施工現場防疫管控措施[朗讀]

6月25日晚，我縣召開「小散亂污」企業專項治理會議，主要任務是貫徹落實全市「小散亂污」企業專項治理會議精神，安排部署全縣下一步工作。縣領導孫毅、陳朝敏、李珂，縣政府黨組成員趙光明，縣住建、城管、環保等單位及各鄉鎮主要負責人參加會議。
就全縣「小散亂污」企業整治工作，縣委副書記、代縣長孫毅強調：
1、要按照市委、市政府的要求，對「小散亂污」企業儘快開展「大會戰」。各鄉鎮、縣直單位會後馬上安排落實，立即開展「小散亂污」企業整治，利用一周時間，統籌協調好力量，按照市裡定的斷水斷電、拆除設備、清除原料、吊銷執照的標準把「小散亂污」企業取締到位，確保全縣「小散亂污」企業一家不剩、全部清零。
2、要嚴格實行核查驗收。核查驗收分「兩步走」：第一步，各鄉鎮要完成各自轄區內「小散亂污」企業核查驗收工作，要如實填寫核查驗收表，形成核查驗收檔案，做到可溯源；以正式文件，並由主要負責同志簽字的排查整改報告送縣攻堅辦；第二步，縣攻堅辦要進行抽查，形成抽查報告上報，以紮實的自查工作基礎迎接市裡的檢查驗收。
3、要落實有獎舉報。許昌市已經印發了《環境污染舉報獎勵實施辦法》，我縣要結合《環境污染舉報獎勵實施辦法》，借鑑其他地區先進的經驗辦法，制定出自己的環境污染舉報獎勵辦法。
4、要加強督導問責。抽調專門人員對16個鄉鎮開展督查，督查期間工作人員要一律脫崗，脫離原單位工作。對發現的問題各部門各鄉鎮要及時整改，對沒有整改的，要按照黨政同責、一崗雙責的要求，問責幹部，特別是原則性的、低級性的問題一定要進行問責。
5、要實行日報告制度。從6月26日開始，每天報送當日的「小散亂污」企業排查整治情況至縣攻堅辦，縣攻堅辦匯總後形成工作通報，每天進行上報。
6、要強化網格化監管。實施「一長三員」制度，每個網格內設立網格長及網格員、巡查員、監督員，各司其職，各負其責，特別要加強鄉鎮、村級網格末端管理，充分發揮末端網格的哨兵作用，發現一起，第一時間予以制止取締，防止「小散亂污」企業死灰復燃。
7、要引導企業入園發展。縣發改委、工信委牽頭，對企業進行排查摸底，對符合產業政策、污染能夠解決的企業要入園發展，按照產業政策要求給予幫助扶持，作為孵化企業進行培養。
8、要強化作風抓好工作落實。關鍵時刻看幹部，攻堅階段就是攻幹部作風的堅。近期任務緊、工作重，一些同志思想上存在懈怠情緒、自滿情緒，今年下半年，要在全縣開展幹部作風大整頓活動，整治工作上的作風頑疾，以幹部作風的轉變檢驗工作成效。
縣委常委、紀委書記陳朝敏主持會議，並就貫徹會議落實做重要講話。副縣長李珂通報了全縣環境污染防治工作及「小散亂污」企業治理工作進展情況，並對下一步工作提出具體要求。

為確保項目工作穩步推進，立足精益、節約、有利工作、將費用控制在預算範圍內合理支出的原則，特制訂以下措施。
一：制訂資金支出計劃
1：各部門在每月20日提報資金計劃時，應充分考慮次月工作計劃及資金支出情況，確保能滿足日常工作需求。
2：各部門在制定資金支出計劃時應考慮三方比價或合同簽訂的流程可控時間。
3：財務部每月結束會給各部門資金計劃打分，成績將在每月績效點評會通報。
二：費用審批流程
1：各項日常費用以內金額的，按如下流程：申請人在oa提交報銷，經部門經理－會計審核－財務經理審批－項目總批准，即可報銷。在此作如下提示：
a：申請人oa提交後，需列印紙質審批單，經申請人、部門經理手簽字後，三天內和原始票據一起提交到財務部會計處。
b：業務招待費均需要事前填制申請單。
c：按合同付款的需同時附合同審批單及合同複印件。
2：招采流程。在採購過程中，應嚴格按照《項目招採制度》進行，原則上要求都有三方比價、按權責的事前審批單。
3：對採購物品應增加清單管理，建立相應的台賬。
4：企劃活動、諮詢費等專項活動在進行比價或者招標前要有按權責事前申請,事後增加驗收管理環節,加強事後管理工作。
三：財務職責
1：財務部會跟進全年度各部門預算執行情況，確保全年無超預算項，無突擊花錢項。即保證各項工作的順利推進，也確保費用都在合理範圍內支出。
2：嚴格實行流程管理，加強資金使用及費用預算的監督和管控，降低支付風險。
3：財務部建立分析制度。

同志們：
這次全市農村財務管理現場會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結交流我市農村財務管理工作經驗，適應新形勢、新任務需要，進一步安排部署全市農村財務管理工作任務。剛才，大家現場參觀了龍泉、姜屯、西崗3個鎮街農村財務管理工作情況，並為龍泉街道村居會計委託代理中心暨公章監督管理中心進行揭牌；業河同志宣讀了《滕州市農村財務管理實施細則》；西崗、姜屯、龍泉、洪緒4個鎮街分別就開展農村財務管理工作作了很好地發言。這些經驗和做法各具特色，成效明顯，希望大家相互學習借鑑。下面，我就進一步做好農村財務管理工作，講三個方面問題。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好農村財務管理工作的緊迫感和責任感。
近年來，全市上下尤其是農經戰線上的廣大幹部職工，圍繞新農村建設和農村社會穩定大局，按照中央、省、市農村財務管理的有關法規政策，立足我市農村實際，在推進農村財務規範化管理方面，從管理體制和運作機制上，不斷進行有益探索和嘗試，總結摸索出一套成功經驗和典型做法，取得了良好效果。突出表現為以下幾方面特點：
（一）管理體系逐步健全。我市農村財務管理體系，是在實踐中伴隨著農村經濟的發展而不斷建立完善起來的。自1953年設立會計輔導組，配備專門會計輔導員開始，歷經半個多世紀的發展，現已發展為以市經管局、鎮街經管站、村居會計三級為主的農村財務管理組織體系，全市農經系統現有農經專業人員1307人，負責全市1226個村居財務管理工作，已初步形成了上下齊抓共管的網絡化格局。
（二）運作機制日趨規範。在村級財務管理運作機制上，我市先後實行了農村會計委派制、村賬自我管理、農村財務「雙代管」等管理運作模式。適應新形勢要求，2007年8月份，在堅持農村財務「雙代管」的基礎上，學習借鑑外地經驗，全面推行了村居會計委託代理制。截止目前，全市已有西崗、姜屯、龍泉、洪緒、龍陽、木石、級索、南沙河、東沙河、柴胡店、羊莊、界河、鮑溝、善南等14個鎮街建成了村居會計委託代理中心，並正式投入運營。依法簽訂委託代理協議村934個，累計代理村級資金2.7億元，代理資金餘額2801萬元，從而使全市農村財務管理步入了規範化管理軌道。
（三）制度建設不斷完善。自1988年國家財政部第一次頒發村集體經濟組織《會計制度》和《財務制度》，推行新的會計核算制度開始，我市在農村財務制度建設、核算方法等方面，不斷進行了探索和完善，先後實行了財務公開、民主理財、審計監督、財務「雙代管」等管理制度；2003年全市推行了村級財務管理長效機制，整合規章制度，實行「三制一化」管理，2004年市紀委、監察局、經管局聯合下發了《村居財務管理若干規定》，龍山村被農來部確定為「全國100個農村財務規範化管理示範單位」。
（四）管理方法不斷創新。在加強農村財務審計監督，實行民主理財、財務公開的基礎上，積極推行現代化、微機化管理，2002年全市開始推行了會計電算化記賬方法。截止目前，全市現有西崗、龍泉10個鎮街安裝了網絡版財務軟體，實行了會計電算化，利用電腦微機處理賬務，初步實現了市、鎮街、村居財務監管信息化、網絡化。為規範村級經濟行為，從源頭上堵塞漏洞，積極推行「陽光村務」，實行村居公章由鎮街統一代管。目前，龍泉、界河、南沙河、柴胡店等4個鎮街，對173個村的公章，實行了統一代管，強化了村務工作監管，有效促進了村居基層黨風和基層民主政治建設。
在肯定成績的同時，應當看到，我市農村財務管理，依然存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：村級債務居高不下，截止2006年底，全市村級債務達3.9億元，平均每個村居負債36.8萬元；有的村幹部上任以後不償舊債，又舉新債，舊債未還新債又增；少數村居財務不公開，決策不民主，賬簿、資金、公章交接不及時；有些村居公款招待、大吃大喝等非生產性支出嚴重超標；村級會計人員不穩定，造成了換不完的新手，理不完的亂賬；有些財務管理制度有待進一步完善。這些問題需要引起我們高度重視，認真研究加以解決。為此，要求全市各級各部門，要進一步統一思想，提高認識，從構建和諧社會、加強基層黨風、促進新農村建設的高度，充分認識進一步加強農村財務管理工作的重要性和必要性，以高度的政治責任感和使命感，切實把農村財務管理工作，抓緊抓好抓出成效。

「你們塑膠廠不符合產業規劃，未取得環評手續，臭氣熏天，污染嚴重，現在對你們進行斷電處理，限你們立即關停搬遷。」日前，在涪城區城郊鄉大包梁村1組，一原本被關停的塑膠廠偷偷生產被鄉環保督查人員發現，鄉環境整治聯合執法組迅速依法對該廠進行斷電處理，並約談企業主勸其自行搬離。
這只是城郊鄉重拳出擊「小散亂污」企業的一個實例。連日來，該鄉通過深入摸排，列出清單，部門聯動，責任落實分解，一企一策，強化宣傳督導、聯合執法，嚴防反彈等方式全面打響「小散亂污」企業徹底整治「攻堅戰」，取得顯著成效。截至目前,整治的436家小散亂污企業中，自行關停搬遷187家，引導幫助具備一定規模，現實無污染的86家企業申報臨時環評備案手續，現已有12家通過整改驗收。已拆除違規廠房8家，強制斷電96家，成效顯著。
強化組織領導，構建四級責任體系。城郊鄉多個村（社區）地處城鄉接合部，「小散亂污」企業包括家具、塑料廢品、電子機械等加工企業，加上分布廣、總量大，多租用村（居）民自建房和臨時建築生產等特點，隱蔽性強，易反彈。為此，該鄉成立了環保整治攻堅領導小組，建立了鄉幹部聯繫村，各村（社區）幹部及網格巡查員的四級責任體系，走村串戶，全面深入走訪摸排全鄉各村（社區）的「小散亂污」企業，並對每個企業情況多次摸底。
宣傳引導，動員自主關停或搬遷。通過廣泛宣傳政策，組織相關企業主召開會議、發放告知書，耐心做好解釋工作，分階段實施「小散亂污」企業整治等方式動員無法辦理完善環境影響評價手續，存在嚴重環保、安全隱患的企業、小作坊自行進行關停搬遷。根據實際情況，實施一企一策，分類整治，定人定責，倒排工期，完善台賬，壓實責任，強化措施等，做到標本兼治，有序推進。引導具備一定規模，現實無污染的企業89家，向區工信局、區環保局申報手續，現已有12家通過驗收。同時，協調派出所、食藥工質、供電等部門聯合執法，對違法違規企業重拳出擊，堅決實行「兩斷三清」，分類治理。
加強督導、嚴格考核。該鄉成立了「小散亂污」企業整治攻堅領導小組，制定了具體整治方案，明確了時間節點，嚴格按照規定標準、時限要求落實關停搬遷任務，實行網格員巡查制度，加強日常巡查，發現反彈立即查處，做到發現一處、查處一處、取締一處，確保整治工作取得成效。對村（社區）整治工作完成情況實行一周一排名、一月一通報，對排查、關停工作落實不到位、監管嚴重失職的，追究「網格員」及相關人員責任。並將該項工作納入鄉重點工作目標考核，對工作不力，未按工作要求和進度開展工作的責任主體單位、具體責任人，由鄉目督辦、鄉紀委嚴格考核，嚴肅問責。
密切協作，形成合力。除上述措施外，該鄉經信、安全環保、公安、食藥工質等相關部門密切協作，各司其責，形成了上下聯動齊抓共管的合力。針對部分「小散亂污」企業仍心存僥倖，白天關門，夜間頂風違規生產現象，5月以來，該鄉黨委政府相關負責人帶隊，組織轄區派出所、食藥工質所、供電所等相關職能部門及鄉環保問題攻堅領導小組成員，通過聯合執法，對有現實污染，不按要求「兩斷三清」的小企業、小作坊，採取強制斷電斷水措施，督促企業及時搬遷，並保持高壓態勢，堅決杜絕「死灰復燃」。同時，對89家辦理環評手續的企業，在取得環評手續通過驗收之前，不得恢復生產，並制定長期搬遷計劃，向上級爭取政策，盡力將有一定規模，能通過環評等手續的企業保留下來。對於不願搬遷、勸導難度較大又無法達標的企業，將上報至區鄉環保問題整改攻堅領導小組，並提請區聯合執法組對其依法聯合查處，強制關停，確保在規定時間內全面完成整治目標。

一、報銷審批監控程序
1、公司除正常費用開支外，其餘各項支出必須事先提出計劃，按支出審批權限批准後，在計劃範圍內列支。
2、辦公用品的購置：由各部門根據需要，編制計劃報總裁辦審核匯總，按審批權限批准後，由集團總裁辦按計劃統一購買，並建立實物帳，詳細登記辦公用品的進、出情況。領用時，須填制出庫單，經分管領導批准。總裁辦每月末應將辦公領用清單交財務室進行核定監控。
3、物品採購報銷須按公司採購控制程序、庫房管理程序、進貨檢驗程序完備審批手續後辦理報銷。
4、要求財務出納人員嚴格執行財務制度，並於每月月初匯總上月的報銷清單，上報上級主管。
二、報銷規定
(一)、差旅費報銷規定。
1、員工出差應填寫出差「申請單」，並按規定程序報批後，到財務部門預借差旅費。
2、員工出差返回後，填寫「差旅費」報銷單，連同出差「申請單」、原始報銷憑證，按規定的時間及審批手續到財務部報銷。
3、員工差旅費報銷標準嚴格按照公司規定執行。
4、住宿費：單人或雙人出差每天最高不超過200元，去深圳、廣州、上海、北京出差每天最高不超過350元，超出部分由個人承擔，如有特殊情況需總裁批准方可報銷。
5、交通費：員工出差需購買飛機票的，一律由辦公室統一購買，不得擅自購買。如擅自購買，費用由個人承擔。出差不是為處理緊急事務的，普通員工以車，船交通工具。員工長途出差交通費可實報實銷，計程車票不得報銷。
(二)、市內交通費用報銷規定。
公司員工在市內外出辦事，應儘量選擇乘坐公司車或公交車，原則上不提倡乘坐計程車，如確應工作需要乘坐計程車，要事先請示分管領導，並在報銷單上註明，報銷時計程車票不得連號。
(三)、報銷發票粘貼規定。
報銷人應將發票及相關附件分類逐張整齊地粘貼在報銷單背面(左上角處)，完整規範地填寫相應的報銷單。具體要求為：
1、費用報銷單：按事類逐項逐件填寫內容摘要，寫清大小寫金額，所附單據附件張數，有借款記錄需要在報銷時沖賬的應註明借款人姓名、金額及時間。
2、費用報銷發票的內容包括日期、商品名稱、單價、數量、金額並蓋有開具發票單位的發票或財務專用章。經辦人必須要求開票單位如實填寫發票所有內容，發票塗改、大小寫不符、假髮票以及非行政部門開具的收款收據一律不予報銷。
3、差旅費報銷單：按途中經過的地點及發生相關費用逐地逐項填寫對應的時間、車船費等費用，因出差發生的費用填在差旅費報銷單中「其它「費用項上，註明出差事由，隨行人員及借款情況。
4、填寫報銷單時應使用水筆或鋼筆填寫，不得使用原子筆或鉛筆。
三、報銷時間
購買材料和支付工程款，必須在單據所填日期的一個月內報銷，員工報銷別的費用，必須在費用發生之日的本周內按規定程序進行報批。
四、下列情況不予報銷：
1、違章罰款及其它因當事者過失造成損失浪費。
2、其它不符合國家開支標準的單據，無理由跨年度的單據。