近日國家發布了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下稱為綱要),明確加快建設交通強國,加快建設新型基礎設施等方面,為未來5年交通相關領域發展指明了方向。
一、深入推動製造強國
《綱要》第八章深入實施製造強國戰略,第三節推動製造業優化升級中把新能源汽車和智能(網聯)汽車列為製造業核心競爭力產品之一:
深入實施智能製造和綠色製造工程,發展服務型製造新模式,推動製造業高端化智能化綠色化。培育先進制造業集群,推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控工具機、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業,推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整,擴大輕工、紡織等優質產品供給,加快化工、造紙等重點行業企業改造升級,完善綠色製造體系。深入實施增強製造業核心競爭力和技術改造專項,鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規模化應用。建設智能製造示範工廠,完善智能製造標準體系。深入實施質量提升行動,推動製造業產品「增品種、提品質、創品牌」。
二、加強建設現代化基礎設施體系
《綱要》第十一章建設現代化基礎設施體系,第一節加快建設新型基礎設施中提出要建設:
圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐,布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施,增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網絡規模化部署,用戶普及率提高到56%,推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6g網絡技術儲備。擴容骨幹網互聯節點,新設一批國際通信出入口,全面推進網際網路協議第六版(ipv6)商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全面發展,打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系,強化算力統籌智能調度,建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群,建設e級和10e級超級計算中心。積極穩妥發展工業網際網路和車聯網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系,建設商業航天發射場。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造,加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。發揮市場主導作用,打通多元化投資渠道,構建新型基礎設施標準體系。
《綱要》第十一章建設現代化基礎設施體系中的第二節加快建設交通強國中提出要建設:
建設現代化綜合交通運輸體系,推進各種運輸方式一體化融合發展,提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道,加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨幹通道建設,有序推進能力緊張通道升級擴容,加強與周邊國家互聯互通。構建快速網,基本貫通「八縱八橫」高速鐵路,提升國家高速公路網絡質量,加快建設世界級港口群和機場群。完善幹線網,加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造,優化鐵路客貨布局,推進普通國省道瓶頸路段貫通升級,推動內河高等級航道擴能升級,穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場,積極發展通用航空。加強郵政設施建設,實施快遞「進村進廠出海」工程。推進城市群都市圈交通一體化,加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設,構建高速公路環線系統,有序推進城市軌道交通發展。提高交通通達深度,推動區域性鐵路建設,加快沿邊抵邊公路建設,繼續推進「四好農村路」建設,完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系,優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發,完善集疏運系統,發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運,推廣全程「一站式」、「一單制」服務。推進中歐班列集結中心建設。
深入推進鐵路企業改革,全面深化空管體制改革,推動公路收費制度和養護體制改革。
三、強化物流體系《綱要》從擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系,建設國內國際雙循環相互促進的角度要求強化和完善物流體系。《綱要》第十二章暢通國內大循環,第三節強化流通體系支撐作用中提出:
深化流通體制改革,暢通商品服務流通渠道,提升流通效率,降低全社會交易成本。加快構建國內統一大市場,對標國際先進規則和最佳優化市場環境,促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一,有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體系,加快發展冷鏈物流,統籌物流樞紐設施、骨幹線路、區域分撥中心和末端配送節點建設,完善國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地設施條件,健全縣鄉村三級物流配送體系,發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品,加強國際航空貨運能力建設,提升國際海運競爭力。優化國際物流通道,加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體系,培育一批具有全球競爭力的現代流通企業,支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級,發展無接觸交易服務,加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗衝擊能力強的應急物流體系。
四、建設數字交通
《綱要》在第十五章打造數字經濟新優勢,第二節加快推動數字產業化中提到:
培育壯大人工智慧、大數據、區塊鏈、雲計算、網絡安全等新興數字產業,提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟體等產業水平。構建基於5g的應用場景和產業生態,在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據,發展第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平台經濟健康發展。
《綱要》在第十五章打造數字經濟新優勢,第三節構築美好數字生活新圖景中提到:
推動購物消費、居家生活、旅遊休閒、交通出行等各類場景數字化,打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社區建設,依託社區數字化平台和線下社區服務機構,建設便民惠民智慧服務圈,提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。豐富數字生活體驗,發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓,普及提升公民數字素養。加快信息無障礙建設,幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。
五、完善城鎮交通發展
《綱要》在第二十八章完善城鎮化空間布局,第二節建設現代化都市圈中要求:
依託輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協同發展水平,培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨幹,打通各類「斷頭路」、「瓶頸路」,推動市內市外交通有效銜接和軌道交通「四網融合」,提高都市圈基礎設施連接性貫通性。鼓勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫療資源共享,推動創新券通兌通用、產業園區和科研平台合作共建。鼓勵有條件的都市圈建立統一的規劃委員會,實現規劃統一編制、統一實施,探索推進土地、人口等統一管理。
《綱要》第二十九章全面提升城市品質,第二節推進新型城市建設中提出:
順應城市發展新理念新趨勢,開展城市現代化試點示範,建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平,推行城市樓宇、公共空間、地下管網等「一張圖」數字化管理和城市運行一網統管。科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道,推進生態修復和功能完善工程,優先發展城市公共,建設自行車道、步行道等慢行網絡,發展智能建造,推廣綠色建材、裝配式建築和鋼結構住宅,建設低碳城市。保護和延續城市文脈,杜絕大拆大建,讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁。建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系,推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴、乾旱和地質災害的能力,完善公共設施和建築應急避難功能。加強無障礙環境建設。拓展城市建設資金來源渠道,建立期限匹配、渠道多元、可持續的融資機制。
一、深入推動製造強國
《綱要》第八章深入實施製造強國戰略,第三節推動製造業優化升級中把新能源汽車和智能(網聯)汽車列為製造業核心競爭力產品之一:
深入實施智能製造和綠色製造工程,發展服務型製造新模式,推動製造業高端化智能化綠色化。培育先進制造業集群,推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控工具機、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業,推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整,擴大輕工、紡織等優質產品供給,加快化工、造紙等重點行業企業改造升級,完善綠色製造體系。深入實施增強製造業核心競爭力和技術改造專項,鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規模化應用。建設智能製造示範工廠,完善智能製造標準體系。深入實施質量提升行動,推動製造業產品「增品種、提品質、創品牌」。
二、加強建設現代化基礎設施體系
《綱要》第十一章建設現代化基礎設施體系,第一節加快建設新型基礎設施中提出要建設:
圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐,布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施,增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5g網絡規模化部署,用戶普及率提高到56%,推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6g網絡技術儲備。擴容骨幹網互聯節點,新設一批國際通信出入口,全面推進網際網路協議第六版(ipv6)商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全面發展,打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系,強化算力統籌智能調度,建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群,建設e級和10e級超級計算中心。積極穩妥發展工業網際網路和車聯網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系,建設商業航天發射場。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造,加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。發揮市場主導作用,打通多元化投資渠道,構建新型基礎設施標準體系。
《綱要》第十一章建設現代化基礎設施體系中的第二節加快建設交通強國中提出要建設:
建設現代化綜合交通運輸體系,推進各種運輸方式一體化融合發展,提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道,加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨幹通道建設,有序推進能力緊張通道升級擴容,加強與周邊國家互聯互通。構建快速網,基本貫通「八縱八橫」高速鐵路,提升國家高速公路網絡質量,加快建設世界級港口群和機場群。完善幹線網,加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造,優化鐵路客貨布局,推進普通國省道瓶頸路段貫通升級,推動內河高等級航道擴能升級,穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場,積極發展通用航空。加強郵政設施建設,實施快遞「進村進廠出海」工程。推進城市群都市圈交通一體化,加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設,構建高速公路環線系統,有序推進城市軌道交通發展。提高交通通達深度,推動區域性鐵路建設,加快沿邊抵邊公路建設,繼續推進「四好農村路」建設,完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系,優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發,完善集疏運系統,發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運,推廣全程「一站式」、「一單制」服務。推進中歐班列集結中心建設。
深入推進鐵路企業改革,全面深化空管體制改革,推動公路收費制度和養護體制改革。
三、強化物流體系《綱要》從擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系,建設國內國際雙循環相互促進的角度要求強化和完善物流體系。《綱要》第十二章暢通國內大循環,第三節強化流通體系支撐作用中提出:
深化流通體制改革,暢通商品服務流通渠道,提升流通效率,降低全社會交易成本。加快構建國內統一大市場,對標國際先進規則和最佳優化市場環境,促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一,有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體系,加快發展冷鏈物流,統籌物流樞紐設施、骨幹線路、區域分撥中心和末端配送節點建設,完善國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地設施條件,健全縣鄉村三級物流配送體系,發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品,加強國際航空貨運能力建設,提升國際海運競爭力。優化國際物流通道,加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體系,培育一批具有全球競爭力的現代流通企業,支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級,發展無接觸交易服務,加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗衝擊能力強的應急物流體系。
四、建設數字交通
《綱要》在第十五章打造數字經濟新優勢,第二節加快推動數字產業化中提到:
培育壯大人工智慧、大數據、區塊鏈、雲計算、網絡安全等新興數字產業,提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟體等產業水平。構建基於5g的應用場景和產業生態,在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據,發展第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平台經濟健康發展。
《綱要》在第十五章打造數字經濟新優勢,第三節構築美好數字生活新圖景中提到:
推動購物消費、居家生活、旅遊休閒、交通出行等各類場景數字化,打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社區建設,依託社區數字化平台和線下社區服務機構,建設便民惠民智慧服務圈,提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。豐富數字生活體驗,發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓,普及提升公民數字素養。加快信息無障礙建設,幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。
五、完善城鎮交通發展
《綱要》在第二十八章完善城鎮化空間布局,第二節建設現代化都市圈中要求:
依託輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協同發展水平,培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨幹,打通各類「斷頭路」、「瓶頸路」,推動市內市外交通有效銜接和軌道交通「四網融合」,提高都市圈基礎設施連接性貫通性。鼓勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫療資源共享,推動創新券通兌通用、產業園區和科研平台合作共建。鼓勵有條件的都市圈建立統一的規劃委員會,實現規劃統一編制、統一實施,探索推進土地、人口等統一管理。
《綱要》第二十九章全面提升城市品質,第二節推進新型城市建設中提出:
順應城市發展新理念新趨勢,開展城市現代化試點示範,建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平,推行城市樓宇、公共空間、地下管網等「一張圖」數字化管理和城市運行一網統管。科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道,推進生態修復和功能完善工程,優先發展城市公共,建設自行車道、步行道等慢行網絡,發展智能建造,推廣綠色建材、裝配式建築和鋼結構住宅,建設低碳城市。保護和延續城市文脈,杜絕大拆大建,讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁。建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系,推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴、乾旱和地質災害的能力,完善公共設施和建築應急避難功能。加強無障礙環境建設。拓展城市建設資金來源渠道,建立期限匹配、渠道多元、可持續的融資機制。