同志們：
隨著氣候的變化，一年一度的城市供熱即將開始。今天我們召開這次會議，主要是動員全市上下充分認識抓好城市供熱的重大意義，舉全市之力推進城市供熱工作，務必確保讓全市人民住上「暖屋子」。下面，我講四個問題。
一、站在保障民生維護和諧的高度，充分認識抓好城市供熱的重大意義
今年以來，經過全市供熱戰線艱辛努力，城市供熱取得三項標誌性成果：一是集中供熱項目建設成效顯著。推進大唐群力、西南部、哈熱改擴建三個熱電聯產項目和捷能熱力、華成熱電等18個區域熱源項目，新增集中供熱能力560兆瓦、集中供熱面積800萬平方米，城市集中供熱普及率由65%提高到66%。完成陳舊老化管網改造92公里，是我市有史以來陳舊老化管網改造投資最多、力度最大的一年。二是小鍋爐併網力度大。依託集中供熱熱源推進小鍋爐併網，拆並7兆瓦以下小鍋爐200台，涉及供熱面積420萬平方米、居民4.5萬戶，是我市有史以來拆並小鍋爐最多的一年。三是冬季供熱準備工作動手早。從五月份開始著手供熱設施維修改造和燃煤儲備，目前設施檢修率和燃煤儲備率分別達到99.8%和75%。開展室溫不達標問題整改和供熱隱患排查，整改室溫不達標問題3100件，協調解決棄管棄供隱患問題18件。總體上看，今年供熱硬體建設力度很大，供熱準備工作動手較早，冬季供熱呈現出相對有利的態勢。但是還必須清醒地認識到，今年冬季供熱仍然面臨嚴峻形勢：一是燃煤價格漲幅較大。與去年相比，今年我市煤炭到場價格漲幅超過25.6%，供熱成本急劇增加，保供熱保運行保質量的壓力巨大。二是歷史欠賬因素仍有較大影響。承擔城市中心區域供熱的熱源廠「小馬拉大車」，市區尚有大量的陳舊老化鍋爐和管網勉強維持運行，即使常溫天氣也很難保證不出問題，一旦遭遇低溫嚴寒天氣極有可能出現故障隱患。三是潛在著棄供棄管和質量降低的隱患。由於受燃煤價格大幅上漲、供熱成本急劇增加因素的影響，不排除供熱初期有的供熱單位存在棄燒棄管的可能，也不排除供熱運行期間有的供熱單位縮短供熱時間、供熱質量抽條的可能。
哈爾濱市地處北方高寒地帶，冬季漫長，氣候寒冷，這種特殊的地理位置和氣候條件決定了冬季供熱同吃飯穿衣一樣必不可少，是關係居民群眾生存的頭等大事。居室暖則民心安，每到冬季城市供熱就成為人民群眾最關心、最擔心的事，從這個意義上說，城市供熱是關係群眾冷暖、關係社會和諧、維繫社會穩定的重大民生問題。必須看到，供熱基礎設施歷史欠賬較多、法規體系不完備、機制體制不理順、供熱市場不規範等問題依然存在，城市供熱仍然是居民群眾極為關注、呼聲強烈的熱點問題之一，也是極易引發群眾上訪、信訪投訴率居高不下的重大社會問題之一。由於城市供熱具有關係人民群眾冷暖、關係城市公共安全的特殊屬性，它已成為政府必須措手監管、供熱單位必須承擔社會責任、全社會必須合力推進的一項重要政治任務。林鐸市長上任伊始就專題視察城市供熱，明確提出城市供熱是關係民生、關係政府執政能力的重大問題，明確要求舉全社會之力抓好抓實，務必確保人民群眾的暖屋子。全市上下都要站在踐行科學發展觀、保障民生、建設和諧哈爾濱的高度，充分認識抓好城市供熱的重大意義，履行職責，創造性開展工作，千方百計抓好城市供熱這一「溫暖工程」，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。上一採暖期沒想到我市會遭遇40年一遇低溫嚴寒天氣，給我們敲響了警鐘，今年冬季也不排除會遭遇寒冬的可能，我們寧可把形勢和困難估計得更嚴峻一些，在思想和行動上打有準備之仗，堅決按照寒冬的標準和要求來準備供熱工作，務必確保冬季供熱不出問題，務必確保人民群眾溫暖過冬。
二、堅定承擔社會責任，確保供熱質量和優質服務
供熱企業是供熱生產經營的主體，在保證供熱運行、保障供熱質量中發揮著重要的主體作用。供熱企業不論其隸屬關係如何、所有制性質如何，都要從關心群眾冷暖、維護人民利益的大局出發，勇於擔當社會責任，切實保證供熱運行和供熱質量。
一是進一步夯實供熱前各項準備。要繼續強化供熱設施設備檢修和維護，堅決不放過那些容易出現故障隱患的重要環節和重點部位，確保應修盡修。要充分估計燃煤價格上漲、市場供應趨緊的嚴峻形勢，始終堅持把燃煤儲備作為重中之重來抓，千方百計多儲備一些燃煤，確保供熱燃料的充足供應。供熱前，供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經過專業部門檢測、校驗合格後方可運行，司爐人員必須經過專業培訓達到持證上崗條件。供熱前，供熱維修改造工程要提前完成竣工驗收和系統調試，供熱管網系統要提前進行注水試壓，鍋爐和各類設施要提前進行試運行，通過調試運行把出現的故障和隱患及時處理掉。
二是確保供熱生產安全穩定運行。針對初寒期、嚴寒期、末寒期不同時段的不同特點，全面落實生產調試、技術管理、設施巡視、故障搶修、監督檢查等措施，確保供熱生產安全穩定運行。初寒期要突出抓好開栓環節，切實做到應開盡開，實現從開栓到運行的平穩過渡。嚴寒期是供熱運行中的重中之重，既要多燒多供保證供熱質量，同時也要防範規避設施運行故障。末寒期要堅持善始善終的原則，堅決杜絕質量降低、抽條供熱的問題。
三是務必確保供熱質量。供熱質量是衡量供熱效果的根本標準，在這一點上各供熱單位一定要高度重視，務必確保質量達標。熱電聯產、大型區域鍋爐要採取連續供熱方式，確保居民住宅室溫達標。不具備連續供熱條件的分散鍋爐，要增加司爐人員，延長供熱時間，通過多燒多供保證供熱質量。對於系統失衡、樓上熱樓下不熱、供熱死角和管網末梢帶來的室溫不達標問題，要在運行過程中切實加以解決。
四是全面落實應急防範措施。要建立應急事故防範預案和處理機制，落實應急措施和應急搶險隊伍，妥善處置各類突發故障，尤其要防範和杜絕大面積停熱故障的發生。各級應急搶險救援隊伍要按照工種配備齊全、備品備件充足、通訊系統暢通、就近實施救援的原則，堅持24小時應急待命。哈熱、哈發、中龍、哈投等大型熱電聯產項目要完善局域聯網運行硬體建設和系統管理，探索實施聯網供熱，保證集中供熱的安全穩定運行。物業供熱集團要充分發揮國有供熱企業的骨幹作用，落實20萬應急燃煤，確保應急之需。
五是切實加強優質服務。所謂優質服務主要體現在三個環節上：第一條是居民群眾有事得能找到人——這就要求各供熱單位的供熱服務電話不僅要向社會公開，還要24小時有人值守，確保暢通。第二條是居民群眾的難心事得有人管——比如室溫不達標、漏水跑水等問題，凡是居民投訴的就一定要解決，速度還要快，絕不能拖拖拉拉。第三條是服務態度要好——居民群眾有事找你一定要主動熱情，切忌生冷橫，尤其是挨冷受凍的居民群眾說些氣頭話，既要聽得進去，也要真心實意為民排憂解難，堅持「以熱換心」，贏得居民群眾的理解。
三、強化屬地管理，確保監管到位
從以往的經驗教訓看，我市的城市供熱之所以沒有管好管到位，最根本的一條就是體制沒有理順，基礎沒有夯實，往往是政策制訂得很好，但區街這一塊都沒有承接。把供熱監管職能全部下放到區里，這是強化微觀管理的根本趨勢，也是市委、市政府強化供熱工作的一個重大決策，各區政府要順應屬地管理的要求，切實履行好職責。
一是責任落實到位。同保一方平安同等重要，保一方冷暖也是各區政府義不容辭的重要職責。按照屬地管理的原則，各區政府是本地區供熱工作的責任主體，各區區長是本地區供熱工作的第一責任人，今後凡是供熱工作沒抓好、出了問題的，首先要拿各區區長是問，板子首先要打各區政府。各區政府作為供熱區域管理的第一責任人，要高度重視供熱工作，緊緊抓在手上，狠抓推進落實。要完善機構職能編制，充實加強力量，確保供熱工作始終有人抓有人管。
二是使街道成為供熱監管的主體。為適應供熱區域屬地管理新形勢，在市這一層面上，凡是能夠向區下放的權限都要全部下放給區里，包括供熱企業監管、信用等級評定、企業登記、供熱保障資金審核撥付等，使區成為責權相符、具備監管手段和監管能力的責任主體，促進管理重心下沉。從今年開始，各區街道辦事處將成為供熱監管任務的承載主體，有事就找街道辦事處，供熱工作考核也要考核街道辦事處。
三是建立義務監督員制度。由街道辦事處負責聘請供熱義務監督員，每一處鍋爐房設置一名義務監督員，將轄區內的所有鍋爐房全部納入監管範疇。義務監督員要定期監督檢查供熱鍋爐房，重點檢查供熱運行情況、燃煤儲備情況、供熱質量達標情況，對於檢查中發現的問題有權責令供熱單位立即進行整改。義務監督員還要承擔起溝通協調的任務，既要把居民群眾對供熱的意見或建議反饋給供熱單位，也要幫助供熱單位解決一些收費上的難題，形成良性互動的格局。
四是確保監管到位。開栓前，各街道辦事處要全面檢查轄區內供熱單位的設施檢修、燃煤儲備、開栓準備情況，做到沒有遺漏，不留死角。要重點排查歷史遺留的供熱難點問題和供熱準備動態，重點防範棄燒棄管隱患。組織監管人員深入到供熱企業，重點監管燃煤質量、供熱參數、出水溫度和供熱安全措施，強化供熱監控運行，確保供熱質量。
四、發揮政府主導作用，合力推進城市供熱工作
一是開展供熱大檢查大評比活動。以「關心群眾冷暖，保障人民溫暖過冬」為主題，採取市區聯動、以區為主的活動方式，組織全市所有的街道辦事處、供熱單位參與到大檢查大評比活動，對街道辦事處實行15項指標百分考核，對供熱單位實行25項指標百分考核，每月分區評出最好供熱項目和最差供熱項目，同步提高街道辦事處供熱監管力度和供熱企業供熱經營管理能力。供熱期結束後，要通過大檢查大評比評選出供熱工作先進區、先進區供熱辦、先進街道辦事處和先進供熱單位，並給予獎勵。
二是開展優質服務競賽活動。以「辛苦我一人，溫暖千萬家」為主題，組織全市供熱單位開展優質服務競賽活動，形成比學趕超的熱潮。在競賽活動中，要倡導馬上就辦的精神和絕不放手的態度，凡是居民群眾投訴的問題當天內必須予以解決，堅持問題不查清不放手、問題不解決不放手、群眾不滿意不放手。要弘揚樹立「劉兆濱」式的服務明星和先進典型，全面提升按照服務質量，努力促進供熱和諧。
三是樹立「紅黑榜」。在供熱過程中，要始終堅持發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，促進供熱工作的開展。要以維護人民群眾利益、關注百姓冷暖為根本原則，在媒體開闢「紅黑榜」專欄，表揚好的街道辦事處和供熱企業，批評差的街道辦事處和供熱企業，督促落後的街道辦事處和供熱企業推進整改。尤其對那些不關心群眾冷暖的供熱企業要給予公開曝光，強化公眾輿論譴責，促使其改進工作，轉變服務作風。要堅持維護供熱大局和客觀公正的輿論立場，曝光批評那些惡意拖欠熱費卻四處上訪告狀、私自偷放供熱管網熱水刷車洗車等不良行為，維護供用熱雙方合法權益。
四是加強供熱質量監管。將供熱質量指標作為供熱企業信用等級評定的主要內容，對質量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節嚴重的可依法取消其經營資格。要加強運行期內的供熱企業監管，凡是在運行期間發生棄供棄管行為的供熱企業，要將其永遠逐出哈爾濱的供熱市場。要加大供熱行政執法力度，嚴厲打擊延期供熱、提前停熱、抽條供熱和供熱質量不達標行為，從嚴從重予以處罰。
五是抓好供熱信訪工作。以往供熱期一到供熱迅即成為信訪熱點問題，這既體現了供熱的重要性，也表明我們工作中還有很多問題需要解決。堅持「誰主管誰負責」和屬地化管理的原則，各區政府、市政府各部門和供熱單位要認真解決媒體曝光、市政府12345、12319投訴熱線及職責範圍內群眾反映的供熱問題，及時發現及時解決，把問題化解在基層。要高度重視「三節三會」期間的供熱信訪工作，防止發生越級和集體上訪事件，維護社會和諧安定，打造和諧哈爾濱。
同志們，今冬明春城市供熱即將開始。不管形勢有多嚴峻，不論任務有多艱巨，全市上下都要以對人民群眾冷暖高度負責的精神，群策群力，創造性開展工作，全力推進「溫暖工程」，為確保全市人民溫暖幸福、和諧安定而努力奮鬥。
隨著氣候的變化，一年一度的城市供熱即將開始。今天我們召開這次會議，主要是動員全市上下充分認識抓好城市供熱的重大意義，舉全市之力推進城市供熱工作，務必確保讓全市人民住上「暖屋子」。下面，我講四個問題。
一、站在保障民生維護和諧的高度，充分認識抓好城市供熱的重大意義
今年以來，經過全市供熱戰線艱辛努力，城市供熱取得三項標誌性成果：一是集中供熱項目建設成效顯著。推進大唐群力、西南部、哈熱改擴建三個熱電聯產項目和捷能熱力、華成熱電等18個區域熱源項目，新增集中供熱能力560兆瓦、集中供熱面積800萬平方米，城市集中供熱普及率由65%提高到66%。完成陳舊老化管網改造92公里，是我市有史以來陳舊老化管網改造投資最多、力度最大的一年。二是小鍋爐併網力度大。依託集中供熱熱源推進小鍋爐併網，拆並7兆瓦以下小鍋爐200台，涉及供熱面積420萬平方米、居民4.5萬戶，是我市有史以來拆並小鍋爐最多的一年。三是冬季供熱準備工作動手早。從五月份開始著手供熱設施維修改造和燃煤儲備，目前設施檢修率和燃煤儲備率分別達到99.8%和75%。開展室溫不達標問題整改和供熱隱患排查，整改室溫不達標問題3100件，協調解決棄管棄供隱患問題18件。總體上看，今年供熱硬體建設力度很大，供熱準備工作動手較早，冬季供熱呈現出相對有利的態勢。但是還必須清醒地認識到，今年冬季供熱仍然面臨嚴峻形勢：一是燃煤價格漲幅較大。與去年相比，今年我市煤炭到場價格漲幅超過25.6%，供熱成本急劇增加，保供熱保運行保質量的壓力巨大。二是歷史欠賬因素仍有較大影響。承擔城市中心區域供熱的熱源廠「小馬拉大車」，市區尚有大量的陳舊老化鍋爐和管網勉強維持運行，即使常溫天氣也很難保證不出問題，一旦遭遇低溫嚴寒天氣極有可能出現故障隱患。三是潛在著棄供棄管和質量降低的隱患。由於受燃煤價格大幅上漲、供熱成本急劇增加因素的影響，不排除供熱初期有的供熱單位存在棄燒棄管的可能，也不排除供熱運行期間有的供熱單位縮短供熱時間、供熱質量抽條的可能。
哈爾濱市地處北方高寒地帶，冬季漫長，氣候寒冷，這種特殊的地理位置和氣候條件決定了冬季供熱同吃飯穿衣一樣必不可少，是關係居民群眾生存的頭等大事。居室暖則民心安，每到冬季城市供熱就成為人民群眾最關心、最擔心的事，從這個意義上說，城市供熱是關係群眾冷暖、關係社會和諧、維繫社會穩定的重大民生問題。必須看到，供熱基礎設施歷史欠賬較多、法規體系不完備、機制體制不理順、供熱市場不規範等問題依然存在，城市供熱仍然是居民群眾極為關注、呼聲強烈的熱點問題之一，也是極易引發群眾上訪、信訪投訴率居高不下的重大社會問題之一。由於城市供熱具有關係人民群眾冷暖、關係城市公共安全的特殊屬性，它已成為政府必須措手監管、供熱單位必須承擔社會責任、全社會必須合力推進的一項重要政治任務。林鐸市長上任伊始就專題視察城市供熱，明確提出城市供熱是關係民生、關係政府執政能力的重大問題，明確要求舉全社會之力抓好抓實，務必確保人民群眾的暖屋子。全市上下都要站在踐行科學發展觀、保障民生、建設和諧哈爾濱的高度，充分認識抓好城市供熱的重大意義，履行職責，創造性開展工作，千方百計抓好城市供熱這一「溫暖工程」，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。上一採暖期沒想到我市會遭遇40年一遇低溫嚴寒天氣，給我們敲響了警鐘，今年冬季也不排除會遭遇寒冬的可能，我們寧可把形勢和困難估計得更嚴峻一些，在思想和行動上打有準備之仗，堅決按照寒冬的標準和要求來準備供熱工作，務必確保冬季供熱不出問題，務必確保人民群眾溫暖過冬。
二、堅定承擔社會責任，確保供熱質量和優質服務
供熱企業是供熱生產經營的主體，在保證供熱運行、保障供熱質量中發揮著重要的主體作用。供熱企業不論其隸屬關係如何、所有制性質如何，都要從關心群眾冷暖、維護人民利益的大局出發，勇於擔當社會責任，切實保證供熱運行和供熱質量。
一是進一步夯實供熱前各項準備。要繼續強化供熱設施設備檢修和維護，堅決不放過那些容易出現故障隱患的重要環節和重點部位，確保應修盡修。要充分估計燃煤價格上漲、市場供應趨緊的嚴峻形勢，始終堅持把燃煤儲備作為重中之重來抓，千方百計多儲備一些燃煤，確保供熱燃料的充足供應。供熱前，供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經過專業部門檢測、校驗合格後方可運行，司爐人員必須經過專業培訓達到持證上崗條件。供熱前，供熱維修改造工程要提前完成竣工驗收和系統調試，供熱管網系統要提前進行注水試壓，鍋爐和各類設施要提前進行試運行，通過調試運行把出現的故障和隱患及時處理掉。
二是確保供熱生產安全穩定運行。針對初寒期、嚴寒期、末寒期不同時段的不同特點，全面落實生產調試、技術管理、設施巡視、故障搶修、監督檢查等措施，確保供熱生產安全穩定運行。初寒期要突出抓好開栓環節，切實做到應開盡開，實現從開栓到運行的平穩過渡。嚴寒期是供熱運行中的重中之重，既要多燒多供保證供熱質量，同時也要防範規避設施運行故障。末寒期要堅持善始善終的原則，堅決杜絕質量降低、抽條供熱的問題。
三是務必確保供熱質量。供熱質量是衡量供熱效果的根本標準，在這一點上各供熱單位一定要高度重視，務必確保質量達標。熱電聯產、大型區域鍋爐要採取連續供熱方式，確保居民住宅室溫達標。不具備連續供熱條件的分散鍋爐，要增加司爐人員，延長供熱時間，通過多燒多供保證供熱質量。對於系統失衡、樓上熱樓下不熱、供熱死角和管網末梢帶來的室溫不達標問題，要在運行過程中切實加以解決。
四是全面落實應急防範措施。要建立應急事故防範預案和處理機制，落實應急措施和應急搶險隊伍，妥善處置各類突發故障，尤其要防範和杜絕大面積停熱故障的發生。各級應急搶險救援隊伍要按照工種配備齊全、備品備件充足、通訊系統暢通、就近實施救援的原則，堅持24小時應急待命。哈熱、哈發、中龍、哈投等大型熱電聯產項目要完善局域聯網運行硬體建設和系統管理，探索實施聯網供熱，保證集中供熱的安全穩定運行。物業供熱集團要充分發揮國有供熱企業的骨幹作用，落實20萬應急燃煤，確保應急之需。
五是切實加強優質服務。所謂優質服務主要體現在三個環節上：第一條是居民群眾有事得能找到人——這就要求各供熱單位的供熱服務電話不僅要向社會公開，還要24小時有人值守，確保暢通。第二條是居民群眾的難心事得有人管——比如室溫不達標、漏水跑水等問題，凡是居民投訴的就一定要解決，速度還要快，絕不能拖拖拉拉。第三條是服務態度要好——居民群眾有事找你一定要主動熱情，切忌生冷橫，尤其是挨冷受凍的居民群眾說些氣頭話，既要聽得進去，也要真心實意為民排憂解難，堅持「以熱換心」，贏得居民群眾的理解。
三、強化屬地管理，確保監管到位
從以往的經驗教訓看，我市的城市供熱之所以沒有管好管到位，最根本的一條就是體制沒有理順，基礎沒有夯實，往往是政策制訂得很好，但區街這一塊都沒有承接。把供熱監管職能全部下放到區里，這是強化微觀管理的根本趨勢，也是市委、市政府強化供熱工作的一個重大決策，各區政府要順應屬地管理的要求，切實履行好職責。
一是責任落實到位。同保一方平安同等重要，保一方冷暖也是各區政府義不容辭的重要職責。按照屬地管理的原則，各區政府是本地區供熱工作的責任主體，各區區長是本地區供熱工作的第一責任人，今後凡是供熱工作沒抓好、出了問題的，首先要拿各區區長是問，板子首先要打各區政府。各區政府作為供熱區域管理的第一責任人，要高度重視供熱工作，緊緊抓在手上，狠抓推進落實。要完善機構職能編制，充實加強力量，確保供熱工作始終有人抓有人管。
二是使街道成為供熱監管的主體。為適應供熱區域屬地管理新形勢，在市這一層面上，凡是能夠向區下放的權限都要全部下放給區里，包括供熱企業監管、信用等級評定、企業登記、供熱保障資金審核撥付等，使區成為責權相符、具備監管手段和監管能力的責任主體，促進管理重心下沉。從今年開始，各區街道辦事處將成為供熱監管任務的承載主體，有事就找街道辦事處，供熱工作考核也要考核街道辦事處。
三是建立義務監督員制度。由街道辦事處負責聘請供熱義務監督員，每一處鍋爐房設置一名義務監督員，將轄區內的所有鍋爐房全部納入監管範疇。義務監督員要定期監督檢查供熱鍋爐房，重點檢查供熱運行情況、燃煤儲備情況、供熱質量達標情況，對於檢查中發現的問題有權責令供熱單位立即進行整改。義務監督員還要承擔起溝通協調的任務，既要把居民群眾對供熱的意見或建議反饋給供熱單位，也要幫助供熱單位解決一些收費上的難題，形成良性互動的格局。
四是確保監管到位。開栓前，各街道辦事處要全面檢查轄區內供熱單位的設施檢修、燃煤儲備、開栓準備情況，做到沒有遺漏，不留死角。要重點排查歷史遺留的供熱難點問題和供熱準備動態，重點防範棄燒棄管隱患。組織監管人員深入到供熱企業，重點監管燃煤質量、供熱參數、出水溫度和供熱安全措施，強化供熱監控運行，確保供熱質量。
四、發揮政府主導作用，合力推進城市供熱工作
一是開展供熱大檢查大評比活動。以「關心群眾冷暖，保障人民溫暖過冬」為主題，採取市區聯動、以區為主的活動方式，組織全市所有的街道辦事處、供熱單位參與到大檢查大評比活動，對街道辦事處實行15項指標百分考核，對供熱單位實行25項指標百分考核，每月分區評出最好供熱項目和最差供熱項目，同步提高街道辦事處供熱監管力度和供熱企業供熱經營管理能力。供熱期結束後，要通過大檢查大評比評選出供熱工作先進區、先進區供熱辦、先進街道辦事處和先進供熱單位，並給予獎勵。
二是開展優質服務競賽活動。以「辛苦我一人，溫暖千萬家」為主題，組織全市供熱單位開展優質服務競賽活動，形成比學趕超的熱潮。在競賽活動中，要倡導馬上就辦的精神和絕不放手的態度，凡是居民群眾投訴的問題當天內必須予以解決，堅持問題不查清不放手、問題不解決不放手、群眾不滿意不放手。要弘揚樹立「劉兆濱」式的服務明星和先進典型，全面提升按照服務質量，努力促進供熱和諧。
三是樹立「紅黑榜」。在供熱過程中，要始終堅持發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，促進供熱工作的開展。要以維護人民群眾利益、關注百姓冷暖為根本原則，在媒體開闢「紅黑榜」專欄，表揚好的街道辦事處和供熱企業，批評差的街道辦事處和供熱企業，督促落後的街道辦事處和供熱企業推進整改。尤其對那些不關心群眾冷暖的供熱企業要給予公開曝光，強化公眾輿論譴責，促使其改進工作，轉變服務作風。要堅持維護供熱大局和客觀公正的輿論立場，曝光批評那些惡意拖欠熱費卻四處上訪告狀、私自偷放供熱管網熱水刷車洗車等不良行為，維護供用熱雙方合法權益。
四是加強供熱質量監管。將供熱質量指標作為供熱企業信用等級評定的主要內容，對質量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節嚴重的可依法取消其經營資格。要加強運行期內的供熱企業監管，凡是在運行期間發生棄供棄管行為的供熱企業，要將其永遠逐出哈爾濱的供熱市場。要加大供熱行政執法力度，嚴厲打擊延期供熱、提前停熱、抽條供熱和供熱質量不達標行為，從嚴從重予以處罰。
五是抓好供熱信訪工作。以往供熱期一到供熱迅即成為信訪熱點問題，這既體現了供熱的重要性，也表明我們工作中還有很多問題需要解決。堅持「誰主管誰負責」和屬地化管理的原則，各區政府、市政府各部門和供熱單位要認真解決媒體曝光、市政府12345、12319投訴熱線及職責範圍內群眾反映的供熱問題，及時發現及時解決，把問題化解在基層。要高度重視「三節三會」期間的供熱信訪工作，防止發生越級和集體上訪事件，維護社會和諧安定，打造和諧哈爾濱。
同志們，今冬明春城市供熱即將開始。不管形勢有多嚴峻，不論任務有多艱巨，全市上下都要以對人民群眾冷暖高度負責的精神，群策群力，創造性開展工作，全力推進「溫暖工程」，為確保全市人民溫暖幸福、和諧安定而努力奮鬥。