黨的十八大特別是市級領導班子換屆以來，市委堅定以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央全面從嚴治黨戰略方針和新時代黨的建設總要求，全面履行管黨治黨政治責任，堅定自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，以從嚴到底的定力和韌勁，馳而不息正風肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗，標本兼治深化治理，全市反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，政治生態持續向上向好，為全市經濟高質量發展提供了堅強政治保證和作風紀律保證。
一、全市政治生態建設取得重大進展
通過走訪了解和調研座談，受訪黨員幹部和基層群眾對我市政治生態有三個方面基本共識：一是黨的十八大以來，市委在全面從嚴治黨上始終態度堅決，始終保持「零容忍」高壓態勢，傳遞了全面從嚴的鮮明信號；二是全市政治生態與全國全省一樣，總體上持續向上向好，但局部地方和個別領域的問題不容忽視；三是近年來我市先後查處的一些腐敗案件，符合全面從嚴治黨向縱深發展的規律特徵，表明「越往後越從嚴、越往後越落細」。
市委堅持治標與治本同向發力，思想建黨、紀律強黨與制度治黨同步推進，持續鞏固優化政治生態，呈現四個方面的積極變化和成效：一是政治生態總體向好。表現為「三升兩降」態勢，即：黨風廉政建設社會評價指數逐年穩步上升，2019年高出x個百分點；群眾對社會治理成效滿意度連續x年名列全省前茅；良好政治生態煥發出強勁的發展活力，連續四年每年跨越一個x億元台階，平均增速保持在x%以上，高於全國全省平均水平，今年被評為「xxx城市」；紀檢監察機關收到檢舉控告類反映逐年下降，特別是反映縣處級幹部的問題大幅下降。二是反腐敗鬥爭成效卓著。2016—2019年，全市紀檢監察機關立案數分別為x件、x件、x件、x件，分別增長x%、x%、x%、x%，在市委持續從嚴的高壓態勢下，一批黨員幹部主動向組織說清問題，僅去年「一卡通」專項整治就有x人主動上交違紀款x萬餘元，「不敢腐」的震懾效應充分顯現。三是群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。全市先後開展扶貧領域、基層「兩微」、涉農政策性保險，以及形式主義官僚主義、營商環境等多個專項整治，2016年以來共查處發生在群眾身邊的「微腐敗」問題x件，處置、問責幹部x名，解決了一大批群眾反映強烈的痛點難點焦點問題。四是制度鐵籠進一步織密扎牢。注重以制度機制防控廉政風險，2016年以來市本級在黨風廉政建設方面出台x余件規範性文件。針對「一把手」監督難題，出台加強「一把手」監督的九條措施、黨政正職「四個不直接分管」實施辦法、「三重一大」事項監督辦法；針對「科股長經濟」和「中梗阻」問題，出台重點崗位人員監督管理辦法、廉政風險動態監管辦法，常態化開展一級廉政風險崗位抽查審計；針對管住「絕大多數」，出台《精準監督實施辦法》，建立機關「三張清單」、農村「廉心卡」制度，開設「陽光問政、百姓問廉、查評問短」全媒體監督平台，把家風立德融入紀檢監察工作全過程，經常性開展警示教育、「以案說紀」、「以案促改」和「咬耳扯袖」工作，較大程度遏制了用權腐敗風險。
二、局部地區和部門存在的問題不容忽視
對標新時代全面從嚴治黨的新任務新要求，對標人民群眾的新期待，我市局部地方和個別部門政治生態建設還存在一些短板和不足。綜合分析研判，主要有以下方面：一是「四風」問題禁而未絕，違反中央八項規定精神問題時有發生。十八大以來，全市紀檢監察機關緊盯重要節點、重點部位、重點問題，從嚴正風肅紀，面上「四風」得到有效遏制，2016—2019年，全市共查處違反中央八項規定精神問題人數x人，比十八大後到換屆前的x年間下降了x%，雖呈下降趨勢，但仍表現為不收斂不收手、「四風」問題有的隱形變異、有的反反覆復。二是少數部門「中梗阻」問題依然存在，落實上級重大決策部署有差距。存在理解認識不到位、執行落實有偏差、搞變通等問題，個別市級部門落實領導批示搞班子「輪流圈閱」、任務「層層簽轉」，沒有認真研究解決，影響工作推進效果。三是一些地方對「微權力」的監督還不到位，對「關鍵少數」的監管還不夠嚴密有效，管資金、管項目、管審批的行業系統廉潔風險依然相對較高。四是個別縣區政治生態比較脆弱。集中反映在x兩地，主要表現為個別幹部特權思想嚴重、政商交往親而不清，少數幹部人情關係異化變味，個別行業部門出現系統性腐敗，黨風廉政建設群眾滿意度下跌等問題。這些問題的發生，既有歷史的原因、也有現實的誘惑，既有幹部個體因素、也與管理體制有關。對此，市委高度重視，進行專題剖析，以更大決心和力度，切實加以整改。
三、構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
當此改革關鍵期，全市各級黨組織和紀檢監察機關必須堅定以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握領會xxxxx關於全面從嚴治黨系列重要論述精神，堅定扛牢管黨治黨政治責任，進一步健全監督體系、完善監督制度，堅持標本兼治、系統治理，強化對權力運行的制約和監督，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果，持續純凈優化來之不易的良好政治生態。
一是堅持正風反腐，形成「不敢腐」的高壓震懾。「不敢」是紀律、法治、威懾，任何時候都不能削弱，必須堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續釋放越往後越嚴的強烈信號。堅定不移削存量、遏增量，對近五年來信訪舉報情況進行大分析，對所有問題線索處理情況進行大起底，對腐敗存量堅持「兩個優先查處」，將監督執紀執法的重點向「三類人」、「關鍵少數」、重要崗位聚焦，把整治「微腐敗」作為重中之重。鍥而不捨落實八項規定精神，開展突出問題專項清理整治，嚴格落實20條剛性措施，從政治高度審視和糾治形式主義、官僚主義。開展痛點難點堵點問題專項治理，統籌推進作風紀律深化年「九大專項整治」與主題教育「8+8+2」專項整治，堅決糾正漠視和侵害群眾關心的利益問題，堅決查處基層幹部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。
二是堅持正章立制，扎牢「不能腐」的制度籠子。「不能」是制度、監督、約束，要用制度管權管事管人，使廣大黨員幹部和行使公權力人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要聚焦首位職責，做深做實精準監督，嚴格落實《精準監督工作辦法》，配套出台監督檢查相關工作規則，推進紀檢監督、監察監督、派駐監督、巡察監督「四個全覆蓋」有效銜接，深化「三問兩督」機制，讓權力在陽光下運行。強化懲防銜接，構建「雙審雙理」全鏈條工作機制，強化從「審查」到「審理」的質量把關，「審理」到「治理」的系統防範。做細做實「以案促改」，實行重大典型案件「一案一剖析、一案一警示、一案一建議書、一案一整改」。強化系統治理，分類、分區域把握「樹木」與「森林」的情況，定期對地區和部門政治生態進行系統分析、精準「畫像」，對局部地方和單位政治生態存在的問題進行專題解剖、系統治理。
三是堅持正心鑄魂，形成「不想腐」的思想自覺。「不想」是認知、覺悟、文化，要全方位加強黨員幹部理想信念教育、黨紀黨規教育、反面警示教育、廉政文化教育，築牢拒腐防變的思想防線。以教育「正心」，突出抓好法紀教育和警示教育，在部門鄉鎮，開展黨風廉政建設圖片巡展強化警示警醒；在行業單位，選聘「廉潔大使」常態倡廉、弘廉、傳廉；在媒體平台，利用市內全媒體開設「廉潔天天見」欄，弘揚廉潔正能量。以文化「鑄魂」，堅決整治袍哥文化、碼頭文化、圈子文化等腐敗亞文化對政治生態的侵蝕，充分運用廣元紅色文化資源、非物質文化遺產，全域推進廉政文化建設。以家風「養德」，面向黨員幹部，做實「四個同步」：堅持幹部任前談話同步對家屬廉潔教育，問題函詢同步告知家屬監督提醒，審理談話同步邀請家屬陪同參與，出具廉政意見同步了解幹部家風情況和家庭表現；面向社會，以xx等為載體，完善家風家規教育網絡，以優良家風促政風帶民風。
一、全市政治生態建設取得重大進展
通過走訪了解和調研座談，受訪黨員幹部和基層群眾對我市政治生態有三個方面基本共識：一是黨的十八大以來，市委在全面從嚴治黨上始終態度堅決，始終保持「零容忍」高壓態勢，傳遞了全面從嚴的鮮明信號；二是全市政治生態與全國全省一樣，總體上持續向上向好，但局部地方和個別領域的問題不容忽視；三是近年來我市先後查處的一些腐敗案件，符合全面從嚴治黨向縱深發展的規律特徵，表明「越往後越從嚴、越往後越落細」。
市委堅持治標與治本同向發力，思想建黨、紀律強黨與制度治黨同步推進，持續鞏固優化政治生態，呈現四個方面的積極變化和成效：一是政治生態總體向好。表現為「三升兩降」態勢，即：黨風廉政建設社會評價指數逐年穩步上升，2019年高出x個百分點；群眾對社會治理成效滿意度連續x年名列全省前茅；良好政治生態煥發出強勁的發展活力，連續四年每年跨越一個x億元台階，平均增速保持在x%以上，高於全國全省平均水平，今年被評為「xxx城市」；紀檢監察機關收到檢舉控告類反映逐年下降，特別是反映縣處級幹部的問題大幅下降。二是反腐敗鬥爭成效卓著。2016—2019年，全市紀檢監察機關立案數分別為x件、x件、x件、x件，分別增長x%、x%、x%、x%，在市委持續從嚴的高壓態勢下，一批黨員幹部主動向組織說清問題，僅去年「一卡通」專項整治就有x人主動上交違紀款x萬餘元，「不敢腐」的震懾效應充分顯現。三是群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。全市先後開展扶貧領域、基層「兩微」、涉農政策性保險，以及形式主義官僚主義、營商環境等多個專項整治，2016年以來共查處發生在群眾身邊的「微腐敗」問題x件，處置、問責幹部x名，解決了一大批群眾反映強烈的痛點難點焦點問題。四是制度鐵籠進一步織密扎牢。注重以制度機制防控廉政風險，2016年以來市本級在黨風廉政建設方面出台x余件規範性文件。針對「一把手」監督難題，出台加強「一把手」監督的九條措施、黨政正職「四個不直接分管」實施辦法、「三重一大」事項監督辦法；針對「科股長經濟」和「中梗阻」問題，出台重點崗位人員監督管理辦法、廉政風險動態監管辦法，常態化開展一級廉政風險崗位抽查審計；針對管住「絕大多數」，出台《精準監督實施辦法》，建立機關「三張清單」、農村「廉心卡」制度，開設「陽光問政、百姓問廉、查評問短」全媒體監督平台，把家風立德融入紀檢監察工作全過程，經常性開展警示教育、「以案說紀」、「以案促改」和「咬耳扯袖」工作，較大程度遏制了用權腐敗風險。
二、局部地區和部門存在的問題不容忽視
對標新時代全面從嚴治黨的新任務新要求，對標人民群眾的新期待，我市局部地方和個別部門政治生態建設還存在一些短板和不足。綜合分析研判，主要有以下方面：一是「四風」問題禁而未絕，違反中央八項規定精神問題時有發生。十八大以來，全市紀檢監察機關緊盯重要節點、重點部位、重點問題，從嚴正風肅紀，面上「四風」得到有效遏制，2016—2019年，全市共查處違反中央八項規定精神問題人數x人，比十八大後到換屆前的x年間下降了x%，雖呈下降趨勢，但仍表現為不收斂不收手、「四風」問題有的隱形變異、有的反反覆復。二是少數部門「中梗阻」問題依然存在，落實上級重大決策部署有差距。存在理解認識不到位、執行落實有偏差、搞變通等問題，個別市級部門落實領導批示搞班子「輪流圈閱」、任務「層層簽轉」，沒有認真研究解決，影響工作推進效果。三是一些地方對「微權力」的監督還不到位，對「關鍵少數」的監管還不夠嚴密有效，管資金、管項目、管審批的行業系統廉潔風險依然相對較高。四是個別縣區政治生態比較脆弱。集中反映在x兩地，主要表現為個別幹部特權思想嚴重、政商交往親而不清，少數幹部人情關係異化變味，個別行業部門出現系統性腐敗，黨風廉政建設群眾滿意度下跌等問題。這些問題的發生，既有歷史的原因、也有現實的誘惑，既有幹部個體因素、也與管理體制有關。對此，市委高度重視，進行專題剖析，以更大決心和力度，切實加以整改。
三、構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
當此改革關鍵期，全市各級黨組織和紀檢監察機關必須堅定以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握領會xxxxx關於全面從嚴治黨系列重要論述精神，堅定扛牢管黨治黨政治責任，進一步健全監督體系、完善監督制度，堅持標本兼治、系統治理，強化對權力運行的制約和監督，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果，持續純凈優化來之不易的良好政治生態。
一是堅持正風反腐，形成「不敢腐」的高壓震懾。「不敢」是紀律、法治、威懾，任何時候都不能削弱，必須堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續釋放越往後越嚴的強烈信號。堅定不移削存量、遏增量，對近五年來信訪舉報情況進行大分析，對所有問題線索處理情況進行大起底，對腐敗存量堅持「兩個優先查處」，將監督執紀執法的重點向「三類人」、「關鍵少數」、重要崗位聚焦，把整治「微腐敗」作為重中之重。鍥而不捨落實八項規定精神，開展突出問題專項清理整治，嚴格落實20條剛性措施，從政治高度審視和糾治形式主義、官僚主義。開展痛點難點堵點問題專項治理，統籌推進作風紀律深化年「九大專項整治」與主題教育「8+8+2」專項整治，堅決糾正漠視和侵害群眾關心的利益問題，堅決查處基層幹部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。
二是堅持正章立制，扎牢「不能腐」的制度籠子。「不能」是制度、監督、約束，要用制度管權管事管人，使廣大黨員幹部和行使公權力人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要聚焦首位職責，做深做實精準監督，嚴格落實《精準監督工作辦法》，配套出台監督檢查相關工作規則，推進紀檢監督、監察監督、派駐監督、巡察監督「四個全覆蓋」有效銜接，深化「三問兩督」機制，讓權力在陽光下運行。強化懲防銜接，構建「雙審雙理」全鏈條工作機制，強化從「審查」到「審理」的質量把關，「審理」到「治理」的系統防範。做細做實「以案促改」，實行重大典型案件「一案一剖析、一案一警示、一案一建議書、一案一整改」。強化系統治理，分類、分區域把握「樹木」與「森林」的情況，定期對地區和部門政治生態進行系統分析、精準「畫像」，對局部地方和單位政治生態存在的問題進行專題解剖、系統治理。
三是堅持正心鑄魂，形成「不想腐」的思想自覺。「不想」是認知、覺悟、文化，要全方位加強黨員幹部理想信念教育、黨紀黨規教育、反面警示教育、廉政文化教育，築牢拒腐防變的思想防線。以教育「正心」，突出抓好法紀教育和警示教育，在部門鄉鎮，開展黨風廉政建設圖片巡展強化警示警醒；在行業單位，選聘「廉潔大使」常態倡廉、弘廉、傳廉；在媒體平台，利用市內全媒體開設「廉潔天天見」欄，弘揚廉潔正能量。以文化「鑄魂」，堅決整治袍哥文化、碼頭文化、圈子文化等腐敗亞文化對政治生態的侵蝕，充分運用廣元紅色文化資源、非物質文化遺產，全域推進廉政文化建設。以家風「養德」，面向黨員幹部，做實「四個同步」：堅持幹部任前談話同步對家屬廉潔教育，問題函詢同步告知家屬監督提醒，審理談話同步邀請家屬陪同參與，出具廉政意見同步了解幹部家風情況和家庭表現；面向社會，以xx等為載體，完善家風家規教育網絡，以優良家風促政風帶民風。