美國騷擾電話規制的發展與特點 一[朗讀]

隨著電信與網絡技術的更新疊代，不法分子通過電話實施詐騙和騷擾也更為猖獗。長期以來，美國消費者也飽受騷擾電話之苦。緊跟民眾抵制騷擾電話的訴求，美國在制定騷擾電話相關立法的基礎上不斷豐富和完善其規制方式與內容。2019年底，美國《反機器人電話濫用刑事執法與威懾法》被批准生效，成為防治騷擾電話的又一利器。
立法概況
在美國州立法層面早有關於騷擾電話的規範，但聯邦層面的專門立法最早見於1991年《電話消費者保護法》（以下簡稱tcpa）。該法最早確立了「未經事先同意不得使用人工或預錄音頻撥打住宅電話」等原則性規定，並授權聯邦通信委員會制定執行條例與規則。1994年，《反電話營銷與消費者欺詐濫用行為法》（以下簡稱tcfapa）出台，該法旨在治理欺詐性電話營銷及其他電話營銷濫用行為，並授權美國聯邦貿易委員會負責執行。此後，兩機構各自先後制定了若干執行條例與規則，並不斷進行修訂。
2003年，為進一步治理騷擾電話，《謝絕來電執行法》出台，規定建立全國性的線上「謝絕來電」登記處。消費者可在此登記電話號碼以防止接到營銷電話，並進行騷擾電話投訴。該法打破了聯邦通信委員會與貿易委員會在治理騷擾電話方面各自為戰的局面，要求二者協同負責「謝絕來電」登記機制的運行。該法於2007年進行了修訂。
隨著skype等網絡語音電話軟體的發展，輻射範圍廣、自動化程度高、價格成本低的機器人電話愈加受到營銷商家和詐騙分子的青睞。鑒於此，2019年12月30日《反機器人電話濫用刑事執法與威懾法》出台，對tcpa進行了完善。
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