚴肅。
四是創新優化服務載體，打造陽光政務。認真開展行風政風評議和效能風暴行動，大力倡導「人社工作為人民」的理念，不斷優化服務載體，全面啟用勞動爭議仲裁辦案系統處理各類勞動爭議案件，所有案件辦理均通過網上受理、審查、審批和結案，實現仲裁辦案和數據匯總的信息化和透明化，案件處理的質量和效率不斷提升。著力推行「陽光政務」，認真落實「五制」、「四公開」、「三亮明」制度，將優質便捷服務貫穿於人社工作的全領域、全過程。主動公開就業信息、人事人才信息、工資和勞動關係信息、預決算、三公經費、法規政策等信息，截止目前，運用局網站、微信、微博等新媒體公開各類信息1047條。
(三)深化風險防控，緊盯重點領域和環節。
一是加大重點環節監督力度。圍繞農民工討薪維權，全面落實農民工工資保證金、應急周轉金及「無拖欠農民工工資證明」制度，創新在勝利路小區開展農民工實名制管理試點工作，完善農民工務工前信息錄入，對用工單位的用工花名冊、工資表、考勤表進行動態監管，以長效機制保障有效監督。截止目前共收繳6家企業農民工工資保證金819.56萬元，啟用農民工工資保證金支付4家企業農民工工資41萬元，開具無拖欠農民工工資證明823份。圍繞社保基金安全，正式啟用了社會保險財務a++系統、智慧眼人臉識別系統，加速推進基本醫療保險異地就醫結算，積極推進社保卡發放，實現了社會保障資金管理、基金財務核算、業務統計等工作有效銜接，促進事後監督向事前、事中監督轉變，防範和控制基金風險的技術手段得到拓展和強化，最大限度壓縮權力尋租的機會和空間。圍繞人事考試安全，邀請紀委、組織部門工作人員全程監督各類招考工作，並在考試後對考試結果進行書面評價，確保人事考試公開、公平、公正，圓滿完成了今年度嘉峪關市公務員考錄筆試、全國專業技術人員計算機應用能力考試及教育系統、衛生系統事業單位專業技術人才招聘、社會治理局公益性崗位招聘和機關事業單位工勤人員崗位等級考核考試。對人事考試信息系統的軟硬體進行了升級改造，人事考試網上報名、考場分配、准考證和成績單網上列印等工作效率進一步提升，人事考試安全得到進一步保障，連續六年榮獲全省優秀考點。
二是紮實開展信訪工作。實行「開門接訪」、定期下訪和重大情況及時報告制度，局領導不迴避、不推諉、不畏難，1-6月局主要負責人接待上訪人員16次，其他班子成員接訪21次。規範各科室的責任範圍及信訪案件的辦理流程，做好登記工作，在規定的期限內書面反饋。辦理市電子政府辦公室及市委督查室轉辦的案件5起、信訪局轉辦件2起、信訪網轉辦件20件、其中國家件1起，答覆率達100%，切實做到了件件有落實、事事有迴音。
(四)落實舉措，推動反腐敗工作深入人心。
一是深入開展反腐敗宣講工作。為進一步增強全局幹部職工反腐敗意識，我局邀請市紀委同志對《中國共產黨問責條例》和甘肅省實施辦法進行宣講1次，邀請市檢察院同志進行預防職務犯罪宣講1次。開展以我局王建功案和人社系統發生的違紀違法案件為鏡鑒的以案說法警示教育2次，在全局工作中較好的起到了舉一反三的效果。
二是深化廉政風險防控機制建設。採用「自己查、科室審、相互議、班子定」的方式，以重大決策、人事任免、行政執法、項目審批、資金審批和使用為切入點，深入開展自查工作，不斷完善防控措施，重新梳理排查出科室及個人廉政風險點144處，各科室開展了一季度廉政風險點自查工作，上報廉政風險自查報告30份，排查完善覆蓋率達100%。
三是認真開展談心談話。班子成員根據職責分工，逐級分解責任，認真履行「一崗雙責」，對分管範圍內的管黨治黨責任主動督促、主動檢查，每季度開展分管領導和科長、科長和科員之間廉政談話一次。上半年，局主要負責人約談班子成員2次、科級幹部集體約談3次，處級幹部和分管科室負責人開展約談1批次、各科室負責人和科員開展約談1批次，通過有重點、分層次的開展集體約談，聽取被約談人廉潔自律和履行「一崗雙責」的情況，指出存在問題，提出工作要求。
二、存在的問題和不足
上半年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作，在上級部門的正確領導下，雖然做了很多工作，取得了一些成績，但是與省委、市委關於落實全面從嚴治黨的要求相比還存在一些薄弱環節，與新的形勢要求和基層期盼還有一定距離。一是局系統黨員幹部對中央「越往後執紀越嚴」的新形勢還缺乏應有的認識，黨章意識、紀律意識和規矩意識還不強;二是部分黨員幹部仍有重業務、輕黨建的思想，落實黨建責任同崗位職責結合不夠緊密，工作比較被動，缺乏特色;三是對各項制度的落實還不到位，個別科室、職工紀律意識淡薄，仍存在上下班遲到早退、請示報告不及時，管理存在寬鬆軟散等問題。
一、履職盡責，黨風廉政建設工作穩步推進
局黨組始終堅持把落實全面從嚴治黨主體責任作為首要政治任務，深入貫徹落實「3783」主體責任體系、「866」衡量檢驗標尺和「111」督查落實細則，全面落實黨組黨風廉政建設主體責任，不斷強化廉政教育，依法規範權力運行，健全完善規章制度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。
(一)強化壓力傳導，推動管黨治黨主體責任落到實處。
一是理清工作思路，抓好「一崗雙責」。局班子成員切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，於4月25日召開全局黨風廉政建設工作會議，將責任體系再健全、責任清單再細化、目標管理再具體，與各分管領導和科室層層簽訂黨風廉政目標責任書69份，逐級傳導主體責任。班子成員根據職責分工，逐級分解責任認真履行「一崗雙責」，對分管範圍內的管黨治黨責任主動督促、主動檢查。
二是紮實開展思想教育，築牢廉政思想防線。在每月黨組中心組學習會上，認真學習黨的十八屆六次全會、習近平總書記系列重要講話及上級部門重要文件精神，重點學習了《黨章》、《準則》和《條例》等新頒布黨紀黨規，不斷強化理想信念教育，牢固樹立並不斷強化「四個意識」，有效提升領導班子成員黨性修養。組織領導班子成員及全局幹部職工手抄「十嚴禁」、「十不准」紀律要求，做到了牢記於心，外化於行，築牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。
三是嚴肅黨內政治生活，增強黨組織的戰鬥力。自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊和業務工作的全過程，全面落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話和雙重組織生活等制度，認真召開了今年度局黨組「兩學一做」民主生活會和三個黨支部組織生活會，做到了準備充分、程序嚴格、剖析深刻、批評嚴肅，達到了團結—批評—團結的目的。
四是認真落實黨內監督，強化執紀問責。加大對重大節假日期間的監督檢查力度，在春節、清明、五一等節假日前，召開專題會議，組織全體幹部集體學習中央和紀委重要會議精神和紀律規定，進一步強化大局意識、擔當意識和權責意識。7名班子成員均能嚴格執行黨員領導幹部個人事項報告的有關要求，如實上報個人事項。根據市紀委開展「述責述廉」工作的要求，圍繞推進黨風廉潔建設和反腐敗工作等重點工作任務，下發了市人社局黨組《關於印發開展今年度述責述廉工作通知》，安排全體科級幹部分別於6月和12月開展「兩述」工作，不斷推動黨員領導幹部規範用權、廉潔履職。今年以來，處理市紀委轉辦的有關信訪問題線索6件，市委組織部函詢1件，12345熱線轉辦的投訴2起;對省審計廳審計發現問題涉及的7名同志和涉及經商辦企業的2名同志進行了提醒談話，對紀委進行紀律審查的1名同志進行了誡勉談話。開展了2020-今年紀委轉辦交辦案件整理工作，共梳理出案件11件，整理完善檔案卷宗6件。
(二)強化作風建設，促進各項權力規範運行。
一是深入開展黨風廉政建設，增強黨員幹部廉政意識。健全完善黨風廉政工作月安排部署、黨組中心組學習、「三會一課」、機關學習例會等制度，充分運用「在線學習」、「網絡學習」、專題培訓、黨支部書記上黨課等形式，開展黨員理想信念、黨性黨風黨紀教育，提升黨員黨性修養。共傳達中央、省委和市委重要會議精神7次，學習各級紀委相關文件和作風紀律有關規定6次，開展學習宣講6次，召開支部書記黨課2次。組織全局幹部職工手抄「十嚴禁」、「十不准」紀律要求，做到了牢記於心，外化於行，不斷增強黨員幹部的廉政意識和法制意識，始終擰緊廉潔從政的螺絲釘，築牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。
二是堅持依法決策，規範權力運行。嚴格執行民主集中制，落實「三重一大」集體決策、一把手「五不直接分管」和「末位表態」制度，規範辦事程序，凡重大事項一律經局班子集體討論決定，不斷提升人社幹部依法行政、依法履職的能力和水平。建立專家組評審制度，健全審核流程。在慢性病鑑定、工傷認定、勞動能力鑑定等工作流程中，組建專家評審委員會，變局裡說了算為專家委員會說了算，有效解決過去認定不專業、群眾不認可的問題;實行申請特殊工種提前退休會議制度，由兩個分管領導及負責退休審批的相關科室和相關業務經辦人員按照程序共同審核，每次會議專門記錄，並將審批結果及時公示;規範幹部檔案專項審核，對幹部重要信息真實性存疑或涉嫌塗改造假的，督促本人詳細做出書面說明，在深入調查核實、準確把握事實的基礎上，提交會議進行認定，多個相關科室參與討論研判，提出精準的意見建議，堅決避免憑工作慣性和工作經驗處理問題。有效保證了幹部職工秉公用權，堅決杜絕徇私枉法。
三是開展明查暗訪，改變工作作風。局黨組按照「明查暗訪年」活動實施方案要求，制定下發了《市人社局開展「明查暗訪年」活動實施方案》和《加強幹部隊伍作風建設強化內部管理若干制度》，明確了制度落實、紀律執行、工作效率、服務質量等方面的督查內容44項，每月安排4名領導對局機關和社保大廳等重點部門進行明查暗訪。截至目前已開展督查11次，發現工作紀律問題19起，公開作檢查2人。對發現的問題及時督促整改，工作人員服務態度不斷規範，工作紀律進一步嚴肅。
四是創新優化服務載體，打造陽光政務。認真開展行風政風評議和效能風暴行動，大力倡導「人社工作為人民」的理念，不斷優化服務載體，全面啟用勞動爭議仲裁辦案系統處理各類勞動爭議案件，所有案件辦理均通過網上受理、審查、審批和結案，實現仲裁辦案和數據匯總的信息化和透明化，案件處理的質量和效率不斷提升。著力推行「陽光政務」，認真落實「五制」、「四公開」、「三亮明」制度，將優質便捷服務貫穿於人社工作的全領域、全過程。主動公開就業信息、人事人才信息、工資和勞動關係信息、預決算、三公經費、法規政策等信息，截止目前，運用局網站、微信、微博等新媒體公開各類信息1047條。
(三)深化風險防控，緊盯重點領域和環節。
一是加大重點環節監督力度。圍繞農民工討薪維權，全面落實農民工工資保證金、應急周轉金及「無拖欠農民工工資證明」制度，創新在勝利路小區開展農民工實名制管理試點工作，完善農民工務工前信息錄入，對用工單位的用工花名冊、工資表、考勤表進行動態監管，以長效機制保障有效監督。截止目前共收繳6家企業農民工工資保證金819.56萬元，啟用農民工工資保證金支付4家企業農民工工資41萬元，開具無拖欠農民工工資證明823份。圍繞社保基金安全，正式啟用了社會保險財務a++系統、智慧眼人臉識別系統，加速推進基本醫療保險異地就醫結算，積極推進社保卡發放，實現了社會保障資金管理、基金財務核算、業務統計等工作有效銜接，促進事後監督向事前、事中監督轉變，防範和控制基金風險的技術手段得到拓展和強化，最大限度壓縮權力尋租的機會和空間。圍繞人事考試安全，邀請紀委、組織部門工作人員全程監督各類招考工作，並在考試後對考試結果進行書面評價，確保人事考試公開、公平、公正，圓滿完成了今年度嘉峪關市公務員考錄筆試、全國專業技術人員計算機應用能力考試及教育系統、衛生系統事業單位專業技術人才招聘、社會治理局公益性崗位招聘和機關事業單位工勤人員崗位等級考核考試。對人事考試信息系統的軟硬體進行了升級改造，人事考試網上報名、考場分配、准考證和成績單網上列印等工作效率進一步提升，人事考試安全得到進一步保障，連續六年榮獲全省優秀考點。
二是紮實開展信訪工作。實行「開門接訪」、定期下訪和重大情況及時報告制度，局領導不迴避、不推諉、不畏難，1-6月局主要負責人接待上訪人員16次，其他班子成員接訪21次。規範各科室的責任範圍及信訪案件的辦理流程，做好登記工作，在規定的期限內書面反饋。辦理市電子政府辦公室及市委督查室轉辦的案件5起、信訪局轉辦件2起、信訪網轉辦件20件、其中國家件1起，答覆率達100%，切實做到了件件有落實、事事有迴音。
(四)落實舉措，推動反腐敗工作深入人心。
一是深入開展反腐敗宣講工作。為進一步增強全局幹部職工反腐敗意識，我局邀請市紀委同志對《中國共產黨問責條例》和甘肅省實施辦法進行宣講1次，邀請市檢察院同志進行預防職務犯罪宣講1次。開展以我局王建功案和人社系統發生的違紀違法案件為鏡鑒的以案說法警示教育2次，在全局工作中較好的起到了舉一反三的效果。
二是深化廉政風險防控機制建設。採用「自己查、科室審、相互議、班子定」的方式，以重大決策、人事任免、行政執法、項目審批、資金審批和使用為切入點，深入開展自查工作，不斷完善防控措施，重新梳理排查出科室及個人廉政風險點144處，各科室開展了一季度廉政風險點自查工作，上報廉政風險自查報告30份，排查完善覆蓋率達100%。
三是認真開展談心談話。班子成員根據職責分工，逐級分解責任，認真履行「一崗雙責」，對分管範圍內的管黨治黨責任主動督促、主動檢查，每季度開展分管領導和科長、科長和科員之間廉政談話一次。上半年，局主要負責人約談班子成員2次、科級幹部集體約談3次，處級幹部和分管科室負責人開展約談1批次、各科室負責人和科員開展約談1批次，通過有重點、分層次的開展集體約談，聽取被約談人廉潔自律和履行「一崗雙責」的情況，指出存在問題，提出工作要求。
二、存在的問題和不足
上半年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作，在上級部門的正確領導下，雖然做了很多工作，取得了一些成績，但是與省委、市委關於落實全面從嚴治黨的要求相比還存在一些薄弱環節，與新的形勢要求和基層期盼還有一定距離。一是局系統黨員幹部對中央「越往後執紀越嚴」的新形勢還缺乏應有的認識，黨章意識、紀律意識和規矩意識還不強;二是部分黨員幹部仍有重業務、輕黨建的思想，落實黨建責任同崗位職責結合不夠緊密，工作比較被動，缺乏特色;三是對各項制度的落實還不到位，個別科室、職工紀律意識淡薄，仍存在上下班遲到早退、請示報告不及時，管理存在寬鬆軟散等問題。