一、工作安排
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認真學習《意見》,學習張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點,結合實際制定方案,並進行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進行動員部署,明確開展廉政風險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務和工作要求。
3.成立機構,健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風險防控工作指導協調小組,在市黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設領導小組領導下開展工作。設立相應的工作辦公室,分綜合、政策指導、督查三個工作小組,抽調人員集中辦公。各地各單位要成立相應機構,並報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室,抓好本地本單位工作任務的落實。
4.加強指導,培訓骨幹(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室將於6月上旬舉辦全市廉政風險防控工作業務培訓班,對負責廉政風險防控工作的人員進行培訓。各地也要結合實際抓好對相關人員的培訓,熟悉工作內容和工作流程,結合案例分析,有的放矢地推進本地本單位廉政風險防控工作紮實有序地開展。
(二)重點推進階段(6月上旬一一12月底)。
1.清權確權(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據法律法規和「三定方案」確定的職責,對原有權力進行清理,摸清權力底數及行使權力的依據、程序和時限,該保留的保留,需要調整充實的調整充實,該廢止的堅決廢止,並繪製權力運行流程圖。
2.查找廉政風險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規範權力運行,通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風險點。查找中要區別領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎上界定高、中、低三個風險等級,並對劃分標準作出說明。
3.公示廉政風險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風險點,要以一定的形式進行公示,以接受單位內部和社會的監督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權力在行使過程中的風險點制定「一對一」的防控措施。注意把握三個環節:一是有一個風險點,就要有相對應的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定後,要建立崗位權力行使風險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風險防控工作中發現的相關問題,要依據有關法律法規嚴肅處置,切實整改到位。對群眾反映強烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防範風險的長效機制並嚴肅追究相關人員的責任。
工作推進中,市指導協調小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進行不定期指導督查,對每階段進度情況進行通報。二是7月份召開工作推進會,聽取相關單位和單位前期工作情況彙報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現場會,以此來指導和推進工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導協調小組辦公室主任或聯絡員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關工作,制定責任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.認真做好總結(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認真進行回顧總結,肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風險防控工作常態化。並將書面總結和成果資料按時間要求報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結自查的基礎上,市廉政風險防控工作指導協調小組,對各地各單位開展廉政風險防控工作情況進行檢查考核,並將考核情況在政府信息公開網公示。考核結果報市廉政風險防控工作指導協調小組表彰,並作為2012年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核的重要內容。
二、幾點要求
(一)高度重視,精心組織。廉政風險防控工作涉及各級領導班子成員和全體機關幹部,任務重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強領導,擺上工作日程,精心組織實施。科學謀劃,統籌安排,以廉政風險防控工作的開展,促進各項業務工作的落實。
(二)領導帶頭,以身作則。各地各單位主要領導要親自抓、負總責,充分發揮表率作用,帶頭參加學習教育活動,帶頭查找崗位風險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風險防控工作,切實履行「一崗雙責」的責任。
(三)加強學習,深入動員。各地各單位要針對廣大黨員幹部思想實際,深入細緻地搞好學習教育,把學習教育貫穿於廉政風險防控工作的全過程。廣大黨員幹部要以此為契機,進行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風險防控工作,認真查找本人本崗位廉政風險點,有針對性地制定防控措施,以收到關口前移,防範在前的效果。
(四)統籌兼顧,協調推進。各試點單位要在前期工作的基礎上進行再動員、再部署,深化認識、鞏固成果、強化措施、完善機制、提升水平。市條條管理單位要按照「誰主管、誰負責」的原則,加強對本系統下屬單位的工作指導,做到上下聯動、不留死角。
(五)密切協作,搞好配合。承擔預防腐敗的各職能單位,既要各負其責,抓好本系統本單位的廉政風險防控工作,又要與相關單位密切配合、積極協助黨組(黨委、黨工委)加強對面上廉政風險防控工作的指導。各級紀檢監察機關要在黨組(黨委、黨工委)領導下,認真履行職責,搞好監督檢查,積極推進廉政風險防控工作紮實有效地開展。
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認真學習《意見》,學習張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點,結合實際制定方案,並進行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進行動員部署,明確開展廉政風險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務和工作要求。
3.成立機構,健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風險防控工作指導協調小組,在市黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設領導小組領導下開展工作。設立相應的工作辦公室,分綜合、政策指導、督查三個工作小組,抽調人員集中辦公。各地各單位要成立相應機構,並報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室,抓好本地本單位工作任務的落實。
4.加強指導,培訓骨幹(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室將於6月上旬舉辦全市廉政風險防控工作業務培訓班,對負責廉政風險防控工作的人員進行培訓。各地也要結合實際抓好對相關人員的培訓,熟悉工作內容和工作流程,結合案例分析,有的放矢地推進本地本單位廉政風險防控工作紮實有序地開展。
(二)重點推進階段(6月上旬一一12月底)。
1.清權確權(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據法律法規和「三定方案」確定的職責,對原有權力進行清理,摸清權力底數及行使權力的依據、程序和時限,該保留的保留,需要調整充實的調整充實,該廢止的堅決廢止,並繪製權力運行流程圖。
2.查找廉政風險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規範權力運行,通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風險點。查找中要區別領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎上界定高、中、低三個風險等級,並對劃分標準作出說明。
3.公示廉政風險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風險點,要以一定的形式進行公示,以接受單位內部和社會的監督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權力在行使過程中的風險點制定「一對一」的防控措施。注意把握三個環節:一是有一個風險點,就要有相對應的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定後,要建立崗位權力行使風險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風險防控工作中發現的相關問題,要依據有關法律法規嚴肅處置,切實整改到位。對群眾反映強烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防範風險的長效機制並嚴肅追究相關人員的責任。
工作推進中,市指導協調小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進行不定期指導督查,對每階段進度情況進行通報。二是7月份召開工作推進會,聽取相關單位和單位前期工作情況彙報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現場會,以此來指導和推進工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導協調小組辦公室主任或聯絡員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關工作,制定責任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.認真做好總結(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認真進行回顧總結,肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風險防控工作常態化。並將書面總結和成果資料按時間要求報市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結自查的基礎上,市廉政風險防控工作指導協調小組,對各地各單位開展廉政風險防控工作情況進行檢查考核,並將考核情況在政府信息公開網公示。考核結果報市廉政風險防控工作指導協調小組表彰,並作為2012年度黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核的重要內容。
二、幾點要求
(一)高度重視,精心組織。廉政風險防控工作涉及各級領導班子成員和全體機關幹部,任務重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強領導,擺上工作日程,精心組織實施。科學謀劃,統籌安排,以廉政風險防控工作的開展,促進各項業務工作的落實。
(二)領導帶頭,以身作則。各地各單位主要領導要親自抓、負總責,充分發揮表率作用,帶頭參加學習教育活動,帶頭查找崗位風險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風險防控工作,切實履行「一崗雙責」的責任。
(三)加強學習,深入動員。各地各單位要針對廣大黨員幹部思想實際,深入細緻地搞好學習教育,把學習教育貫穿於廉政風險防控工作的全過程。廣大黨員幹部要以此為契機,進行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風險防控工作,認真查找本人本崗位廉政風險點,有針對性地制定防控措施,以收到關口前移,防範在前的效果。
(四)統籌兼顧,協調推進。各試點單位要在前期工作的基礎上進行再動員、再部署,深化認識、鞏固成果、強化措施、完善機制、提升水平。市條條管理單位要按照「誰主管、誰負責」的原則,加強對本系統下屬單位的工作指導,做到上下聯動、不留死角。
(五)密切協作,搞好配合。承擔預防腐敗的各職能單位,既要各負其責,抓好本系統本單位的廉政風險防控工作,又要與相關單位密切配合、積極協助黨組(黨委、黨工委)加強對面上廉政風險防控工作的指導。各級紀檢監察機關要在黨組(黨委、黨工委)領導下,認真履行職責,搞好監督檢查,積極推進廉政風險防控工作紮實有效地開展。