按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關於「堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制」精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，結合我縣工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
建立健全防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，全面完成「大排查」發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象「回頭看」「回頭幫」，確保全縣所有建檔立卡貧困戶今年持續穩定達到脫貧退出標準,有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上「不漏一戶、不掉一人」，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
二、監測對象
(一)脫貧監測戶:年人均收入低於5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低於5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
三、監測內容
重點圍繞「兩不愁三保障」實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。
四、監測方式
根據《州防止致貧返貧監測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，並在省脫貧攻堅大數據平台(以下簡稱為「大數據平台」)上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
五、監測步驟
第一步:排。2019年「兩摸底」摸排的脫貧監測戶和邊緣戶不納入排查範圍。縣攻堅辦組織「兩不愁三保障」相關行業部門和鄉(鎮)研究制定相關行業部門初步監測對象的標準。各行業部門和鄉(鎮)根據標準，將「兩不愁三保障」實現情況不夠穩定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監測對象。縣攻堅辦匯總後對擬監測對象開展信息比對工作，將比對後審定名單分發到各行業部門和各鄉(鎮)。
第二步:訪。縣級攻堅辦統籌組織力量對照初步監測名單開展進村入戶走訪，重點核實「兩不愁三保障」穩定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監測對象併入戶核實。
第三步:評。根據走訪核實的情況，鄉(鎮)組織村「兩委」幹部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村「兩委」或駐村工作隊根據審定的名單，入戶採集新增邊緣戶信息，由鄉(鎮)組織人員在國家系統中錄入新增邊緣戶，標註新增脫貧監測戶。對監測過程發現的新增監測對象，及時按程序在國家系統補錄。待省扶貧開發局將國家系統中已標註的脫貧監測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平台，平台自動匯總後形成全縣防止返貧監測台賬。
第五步:測。村「兩委」或駐村工作隊重點圍繞「兩不愁三保障」實現情況，今年每月對監測對象進行一次動態監測。對「兩不愁三保障」出現缺項的，由村「兩委」或駐村工作隊及時在大數據平台上標註預警，鄉(鎮)初審後上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核後確定為預警監測對象，並根據其實際困難反饋至相關行業部門。
第六步:補。各行業部門要根據預警監測對象實際困難情況，會同鄉(鎮)制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監測戶，對照今年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助後，各行業部門在大數據平台中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實後，在大數據平台中批准銷號。銷號後，各行業部門應將相關情況在本行業信息系統內及時更新。
六、時間安排
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監測和幫扶工作實施方案的制定，以及監測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態監測，全面完成預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態監測，對新發現的預警監測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求
(一)強化組織領導。各鄉（鎮）、各部門要將防止返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉（鎮）、本部門防止返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結制度。
(二)認真組織實施。縣攻堅辦要加強工作統籌，認真組織相關行業部門和鄉(鎮)分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩定脫貧長效機制。各行業部門要制定對標補短和幫扶救助措施並督促指導。各鄉(鎮)要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要採取針對性的措施持續整改。縣紀委、縣攻堅辦要加強監管指導，將防止返貧監測和幫扶工作納入日常督查巡查重要範疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
一、工作目標
建立健全防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，全面完成「大排查」發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象「回頭看」「回頭幫」，確保全縣所有建檔立卡貧困戶今年持續穩定達到脫貧退出標準,有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上「不漏一戶、不掉一人」，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
二、監測對象
(一)脫貧監測戶:年人均收入低於5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低於5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
三、監測內容
重點圍繞「兩不愁三保障」實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。
四、監測方式
根據《州防止致貧返貧監測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，並在省脫貧攻堅大數據平台(以下簡稱為「大數據平台」)上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
五、監測步驟
第一步:排。2019年「兩摸底」摸排的脫貧監測戶和邊緣戶不納入排查範圍。縣攻堅辦組織「兩不愁三保障」相關行業部門和鄉(鎮)研究制定相關行業部門初步監測對象的標準。各行業部門和鄉(鎮)根據標準，將「兩不愁三保障」實現情況不夠穩定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監測對象。縣攻堅辦匯總後對擬監測對象開展信息比對工作，將比對後審定名單分發到各行業部門和各鄉(鎮)。
第二步:訪。縣級攻堅辦統籌組織力量對照初步監測名單開展進村入戶走訪，重點核實「兩不愁三保障」穩定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監測對象併入戶核實。
第三步:評。根據走訪核實的情況，鄉(鎮)組織村「兩委」幹部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村「兩委」或駐村工作隊根據審定的名單，入戶採集新增邊緣戶信息，由鄉(鎮)組織人員在國家系統中錄入新增邊緣戶，標註新增脫貧監測戶。對監測過程發現的新增監測對象，及時按程序在國家系統補錄。待省扶貧開發局將國家系統中已標註的脫貧監測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平台，平台自動匯總後形成全縣防止返貧監測台賬。
第五步:測。村「兩委」或駐村工作隊重點圍繞「兩不愁三保障」實現情況，今年每月對監測對象進行一次動態監測。對「兩不愁三保障」出現缺項的，由村「兩委」或駐村工作隊及時在大數據平台上標註預警，鄉(鎮)初審後上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核後確定為預警監測對象，並根據其實際困難反饋至相關行業部門。
第六步:補。各行業部門要根據預警監測對象實際困難情況，會同鄉(鎮)制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監測戶，對照今年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助後，各行業部門在大數據平台中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實後，在大數據平台中批准銷號。銷號後，各行業部門應將相關情況在本行業信息系統內及時更新。
六、時間安排
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監測和幫扶工作實施方案的制定，以及監測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態監測，全面完成預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態監測，對新發現的預警監測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求
(一)強化組織領導。各鄉（鎮）、各部門要將防止返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉（鎮）、本部門防止返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結制度。
(二)認真組織實施。縣攻堅辦要加強工作統籌，認真組織相關行業部門和鄉(鎮)分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩定脫貧長效機制。各行業部門要制定對標補短和幫扶救助措施並督促指導。各鄉(鎮)要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要採取針對性的措施持續整改。縣紀委、縣攻堅辦要加強監管指導，將防止返貧監測和幫扶工作納入日常督查巡查重要範疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。