各位領導，同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國煤炭安全生產工作緊急視頻會議和全國、全區、全市安全生產工作視頻會議精神，分析當前安全生產形勢，安排部署歲末年初安全生產各項重點工作。剛才，旗消防救援大隊副大隊長芒來同志傳達學習了《內蒙古自治區消防安全責任制實施辦法》；大隊長郭強同志通報了全旗火災防控和消防安全專項整治三年行動工作情況及存在的問題，並對下一步工作提出具體建議；旗應急管理局楊志遠同志通報了今年以來全旗安全生產工作情況及存在的問題，並對下一步工作提出具體建議。三位同志講得都很細緻、很明確、很到位，我完全同意，請大家認真抓好落實，細緻做好隱患排查，嚴格推動問題整改，堅決防止各類發生事故，為四季度圓滿收官和今年開局起步營造安全的環境。下面，我再強調三點意見。
第一，切實提高政治站位，充分認識做好安全生產工作的極端重要性。
安全生產，關乎社會和諧穩定，關乎經濟社會發展大局，更關乎人民群眾生命財產安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，堅持樹紅線意識、行法治之道、築安全之基，安全生產法治措施越加嚴格，責任體制越加嚴密，工作舉措越加細緻，督查問責越加嚴厲，安全投入全面加大，從各個環節上築牢了安全生產的基礎。
我旗作為重要的能源化工基地，全面貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，不斷總結經驗、推陳出新，探索建立了安全生產網格員、隱患排查「1+x」、「七個一線」等行之有效的工作制度，全旗安全生產工作水平不斷提升，「十三五」時期較「十二五」時期事故起數下降93.3%、死亡人數下降60%，未發生較大以事故，人民群眾生命財產安全得到充分保護。
進入新時代，各蘇木鎮、各部門領導幹部要胸懷「兩個大局」（中華民族偉大復興的戰略全局和百年未有之大變局），統籌兩件大事（發展和安全），堅持「兩個至上」（人民至上、生命至上），提高政治站位，深化對安全生產工作極端重要性的認識，增強做好各項工作的責任感。歲末年初歷來是生產安全事故易發多發期，各類生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，再加上雨雪冰凍、大風寒潮、團霧等災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻，更需要我們有新的更高認識，牢牢把安全生產工作抓在手上，始終把人民群眾的生命安全放在最重要的位置牢牢抓在手上。企業方面，要進一步認識到安全是最大的效益，實現高質量的發展，更應該把安全作為潛在的商業價值重視起來，加大投入力度，提升自身安全本質化水平。
第二，充分認識當前安全生產嚴峻形勢，切實增強做好安全生產和防火工作的責任感和緊迫感。
近期全國安全生產事故多發頻發，繼重慶松藻煤礦「9.27」重大安全生產事故（造成16人遇難、38人中毒受傷）和湖南耒陽源江山煤礦「11.29」透水事故（造成13人被困失聯）發生後，12月4日重慶永川吊水洞煤礦再次發生重大事故，造成23人遇難。這些事故教訓極為慘痛，一次次給我們敲響了警鐘。冬春季節歷來是事故多發的時段，防事故、保平安的壓力特別大。這裡面有氣候寒冷導致的道路結冰濕滑、設備性能下降、用電用氣負荷大、草木乾燥等環境情況變化引發的事故，也有臨近年終趕工期、搶進度和突擊生產、超能力生產、超負荷運轉等主觀違規違法引發的事故，還有一些本來存在隱患風險的部位因為時間推移發生事故的可能性大大增加，等等。
黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視今冬明春安全生產工作。近期，習近平總書記和李克強總理接連作出指示、批示。12月6日，國務院和自治區安委會分別召開煤礦安全生產工作緊急視頻會議。12月10日，國務院安委會再次召開全國安全生產視頻會議，王勇國務委員出席並講話（會後，旗委額書記迅速召開會議部署落實）。12月11日，市委常委會專門聽取了安全生產，牛書記做了專門強調部署。12月14日，自治區又召開了全區安全生產工作電視電話會議。會後，市政府接著召開專題會議部署安排工作。近期，國務院和自治區還將派出督查組，指導督促各地區的安全生產工作。
當前正值歲末年初，安全生產和防火工作進入防控關鍵期。我們今天再一次召開會議部署，就是要求各園區、各蘇木鎮、各部門、各企業以及各嘎查村增強工作責任感和緊迫感，按照近期印發的工作方案，進一步明確自己的工作任務，狠抓工作落實，以實際行動堅決遏制和防範安全生產事故發生，最大限度保護人民群眾生命財產安全。
第三，堅持嚴查嚴防嚴控，細之又細地抓好重點領域安全生產。
各園區、蘇木鎮和部門要紮實推進安全生產三年專項整治行動，緊盯2個專題和11個行業領域，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推動安全生產責任落實、工作落實、舉措落實。已經查找出來的問題，要建立問題隱患和制度措施兩個清單，制定時間表和路線圖，實行倒逼式、清單式管理，確保一抓到底、見底清零。這方面，企業要履行好主體責任。我們今天通知各企業的負責人參加，就是為了讓你們領會好會議精神，詳細了解部署要求，履行好主體責任，特別是企業的董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等「五類關鍵人員」要在落實主體責任上作出表率，抓好本企業的安全生產工作。對履行職責不積極不主動的，監管部門要運用停產限產、行政處罰、失信懲戒、約談曝光等措施，督促企業認識到位、投入到位、排查整改到位、培訓教育到位，堅決消除隱患、防範事故。
一是要突出抓好煤礦安全生產。當前正是煤炭保供的關鍵時間，絕不能因為安全上的疏忽影響保供生產。一方面要抓好隱患排查整治，另一方面要嚴格執法監管。旗能源局牽頭，全面排查檢查煤礦企業安全隱患，督促企業迅速整改問題。同時，要加大對超能力、超強度、超定員組織生產和衝擊地壓、水害防治、超層越界以及非法轉包、違規分包、以包代管等問題的整治力度，嚴格落實定採掘頭面數、定檢維修作業點、定工作內容、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安全規程措施、定安全管理責任「八定」措施，科學規範組織生產，確保生產安全。
二是要突出抓好消防安全。這方面剛才消防救援大隊的負責同志已經作了詳細部署，並針對各行業特點提出了建議。請大家認真抓好專項整治七項重點內容，特別是打通消防生命通道、重點行業管理、重點場所治理、農牧區火災防控、風險隱患整治等五項「攻堅治理」任務，全面排查本地區、本領域內的高層建築、大型商場、「多合一」場所和學校、醫院、養老院、賓館酒店、娛樂場所等重點單位的消防隱患，能整改的要立即整改，需要限期整改的要明確時限和責任人緊緊盯住，最大限度地防範和減少火災事故發生的可能性。同時，要積極推行消防安全標準化管理，教體、民政、衛健、文旅等重點行業，每個行業至少要選擇2家單位開展標準化達標示範創建。
三是要突出抓好危化品安全。旗應急管理局、工信和科技局、兩個園區，要盯緊盯牢重大危險源和重點化工企業，以及動火作業、檢維修、開停車等事故易發環節風險管控。要強化危化品生產、儲存、經營、運輸、使用、處置各環節安全監管，嚴格落實防凍、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，確保不發生安全生產事故。
四是要突出抓好氣田、長輸管線安全。天然氣保供也是保障能源安全的重要工作。天然氣開採、集輸點多、線長，隱患風險也相應多。一方面，蘇里格氣田及各採氣廠要利用視頻監控、無人機巡邏以及人工巡線等方式，加大井站、管網巡查力度，及時發現並消除隱患。旗公安局要會同發改委、能源局和各蘇木鎮，按照《全市油氣田及輸油氣管道安全保護工作要點》，進一步加大輸氣管線及周邊治安環境整治，嚴厲打擊販賣凝析油、故意破壞氣田及輸氣管道重要設施等違法犯罪行為。
五是突出抓好道路交通安全。冬季易出現雨霧、冰雪和降溫等惡劣天氣,造成能見度低、地表結冰和積雪,也歷來是道路交通事故的多發期、高發期,道路交通安全管理工作將面臨更為嚴峻、更為複雜的挑戰。旗公安、交管、交通、運管等部門，要緊盯「元旦」「春節」等重要時間節點，開展危險化學品運輸、超限超載和冬季交通運輸專項整治行動，嚴厲打擊酒駕醉駕、「三超一疲勞」、無牌無證、黑車載人、農牧區三四輪和拖拉機載人等交通違法行為。要治理國省幹道、鄉村道路、園區道路交通隱患，確認道路標識標牌和紅綠燈、減速帶燈安全設施是否缺失、清晰、可用，要對查擺出的隱患問題，迅速查漏補缺，決不能視而不見、久拖不改。要突出排查「馬路市場」、路邊攤點，規範路邊經營秩序。要加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控，及時發布氣象信息和交通預警信息，及時組織鏟冰除雪，確保道路通行安全。此外，還要不間斷、常態化地抓好駕駛人的宣傳教育，使他們真正重視起安全駕駛。
六是要突出抓好煙花爆竹安全。煙花爆竹是傳統高危行業，從生產、經營、儲存、運輸、燃放，全生命周期均具有易燃易爆高危屬性。要緊盯春節前煙花爆竹安全工作，嚴格經營許可證年審發放、銷售儲存場所檢查，堅持以銷進貨原則，降低儲存風險。各蘇木鎮要加強嘎查村周邊安全監管，現在是「秋糧入庫、柴草進棚」繁忙時期，按照當地群眾的生活習慣，柴草、糧食都基本上囤積在房屋周圍，如果因為燃放煙花爆竹引起火災，後果將不堪設想。
七是要突出抓好農村牧區安全。各蘇木鎮牽頭，組織轄區內派駐機構，聯合開展安全生產宣傳教育，普及安全用電、野外用火等嘗試和自建工程注意事項，加大對駕車逆行、低速貨車載人等農牧區常見交通違法行為的警示教育，加強對小場所、小工地的檢查執法，堅決防止「小火亡人」「小工程出事故」的慘痛教訓。
此外，旗應急管理局和各部門要著眼於從根本上消除隱患，從根本上解決問題，結合「十四五」規劃編制，將安全生產、應急管理作為重要內容，貫穿於各專項規劃之中，推進全旗應急管理體系和能力現代化建設。要依託旗內重點企業，高標準規劃建設輻射全旗乃至周邊地區的化工領域安全生產、應急救援實訓基地，提高企業關鍵崗位領導、工人以及專兼職應急救援隊伍的實戰實操能力。要進一步充實監管人員、企業工程師、專兼職應急救援人員組成的本地的專家隊伍，形成從責任制落實、安全管理體系完善、隱患排查整治到培訓宣傳等各方面都能夠勝任的專業化隊伍，切實提升監管、服務能力。鼓勵規模以上企業建立線上線下相結合的職工培訓平台，通過日常學習不斷強化安全意識、掌握安全技能，降低事故發生機率。
同志們，當前煤炭領域專項核查整治、中央巡視組轉辦信訪問題以及歲末年初的工作考核接踵而至，任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，大家要擺布好工作力量，高度重視起來、緊張起來、行動起來，認認真真、扎紮實實抓好安全生產和防火各項工作，為今年工作圓滿收官、明年工作良好開局打下堅實基礎，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的安全環境。
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國煤炭安全生產工作緊急視頻會議和全國、全區、全市安全生產工作視頻會議精神，分析當前安全生產形勢，安排部署歲末年初安全生產各項重點工作。剛才，旗消防救援大隊副大隊長芒來同志傳達學習了《內蒙古自治區消防安全責任制實施辦法》；大隊長郭強同志通報了全旗火災防控和消防安全專項整治三年行動工作情況及存在的問題，並對下一步工作提出具體建議；旗應急管理局楊志遠同志通報了今年以來全旗安全生產工作情況及存在的問題，並對下一步工作提出具體建議。三位同志講得都很細緻、很明確、很到位，我完全同意，請大家認真抓好落實，細緻做好隱患排查，嚴格推動問題整改，堅決防止各類發生事故，為四季度圓滿收官和今年開局起步營造安全的環境。下面，我再強調三點意見。
第一，切實提高政治站位，充分認識做好安全生產工作的極端重要性。
安全生產，關乎社會和諧穩定，關乎經濟社會發展大局，更關乎人民群眾生命財產安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，堅持樹紅線意識、行法治之道、築安全之基，安全生產法治措施越加嚴格，責任體制越加嚴密，工作舉措越加細緻，督查問責越加嚴厲，安全投入全面加大，從各個環節上築牢了安全生產的基礎。
我旗作為重要的能源化工基地，全面貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，不斷總結經驗、推陳出新，探索建立了安全生產網格員、隱患排查「1+x」、「七個一線」等行之有效的工作制度，全旗安全生產工作水平不斷提升，「十三五」時期較「十二五」時期事故起數下降93.3%、死亡人數下降60%，未發生較大以事故，人民群眾生命財產安全得到充分保護。
進入新時代，各蘇木鎮、各部門領導幹部要胸懷「兩個大局」（中華民族偉大復興的戰略全局和百年未有之大變局），統籌兩件大事（發展和安全），堅持「兩個至上」（人民至上、生命至上），提高政治站位，深化對安全生產工作極端重要性的認識，增強做好各項工作的責任感。歲末年初歷來是生產安全事故易發多發期，各類生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，再加上雨雪冰凍、大風寒潮、團霧等災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻，更需要我們有新的更高認識，牢牢把安全生產工作抓在手上，始終把人民群眾的生命安全放在最重要的位置牢牢抓在手上。企業方面，要進一步認識到安全是最大的效益，實現高質量的發展，更應該把安全作為潛在的商業價值重視起來，加大投入力度，提升自身安全本質化水平。
第二，充分認識當前安全生產嚴峻形勢，切實增強做好安全生產和防火工作的責任感和緊迫感。
近期全國安全生產事故多發頻發，繼重慶松藻煤礦「9.27」重大安全生產事故（造成16人遇難、38人中毒受傷）和湖南耒陽源江山煤礦「11.29」透水事故（造成13人被困失聯）發生後，12月4日重慶永川吊水洞煤礦再次發生重大事故，造成23人遇難。這些事故教訓極為慘痛，一次次給我們敲響了警鐘。冬春季節歷來是事故多發的時段，防事故、保平安的壓力特別大。這裡面有氣候寒冷導致的道路結冰濕滑、設備性能下降、用電用氣負荷大、草木乾燥等環境情況變化引發的事故，也有臨近年終趕工期、搶進度和突擊生產、超能力生產、超負荷運轉等主觀違規違法引發的事故，還有一些本來存在隱患風險的部位因為時間推移發生事故的可能性大大增加，等等。
黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視今冬明春安全生產工作。近期，習近平總書記和李克強總理接連作出指示、批示。12月6日，國務院和自治區安委會分別召開煤礦安全生產工作緊急視頻會議。12月10日，國務院安委會再次召開全國安全生產視頻會議，王勇國務委員出席並講話（會後，旗委額書記迅速召開會議部署落實）。12月11日，市委常委會專門聽取了安全生產，牛書記做了專門強調部署。12月14日，自治區又召開了全區安全生產工作電視電話會議。會後，市政府接著召開專題會議部署安排工作。近期，國務院和自治區還將派出督查組，指導督促各地區的安全生產工作。
當前正值歲末年初，安全生產和防火工作進入防控關鍵期。我們今天再一次召開會議部署，就是要求各園區、各蘇木鎮、各部門、各企業以及各嘎查村增強工作責任感和緊迫感，按照近期印發的工作方案，進一步明確自己的工作任務，狠抓工作落實，以實際行動堅決遏制和防範安全生產事故發生，最大限度保護人民群眾生命財產安全。
第三，堅持嚴查嚴防嚴控，細之又細地抓好重點領域安全生產。
各園區、蘇木鎮和部門要紮實推進安全生產三年專項整治行動，緊盯2個專題和11個行業領域，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推動安全生產責任落實、工作落實、舉措落實。已經查找出來的問題，要建立問題隱患和制度措施兩個清單，制定時間表和路線圖，實行倒逼式、清單式管理，確保一抓到底、見底清零。這方面，企業要履行好主體責任。我們今天通知各企業的負責人參加，就是為了讓你們領會好會議精神，詳細了解部署要求，履行好主體責任，特別是企業的董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等「五類關鍵人員」要在落實主體責任上作出表率，抓好本企業的安全生產工作。對履行職責不積極不主動的，監管部門要運用停產限產、行政處罰、失信懲戒、約談曝光等措施，督促企業認識到位、投入到位、排查整改到位、培訓教育到位，堅決消除隱患、防範事故。
一是要突出抓好煤礦安全生產。當前正是煤炭保供的關鍵時間，絕不能因為安全上的疏忽影響保供生產。一方面要抓好隱患排查整治，另一方面要嚴格執法監管。旗能源局牽頭，全面排查檢查煤礦企業安全隱患，督促企業迅速整改問題。同時，要加大對超能力、超強度、超定員組織生產和衝擊地壓、水害防治、超層越界以及非法轉包、違規分包、以包代管等問題的整治力度，嚴格落實定採掘頭面數、定檢維修作業點、定工作內容、定工作量、定入井人數、定組織方式、定安全規程措施、定安全管理責任「八定」措施，科學規範組織生產，確保生產安全。
二是要突出抓好消防安全。這方面剛才消防救援大隊的負責同志已經作了詳細部署，並針對各行業特點提出了建議。請大家認真抓好專項整治七項重點內容，特別是打通消防生命通道、重點行業管理、重點場所治理、農牧區火災防控、風險隱患整治等五項「攻堅治理」任務，全面排查本地區、本領域內的高層建築、大型商場、「多合一」場所和學校、醫院、養老院、賓館酒店、娛樂場所等重點單位的消防隱患，能整改的要立即整改，需要限期整改的要明確時限和責任人緊緊盯住，最大限度地防範和減少火災事故發生的可能性。同時，要積極推行消防安全標準化管理，教體、民政、衛健、文旅等重點行業，每個行業至少要選擇2家單位開展標準化達標示範創建。
三是要突出抓好危化品安全。旗應急管理局、工信和科技局、兩個園區，要盯緊盯牢重大危險源和重點化工企業，以及動火作業、檢維修、開停車等事故易發環節風險管控。要強化危化品生產、儲存、經營、運輸、使用、處置各環節安全監管，嚴格落實防凍、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，確保不發生安全生產事故。
四是要突出抓好氣田、長輸管線安全。天然氣保供也是保障能源安全的重要工作。天然氣開採、集輸點多、線長，隱患風險也相應多。一方面，蘇里格氣田及各採氣廠要利用視頻監控、無人機巡邏以及人工巡線等方式，加大井站、管網巡查力度，及時發現並消除隱患。旗公安局要會同發改委、能源局和各蘇木鎮，按照《全市油氣田及輸油氣管道安全保護工作要點》，進一步加大輸氣管線及周邊治安環境整治，嚴厲打擊販賣凝析油、故意破壞氣田及輸氣管道重要設施等違法犯罪行為。
五是突出抓好道路交通安全。冬季易出現雨霧、冰雪和降溫等惡劣天氣,造成能見度低、地表結冰和積雪,也歷來是道路交通事故的多發期、高發期,道路交通安全管理工作將面臨更為嚴峻、更為複雜的挑戰。旗公安、交管、交通、運管等部門，要緊盯「元旦」「春節」等重要時間節點，開展危險化學品運輸、超限超載和冬季交通運輸專項整治行動，嚴厲打擊酒駕醉駕、「三超一疲勞」、無牌無證、黑車載人、農牧區三四輪和拖拉機載人等交通違法行為。要治理國省幹道、鄉村道路、園區道路交通隱患，確認道路標識標牌和紅綠燈、減速帶燈安全設施是否缺失、清晰、可用，要對查擺出的隱患問題，迅速查漏補缺，決不能視而不見、久拖不改。要突出排查「馬路市場」、路邊攤點，規範路邊經營秩序。要加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控，及時發布氣象信息和交通預警信息，及時組織鏟冰除雪，確保道路通行安全。此外，還要不間斷、常態化地抓好駕駛人的宣傳教育，使他們真正重視起安全駕駛。
六是要突出抓好煙花爆竹安全。煙花爆竹是傳統高危行業，從生產、經營、儲存、運輸、燃放，全生命周期均具有易燃易爆高危屬性。要緊盯春節前煙花爆竹安全工作，嚴格經營許可證年審發放、銷售儲存場所檢查，堅持以銷進貨原則，降低儲存風險。各蘇木鎮要加強嘎查村周邊安全監管，現在是「秋糧入庫、柴草進棚」繁忙時期，按照當地群眾的生活習慣，柴草、糧食都基本上囤積在房屋周圍，如果因為燃放煙花爆竹引起火災，後果將不堪設想。
七是要突出抓好農村牧區安全。各蘇木鎮牽頭，組織轄區內派駐機構，聯合開展安全生產宣傳教育，普及安全用電、野外用火等嘗試和自建工程注意事項，加大對駕車逆行、低速貨車載人等農牧區常見交通違法行為的警示教育，加強對小場所、小工地的檢查執法，堅決防止「小火亡人」「小工程出事故」的慘痛教訓。
此外，旗應急管理局和各部門要著眼於從根本上消除隱患，從根本上解決問題，結合「十四五」規劃編制，將安全生產、應急管理作為重要內容，貫穿於各專項規劃之中，推進全旗應急管理體系和能力現代化建設。要依託旗內重點企業，高標準規劃建設輻射全旗乃至周邊地區的化工領域安全生產、應急救援實訓基地，提高企業關鍵崗位領導、工人以及專兼職應急救援隊伍的實戰實操能力。要進一步充實監管人員、企業工程師、專兼職應急救援人員組成的本地的專家隊伍，形成從責任制落實、安全管理體系完善、隱患排查整治到培訓宣傳等各方面都能夠勝任的專業化隊伍，切實提升監管、服務能力。鼓勵規模以上企業建立線上線下相結合的職工培訓平台，通過日常學習不斷強化安全意識、掌握安全技能，降低事故發生機率。
同志們，當前煤炭領域專項核查整治、中央巡視組轉辦信訪問題以及歲末年初的工作考核接踵而至，任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，大家要擺布好工作力量，高度重視起來、緊張起來、行動起來，認認真真、扎紮實實抓好安全生產和防火各項工作，為今年工作圓滿收官、明年工作良好開局打下堅實基礎，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的安全環境。