各位代表、同志們：這次大會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十九大、省市黨代會和縣委十四屆三次全會精神，回顧總結2017年工作，研究部署今年目標任務，審議通過《中共履坦鎮委員會關於提升鎮域競爭力打造金武后花園的決定》和有關工作意見，動員全鎮幹部群眾踐行新思想、展現新作為，努力開創新時代履坦發展新局面。下面，我代表中國共產黨履坦鎮第十二屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，並請列席代表提出意見和建議。
一、2017年主要工作回顧
2017年，面對繁重的發展任務和複雜的發展環境，新一屆鎮黨委團結帶領全鎮黨員幹部群眾，全面貫徹落實黨的十九大精神和省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府「綠色轉型、美麗富民」的發展導向和打造「東北部創業樂園」總體要求，堅持以黨建為引領，致力謀全局、紮實抓開局、持續創新局，圓滿完成了年初既定的各項目標任務。1-11月份實現固定投資2830萬元，稅收收入6198萬元，財政預算收入3522萬元。
(一)從嚴從實抓黨建，全面從嚴治黨不斷向基層延伸。一年來，我們毫不動搖堅持和完善黨的領導，全力推動全面從嚴治黨落到每個支部和每名黨員。黨委龍頭作用有效發揮。打造履坦鐵軍，我們先從班子做起，鎮黨委班子帶頭學習十九大精神和上級各項決策部署，帶頭講團結、顧大局，帶頭履行抓基層黨建主體責任，執行黨委工作規則，班子成員分工不分家，團結協作，沖在一線、干在實處，帶頭聯繫重點村、領辦重點項目，協調解決難點問題，g235國道、新一中配套道路等重點工程政策處理工作有力推進，黨委班子凝聚力和統攬全局能力得到明顯增強。幹部精氣神明顯提升。按照「嚴管厚愛」的要求，開展鎮村幹部談心談話活動，及時了解幹部思想動態，工作上為敢於幹事的幹部撐腰，生活上關心體貼幫助幹部解決實際困難。強化鎮幹部考核管理，創新設立履坦鎮青年沙龍，加強年輕幹部壓擔培養，大力支持工青婦等群團組織開展各類活動，幹部集體榮譽感持續增強。選優配強村級組織班子，181名想幹事、能幹事的幹部進入村級班子，實現「五不能六不宜」人員零當選。開展村幹部全員輪訓，定期組織村主職幹部專題培訓、考察學習、查補短板，履職能力明顯增強。紮實推進「紅旗支部」創建，常態化開展「大花園」建設擂台賽，深化村主職幹部月度考核，每月評選4面鎮級「流動紅旗」，取得9月份單月拆違5萬平米的歷史性好成績。實行村主職幹部「三色」管理，組織開展換屆「回頭看」，動真碰硬歇職1名村主職幹部，暫停2名村幹部職務，提醒談話村幹部16名，停職村民代表20名。黨員先鋒形象逐步樹立。紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，全面落實「一月一主題」支部主題黨日活動。「七一」期間，全鎮700餘名黨員集體參加「不忘初心跟黨走」集中大黨課活動，重溫入黨誓詞，接受黨性教育。深化農村黨員「服務爭星」工作機制，25支黨員志願服務隊活躍在治水剿劣、治危拆違、環境整治等工作一線。嚴格黨員「十條紅線」管理，全年有2名不合格黨員轉入鎮教育整轉支部，8名不合格黨員受到黨紀處理。黨建工作保障不斷強化。以基層黨建「整鎮推進」為抓手，嚴格對標「六有六亮」要求，高標準落實農村基層黨建「20條」，投入60餘萬元全力打造紅色陣地。全鎮9個村成功創建市縣黨建示範點，22個村完成黨建基礎村建設;15個村已完成亮黨徽、亮黨群服務中心建設，16個村完成黨群服務中心掛牌設點工作。縱深推進集體經濟薄弱村消除工作，成立鎮新農村建設發展有限公司，盤活閒置資產，4個省定集體經濟薄弱村實現摘帽，完成年度任務。黨風廉政主體責任全面落實。將黨風廉政建設責任制列入黨委、政府的重要議事日程，認真貫徹執行中央「八項規定」、省委「28」條辦法和「六項禁令」，嚴肅查處「四風」和腐敗問題，全年運用「第一種形態」處理60人次，鎮紀委立案8件，給予黨紀處分8人，撤銷黨內職務1人，黨內警告7人，誡勉談話村幹部2人，黨員幹部底線意識得到進一步強化，黨風政風明顯好轉。
(二)聚焦聚力抓發展，經濟社會民生事業持續提升。一年來，我們致力於發展為先、民生為重，推動了各項事業全面進步，履三村摘得全國文明單位、全國敬老文明號、全國反邪教工作示範村等多塊國字號「金字招牌」，范村被列入中國傳統村落名錄。農旅經濟邁出新步子。休閒農業初具規模，壇頭村成功創建為省3a級景區，以仙客嶺農莊、蓓康靈芝生態園等為代表的農業龍頭企業已基本具備田園綜合體的條件，深受親子游、短途游遊客青睞。全年農作物播種面積18552.4畝，糧食作物播種面積9431.4畝。文化民生煥發新活力。深入挖掘和弘揚傳統文化資源，積極開展與廿玖間裡、鈍感力文化傳播公司等文創團隊的合作，成功引入德邦工藝品公司等社會資本，壇頭村獲評省級傳統村落和省級文明村。惠民政策全面落實，完成市民卡換領、農民參保轉保、老農保遺留問題解決等工作，農村土地承包確權合同簽字率達91%，辦理失地農民新參保671人，轉保676人，發放各類救助金180餘萬元。整合力量建立「四個平台」，健全多元化、多途徑聯動化解機制，全年化解矛盾糾紛22起，圓滿完成十九大、世界網際網路大會等重要節點的維穩安保工作，獲評市十九大維穩安保先進單位。重點工程項目取得新突破。涉及14個村的g235國道政策處理完成工作進度95%，44省道武義城區段改建全面完工，環城西路延伸至新武義一中道路、白鷺溪綜合整治、上青塘和林大塘水庫除險加固、壺山森林公園建設、北嶺新區二號地塊等重點工程均已完成政策處理。總投資5119萬元的小城鎮環境綜合整治工程已完成聯誼街路面改造，三線下地工程正穩步實施，履王線及北入口景觀改造力爭前完成。
(三)群策群力抓整治，鎮域生態環境品質明顯改善。我們以鎮域「大花園」建設擂台賽為平台，堅持「黨建+」引領，狠抓「治水剿劣」「治危拆違」和環境衛生整治工作，鎮村環境明顯改善，履三、鄭村、徐主、楊岸四個村獲評全國首批森林村。治水剿劣持續推進。把「剿滅劣v類水」作為新當選村幹部履職「第一課」，明確村主職幹部任期內治水不力、不履行「河長制」的，一律啟動問責程序，對7處重點劣v類小微水體實施「一溝一策」，提前完成劣v類整治任務。全年完成池塘清淤9291㎡，溝渠清淤12km，清淤總方量1.4萬方。治水剿劣成效多次被《浙江日報》《金華日報》和《今日武義》等新聞媒體正面報道。治危拆違重拳出擊。鎖定治危拆違主戰場，落實「班子領銜、一線攻堅、定期彙報、比拼晾曬」工作制，全年共計拆除違章建築12.43萬㎡，完成年度拆違任務的103.6%，拆後利用率達92.3%，完成d級危房拆除45戶，c級危房拆除1戶、修繕34戶，履一、履二、寺後等22個村通過「無違建村」創建。環境衛生整治成效明顯。成立鎮綜合執法中隊，配備7名專職人員和1台執法車輛，強化鎮區鎮容鎮貌管理。完善鎮區保潔機制，實行政府購買服務，由保潔公司統一負責鎮區三個村的衛生保潔工作，改變以往「三把掃帚掃地」的狀況;針對鎮區占道經營等問題，開展集中攻堅整治，完成馬路市場取締和鎮區菜場規範化管理;紮實推進秀美村建設，范村、葉長等6個秀美村建設已進入掃尾階段，完成年度農村生活污水提標改造任務;全面完成44省道、十古線沿線共386戶赤膊牆整治任務;垃圾分類工作進一步深化，全鎮28座垃圾降解房全部建成投用，利用紅黑榜、「媽媽群」等渠道，廣泛發動村民參與垃圾分類。履坦生態環境提升明顯，獲評省級「森林城鎮」和市級「衛生鄉鎮」。
各位代表、同志們!這些成績的取得，得益於上級黨委、政府的正確領導，得益於有關部門的大力幫助，得益於全鎮各級黨組織和廣大黨員幹部群眾的共同努力。在此，我謹代表鎮黨委，向全鎮辛勤工作的廣大幹部群眾，向關心支持履坦發展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到履坦當前發展中存在的諸多問題：一是黨員幹部隊伍建設存在薄弱環節，部分幹部大局意識、發展意識、規矩意識、責任意識、自律意識不強，思想不夠解放，視野不夠開闊，規矩不夠嚴明，做事多考慮個人和小集體利益，缺少服務大局的奉獻意識、前瞻性的謀劃能力和開拓創新的擔當精神，不嚴不實的問題還一定範圍存在;二是經濟產業發展步伐不快，開發區管理體制改革後，失去工業產業支撐，農旅產業較為分散，缺乏優質項目、亮點項目支撐，在與周邊鄉鎮的同質化競爭中不具優勢;三是環境治理還有待提高，基礎設施建設相對滯後，「髒、亂、差」現象仍一定範圍內存在，與「金武后花園」的目標定位存在較大差距。
二、站位都市區，科學謀劃新時代履坦發展藍圖
黨的十九大的召開，標誌著我國發展邁入了新時代。省委、市委、縣委已先後召開全會對「兩個高水平」、金義都市區和溫泉養生名城建設進行了部署。立足新時代，面對新要求，履坦如何作為，才能無愧於縣委的定位要求，無愧於全鎮人民的殷切期望，是我們必須深刻思考、認真答好的一道時代命題。從發展大勢看，現實性機遇疊加，履坦大有可為。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，剛剛結束的中央農村工作會議對這一戰略進行了全面部署，這既為我們這個傳統農業鎮加快發展堅定了信心，也為我鎮推進農業農村現代化指明了前進方向。同時，隨著全省第四大都市區金義都市區的加快建設，g235國道、44省道外遷等交通綜合路網的全面鋪開，履坦作為武義接軌都市區的橋頭堡和北大門，為我們藉助都市區一體化發展帶來了難得的歷史機遇。從自身現狀看，基礎性優勢紮實，履坦理應有為。履坦這座千年古鎮不僅有徐氏文化、古碼頭古婺窯等文化底蘊優勢，也有苗木盆景、果蔬採摘等特色產業優勢，更有豐富的低丘緩坡資源和優質的森林生態資源優勢，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。從基層基礎看，內源性動力充足，履坦必有作為。近年來，通過開展一系列主題教育活動，基層黨組織戰鬥力進一步增強，廣大黨員幹部的執行力和創新力明顯提高，全鎮人民謀發展、促跨越、奔小康的願望日益強烈。這是我們謀求更高層次發展的動力之源和底氣所在。全鎮上下一定要以更加鮮明的發展導向、更加強烈的憂患意識、更加突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力推動履坦在新時代實現新發展。
綜上所述，新時代履坦發展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持「綠色轉型、美麗富民」發展導向，緊扣「融入金義都市區、打造金武后花園」發展定位，深入實施「黨建強鎮、環境立鎮、文化興鎮、農旅富鎮」四大戰略，高水平建設宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奮力推動履坦在溫泉養生名城和金義都市區建設中實現特色崛起。圍繞上述要求，今後全鎮工作必須從戰略和全局的高度堅持「四個突出」。
——必須突出「一個定位」，即「融入金義都市區、打造金武后花園」。履坦是武義北大門，是浙中生態廊道、綜合交通廊道的節點城鎮，有便捷的交通優勢、優越的區位優勢、獨特的生態優勢。我們要以鎮域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型為路徑，全面推動「北融南接」，即鎮域發展向北融入金義都市區，向南承接北嶺城市副中心，努力建設成為金義都市區和溫泉養生名城的後花園。
——必須突出「一個目標」，即「宜居履坦、活力履坦、幸福履坦」。宜居履坦，就是深挖山水資源和濕地資源優勢，全域整治鎮村環境，完善生活服務配套，打造環境優美、服務便利、活潑有序、人口集聚的鄉愁型宜居小城鎮。活力履坦，就是借力區位優勢、交通優勢，大力發展田園經濟、智慧經濟、廊道經濟，讓履坦發展的活力持續迸發。幸福履坦，就是加快提升鎮村治理水平，加強公共服務和文化建設，使履坦人和旅居的「新履坦人」共享「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的美好生活。
——必須突出「一個統領」，即「黨建強鎮、環境立鎮、文化興鎮、農旅富鎮」四大戰略。黨建是強鎮之核，必須堅持黨建強鎮戰略不動搖，把黨建作為推動一切工作的核心，做到黨建與經濟社會發展同謀劃、同推進、同考核，讓黨旗在履坦各條戰線、各個支部高高飄揚。環境是立鎮之本，必須堅持環境立鎮戰略不動搖，牢固樹立環境是第一競爭力的理念，努力創造良好的生態環境、服務環境、人文環境，不斷增強鎮域承載力和輻射力。文化是興鎮之要，必須堅持文化興鎮戰略不動搖，把文化作為引領發展的重要載體，大力發展文化產業，推動以文塑鎮、以文興業、以文惠民。農旅是富鎮之源，必須堅持農旅富鎮戰略不動搖，做優農旅融合文章，盤活山水林田湖資源，打造特色鮮明、覆蓋全域的田園綜合體，夯實強鎮富民的產業支撐。
——必須突出一個布局，即「一核、兩帶、三區」空間布局。「一核」，即履坦鎮區。以小城鎮綜合整治、風貌提升行動等為重點，努力建設「濕地旅遊風情古鎮」，提高集聚各類要素的能級。「兩帶」，即兩條精品經濟帶。武義江沿線濕地休閒經濟帶，以履三、壇頭、范村爭創3a級景區為引領，力爭把沿線所有村莊創建成a級以上景區，打造履坦旅遊經濟發展的重要增長極。g235國道田園經濟帶，以g235國道和44省道為軸線，打造若干個田園綜合體，形成以鄉村體驗、水果採摘等為特色的農業旅遊線。「三區」，即三大區塊。文化產業培育區，覆蓋鎮區和壇頭村、范村，以濕地公園為載體，融合碼頭河運文化、古婺窯文化、申明古街文化，打造具有履坦千年歷史底蘊的現代仿古生態公園。農旅產業集聚區，以寺後、茶山、蔣村、楊岸為主要節點，大力發展觀光農業、花卉苗木盆景產業和養老養生產業。現代服務產業集聚區以王古、鄭村為中心，覆蓋已列入北嶺新區規劃的隔溪片6個村，緊扣北嶺新區發展規劃，推動現代服務業集聚發展。
各位代表、同志們!履坦自古以來便是「八婺水陸交通要道」、「商旅繁華之地」。今天，加快履坦發展的接力棒交到了我們手裡，只要我們保持高點定位、追趕跨越的勇氣，保持開拓創新、奮勇爭先的銳氣，視責任為使命、視使命為生命，知責而為、知責而進，團結拼搏、不斷進取，我們就一定能夠譜寫新時代履坦發展的嶄新篇章。
三、2018年主要工作任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是履坦開啟鄉村振興新征程的開局之年，必須始終把解決好「三農」問題作為黨委工作重中之重，全力實施縣委提出的實體經濟提振年、城鄉品質優化年、項目建設攻堅年、民生福祉增進年、基層基礎鞏固年「五個年」活動，按照打造「浙中濕地旅遊風情古鎮」「金義都市區青創基地」和「浙中鄉村治理創新示範區」的要求，著重抓好以下三個方面工作：
(一)全面提升鎮域風貌，打造宜居履坦。綠水青山就是金山銀山，要以保護和提升生態底色為基本原則，全面提升村鎮面貌。全力以赴建設美麗鎮村。以小城鎮綜合整治為主要抓手，開展「省級衛生鎮」創建，重點對梅川路、聯誼街房屋立面、古街修復、農貿市場、菜市場、南入口景觀進行改造提升，持續提升鎮區服務功能和管理水平。以范村省級精品村建設為重點，積極開展美麗鄉村建設，鞏固前一階段創建成果，力爭今年6個村通過美麗鄉村驗收。開展「美麗庭院」創建活動，狠抓農村環境衛生整治，完善垃圾分類長效管理機制，明確獎補機制，實現村莊保潔工作制度化、常態化、規範化。持之以恆抓好「五水共治」。進一步深化和完善「河長制」工作，通過河長巡河app等平台，繼續壓實責任，推進環境監管和河道保潔常態化、制度化。加快實施美麗城防、水利走廊、河流生態修復工程等生態環境優化行動，持續推進生態廊道沿線治理，積極打造富有履坦特色的濕地景觀，實現人與自然和諧發展。攻堅克難推進「治危拆違」。以「無違建鎮」爭創為載體，持續推進「兩路兩側」「四邊三化」及農村「兩亂」整治提升，做好農民建房審批、歷史遺留農民建房補批工作，強化土地管理，清理非法一戶多宅和大體量違建，杜絕新增違法用地。大力推進舊村改造，加快實施王古、鄭村、楊壟、下坭村、何村等村莊舊村改造，適時啟動鎮區的舊村改造。
(二)全力發展「後花園經濟」，打造活力履坦。緊扣融入金義都市區主線，大力發展田園經濟、智慧經濟、廊道經濟，為鎮域可持續發展注入不竭動力。因地制宜發展「田園經濟」。加快推進農業供給側結構性，以三產融合的理念，整合仙客嶺農莊、蓓康靈芝生態園、白鷺養生莊園等農旅資源，培育涵蓋鄉村休閒旅遊和養生養老等多領域的「田園綜合體」，形成特色鮮明、覆蓋全域的田園綜合體系。引資聚智發展「智慧經濟」。把「啟民智、借民力、培養青年創業帶頭人」作為增強全鎮經濟發展後勁的重頭戲，利用經濟開發區和pk競藝小鎮的經濟帶動作用，做好鄉賢人才挖掘，鼓勵高學歷青年回鄉創業，進一步加大招商引資力度，吸引電商人才和青年創客，重點推進壇頭古民宿開發等項目建設。借勢借力發展「廊道經濟」。藉助生態廊道武義示範段建設，依託濕地公園資源，著力整修、運營古婺窯、古道和古碼頭等古鎮資源，加快推進范村、葉長、壇頭古村落的保護開發，集中精力舉辦濕地文化旅遊節、編撰《千年履坦》，實現武義江沿線資源開發變現。
(三)全面補齊民生短板，打造幸福履坦。堅持「以人民為中心」的發展思想，以保障和改善民生為重點，加快發展各項社會事業，努力讓群眾獲得感更強、幸福感更高。持續提升公共服務水平。堅持教育優先發展，啟動履坦中心小學選址遷建項目，促進教育事業優質均衡發展。深入實施文化惠民工程，新建文化禮堂2家，加快建設一批特色博物館(陳列館)，進一步豐富群眾精神文化生活。創新鄉村治理機制。根據縣委、縣政府要求，適時啟動村莊規模調整。完善黨員和村民代表同等化管理模式，建立村務公開信息化平台，改變村民代表教育管理缺乏、村務監督委員會監督缺位的現狀，進一步提升村民自治能力。引入專業社會組織參與基層管理，發揮社會組織立足公益、機制靈活的載體優勢，有效解決基層群眾需求。採取抱團聯建異地物業等方式，年內全面消除集體經濟薄弱村。紮實推進平安建設。以「四個平台」建設為抓手，完善「網格化管理，組團式服務」，完善矛盾糾紛多元化解機制，做好各類社會風險排查化解管控，深入推進安全生產、食藥安全等領域問題治理，確保社會和諧穩定。
四、以黨建引領推動履坦新一輪發展
按照新時代黨的建設總要求，以學習貫徹黨的十九大和省、市、縣委全會精神為主線，以「不忘初心、牢記使命」主題教育為載體，按照「項目化推進、數據化管理、品牌化提升」要求，深入推進全面從嚴治黨，為履坦發展提供堅強有力的組織保障。
(一)注重提升領導力，強化鎮黨委龍頭作用。緊扣提升戰鬥力要求，繼續把鎮黨委自身建設擺在最突出位置，充分發揮班子成員的示範帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，以領導幹部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。認真開展理論中心組學習，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨委班子政治生活，做好黨建帶群建工作，進一步完善鎮黨委議事規則，推行「一線黨委會」制度，努力提升班子凝聚力和工作合力。把抓黨建工作作為鎮黨委的主職主業，全面建立鎮領導班子成員黨建責任清單，在工作片片長黨建責任制基礎上，進一步明確工作片片長與組織委員職責分工，形成「書記帶頭抓、班子成員協同抓」的良好工作格局，落細落實基層黨建工作責任。
(二)注重提升組織力，落實「一切工作到支部」要求。全力推動農村「紅旗支部」創建工作。深化「黨建+」工作模式，按照黨建+重點工程(項目)、黨建+環境綜合整治、黨建+消除薄弱村、黨建+基層治理等要求，強化支部的組織力建設，以「鎮域大花園建設擂台賽」為平台，深化「月度流動紅旗」評選活動，推行「鎮會村開」，把月度工作例會開到村，到現場看過程，看結果，看變化，看幹勁，黨員幹部比學趕超的工作熱情，構建「支部書記領著干、黨員幹部帶頭干、全體村民一起干」的幹事格局。爭取到2018年底，創建2個縣級農村「紅旗支部」、10個鎮級農村「紅旗支部」。對照「全面進步、全面過硬」要求，深化「整鎮推進」，在目前創建基礎上，整合各條線的資金、資源，對標先進，各村進行再提升，提檔升級10個黨建示範點，爭創武義縣黨建示範區。圍繞「大黨建、大服務、大民生、大平台」創建目標，重點打造履三村、壇頭村等黨建綜合體，建起黨內議事、服務集散、黨務培訓、便民服務等黨建新陣地。
(三)注重提升執行力，鍛造一支能克難攻堅的鐵軍隊伍。圍繞打造「絕對忠誠、思想解放、勇於擔當、能打勝仗」的鐵軍目標，完善鎮村幹部考核激勵機制，切實提高執行力。加強鎮機關幹部宗旨信念教育，重視年輕幹部培養，提升幹部業務能力。推行「項目領辦制」，以g235國道政策掃尾、小城鎮綜合整治等重點工作為主要任務，鼓勵幹部組建攻堅團隊主動領辦，通過集體誓師、聯動攻堅、捆綁考核，年內評選3個紅旗攻堅團隊、8名紅旗標兵，樹起實誠實幹實績的鮮明導向。實施「紅雁工程」，加強黨支部書記政權意識、陣地意識教育培訓，堅持和落實「書記抓、抓書記」工作機制，加大實績考核中黨建工作的權重，壓實支部書記履行管黨治黨「直接責任人」職責，推動各支部黨組織書記認真履行管黨治黨「第一責任人」職責，對履行管黨治黨責任不力的黨支部書記嚴肅問責追責。深入開展村幹部專題培訓，強化日常履職監督管理，嚴明底線履職要求。抓實村民代表履職規範，完善綜合性激勵保障措施，形成群雁高飛頭雁領的濃厚氛圍。深化「育雁」工程，推選優秀紅領新青年和優秀黨員村民代表進入村幹部隊伍，進行村務歷練，開展壓擔培養，安排導師跟蹤幫扶，為鄉村振興注入新鮮血液。
(四)注重提升引領力，嚴格黨員日常教育監督管理。深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育活動，引導全鎮黨員幹部在「鎮域大花園」建設主戰場上爭先鋒、作表率，讓「黨員像一名黨員」。嚴格黨員日常教育管理，嚴肅黨內組織生活。不斷強化黨員身份意識，豐富支部主題黨日活動「八個一」內容。認真開展黨員星級評定工作，支部星級和黨員比例相掛鈎，實事求是對黨員表現進行評價。深入開展黨員志願服務工作，每個村黨員志願服務隊每月都開展公益活動。嚴把黨員入口關，規範發展程序，加大鎮黨員服務中心黨員管理力度，有序開展分流工作。暢通黨員出口，深入開展黨員負面情形大排查，看思想、看業績、看作風，從嚴處置觸碰農村黨員「十條紅線」人員，切實發揮鎮整轉支部教育幫扶作用。
(五)注重提升保障力，大力推進「清廉履坦」建設。開展清廉村居建設，推動黨員和鎮村幹部家庭、家教、家風建設，形成風清氣正的良好局面。堅持從嚴抓責任。壓實管黨治黨「兩個責任」，高標準落實全面從嚴治黨有關紀律規矩要求，嚴格執行全程紀實、約談提醒、動態考核和專題彙報等制度，使管黨治黨落地生根。堅持從嚴抓監督。加大正風肅紀力度，推進基層黨風巡查，從嚴整治不同心、不作為、不擔當、不在崗、不幹凈等「五不」村幹部。準確運用監督執紀「四種形態」，發揮黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，督促黨員幹部自覺按紀律規矩辦事。堅持從嚴抓作風。持續推進基層黨員幹部改作風、正作風，凈化基層風氣。堅決整治慵懶散等不良作風，推動服務提質、工作提效，建立工作作風新常態。堅持從嚴抓貪腐。進一步發揮村務監督委員會作用，持續緊盯並嚴肅查處村「三資」管理、土地徵收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用等問題，嚴懲基層貪腐，切實維護群眾利益。
各位代表、同志們。履坦發展已翻開嶄新的一頁，藍圖繪就，自當揚帆起航;實現願景，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的堅強領導下，開拓進取，破浪勇進，為實現履坦鄉村振興而努力奮鬥。
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集團黨代會工作報告集合6篇[朗讀]
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產黨穩坪鎮第六屆委員會向大會作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。
這次大會的主要任務是：以黨的精神為指導，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會和縣委十一屆七次黨代會精神，回顧「十二五」時期工作，深刻分析當前形勢，謀劃部署「十三五」時期經濟社會發展和今年主要工作，動員全鎮廣大黨員幹部群眾，適應新常態、把握新機遇，凝聚新力量、克難攻堅，保持定力、加足馬力、精準發力，為加快建設「和諧美好儺鄉」，早日實現同步小康而努力奮鬥。
一、回顧十二五，我們眾志成城，克難攻堅，碩果纍纍，為加快建設和諧美好儺鄉再添新彩
「十二五」以來，在縣委的堅強領導下，在上級各部門的大力指導下，在社會各界人士的鼎力支持下，在全鎮人民的共同努力下，我們團結帶領全鎮廣大黨員幹部，攻堅克難，奮發有為，創新提出「城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動」三大發展戰略，不斷優化產業結構調整，大力加強基礎設施建設，大力推進民心黨建工程，全鎮經濟總量快速提升，小康創建成效明顯，作風建設力度空前，社會事業全面發展，脫貧攻堅全面展開，黨的建設進一步加強，各項工作風生水起、鎮村面貌日新月異、發展形勢蒸蒸日上，穩坪形象在改變，聲音在提高，影響在擴大，幹部隊伍帶出新氣象，加快全面小康建設的目標向前邁出了堅實步伐。
(一)過去五年是經濟快速增長的五年。截止今年末，我鎮實現地方生產總值由2010年的4250萬元增長到1.05億元，年均增長19.83%;累計固定資產投資1.62億元，年均增長46.13%;財政總收入由2010年的398萬元增長到1011.21萬元，年均增長20.5%;一般公共預算收入由2010年的32.5萬元增長到74.31萬元，年均增長17.99%;農民人均可支配收入由2010年的2295元增長到6610.09元，年均增長23.56%;金融機構存款餘額由2010的2500萬元增長到1.26億元，年均增長38.19%，貸款餘額由2010的2100萬元增長到7000萬元，年均增長27.23%;其他各項指標也有大幅度提升。
(二)過去五年是基礎設施快速推進的五年。2011年以來，我鎮全面加快基礎設施建設，不斷改善農村生產、生活條件，逐步縮小城鄉差距，切實加快城鄉一體化建設。截止今年末，交通設施方面：總投資2563.2萬元，硬化了通鄉、通村、通組公路87.73公里，維修通村、通組公路136.3公里，新建和維修通車橋、人行橋10座;水利設施方面：新建泵房3座、地下水井3口，改造了全鎮18個村和1個社區的人畜飲水工程，保障了全鎮2萬多人的人畜飲水，新修水池水窖105口、新修和維修溝渠27.59公里，完成了投資1500萬元的鐵坑至社區高標準農田建設和小河流治理工程;電力設施方面：增容和更換變壓器18台，完成了全鎮19個村(社區)農電網改造工程。新農村建設方面:總投資1821.35萬元實施了2130戶的農村危房和土家民居改造工程，解決了7000多人的住房困難問題。完成了楓香、鐵坑等村體育健身場所建設，實施了油莊200萬元的革命老區整村推進項目，同時全面完成了第五輪村級活動場所修建工程，使全鎮村辦公樓的覆蓋率達100%，並完善附屬設施，解決辦公設備，規範制度上牆，全面改善了辦公環境。在美化亮化方面：加大整髒治亂力度，規範各村垃圾處置，全面取締集鎮占道經營，整頓村容村貌環境，五年來，在木葉、鐵坑等村共安裝太陽能路燈353盞，社區安裝交流電路燈27盞，進一步美化了鎮村環境，提升了品質。
(三)過去五年是特色產業快速發展的五年。緊緊圍繞鎮黨委提出的「城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動」三動發展戰略，快速推進了我鎮特色產業發展進程。在城鎮化建設方面，排除萬難，投資300多萬元全面完成了老街擴建改造及附屬設施建設，完成集鎮天網工程全覆蓋，實施了梨子堡集中建房工程項目，爛灣集中建房也正在規劃之中;在生態產業發展方面，緊緊圍繞「打造1個特色儺鄉、發展2萬畝花椒產業、培育3000畝精品水果、養殖4000頭肉牛、種植500畝無公害綠色蔬菜」的「12345」經濟發展思路，切實加大產業結構調整力度。目前，全鎮已建成花椒產業園1個，成立畜禽養殖協會1個、專業合作社18個，發展花椒15000餘畝，為打造黔東北花椒之鄉、打贏輸不起的扶貧攻堅戰奠定了堅實的基礎;在儺文化旅遊方面，以打造鐵坑「儺戲第一村」為目標，加強傳統文化保護，深入挖掘儺戲資源，不斷搭建發展平台，努力助推儺文化產業發展。完成了儺文化陳列館、儺戲廣場、儺戲舞台、儺文化走廊等建設，實施了儺文化旅遊觀光亭及系列配套工程，打造了鐵坑完小儺文化長廊，配套實施了100畝水蜜桃示範基地，完成了張氏宗祠搬遷工程，申報了甘溪溫泉引流鐵坑項目，一個集居住、旅遊、產業於一體的現代儺戲觀光園已成雛形，把鐵坑打造成「天下儺戲第一村」的目標正在向前邁進。
(四)過去五年是群眾幸福指數快速提升的五年。十二五以來，我們始終把民生問題作為一切工作的出發點和落腳點，加大財政投入，注重興辦惠民實事，改善民生問題，築牢民生保障，著力解決了一批群眾最關心的熱點、難點問題。一是教育文化事業有提升，以推動教育均衡發展為目標，大力實施教育「9+3」計劃、「4+2」教育突破工程，不斷改善教學條件。完成了中學、中心完小等5所學校158套公租房建設，改造了中學、中心完小校門與鐵坑完小老教學樓，完成了中心完小少年宮建設。全鎮中小學適齡兒童入學率達100%、適齡少年入學率達99.92%;以豐富精神文化為目的，對集鎮網絡電視閉路進行了改造，實施了村村通1050戶，戶戶通1580戶。二是衛生事業明顯改善，加強衛生服務體系建設，完成了醫技綜合樓與35套公租房建設，強化村級衛生管理，完成12個村衛生室建設，加強基本公共衛生服務工作力度，全面落實免疫規劃接種工作，確保了鎮域無重大疾病疫情發生;三是民生事業顯著增強，發放城鄉低保金、救助金2314.72萬元，發放救助糧食107.74萬斤;實現城鄉居民養老保險參保10056人，上繳參保資金258.34萬元，發放養老保險金817.45萬元;全鎮新農合參合率達98%，基本解決看病難看病貴的問題。四是計生工作大有突破，堅持計劃生育基本國策，實現出生率7.82‰，自然增長率0.59‰，出生統計誤差、漏報率和多孩率為0，男女性別比110，三查率達100%。五是精準脫貧強勢推進，按照「654321」工作法大力實施精準脫貧工程，採取產業、生態、教育、、項目、救助扶貧方式，減少貧困人口2328人;六是就業扶持逐步提高，引領雁歸人員返鄉創業就業152人，累計協調貸款資金3200餘萬元，農民工技能培訓1800餘人次，實現城鎮新增就業670人。七是社會治理不斷創新。堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，牢把安全線，加強隱患排查，加強食品藥品與安全生產監督管理力度，十二五期間未發生較大以上安全事故;在維穩方面，以「發展是第一要務·穩定是第一責任」的工作理念，以「化存量、控增量，重初訪、防非訪，抓包案、嚴問責，促化解、保穩定」為工作目標，認真落實維穩「一票否決」制，切實做到一把手負總責，班子成員「一崗雙責」,實現連續5年未發生進京赴省到市非訪目標，未發生群體性事件。
同時武裝、統戰、民宗、關工委、工青婦、、老齡、、物流等工作也得到了長足的進步。
現在，我代表中國共產黨穩坪鎮第六屆委員會向大會作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。
這次大會的主要任務是：以黨的精神為指導，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會和縣委十一屆七次黨代會精神，回顧「十二五」時期工作，深刻分析當前形勢，謀劃部署「十三五」時期經濟社會發展和今年主要工作，動員全鎮廣大黨員幹部群眾，適應新常態、把握新機遇，凝聚新力量、克難攻堅，保持定力、加足馬力、精準發力，為加快建設「和諧美好儺鄉」，早日實現同步小康而努力奮鬥。
一、回顧十二五，我們眾志成城，克難攻堅，碩果纍纍，為加快建設和諧美好儺鄉再添新彩
「十二五」以來，在縣委的堅強領導下，在上級各部門的大力指導下，在社會各界人士的鼎力支持下，在全鎮人民的共同努力下，我們團結帶領全鎮廣大黨員幹部，攻堅克難，奮發有為，創新提出「城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動」三大發展戰略，不斷優化產業結構調整，大力加強基礎設施建設，大力推進民心黨建工程，全鎮經濟總量快速提升，小康創建成效明顯，作風建設力度空前，社會事業全面發展，脫貧攻堅全面展開，黨的建設進一步加強，各項工作風生水起、鎮村面貌日新月異、發展形勢蒸蒸日上，穩坪形象在改變，聲音在提高，影響在擴大，幹部隊伍帶出新氣象，加快全面小康建設的目標向前邁出了堅實步伐。
(一)過去五年是經濟快速增長的五年。截止今年末，我鎮實現地方生產總值由2010年的4250萬元增長到1.05億元，年均增長19.83%;累計固定資產投資1.62億元，年均增長46.13%;財政總收入由2010年的398萬元增長到1011.21萬元，年均增長20.5%;一般公共預算收入由2010年的32.5萬元增長到74.31萬元，年均增長17.99%;農民人均可支配收入由2010年的2295元增長到6610.09元，年均增長23.56%;金融機構存款餘額由2010的2500萬元增長到1.26億元，年均增長38.19%，貸款餘額由2010的2100萬元增長到7000萬元，年均增長27.23%;其他各項指標也有大幅度提升。
(二)過去五年是基礎設施快速推進的五年。2011年以來，我鎮全面加快基礎設施建設，不斷改善農村生產、生活條件，逐步縮小城鄉差距，切實加快城鄉一體化建設。截止今年末，交通設施方面：總投資2563.2萬元，硬化了通鄉、通村、通組公路87.73公里，維修通村、通組公路136.3公里，新建和維修通車橋、人行橋10座;水利設施方面：新建泵房3座、地下水井3口，改造了全鎮18個村和1個社區的人畜飲水工程，保障了全鎮2萬多人的人畜飲水，新修水池水窖105口、新修和維修溝渠27.59公里，完成了投資1500萬元的鐵坑至社區高標準農田建設和小河流治理工程;電力設施方面：增容和更換變壓器18台，完成了全鎮19個村(社區)農電網改造工程。新農村建設方面:總投資1821.35萬元實施了2130戶的農村危房和土家民居改造工程，解決了7000多人的住房困難問題。完成了楓香、鐵坑等村體育健身場所建設，實施了油莊200萬元的革命老區整村推進項目，同時全面完成了第五輪村級活動場所修建工程，使全鎮村辦公樓的覆蓋率達100%，並完善附屬設施，解決辦公設備，規範制度上牆，全面改善了辦公環境。在美化亮化方面：加大整髒治亂力度，規範各村垃圾處置，全面取締集鎮占道經營，整頓村容村貌環境，五年來，在木葉、鐵坑等村共安裝太陽能路燈353盞，社區安裝交流電路燈27盞，進一步美化了鎮村環境，提升了品質。
(三)過去五年是特色產業快速發展的五年。緊緊圍繞鎮黨委提出的「城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動」三動發展戰略，快速推進了我鎮特色產業發展進程。在城鎮化建設方面，排除萬難，投資300多萬元全面完成了老街擴建改造及附屬設施建設，完成集鎮天網工程全覆蓋，實施了梨子堡集中建房工程項目，爛灣集中建房也正在規劃之中;在生態產業發展方面，緊緊圍繞「打造1個特色儺鄉、發展2萬畝花椒產業、培育3000畝精品水果、養殖4000頭肉牛、種植500畝無公害綠色蔬菜」的「12345」經濟發展思路，切實加大產業結構調整力度。目前，全鎮已建成花椒產業園1個，成立畜禽養殖協會1個、專業合作社18個，發展花椒15000餘畝，為打造黔東北花椒之鄉、打贏輸不起的扶貧攻堅戰奠定了堅實的基礎;在儺文化旅遊方面，以打造鐵坑「儺戲第一村」為目標，加強傳統文化保護，深入挖掘儺戲資源，不斷搭建發展平台，努力助推儺文化產業發展。完成了儺文化陳列館、儺戲廣場、儺戲舞台、儺文化走廊等建設，實施了儺文化旅遊觀光亭及系列配套工程，打造了鐵坑完小儺文化長廊，配套實施了100畝水蜜桃示範基地，完成了張氏宗祠搬遷工程，申報了甘溪溫泉引流鐵坑項目，一個集居住、旅遊、產業於一體的現代儺戲觀光園已成雛形，把鐵坑打造成「天下儺戲第一村」的目標正在向前邁進。
(四)過去五年是群眾幸福指數快速提升的五年。十二五以來，我們始終把民生問題作為一切工作的出發點和落腳點，加大財政投入，注重興辦惠民實事，改善民生問題，築牢民生保障，著力解決了一批群眾最關心的熱點、難點問題。一是教育文化事業有提升，以推動教育均衡發展為目標，大力實施教育「9+3」計劃、「4+2」教育突破工程，不斷改善教學條件。完成了中學、中心完小等5所學校158套公租房建設，改造了中學、中心完小校門與鐵坑完小老教學樓，完成了中心完小少年宮建設。全鎮中小學適齡兒童入學率達100%、適齡少年入學率達99.92%;以豐富精神文化為目的，對集鎮網絡電視閉路進行了改造，實施了村村通1050戶，戶戶通1580戶。二是衛生事業明顯改善，加強衛生服務體系建設，完成了醫技綜合樓與35套公租房建設，強化村級衛生管理，完成12個村衛生室建設，加強基本公共衛生服務工作力度，全面落實免疫規劃接種工作，確保了鎮域無重大疾病疫情發生;三是民生事業顯著增強，發放城鄉低保金、救助金2314.72萬元，發放救助糧食107.74萬斤;實現城鄉居民養老保險參保10056人，上繳參保資金258.34萬元，發放養老保險金817.45萬元;全鎮新農合參合率達98%，基本解決看病難看病貴的問題。四是計生工作大有突破，堅持計劃生育基本國策，實現出生率7.82‰，自然增長率0.59‰，出生統計誤差、漏報率和多孩率為0，男女性別比110，三查率達100%。五是精準脫貧強勢推進，按照「654321」工作法大力實施精準脫貧工程，採取產業、生態、教育、、項目、救助扶貧方式，減少貧困人口2328人;六是就業扶持逐步提高，引領雁歸人員返鄉創業就業152人，累計協調貸款資金3200餘萬元，農民工技能培訓1800餘人次，實現城鎮新增就業670人。七是社會治理不斷創新。堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，牢把安全線，加強隱患排查，加強食品藥品與安全生產監督管理力度，十二五期間未發生較大以上安全事故;在維穩方面，以「發展是第一要務·穩定是第一責任」的工作理念，以「化存量、控增量，重初訪、防非訪，抓包案、嚴問責，促化解、保穩定」為工作目標，認真落實維穩「一票否決」制，切實做到一把手負總責，班子成員「一崗雙責」,實現連續5年未發生進京赴省到市非訪目標，未發生群體性事件。
同時武裝、統戰、民宗、關工委、工青婦、、老齡、、物流等工作也得到了長足的進步。
各位代表、各位同志：
今天我們在這裡召開xx鎮第十二次黨代表大會。這次大會是我鎮「十二五」規劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟後、繼往開來的重要會議。這次大會的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，回顧總結本屆黨委五年來的工作，選舉產生新一屆中共xx鎮委員會和紀律檢查委員會，研究部署今後五年的工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和幹部群眾，牢固樹立和落實科學發展觀，以開展創先爭優活動為動力，全面提高執政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，強力推進xx社會主義新農村建設，力促我鎮經濟社會再上新台階。
現在，我受中共xx鎮第十一屆委員會委託，向大會作工作報告，請各位代表予以審議。
五年工作回顧。
本屆黨委任屆期間，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞「農業固鎮、工業強鎮、招商富鎮、城建活鎮」的戰略思想，開拓創新，積極進取，順利完成了「十一五」期間各項工作任務，社會經濟穩步發展。
一、鎮域經濟不斷發展
1、經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鎮gdp由24510萬元提高到59367萬元，增長了142.21%;財政收入由145萬元提高到640萬元，增長了341.37%;農民人均純收入由3632元提高到6326元，增長了74.17%。
2、項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。五年來，鎮黨委按照「先試先行，率先發展」的工作思路，全鎮項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。一是全力推進災後重建。我鎮災後重建項目共有117個，總金額1.7億元。其中，由鎮政府作業主的項目55個已全面開工，其中53個項目已完工。二是重點搞好場鎮開發建設。結合災後重建，我鎮重點搞好樂山大道片區開發、中興興發街延伸段集中居住點、樂山大道二期道路及基礎設施建設三個場鎮開發項目。三是積極建設社會主義新農村。我鎮結合以工代賑、特色產業區拆遷安置、成德南高速路拆遷安置等項目，按照「適度集中、合理布局」的原則規劃建設7個新農村集中居住點。協調配合成德南高速路建設。四是大力推進城鄉環境綜合治理。以提高城鎮「清潔化、秩序化、優美化、制度化」為重點，以為xx「二次創業」營造良好發展環境為目標，對全鎮城鄉環境進行了全方位、深層次、高標準的綜合整治。完成了勝利路、城南路的風貌改造，大大提高場鎮形象。我鎮被命名為城鄉環境綜合治理省級示範鎮。五是狠抓工業集中區建設。xx工業集中區是中江縣工業強縣戰略重點打造的項目之一。近期規劃9平方公里，首期啟動的上場村450畝已完成征地、拆遷、安置工作。園區內道路、水電等基礎設施建設基本完成。截止目前，已有雅仕嘉家俱、江中源食品、鑫成包裝四家企業入駐園區進行廠房建設，龍祥陶瓷已開始生產。
二、社會事業不斷進步
3、農田水利設施建設全面推進，農民生產生活條件不斷改善。五年來，農業新技術推廣成效顯著，全鎮全面普及水稻早育秧技術14000畝、推廣玉米地膜覆蓋技術9000畝。發展年出欄1萬隻以上的小家禽養殖大戶24戶、發展地膜花生5000畝，生豬養殖、中藥材種植等特色農業項目正逐步實現規模化、產業化。五年來，完成塘堰整治64口，修建農村水泥路近81.95公里。土地流轉步伐加快，全鎮共引進用地50畝以上的種養大戶8戶。抓住災後重建機遇，全鎮農戶重建 2448 戶，生活條件進一步改善;新修19個和改建4村級活動場所，大大改善了村級組織辦公條件;全面啟動了農村電網改造工程和通村廣播，完善了通訊設施建設。
4、計劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實。全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，加大計劃生育經費投入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。五年來，全鎮人口出生率保持在10‰以內，計劃生育率在80%以上，節育手術到位率達85%。全面落實了計劃生育獎勵扶助政策，採取本人申報，鎮調查，村級評議，村公示，鎮覆核，縣審批的程序，在全鎮評選出計劃生育家庭戶，把符合對象的獎勵扶助金及時發放到本人。
5、社會治安形勢良好，社會環境日益優化。五年來，我們高度重視社會穩定工作，積極開展了環境整治、社會整頓活動，強化社會治安綜合治理，完善防範體系和預警預報、區域聯動機制。繼續辦好群眾服務中心，完善了領導信訪接待日制度，切實做好群眾來信來訪工作。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為經濟發展保駕護航。深入開展「五五」普法活動，強化公民法律意識，「平安鄉(村)」創建工作成效顯著。
6、文教、衛生等事業不斷發展，各項工作齊頭並進。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善。重建xx鎮初級中學和小學，切實鞏固發展「普九」、「兩基」、 「兩綱」教育成果;通過強化內部管理，xx的醫療衛生水平、服務質量進一步提高。全鎮新型農村合作醫療參合率三年平均達到85%，就醫報賬意識普遍提高;完成林權制度改革和全國第六次人口普工作。
三、黨的建設不斷加強
7、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，xx鎮黨委在縣委的正確領導下，以「三個代表」重要思想為指導，嚴格按照「五個好」的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鎮黨委班子的執政能力建設，努力創建「勤政廉潔、執政為民」的鎮黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導幹部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好乾部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，開展了「幹部作風建設年」活動，通過幹部下基層調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，幹部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群幹群關係，樹立了良好的幹部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先後制定和完善了《黨委中心組學習制度》、《幹部考核辦法》等規章制度，做到用制度管事管人。
8、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鎮黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿於黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和「創先爭優」活動為契機，加強黨的基層組織建設。五年內通過兩屆對村(居)黨支部的換屆，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。
9、提高黨員幹部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員遠程教育。通過遠程教育活動的開展，黨員幹部群眾學習了政策法規和專業技術知識，鼓足了發展信心，增強了發展動力。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照「改善結構，慎重發展」的原則發展黨員，五年來共發展黨員112名，消除了黨員發展空白村。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。
10、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變幹部作風。堅持「標本兼治」的原則，認真抓好黨員幹部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員幹部學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設認真落實黨風廉政建設責任制。加強制度建設，嚴肅工作紀律，進一步規範工作程序，推進陽光政府建設，堅決糾正部門和行業不正之風，切實樹立政府的良好形象。
各位代表、同志們，過去的五年，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮進，開拓創新的五年;是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展、產業取得大發展的五年;是各項改革不斷深入，鎮域經濟加快發展的五年;是發展勢頭明顯好轉，城鄉面貌突出變化的五年;是全鎮人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員幹部和全鎮廣大幹部群眾團結努力、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表xx鎮黨委對各位代表的大力支持表示衷心地感謝;並通過你們向全鎮各條戰線上的基層黨組織和戰鬥在農村第一線的廣大黨員幹部群眾以及所有關心支持xx發展的社會各界人士表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是自身發展不足，參與社會競爭的能力不強。我鎮經濟基礎還比較薄弱，沒有自主創新能力。結構調整難度大，市場化程度低，參與市場意識不強，難於有效競爭。
二是基礎條件滯後制約發展、雖然經過長期艱苦的努力，我鎮基礎條件有所改善，但與經濟社會發展需要和人們日益增長的物質需求還有很大差距，農業基礎設施較為脆弱，農業穩定發展和農民持續增收的基礎條件還不穩固，抵禦自然災害的能力不強，能源緊張，道路交通網絡建設仍不完善。工農業發展受到制約。三是城鎮化水平不高，城鎮化率低，就業和再就業壓力大。四是建設資金嚴重匱乏，招商引資壓力大。這些問題需要我們進一步採取切實有效的措施，在今後工作中認真加以解決。
今後五年的工作。
今後五年，即「十二五」時期，是我鎮災後重建全面建設小康社會構建和諧xx的重要戰略機遇期。是我鎮按照統籌城鄉社會發展綜合試點改革區域重點鎮建設的關鍵時期，是我鎮率先發展、積極發展的黃金髮展期，我們必須抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，奮發圖強，加快我鎮國民經濟和社會發展進程。繼續全面推進我鎮社會主義新農村建設，將我鎮建設成為丘區經濟強鎮。
(一)指導思想。
認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力加快我鎮經濟發展方式轉變和經濟結構調整。推進自主創新，堅持「農業固鎮、工業強鎮、招商富鎮、城建活鎮」的發展戰略，加快「工業集中區」的建設，推進城鎮化建設，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設。全力構建速度xx，效益xx，和諧xx，推動我鎮小康社會建設進程，努力實現我鎮經濟社會又好又快發展。
(二)主要目標。
「十二五」期間，全力將xx建設成為中江經濟強鎮，成為中江鄉鎮經濟建設發展的排頭兵和示範鎮。經濟社會持續又好又快發展，提升綜合經濟實力，在區域重點鎮、城鄉統籌社會發展方面要有新的突破，增強自主創新能力，迎接挑戰，堅持將工業發展放在首位。
1、經濟總量目標到2014年，國內生產總值達到13.673億元，年均遞增18%，處於全縣全矛，力爭突破15億元。
2、結構調整目標，產業結構更加優化，到2014年，三次產業結構由現在的一二三調整為二一三，三次產業比為3:5:2，所有制結構大幅度調整，進一步鼓勵支持和引導個體私營企業健康發展，大力發展民營經濟，加快「工業園區」建設，創造xx工業發展新模式，提升工業生產管理水平。
3、經濟效益目標：到2014年財政收入達到1500萬元，力爭突破1800萬元，年遞增為20%以上。
4、社會發展目標，到2014年，全鎮人口自然增長率控制3‰以內，總人口控制在5.3萬，大力推進進鎮務工人員的轉移工作，城鎮化水平提高到30%以上，教育、衛生、文化齊頭並進發展。
5、人民生活目標，城鎮居住人口的人均可支配收入遞增15%以上，農民人均純收入達到9000以上，城鄉居民的醫療、教育、住房得到進一步改善。
6、加強農村基礎設施建設，到2014年，全鎮村道，社道全部按標準硬化，加強農田水利基本建設，對現有的所有塘堰進行防滲處理，溝渠進行全面硬化，提高農業生產能力和種植水平。
7、生態建設目標，搞好退耕還林和天然林的保護工作，區域環境空氣品質完全符合國家標準。
(三)主要措施。
1、強力推進工業發展，加快工業化進程。依託成南高速和省道s101線，中江—興隆快速通道，全力打造工業園區走廊，發展工業集中區。以園區為平台，加大現有企業的培育力度，加強招商引資，著力培育主導產業，重點抓好冶金、陶瓷、塑料製品、紡織和現有的藥業產業五大門類，充分發揮其主導和支撐作用，堅定不移的推進「工業立鎮」戰略。到2014年，園區工業總產值達到50億元，規模以上企業達到49家。
2、大力發展現代農業，促進農業和農村經濟發展。圍繞農業增效，農民增收，農村經濟發展的總體目標，以市場為導向，以科技為支撐、以糧食、生豬、食用菌，小家禽、和勞務業為重點，積極推進農業和農村經濟結構調整，加快農業現代化建設。全面推進社會主義新農村建設。
(1)加強農村基礎設施建設，按照全鎮的總體規劃，全力做好農田水利基本建設工作，對現有的塘堰渠道體系進行全面的防滲除淤整治、整修、增大塘堰的蓄水能力，提高排灌水平，新建和改建部分提灌站，新修蓄水池加大土地整理力度，全鎮糧食產量力爭保持2700噸，建設9000畝優質油菜基地。
(2)加強村社、院落道路建設，到2014年，全鎮村社院落公路硬化率達到50%。
(3)積極加強蔬菜基地和養殖基地建設，到2014年，全鎮建設5000畝蔬菜基地，和年出欄200萬隻小家禽養殖基地。生豬養殖基地建設有新的突破，年出欄生豬達到2萬頭。
(4)積極發展藥材基地建設，將藥材基地建設達到一個新的高度，到2014年，全鎮中藥材基地面積建設達到6000畝。依託大川藥業等企業提升藥材生產檔次，擴大生產規模，構成中藥材產業鏈。
(5)全力提升農村勞務經濟，發揮我鎮農村勞動力資源優勢，狠抓勞務開發，創新農村勞動力市場引導機制。利用我鎮「工業園區」建設，大力引導我鎮農村勞動力資源向城鎮轉移。
(6)加強社會主義新農村，統籌城鄉建設規劃，積極進行農村文化陣地建設，發展農村公益性文化事業，村村建設農村文化活動室。增強農民自主學習新知識、新技術意識、到2014年，全鎮23個行政村，和兩個居民委員會，都應建成農村文化站、鄉鎮文化站。
3、大力發展服務業。按照服務社會的要求，創新服務方式，拓寬服務領域，改造和提升傳統服務，培育壯大現代新建一批商貿設施，加強場鎮基礎設施建設改造和樂山大道中興場鎮工業園區建設。促進商貿服務業進一步升級，建設中興農產品交易市場，促進周邊農產品交易，著力培育地方特色的中檔餐服務業，大力發展新興服務業，全面提升服務質量和水平，「十二五」期間，有計劃的完善、改建餐飲業，扶持發展農村便民超市，加快推進我鎮經濟社會發展的信息建設進程，普及計算機用戶率，形成規範化的政府信息公開制度，向網絡化，數字化邁進。
4、加強基礎設施建設。「十二五」期間，繼續加大基礎設施建設力度，根據國家產業投資政策，緊緊圍繞我鎮經濟和社會發展的戰略重點，抓好項目保建設，抓好項目促發展，在農業、工業、水利、交通、城鎮、商貿流通、社會事業等重點領域，進行項目論證，爭取項目政策，在「十二五」期間，全社會固定資產投資總額累計將達到6億元。
(1)交通建設：新建和改善村道、社道公路，實現全部行政村和社公路硬化率達到50%，爭取投資9600萬元。
(2)能源建設：加快xx電業管理站的改造升級，完成110kv中江到xx的線路改造，啟動銀河電站供電建設改造項目，到2014年爭取投資規模達到2014萬元。
(3)加強農業基礎設施綜合建設，xx農業基礎設施建設薄弱，保證農民增收，農業增效，基礎設施建設尤為重要，如塘堰整治，提灌站改造，微型水庫改造，攔河壩加固工程，全鎮渠道體系整修，蔬菜基地建設等，到2014年建設各種農業生產基地，資金投入將達到4.5億元。
5、積極做好招商引資工作。堅持大開放促大發展的方針，大力拓展開放領域，不斷提高招商引資水平和質量，增強開放實效，一是以良好的區位優勢和便利和交通條件，工業園區築巢引鳳建設進行招商，充分發揮特色農產品資源優勢及工業園區的聚集效應，大力進行項目招商，做長產業鏈條，二是以中心場鎮輻射功能優勢和商業建設項目進行招商，大力引進資金和新興產業，吸引商場超市入住xx。三是瞄準沿海發達地區和回鄉辦實業的務工人員進行招商，力爭在2014年引進資金達到4億元。
6、城鎮發展。xx鎮是xx市的城鄉統籌社會發展的區域重點鎮，按照城鄉統籌發展的要求，加強城鎮建設和管理，不斷完善場鎮功能，著力培植支撐產業，增強聚集能力，加快城鎮化建設進程，到2014年城鎮聚集人口達到1.5萬人，城鎮化水平達到30%以上。按照「合理布局，突出重點，掊育產業，凸現特色」的原則，加快小集鎮建設步伐，「十一五」期間，我們完成了中興場鎮居民安置點，xx場鎮樂山大道建設，商業街，幸福街建設，兩個場鎮面積達到1.5平方公里，到2014年將達到2.8平方公里，場鎮交通、水電、通訊、文化、醫療、衛生等基礎設施建設進一步改善，到2014年新建污水處理廠和垃圾填埋場，不斷完善集鎮功能，加快城鄉一體化建設進程，把城鎮建設和工業化發展有機的結合起來，引導生產要素，向集鎮轉移，壯大集鎮經濟實力，促進農村住房向集鎮和中心村社集中，形成以場鎮為中心，中心村社為依託的城鎮化格局。
7、社會發展。堅持以人為本，統籌經濟社會協調發展，以加強科技、教育、文化、衛生事業發展為重點，大力發展社會事業，不斷提高人民生活水平和質量，創造和諧穩定的社會發展環境，推動社會全面進步，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的局面。
(1)教育。全面完成xx鎮中重建任務，將xx鎮中建設成為中江一流的鄉鎮初級中學。
(2)衛生。以公共衛生和農村衛生建設為重點，深化衛生體制改革，優化衛生資源配置，加大衛生事業投入，完善公共衛生和基本醫療服務體系。到2014年全鎮23個行政村村級衛生村全面建成，大力發展村級醫療衛生服務體系，加強醫療救助、疾病預防控制和婦幼保健，加強血吸蟲病、愛滋病、結核病等重大疾病的監測防治，完善新型農村合作醫療制度，覆蓋率達到95%以上。
(3)文化體育。以發展為主題，以改革為動力，以優化文化資源配置和結構調整為主線，推動文化事業和文化產業更快更好的發展，積極開展全民健身運動，提高群眾健康水平，鞏固發展廣播電視和信息網絡事業，積極推進數位電視發展，逐步實現「村村通」廣播電視。
(4)人才。著眼於各項事業的長遠發展和人才的總體需求，建設規模較大、結構合理、素質較高的人才隊伍，加強人才培養工作，著力培養黨政人才、企業經營管理人才、技能人才、專業技術人才和農村實用人才。
8、可持續發展。
(1)促進人口可持續發展開。實施可持續發展戰略，確保經濟社會與人口資源環境實現良性循環、協調發展開、建立資源節約型、環境友好型社會，貫徹計生法規、落實計生政策，突出抓好宣傳教育和優質服務工作，促進優生優育，努力提高人口素質。
(2)加強生態環境建設，高度重視生態環境保護，堅持自然改善與人工治理相結合、工程治理與生態治理相結合，市場選擇與政府推動相結合，構建綠色環保的經濟社會新格局，結合社會主義新農村建設，抓好農村面源污染的治理，大力推廣沼氣工程、以電代燃料等農村新能源利用工程。
(3)科學保護利用資源，認真貫徹保護資源的基本國策，按照「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」的原則和最大限度發揮資源的經濟效益、社會效益和環境效益的要求，加強對國土資源的保護力度，實行科學的土地用途和礦產資源開發管理制度。
今天我們在這裡召開xx鎮第十二次黨代表大會。這次大會是我鎮「十二五」規劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟後、繼往開來的重要會議。這次大會的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，回顧總結本屆黨委五年來的工作，選舉產生新一屆中共xx鎮委員會和紀律檢查委員會，研究部署今後五年的工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和幹部群眾，牢固樹立和落實科學發展觀，以開展創先爭優活動為動力，全面提高執政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，強力推進xx社會主義新農村建設，力促我鎮經濟社會再上新台階。
現在，我受中共xx鎮第十一屆委員會委託，向大會作工作報告，請各位代表予以審議。
五年工作回顧。
本屆黨委任屆期間，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞「農業固鎮、工業強鎮、招商富鎮、城建活鎮」的戰略思想，開拓創新，積極進取，順利完成了「十一五」期間各項工作任務，社會經濟穩步發展。
一、鎮域經濟不斷發展
1、經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鎮gdp由24510萬元提高到59367萬元，增長了142.21%;財政收入由145萬元提高到640萬元，增長了341.37%;農民人均純收入由3632元提高到6326元，增長了74.17%。
2、項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。五年來，鎮黨委按照「先試先行，率先發展」的工作思路，全鎮項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。一是全力推進災後重建。我鎮災後重建項目共有117個，總金額1.7億元。其中，由鎮政府作業主的項目55個已全面開工，其中53個項目已完工。二是重點搞好場鎮開發建設。結合災後重建，我鎮重點搞好樂山大道片區開發、中興興發街延伸段集中居住點、樂山大道二期道路及基礎設施建設三個場鎮開發項目。三是積極建設社會主義新農村。我鎮結合以工代賑、特色產業區拆遷安置、成德南高速路拆遷安置等項目，按照「適度集中、合理布局」的原則規劃建設7個新農村集中居住點。協調配合成德南高速路建設。四是大力推進城鄉環境綜合治理。以提高城鎮「清潔化、秩序化、優美化、制度化」為重點，以為xx「二次創業」營造良好發展環境為目標，對全鎮城鄉環境進行了全方位、深層次、高標準的綜合整治。完成了勝利路、城南路的風貌改造，大大提高場鎮形象。我鎮被命名為城鄉環境綜合治理省級示範鎮。五是狠抓工業集中區建設。xx工業集中區是中江縣工業強縣戰略重點打造的項目之一。近期規劃9平方公里，首期啟動的上場村450畝已完成征地、拆遷、安置工作。園區內道路、水電等基礎設施建設基本完成。截止目前，已有雅仕嘉家俱、江中源食品、鑫成包裝四家企業入駐園區進行廠房建設，龍祥陶瓷已開始生產。
二、社會事業不斷進步
3、農田水利設施建設全面推進，農民生產生活條件不斷改善。五年來，農業新技術推廣成效顯著，全鎮全面普及水稻早育秧技術14000畝、推廣玉米地膜覆蓋技術9000畝。發展年出欄1萬隻以上的小家禽養殖大戶24戶、發展地膜花生5000畝，生豬養殖、中藥材種植等特色農業項目正逐步實現規模化、產業化。五年來，完成塘堰整治64口，修建農村水泥路近81.95公里。土地流轉步伐加快，全鎮共引進用地50畝以上的種養大戶8戶。抓住災後重建機遇，全鎮農戶重建 2448 戶，生活條件進一步改善;新修19個和改建4村級活動場所，大大改善了村級組織辦公條件;全面啟動了農村電網改造工程和通村廣播，完善了通訊設施建設。
4、計劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實。全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，加大計劃生育經費投入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。五年來，全鎮人口出生率保持在10‰以內，計劃生育率在80%以上，節育手術到位率達85%。全面落實了計劃生育獎勵扶助政策，採取本人申報，鎮調查，村級評議，村公示，鎮覆核，縣審批的程序，在全鎮評選出計劃生育家庭戶，把符合對象的獎勵扶助金及時發放到本人。
5、社會治安形勢良好，社會環境日益優化。五年來，我們高度重視社會穩定工作，積極開展了環境整治、社會整頓活動，強化社會治安綜合治理，完善防範體系和預警預報、區域聯動機制。繼續辦好群眾服務中心，完善了領導信訪接待日制度，切實做好群眾來信來訪工作。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為經濟發展保駕護航。深入開展「五五」普法活動，強化公民法律意識，「平安鄉(村)」創建工作成效顯著。
6、文教、衛生等事業不斷發展，各項工作齊頭並進。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善。重建xx鎮初級中學和小學，切實鞏固發展「普九」、「兩基」、 「兩綱」教育成果;通過強化內部管理，xx的醫療衛生水平、服務質量進一步提高。全鎮新型農村合作醫療參合率三年平均達到85%，就醫報賬意識普遍提高;完成林權制度改革和全國第六次人口普工作。
三、黨的建設不斷加強
7、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，xx鎮黨委在縣委的正確領導下，以「三個代表」重要思想為指導，嚴格按照「五個好」的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鎮黨委班子的執政能力建設，努力創建「勤政廉潔、執政為民」的鎮黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導幹部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好乾部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，開展了「幹部作風建設年」活動，通過幹部下基層調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，幹部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群幹群關係，樹立了良好的幹部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先後制定和完善了《黨委中心組學習制度》、《幹部考核辦法》等規章制度，做到用制度管事管人。
8、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鎮黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿於黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和「創先爭優」活動為契機，加強黨的基層組織建設。五年內通過兩屆對村(居)黨支部的換屆，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村級領導班子，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。
9、提高黨員幹部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員遠程教育。通過遠程教育活動的開展，黨員幹部群眾學習了政策法規和專業技術知識，鼓足了發展信心，增強了發展動力。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照「改善結構，慎重發展」的原則發展黨員，五年來共發展黨員112名，消除了黨員發展空白村。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。
10、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變幹部作風。堅持「標本兼治」的原則，認真抓好黨員幹部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員幹部學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設認真落實黨風廉政建設責任制。加強制度建設，嚴肅工作紀律，進一步規範工作程序，推進陽光政府建設，堅決糾正部門和行業不正之風，切實樹立政府的良好形象。
各位代表、同志們，過去的五年，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮進，開拓創新的五年;是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展、產業取得大發展的五年;是各項改革不斷深入，鎮域經濟加快發展的五年;是發展勢頭明顯好轉，城鄉面貌突出變化的五年;是全鎮人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員幹部和全鎮廣大幹部群眾團結努力、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表xx鎮黨委對各位代表的大力支持表示衷心地感謝;並通過你們向全鎮各條戰線上的基層黨組織和戰鬥在農村第一線的廣大黨員幹部群眾以及所有關心支持xx發展的社會各界人士表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是自身發展不足，參與社會競爭的能力不強。我鎮經濟基礎還比較薄弱，沒有自主創新能力。結構調整難度大，市場化程度低，參與市場意識不強，難於有效競爭。
二是基礎條件滯後制約發展、雖然經過長期艱苦的努力，我鎮基礎條件有所改善，但與經濟社會發展需要和人們日益增長的物質需求還有很大差距，農業基礎設施較為脆弱，農業穩定發展和農民持續增收的基礎條件還不穩固，抵禦自然災害的能力不強，能源緊張，道路交通網絡建設仍不完善。工農業發展受到制約。三是城鎮化水平不高，城鎮化率低，就業和再就業壓力大。四是建設資金嚴重匱乏，招商引資壓力大。這些問題需要我們進一步採取切實有效的措施，在今後工作中認真加以解決。
今後五年的工作。
今後五年，即「十二五」時期，是我鎮災後重建全面建設小康社會構建和諧xx的重要戰略機遇期。是我鎮按照統籌城鄉社會發展綜合試點改革區域重點鎮建設的關鍵時期，是我鎮率先發展、積極發展的黃金髮展期，我們必須抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，奮發圖強，加快我鎮國民經濟和社會發展進程。繼續全面推進我鎮社會主義新農村建設，將我鎮建設成為丘區經濟強鎮。
(一)指導思想。
認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力加快我鎮經濟發展方式轉變和經濟結構調整。推進自主創新，堅持「農業固鎮、工業強鎮、招商富鎮、城建活鎮」的發展戰略，加快「工業集中區」的建設，推進城鎮化建設，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設。全力構建速度xx，效益xx，和諧xx，推動我鎮小康社會建設進程，努力實現我鎮經濟社會又好又快發展。
(二)主要目標。
「十二五」期間，全力將xx建設成為中江經濟強鎮，成為中江鄉鎮經濟建設發展的排頭兵和示範鎮。經濟社會持續又好又快發展，提升綜合經濟實力，在區域重點鎮、城鄉統籌社會發展方面要有新的突破，增強自主創新能力，迎接挑戰，堅持將工業發展放在首位。
1、經濟總量目標到2014年，國內生產總值達到13.673億元，年均遞增18%，處於全縣全矛，力爭突破15億元。
2、結構調整目標，產業結構更加優化，到2014年，三次產業結構由現在的一二三調整為二一三，三次產業比為3:5:2，所有制結構大幅度調整，進一步鼓勵支持和引導個體私營企業健康發展，大力發展民營經濟，加快「工業園區」建設，創造xx工業發展新模式，提升工業生產管理水平。
3、經濟效益目標：到2014年財政收入達到1500萬元，力爭突破1800萬元，年遞增為20%以上。
4、社會發展目標，到2014年，全鎮人口自然增長率控制3‰以內，總人口控制在5.3萬，大力推進進鎮務工人員的轉移工作，城鎮化水平提高到30%以上，教育、衛生、文化齊頭並進發展。
5、人民生活目標，城鎮居住人口的人均可支配收入遞增15%以上，農民人均純收入達到9000以上，城鄉居民的醫療、教育、住房得到進一步改善。
6、加強農村基礎設施建設，到2014年，全鎮村道，社道全部按標準硬化，加強農田水利基本建設，對現有的所有塘堰進行防滲處理，溝渠進行全面硬化，提高農業生產能力和種植水平。
7、生態建設目標，搞好退耕還林和天然林的保護工作，區域環境空氣品質完全符合國家標準。
(三)主要措施。
1、強力推進工業發展，加快工業化進程。依託成南高速和省道s101線，中江—興隆快速通道，全力打造工業園區走廊，發展工業集中區。以園區為平台，加大現有企業的培育力度，加強招商引資，著力培育主導產業，重點抓好冶金、陶瓷、塑料製品、紡織和現有的藥業產業五大門類，充分發揮其主導和支撐作用，堅定不移的推進「工業立鎮」戰略。到2014年，園區工業總產值達到50億元，規模以上企業達到49家。
2、大力發展現代農業，促進農業和農村經濟發展。圍繞農業增效，農民增收，農村經濟發展的總體目標，以市場為導向，以科技為支撐、以糧食、生豬、食用菌，小家禽、和勞務業為重點，積極推進農業和農村經濟結構調整，加快農業現代化建設。全面推進社會主義新農村建設。
(1)加強農村基礎設施建設，按照全鎮的總體規劃，全力做好農田水利基本建設工作，對現有的塘堰渠道體系進行全面的防滲除淤整治、整修、增大塘堰的蓄水能力，提高排灌水平，新建和改建部分提灌站，新修蓄水池加大土地整理力度，全鎮糧食產量力爭保持2700噸，建設9000畝優質油菜基地。
(2)加強村社、院落道路建設，到2014年，全鎮村社院落公路硬化率達到50%。
(3)積極加強蔬菜基地和養殖基地建設，到2014年，全鎮建設5000畝蔬菜基地，和年出欄200萬隻小家禽養殖基地。生豬養殖基地建設有新的突破，年出欄生豬達到2萬頭。
(4)積極發展藥材基地建設，將藥材基地建設達到一個新的高度，到2014年，全鎮中藥材基地面積建設達到6000畝。依託大川藥業等企業提升藥材生產檔次，擴大生產規模，構成中藥材產業鏈。
(5)全力提升農村勞務經濟，發揮我鎮農村勞動力資源優勢，狠抓勞務開發，創新農村勞動力市場引導機制。利用我鎮「工業園區」建設，大力引導我鎮農村勞動力資源向城鎮轉移。
(6)加強社會主義新農村，統籌城鄉建設規劃，積極進行農村文化陣地建設，發展農村公益性文化事業，村村建設農村文化活動室。增強農民自主學習新知識、新技術意識、到2014年，全鎮23個行政村，和兩個居民委員會，都應建成農村文化站、鄉鎮文化站。
3、大力發展服務業。按照服務社會的要求，創新服務方式，拓寬服務領域，改造和提升傳統服務，培育壯大現代新建一批商貿設施，加強場鎮基礎設施建設改造和樂山大道中興場鎮工業園區建設。促進商貿服務業進一步升級，建設中興農產品交易市場，促進周邊農產品交易，著力培育地方特色的中檔餐服務業，大力發展新興服務業，全面提升服務質量和水平，「十二五」期間，有計劃的完善、改建餐飲業，扶持發展農村便民超市，加快推進我鎮經濟社會發展的信息建設進程，普及計算機用戶率，形成規範化的政府信息公開制度，向網絡化，數字化邁進。
4、加強基礎設施建設。「十二五」期間，繼續加大基礎設施建設力度，根據國家產業投資政策，緊緊圍繞我鎮經濟和社會發展的戰略重點，抓好項目保建設，抓好項目促發展，在農業、工業、水利、交通、城鎮、商貿流通、社會事業等重點領域，進行項目論證，爭取項目政策，在「十二五」期間，全社會固定資產投資總額累計將達到6億元。
(1)交通建設：新建和改善村道、社道公路，實現全部行政村和社公路硬化率達到50%，爭取投資9600萬元。
(2)能源建設：加快xx電業管理站的改造升級，完成110kv中江到xx的線路改造，啟動銀河電站供電建設改造項目，到2014年爭取投資規模達到2014萬元。
(3)加強農業基礎設施綜合建設，xx農業基礎設施建設薄弱，保證農民增收，農業增效，基礎設施建設尤為重要，如塘堰整治，提灌站改造，微型水庫改造，攔河壩加固工程，全鎮渠道體系整修，蔬菜基地建設等，到2014年建設各種農業生產基地，資金投入將達到4.5億元。
5、積極做好招商引資工作。堅持大開放促大發展的方針，大力拓展開放領域，不斷提高招商引資水平和質量，增強開放實效，一是以良好的區位優勢和便利和交通條件，工業園區築巢引鳳建設進行招商，充分發揮特色農產品資源優勢及工業園區的聚集效應，大力進行項目招商，做長產業鏈條，二是以中心場鎮輻射功能優勢和商業建設項目進行招商，大力引進資金和新興產業，吸引商場超市入住xx。三是瞄準沿海發達地區和回鄉辦實業的務工人員進行招商，力爭在2014年引進資金達到4億元。
6、城鎮發展。xx鎮是xx市的城鄉統籌社會發展的區域重點鎮，按照城鄉統籌發展的要求，加強城鎮建設和管理，不斷完善場鎮功能，著力培植支撐產業，增強聚集能力，加快城鎮化建設進程，到2014年城鎮聚集人口達到1.5萬人，城鎮化水平達到30%以上。按照「合理布局，突出重點，掊育產業，凸現特色」的原則，加快小集鎮建設步伐，「十一五」期間，我們完成了中興場鎮居民安置點，xx場鎮樂山大道建設，商業街，幸福街建設，兩個場鎮面積達到1.5平方公里，到2014年將達到2.8平方公里，場鎮交通、水電、通訊、文化、醫療、衛生等基礎設施建設進一步改善，到2014年新建污水處理廠和垃圾填埋場，不斷完善集鎮功能，加快城鄉一體化建設進程，把城鎮建設和工業化發展有機的結合起來，引導生產要素，向集鎮轉移，壯大集鎮經濟實力，促進農村住房向集鎮和中心村社集中，形成以場鎮為中心，中心村社為依託的城鎮化格局。
7、社會發展。堅持以人為本，統籌經濟社會協調發展，以加強科技、教育、文化、衛生事業發展為重點，大力發展社會事業，不斷提高人民生活水平和質量，創造和諧穩定的社會發展環境，推動社會全面進步，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的局面。
(1)教育。全面完成xx鎮中重建任務，將xx鎮中建設成為中江一流的鄉鎮初級中學。
(2)衛生。以公共衛生和農村衛生建設為重點，深化衛生體制改革，優化衛生資源配置，加大衛生事業投入，完善公共衛生和基本醫療服務體系。到2014年全鎮23個行政村村級衛生村全面建成，大力發展村級醫療衛生服務體系，加強醫療救助、疾病預防控制和婦幼保健，加強血吸蟲病、愛滋病、結核病等重大疾病的監測防治，完善新型農村合作醫療制度，覆蓋率達到95%以上。
(3)文化體育。以發展為主題，以改革為動力，以優化文化資源配置和結構調整為主線，推動文化事業和文化產業更快更好的發展，積極開展全民健身運動，提高群眾健康水平，鞏固發展廣播電視和信息網絡事業，積極推進數位電視發展，逐步實現「村村通」廣播電視。
(4)人才。著眼於各項事業的長遠發展和人才的總體需求，建設規模較大、結構合理、素質較高的人才隊伍，加強人才培養工作，著力培養黨政人才、企業經營管理人才、技能人才、專業技術人才和農村實用人才。
8、可持續發展。
(1)促進人口可持續發展開。實施可持續發展戰略，確保經濟社會與人口資源環境實現良性循環、協調發展開、建立資源節約型、環境友好型社會，貫徹計生法規、落實計生政策，突出抓好宣傳教育和優質服務工作，促進優生優育，努力提高人口素質。
(2)加強生態環境建設，高度重視生態環境保護，堅持自然改善與人工治理相結合、工程治理與生態治理相結合，市場選擇與政府推動相結合，構建綠色環保的經濟社會新格局，結合社會主義新農村建設，抓好農村面源污染的治理，大力推廣沼氣工程、以電代燃料等農村新能源利用工程。
(3)科學保護利用資源，認真貫徹保護資源的基本國策，按照「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」的原則和最大限度發揮資源的經濟效益、社會效益和環境效益的要求，加強對國土資源的保護力度，實行科學的土地用途和礦產資源開發管理制度。
今天,公司第一次黨員代表大會勝利召開了.這次會議是在企業各項工作取得良好業績,呈現出蒸蒸日上的發展勢頭,全體員工深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設,以飽滿的熱情迎接黨的xx大勝利召開的關鍵時刻,召開的一次重要會議.這次會議的主要任務是,總結黨委組建以來的工作,選舉產生公司新一屆黨的委員會,確定公司今後一個時期黨建工作主要任務。
下面,我代表臨時黨委做工作報告,請各位代表審議。
第一部分黨委組建以來的工作回顧。
公司在上級黨委正確領導下,帶領集團各級黨組織、廣大黨員和幹部職工,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,認真學習貫徹黨的xx大以來的各項方針政策,牢牢把握以經濟建設為中心這條主線,緊緊圍繞集改革、發展、穩定的大局,充分發揮黨組織的政治核心作用、監督保障作用和戰鬥堡壘作用,充分發揮共產黨員的先鋒模範作用,全面推進集團事業發展,取得了可喜的成績.其表現為:生產經營快速發展,經濟效益大幅攀升,資本運營效率顯著提高,綜合實力明顯增強.這些成績的取得,是國資委正確領導,集團班子大膽決策,各級領導幹部和廣大員工團結拼搏、開拓創新的結果,也是我們兩萬六千多名黨員辛勤工作、無私奉獻的結果.為此,我謹代表臨時黨委對在座的各位代表表示衷心的感謝!並通過你們向公司全體共產黨員和幹部職工表示崇高的敬意。
下面,我從七個方面對臨時黨委成立以來的工作進行總結:
一、加強學習統一思想,理論作用成效明顯
集團成立以來,黨委緊緊圍繞企業改革重組、整體上市、生產經營等重點工作,緊密結合新的形勢和任務,從加強思想建設、提高黨委一班人和領導班子整體素質入手,帶領各級黨組織和廣大黨員領導幹部,著力在加強學習、提高能力上下工夫,注重理論聯繫實際,融會貫通,為集團發展提供思想保證。
學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀,做到了「五個結合」.一是與學習貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央會議精神相結合;二是與學習中央、以及國資委、董事會、黨委各項重大決策相結合;三是與學習各種新知識相結合;四是與學習精神相結合;五是與學習現代企業制度基本精神相結合。
通過學習,統一了黨委成員和各級領導班子的思想.大家深刻認識到,加強和改進黨建工作,既是黨中央、國資委黨委賦予我們的時代責任和歷史使命,又是國有企業黨組織和全體黨員履行自身所承擔的經濟責任、政治責任和社會責任的現實任務和長期義務;緊緊圍繞國有企業改革和發展,以經濟建設為中心,充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保障作用,促進國有企業不斷發展,是我們國有企業全體黨員必須始終明確的工作指針.通過學習,增強了做好黨建工作的責任感、使命感和自信心,特別是促進了在新形勢下,努力探索加強和改進黨建工作的新途徑、新方法的積極性和主動性,逐步找准適合企業改革發展形勢要求的開展黨建工作的出發點和落腳點,堅持把企業黨建工作與生產經營工作緊密地結合起來,從根本上樹立起新時期企業黨建工作的新形象,開創了企業黨建工作的新局面。
二、緊密圍繞企業中心工作,政治核心作用充分發揮
根據31號文件精神,黨委召開了黨委擴大會議,制定了《黨委會工作規則》,從制度和程序上,明確了臨時黨委必須圍繞經濟建設這個中心開展工作;明確了黨委參與企業改革和生產經營決策管理的途徑、方法和範圍,確保黨組織的政治核心作用和監督保障作用的發揮.在發揮黨組織政治核心作用方面,臨時黨委注意把握好兩個關鍵:
一是積極參與企業重大問題的決策.《黨委會工作規則》界定了臨時黨委積極參與企業重大問題決策的原則、職責、範圍和程序.一方面,臨時黨委堅持議大事、謀全局、把方向.黨委會依照民主集中制的原則,將形成的意見和建議及時、準確地傳遞到董事會、經營班子.對企業發展戰略、中長期發展規劃等重大問題,臨時黨委積極參與決策.另一方面,認真履行黨委職責,發揮黨委政治領導、統一思想的作用,積極支持和維護董事會的決策權、經營班子的生產經營指揮權.把黨委參與決策與董事會和經營班子依法行使職權很好地結合起來,做到依法治企、民主決策,目標同向、工作同步,相互補台不拆台、工作到位不越位,一心一意搞建設,齊心協力謀發展,保證了集團上下思想統一、步調一致、政令暢通、指揮有力。
二是落實黨管幹部的原則.按照中央關於現代企業制度下黨管幹部和幹部隊伍「四化」的要求,臨時黨委積極探索和實踐適合現代企業制度和企業實際的選人用人標準和程序.按照幹部管理權限和子公司領導班子建設需要,及時做好子公司領導班子和領導人員的培養和考察,經黨委會認真研究,按照規定的程序,向董事會和經營班子提出任免建議,做到黨委考察選拔推薦幹部與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權結合起來.各子公司黨委、紀委和工會組織負責人的任免,分別依照《黨章》和《工會法》的有關規定執行.臨時黨委堅持「雙向進入,交叉任職」的幹部管理要求,實現各級黨組織和行政班子之間相互融合,和睦相處,使黨的聲音及時準確地傳達到各級行政班子之中,保證了黨組織的政治核心作用在各級企業中都能得到很好的發揮。
根據建立現代企業制度和上市公司的需要,在不到兩個月的時間裡,完成了23家子公司的董事會、監事會成員,2家子公司執行董事的考察和建議委派工作,保證了集團整體上市工作的順利進行.為搞好企業深化改革和生產經營提供了堅強的組織保證。
三、著力打造優秀領導集體,「四好」班子建設成績卓著
黨委根據《關於在國有企業開展「四好」領導班子創建活動的意見》精神,明確了在國有企業開展「四好」領導班子創建活動的重要意義、指導思想和目標要求,制定了集團本部《關於開展「四好」領導班子創建活動實施方案》和集團《關於開展「四好」領導班子創建活動實施辦法》,積極開展「四好」領導班子創建活動.在創建活動中,主要把握好四個方面:
一是建立政治素質過硬、思想觀念先進,在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致的領導團隊.臨時黨委堅持中心組學習制度,不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,努力提高領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防範能力和駕馭複雜局面的能力,為提升企業核心競爭力和國有資產保值增值奠定了堅實的思想基礎。
二是構建和諧班子,發揮團隊精神,增強領導合力.領導班子堅持民主集中制,重大問題集體研究決策;堅持民主生活會制度,認真開展批評和自我批評;工作中,注重溝通,倡導和諧,做到了政治上互相關心,思想上互相交流,工作上互相支持,生活上互相關照.班子正職「總攬而不包攬,信任而不放任,果斷而不專斷」,班子副職「服從而不盲從,到位而不越位,分工而不分家」,班子合力得到充分發揮.在集團領導班子的示範作用下,各級領導班子和集團職工群體的整體意識和大局意識明顯增強,在兩大集團重組極短時間內,兩種企業文化迅速融合,達到了「一加一大於二」的整體效應。
三是完善制度,明確權責,理順管理體制.臨時黨委制定的《關於加強中交集團領導班子建設的決議》,明確了積極維護董事會的決策權和經營班子的指揮權,發揮黨委政治核心作用的重要原則.為了合理界定黨委會、董事會、監事會、經理層的職能和權力,使其分工明確,各司其職,各負其責,有效制衡,協調運轉,經認真討論,反覆醞釀,形成了《黨委會工作規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》和《總裁工作細則》等一系列重要工作制度。
四是加強各級領導班子建設.臨時黨委推動「四好」領導班子創建活動在全集團範圍內全面展開.集團各單位按照中組部、國資委黨委《意見》和集團《實施辦法》的要求,分別制定了本單位開展「四好」領導班子創建活動的具體實施細則,積極開展創建活動.湧現出了一大批符合「四好」領導班子標準的領導團隊.2016年,四航局和二公局被評為股份公司「創建『四好』領導班子先進集體」;一航局、一航院等單位被地方黨組織評為創建「四好」領導班子先進集體;集團領導班子被中組部、國資委黨委授予「全國國有企業創建『四好』領導班子先進集體」光榮稱號。
四、加強組織和隊伍建設,先進性教育取得實效
為鞏固和擴大先進性教育成果,進一步加強集團各級黨組織和黨員隊伍的先進性建設,臨時黨委發出《關於建立健全保持共產黨員先進性長效機制的意見》,要求各級黨組織圍繞企業中心工作,緊緊把握建立健全保持黨員先進性長效機制的著力點,著重建立健全七個方面的長效機制.各單位黨委認真學習貫徹臨時黨委《意見》要求,切實加強對建立健全先進性長效機制的領導,統籌安排,落實責任,紮實推進.通過大力加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設,不斷鞏固和強化開展保持共產黨員先進性教育活動的成果和力度,建立和健全了保持共產黨員先進性長效機制。
為進一步加強各級黨的基層組織建設,臨時黨委根據各單位實際情況,幫助、指導有關單位建立健全了黨組織.各級黨委充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,在承接新工程建立項目部時,只要黨員人數符合《中國共產黨章程》規定的,同時設立黨的組織;調整項目管理組織的同時調整黨的組織設置;配備項目管理人員的同時配備專兼職黨務工作人員,實行總支、支部書記與行政、業務領導「交叉任職」,選好配強支部書記.為了保證黨的事業後繼有人、興旺發達、保持黨組織的先進性、純潔性,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,臨時黨委注重發展黨員工作,到2006年底,集團新發展黨員840名.每個黨員都能在各自的崗位上充分發揮先鋒模範作用。
截止到2006年底,臨時黨委所屬基層黨組織共有120個黨委、97個黨總支、1252個黨支部.各級黨組織緊密結合企業改革和生產經營實際,深入開展「一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟」、「黨員身邊無事故」、「黨員崗位創一流」、「黨員先鋒崗」、「黨員責任區」等富有時代特點和企業特色的活動.在企業改制和生產經營工作中湧現出來的先進典型、勞動模範,絕大多數都是共產黨員.一航局一公司黨委多年來堅持將黨建工作與企業生產經營工作緊密結合,形成了黨建工作與生產經營相輔相成、同步發展的互動格局.在國資委組織的中央企業「兩優一先」評比中,四航局黨委獲得「中央企業先進基層黨組織」稱號;公規院徐國平等3位同志分別獲得「中央企業優秀黨員」和「中央企業優秀黨務工作者」稱號。
五、深入開展黨風,監督保障作用不斷增強
加強黨風,發揮黨組織監督保障作用,是國有企業保持正確發展方向的重要保證之一.根據中紀委六次全會、七次全會、中央企業紀檢監察工作會議精神,臨時紀委制定了「圍繞一個中心、完善五項機制、採取六項措施、抓好七項工作」的總體工作思路,積極推進建立具有中交特色和行業特點的反腐倡廉體系;大力加強經常性思想教育,築牢思想防線;堅持標本兼治,增強黨員廉潔自律意識;不斷完善監督制度,提高防範腐敗的能力;充分發揮黨組織監督、紀檢監察監督、黨員監督、職工民主監督、企業管理職能部門監督等監督主體作用,不斷提高監督效果;加大對各級領導班子和黨員領導幹部的監督力度,規範權力運作和從業行為,把權力監督貫穿於企業決策、經營管理等各項制度之中.經各級黨組織和紀檢幹部的共同努力,反腐倡廉教育、商業賄賂治理、效能監察工作、懲防體系建設四個方面的工作取得良好效果。
一年多來,各級紀檢組織和廣大紀檢幹部,認真履行監督職能,開展黨紀政紀和公司有關制度落實情況的督促檢查,保證了黨的路線、方針、政策的貫徹落實.各級領導班子成員堅持勤政廉政,自覺遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律,自覺接受出資人監督、內部監督、社會監督和法律監督,嚴格執行黨風廉政建設責任制,遵紀守法,廉潔自律,弘揚了勤政廉政的主旋律.在建立了一支政治素質好、業務技能熟、工作過得硬的紀檢幹部團隊的同時,也湧現出一大批優秀紀檢工作者.今年1月,在國務院國資委召開的2007年紀檢監察工作會議上,一航局紀委被授予「中央企業紀檢監察系統先進集體」榮譽稱號,王金生等3位同志被授予「中央企業紀檢監察系統先進個人」榮譽稱號。
六、推進企業文化建設,品牌聲譽快速提升(這一塊寫的不怎麼樣)
堅持以人為本,努力實踐思想政治工作與企業管理、精神文明建設、企業文化建設融合,是臨時黨委在現代企業制度下,探索加強和改進黨建工作新思路的一個模式.在科學發展觀的統領下,臨時黨委堅持以立人本,以促進企業管理為目的,以提高精神文明建設水平為依託,以提升企業文化為支點,通過加強企業文化建設,融思想政治工作於企業文化建設之中,將思想政治工作落到實處,充分發揮先進文化的引領、凝聚和激勵作用,形成企業跨越式發展的深層推動力.逐步形成了具有交通基礎建設行業特點和公司特色的企業文化理念體系,制定了企業文化發展綱要和企業形象識別系統,確定了公司標識,印發了《企業形象視覺識別規範手冊》.從總部到各子公司,都建立了企業文化建設組織管理體系,形成了較為紮實的工作基礎。
在臨時黨委的統一指導下,各單位通過品牌文化、人本文化、制度文化、質量文化、安全文化、廉潔文化等建設,鍛造出了系列的先進管理機制,營造出了企業的和諧氛圍,極大地增強了企業的凝聚力和向心力。
2006年,中央級媒體報道公司資訊270餘次,中央政府網採用公司信息99篇,國務院國資委網站採用253篇,國務院國資委《央企要情》採用53篇,交通部《每日快報》採用36篇.公司榮獲「全國交通行業優秀企業文化組織推動獎」、「交通政務信息工作先進單位一等獎」.《中國交通建設》報榮獲2006年度全國工程建設行業報刊「金頁獎」.所屬15家單位和個人分別獲得全國交通行業優秀企業文化獎項.所屬單位獲得省部級以上榮譽稱號的有「全國文明單位」1家、「全國精神文明創建工作先進單位」5家、「省部級文明單位」13家、「全國優秀施工企業」10家、「全國企業文化先進單位」5家、省部級企業文化先進單位15家。
七、發揮橋樑紐帶作用,群眾工作成效明顯
在臨時黨委和上級工會、共青團組織的領導下,集團暨股份公司工會聯合會和團委,以及所屬單位各級工會和團組織,通過各種途徑,採取多種方式,在促進企業改革發展和生產經營、加強職工隊伍建設、保持企業穩定等方面做了大量工作。
一是按照構建社會主義和諧社會的要求,圍繞集團改革重組、整體上市和生產經營管理,堅持和完善職工代表大會制度,充分發揮工會組織在推進企業改革發展穩定中的作用,積極探索現代企業制度下發揮職工民主管理和民主監督作用.集團工會根據各單位改革改制情況,明確要求各級工會在改制過程中同步抓好勞動合同的簽訂和續簽工作,使職工利益得到保障.在深入實施「素質工程」過程中,將職工「素質工程」與「創建學習型班組,爭當知識型職工」以及勞動競賽、技術創新等活動結合起來,抓好職工崗位練兵、技能大賽等活動,推動「創建紅旗型班組、爭做知識型先進職工」活動深入開展.集團有7個班組被評為「學習型紅旗班組」,7名職工被評為「知識型先進職工」,1個班組被授予「學習型紅旗班組標杆」,1名職工被授予「知識型先進職工標兵」榮譽稱號.在交通部和海員建設工會組織的交通系統船舶、班組安全競賽中,集團有6艘船舶被評為安全優秀船舶;9個班組被評為安全優秀班組。
二是堅持黨建帶團建,加強對共青團和青年工作的領導.在團員青年當中開展富有時代特色和創新精神的思想政治工作,進一步提高了團員素質.各級團組織按照臨時黨委和中央企業團工委的要求,鞏固和深化增強共青團員意識主題教育活動成果,嚴格按照《增強團員意識主題教育活動實施方案》的要求,順利完成了宣傳動員、學習教育、總結提高三個階段的工作,基本實現了「增強意識、健全組織、活躍工作」的目標要求.在集團廣大青年中開展「與祖國共奮進,與企業同發展」主題教育實踐活動,制定了《中交集團「與祖國共奮進,與企業同發展」主題教育實踐活動實施方案》,並在集團各級團組織中全面部署和開展.一年多來,集團各級共青團組織為開展青年思想政治工作做了大量工作,共青團和青年工作取得了一定成果,促進了企業改革和生產經營工作,一大批青年集體和個人榮獲共青團中央授予的「全國五四紅旗團委」、「全國青年文明號」和中央企業團工委授予的「中央企業優秀共青團幹部」、「中央企業青年崗位能手」等多種表彰。
在回顧成績的同時,我們還要看到存在的一些問題和不足。
一是隨著現代企業制度的建立,部分黨委沒有建立起黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制,沒有履行黨委參與重大問題決策的職能,沒有很好地融入企業中心工作。
二是在堅持黨管幹部原則,與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權有效結合方面,個別單位尚未建立和嚴格執行企業領導人員任免管理制度和辦法。
三是在各級領導班子管理的制度化、規範化建設方面,沒有很好地堅持加強領導班子建設的基本工作制度,如中心組學習制度、民主生活會制度、民主評議領導幹部制度建設等。
四是在對黨建工作認識方面,一些單位和領導幹部不同程度地存在輕視黨建工作的傾向,黨建工作在個別單位比較薄弱或有所削弱。
這些問題必須引起我們足夠的重視並在今後工作中加以解決。
第二部分關於今後一個時期黨委工作的主要任務。
各位代表、同志們,公司已進入了全面、科學、和諧發展的新階段,我們必須科學分析面臨的形勢,準確把握黨建工作方向,推動公司實現又好又快發展。
全體黨員和廣大幹部職工要正確把握國際國內形勢,深刻認識實現公司又好又快發展面臨的新機遇.從國際形勢看,世界經濟正處於新一輪恢復增長期,國際建築市場總體呈增長趨勢;從國內形勢看,我國經濟仍然在新一輪的增長周期中高位運行,建築市場投資需求將在一定時期內繼續保持較高水平,交通基礎設施建設投資規模將繼續保持旺勢;從公司內部看,公司經過合併重組和整體上市後整體實力大幅度提升,保持了國內同行業的領先優勢.所有這些,為我們進一步加快發展提供了良好的環境、條件和機遇。
各級黨組織和全體黨員要深刻認識加強和改進黨建工作的重要性和緊迫性,更好地履行我們肩負的經濟責任、政治責任和社會責任,不斷推進黨的建設新的偉大工程.黨建工作在公司改革發展穩定中發揮了重要作用,為加快公司發展提供了強大的精神動力、文化支持和思想保證.實踐證明,黨建工作也是生產力,是現代企業管理的重要內容,是公司核心競爭力的重要組成部分.在新形勢和任務面前,我們應該清醒地看到,隨著公司改革發展的不斷深化,利益關係調整的進一步加大,黨建工作遇到了許多新情況、新問題,面臨著嚴峻的考驗和挑戰。
2007年3月12日,中交股份進入香港恒生指數成分股,這反映了資本市場對中交股份的追捧和中小股東對中交股份的信任,同時也給我們不斷謀求更高利潤造成了巨大壓力.按照董事會的戰略部署,公司將逐步確立以生產經營為基礎、以資本經營為支撐、以板塊業務為單元、以投資業務拉動主營業務為導向的盈利模式.公司基礎設施建設、基礎設施設計、疏浚、裝備製造、投資和外經等六大主營業務板塊要取得新的發展,以更好的效益回報股東和戰略投資者.3月初召開的中交股份2007年工作會議,確定了今年公司的主要經營目標:計劃新簽合同額1560億元,完成營業額1322億元,實現利潤總額57億元,實現凈利潤34億元。
面臨新形勢、新任務,今後一個時期,公司黨委工作的指導思想是:以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以創新現代企業制度下的黨建工作為動力,以建設以人為本的和諧企業為目標,堅持黨建工作融入企業中心工作,充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保障作用,紮實推進思想理論建設、領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和黨建工作制度建設,在改進中加強,在創新中發展,為公司改革發展穩定提供強有力的思想、政治和組織保證。
公司黨委工作的主要目標是:
——努力把各級黨組織建設成為貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者,成為緊密圍繞企業發展戰略、生產經營,富於創造力、凝聚力和戰鬥力的政治核心和戰鬥堡壘;
——努力把各級領導班子建設成為講政治、講大局,會管理、善經營,團結協作、勤政廉潔、銳意進取、開拓創新、業績顯著,致力於為公司改革發展建功立業的「四好」班子和堅強領導集體;
——努力建設一支能夠在公司改革發展穩定中經得起困難和風險的考驗,在企業物質文明、精神文明和政治文明建設中發揮先鋒模範作用的黨員隊伍;
——努力建設一支能夠勝任企業發展要求,識大體、顧大局,素質高、能力強,有較強的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識的「四有」職工隊伍;
——努力建立一套適應現代企業制度和公司改革發展穩定要求,保證各級黨組織有效發揮政治核心作用的體制和工作機制,積極探索黨建工作融入中心、服務中心、保障中心的有效途徑。
重點做好以下八個方面的工作:
一、加強學習,更新觀念,為公司持續發展奠定堅實的思想基礎
用科學理論武裝廣大幹部職工,特別是提高各級領導幹部的理論水平和能力素質,是一項長期的政治任務,也是實現公司又好又快發展的迫切要求.各級黨組織必須從講政治和企業發展的戰略高度來加強政治理論學習,深化形勢任務教育,強化思想政治工作,為公司又好又快發展奠定堅實的思想基礎。
一是加強理論學習,統一思想.當前和今後一個時期,要把學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和今年下半年召開的黨的xx大會議精神擺在突出位置,把學習貫徹黨中央會議精神與深入學習《江澤民文選》結合起來,與學習貫徹黨中央提出的以人為本、科學發展觀、加強黨的先進性建設、加強黨的執政能力建設、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀等一系列新的重大理論成果結合起來,不斷提高貫徹落實「三個代表」重要思想和科學發展觀的自覺性和堅定性,不斷提高廣大職工尤其是領導幹部運用科學理論指導企業改革發展、駕馭複雜局面的能力。
二是深化形勢任務教育,堅定信心.緊密結合公司發展戰略,進行形勢任務教育,在認真學習貫徹黨中央指示精神的同時,在全公司普遍進行主題教育實踐活動,加強公司上市意義的宣傳.把廣大職工的思想統一到構建社會主義和諧社會和構建和諧企業的戰略目標上來,引導廣大職工深刻領會和全面把握科學理論的深刻內涵和基本要求,引導廣大職工認清形勢,明確目標,堅定信心,繼往開來,不斷增強責任感和使命感,充分調動積極性和創造性。
三是強化思想政治工作,凝心聚力.以深化改革和促進生產經營為重點,積極做好在深化改革和體制機制轉換中的思想政治工作,教育和引導廣大職工正確認識和對待改革、支持和參與改革,增強公司的向心力和凝聚力.緊密圍繞生產經營、重點工程建設和工程項目管理,探索思想政治工作的新機制、新途徑,使思想政治工作切實起到凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的作用。
二、適應發展,創新機制,充分發揮黨組織政治核心作用
堅持以經濟建設為中心,是國有企業必須始終明確的一項基本原則,是我們搞好企業的根本要求.加強黨對國有企業的政治領導,充分發揮企業黨組織的政治核心作用,是一個重大原則,任何時候都不能動搖.各級黨組織要在適應現代企業制度的要求下,不斷探索發揮政治核心作用的新途徑。
各級黨委要認真探索在現代企業制度條件下發揮政治核心作用的實現形式,正確處理好黨組織與法人治理結構的關係,在重大問題決策上發揮參與職能;正確處理好黨管幹部原則與董事會、經營者依法行使用人權的關係,在選人用人上發揮組織職能;正確處理好黨組織與經理層的關係,在保證決策執行方面發揮服務職能;正確處理好企業內部各利益群體的關係,在調動各方積極性過程中發揮協調職能;正確處理好從嚴治黨與從嚴治企的關係,在加強黨風建設和反腐倡廉工作中發揮監督職能。
按照現代企業制度的要求,進一步明確和堅持黨組織參與企業重大問題決策的內容.黨組織參與決策的重大問題,是企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的問題,而不是生產經營的具體問題;主要是提出意見和建議,而不是代替董事會決策;主要是從政治上把關,保證黨和國家路線方針政策在企業中的貫徹落實。
適應新的領導體制和管理機制的要求,進一步完善「雙向進入、交叉任職」的領導體制,建立和完善黨組織參與企業重大問題決策的工作機制、議事規則和程序,暢通黨組織參與企業重大問題決策的渠道.認真貫徹民主集中制,擴大黨內民主,推進黨務公開,進一步健全和完善黨委內部議事和決策制度、考核監督和決策失誤責任追究制度,實現決策的科學化、民主化、制度化。
三、創建「四好」,打造團隊,全面實施人才強企戰略
黨中央高度重視人才問題,反覆倡導「人才資源是第一資源」的科學理念,致力於全面實施人才強國戰略.各級黨組織必須把加強領導班子建設、加強幹部隊伍和人才隊伍建設作為事關企業成敗的戰略任務來抓。
大力加強領導班子思想政治建設,堅持用「三個代表」重要思想和科學發展觀武裝頭腦,對各級領導班子成員進行多層次、多渠道、大規模的教育培訓,不斷提高領導班子的整體素質,不斷增強政治意識、大局意識、責任意識.切實加強領導幹部作風建設,學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神,大力倡導八個方面的良好風氣,全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設,努力實現領導幹部作風的進一步轉變.深入開展創建「四好」領導班子活動,不斷提高各級領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力,不斷增強各級領導幹部的政治責任感和歷史使命感,堅持從企業改革發展的需要出發,著力提高領導班子的大局意識和集團意識,提高統籌全局、謀劃發展的能力;堅持從實現企業長遠發展目標的需要出發,加強各級領導班子的學習,特別是新提拔領導人員的繼續教育、培訓,著力提高領導班子的經營決策能力;堅持從研究新情況、解決新問題、促進新發展的需要出發,著力提高領導班子的改革創新能力。
堅持黨管幹部,黨管人才原則,以建立一支優秀的管理人員隊伍、一支專家型的科技人才隊伍、一支技能過硬的操作工人隊伍為目標,加快人力資源開發.重視人才的引進,嚴格招聘條件和程序,嚴把人員入口關.加強人才的培養,以中交工程學院和職業技能鑑定中心為平台,採取內外培訓學習相結合的方式,分層次抓好各類人才培養,著力推進人才的職業化和市場化.加強後備幹部的培養,建立後備幹部動態管理機制,重視後備幹部的教育,針對性地安排後備幹部到艱苦的崗位鍛鍊.大力推進幹部人事制度改革,不斷完善幹部選任機制,建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系。
四、創新思路,鞏固成果,大力加強和改進黨的建設
加強黨組織和黨員隊伍建設是保持黨的先進性,增強黨組織的凝聚力和戰鬥力的根本要求.各級黨組織要認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》,大力加強和改進基層黨組織建設和黨員隊伍建設。
堅持「重在建設」的方針,進一步明確黨委的主要職責,明確黨委書記的第一責任人職責.緊密結合企業實際,認真研究黨建工作在現代企業制度條件下如何適應和創新等問題,做到議大事、謀全局、抓班子、建堡壘、帶隊伍.堅持重心下移,面向基層,面對面地指導工作,有針對性地解決基層黨組織建設中的突出問題,努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制,保證黨的各項任務在基層得到落實。
創新黨支部工作思路,按照黨要管黨的原則,結合企業實際,抓好黨支部組織建設.通過組織黨建研討會等多種方式和途徑,加強黨務工作人員的培訓,加強各單位之間黨群工作人員的溝通與交流,積極推廣基層黨支部好的工作經驗,努力提高黨務工作者的理論水平和實際工作能力.凡黨員人數符合《中國共產黨章程》規定的單位,必須建立黨的基層組織;從制度上、班子建設上發揮黨支部戰鬥堡壘作用,融入生產經營管理工作。
進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果,落實黨員「經常受教育、永葆先進性」長效機制.進行經常性培訓教育,不斷開展理論學習,以增強黨員的黨性觀念和思想理論素質;加強黨員管理,堅持民主評議黨員和「三會一課」制度;維護黨員的民主權利和正當權益,關心幫助工作上、生活上存在困難的黨員;發展新黨員工作是黨的建設的一項重要的、經常性的工作,是黨的建設新的偉大工程的基礎工程;是全面建設小康社會、增強黨的階級基礎、提高黨的執政能力、保持黨員隊伍生機和活力的迫切需要;也是把中交集團打造成「具有國際競爭力的跨國公司」的需要.我們要不但注重在生產一線、科技人員和青年員工中發展黨員,還要重點教育和培養入黨積極分子,使他們早日加入這支素質優良、結構合理、績效突出的黨員隊伍。
五、懲防並舉,反腐倡廉,進一步加強黨風廉政建設
堅持「黨要管黨」、「從嚴治黨」的方針,抓好黨風廉政建設,深入開展反腐敗工作仍然是各級黨組織一項長期的艱巨任務.公司各級紀委要在黨委的統一領導下,堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針,在源頭的防範和治理上真抓實幹,健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
繼續加強反腐倡廉教育,提高廉潔自律意識.採取電化教育、黨課、會議、培訓班等多種形式,組織黨員特別是黨員領導幹部深化黨章和社會主義榮辱觀的學習;運用正反兩方面的典型開展示範教育和警示教育;以領導人員和有人、財、物處置權的重要崗位人員為重點,開展反腐倡廉教育;.針對容易出問題或過去已出現過問題的環節,採取打「預防針」、簽責任狀等方式,將防範關口前移。
深入落實反腐倡廉的各項規定,從源頭上預防腐敗.進一步落實黨風廉政建設責任制,加強對單位、個人責任制落實情況的考核和責任追究制度,繼續做好效能監察工作。
六、積極引導,搭建平台,積極發揮工會、共青團橋樑紐帶作用
公司各級黨組織要切實履行對群團工作的領導,堅持黨建帶工建、帶團建.定期聽取工會、共青團等群眾組織的彙報,支持他們的工作,為他們解決工作中的困難,充分發揮群眾組織的作用。
工會要發揮好黨聯繫職工群眾的橋樑和紐帶作用.要著眼於黨委和行政對工會工作的新要求,最大限度地凝聚職工的智慧和力量,積極組織職工建功立業;根據《職工代表大會條例》和《公司法》的要求,對事關職工切身利益的重大舉措,在廣泛徵求職工意見的基礎上提交職代會討論、表決,形成共識,切實維護職工的合法權益;堅持黨的全心全意依靠職工辦企業的指導方針,加強民主管理和民主監督,紮實開展廠務公開工作;關注職工生活、了解民情民意,切實解決弱勢群體的實際問題;深入開展內容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見、健康向上的精神文明創建活動,努力提高組織職工、動員職工的能力和水平。
共青團是黨領導的先進青年的群眾組織,是黨的助手和後備軍,是黨聯繫廣大青年的橋樑,是企業生產經營的主力軍和企業發展的希望.我們要認真落實中組部、團中央和國資委黨委《關於進一步加強和改進共青團工作的意見》精神,切實抓好團員青年思想道德建設,以服務企業、服務青年為目標,引導廣大團員青年樹立科學發展觀,增強團員青年的責任感和使命感;創新思想教育方式,定期開展青年思想狀況調研,了解青年思想動態,探索企業共青團工作的新思路、新方法和新途徑,將共青團工作融入企業中心工作;充分運用青年文明號、青年崗位能手和青年安全生產示範崗等載體,為青年成長成才、建功立業搭建平台;關注青年的實際困難,為青年解難事、辦好事,通過開展符合青年特點的活動來團結青年、凝聚青年、調動青年的積極性;加強團的基層組織建設,努力構建學習型、服務型團組織,在構建社會主義和諧社會中,發揮共青團的組織作用、引導作用和服務作用。
七、以人為本,構建和諧,積極推進企業文化建設
各級黨組織要把構建和諧企業作為構建和諧社會的重要組成部分,作為企業的一項長期的戰略任務,作為貫穿各項工作的主線,紮實推進和諧企業建設。
堅持以人為本的原則,構建和諧的企業勞動關係和內部關係,把企業的發展進步同員工的職業生涯相結合,實現價值追求的統一;把加強企業管理同充分體現人文關懷相結合,實現制度管理與人本管理的統一;把合理的收入差距同共享發展成果相結合,實現效率與公平的統一;把培育精細工作作風同營造良好環境相結合,實現工作質量與生活質量的統一。
加強企業文化建設,全面貫徹落實國資委《關於加強中央企業企業文化建設的指導意見》,健全黨政共同負責、工團協同、全員參與的工作格局.把企業文化建設擺上重要日程,形成制度,加大投入,抓好精神文化、制度文化和物質文化三個基本內容的建設,建立組織保障、工作指導和支持、考核、評價三個機制,努力建設具有時代氣息、健康向上、呈現特色的企業文化。
廣泛開展群眾性精神文明創建活動,不斷滿足廣大職工群眾的精神文化需求.引導職工增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識,樹立與社會主義市場經濟相適應的思想意識和道德觀念,樹立社會主義核心價值觀。
切實關心職工群眾的生產生活,把解決職工切身利益的突出問題作為各級黨組織和各級領導幹部的重要責任,切實抓好職工的就業上崗、收入分配、社會保障、安全生產、職業健康等事關職工切身利益的大事,多做得人心、暖人心、穩人心的實事.特別是要高度重視對困難職工、弱勢群體的扶貧幫困工作,牢固樹立群眾觀念,以對廣大職工的深厚感情做好幫扶工作。
八、圍繞中心,明確目標,為實現公司又好又快發展做出更大貢獻
國家「十一五」規劃明確把交通運輸業定位為服務業,並作為服務業中優先發展的領域,為我們的主業市場提供了更廣闊的空間.公路橋樑建設市場將持續推進,水工建設市場還將維持高位運行,鐵路建設市場正迎來黃金機遇期.國家繼續積極實施「走出去」戰略,支持優勢企業拓展國際市場,為我們真正實現國際化和跨國經營創造了難得的機遇.集團實現整體上市,標誌著公司實現了從傳統意義上的國有企業向上市公司的轉變,我們面對的將是更加國際化的監管環境,更具影響力和專業水準的國際投資者。
上市以後,全體黨員和領導幹部不僅要對國有資產承擔保值增值責任,還要對其它中小股東的投資承擔責任.回報股東和戰略投資者,這不僅是共產黨員的責任和美德,也是共產黨員以世界為己任的寬闊胸懷.因此,中交股份各級黨組織和全體黨員,要始終圍繞企業的宗旨和任務,努力學習,勤奮工作,戒驕戒躁,力倡節約,成為中交股份全體員工的榜樣和楷模.面對新形勢、新任務,我們要搶抓機遇,開拓進取,轉變思想,更新觀念,奮發有為,堅持「強化管理、提高效益、科學發展」,拓寬經營領域,突出效益優先,大力開展「管理效益年」活動,積極尋找新的盈利增長點,不斷提高主營業務毛利率,不斷提高中交股份的盈利水平。
各級黨組織和全體黨員,要緊緊圍繞企業的改革發展和生產經營,認真落實中央領導同志「一心一意謀發展、聚精會神抓黨建」的要求,準確把握黨建工作方向,將黨建工作真正融入於企業的生產經營管理工作,為更好地實施做強做大戰略,推動公司實現又好又快發展,做出我們更大的貢獻。
各位代表、同志們,站在新的歷史起點上,我們的使命神聖而偉大,任務光榮而艱巨.讓我們高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟,認真落實科學發展觀,緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,進一步貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神,在國務院國資委黨委的正確領導下,解放思想、轉變觀念、同心同德、勵精圖治,以更加昂揚的鬥志,更加紮實的作風,更加振奮的精神,緊緊把握改革與發展的主題,大力加強黨的建設,努力實現公司新的發展目標,積極構建和諧企業,以更加優異的工作成績和更加純潔的政治熱情迎接黨的xx大勝利召開。
下面,我代表臨時黨委做工作報告,請各位代表審議。
第一部分黨委組建以來的工作回顧。
公司在上級黨委正確領導下,帶領集團各級黨組織、廣大黨員和幹部職工,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,認真學習貫徹黨的xx大以來的各項方針政策,牢牢把握以經濟建設為中心這條主線,緊緊圍繞集改革、發展、穩定的大局,充分發揮黨組織的政治核心作用、監督保障作用和戰鬥堡壘作用,充分發揮共產黨員的先鋒模範作用,全面推進集團事業發展,取得了可喜的成績.其表現為:生產經營快速發展,經濟效益大幅攀升,資本運營效率顯著提高,綜合實力明顯增強.這些成績的取得,是國資委正確領導,集團班子大膽決策,各級領導幹部和廣大員工團結拼搏、開拓創新的結果,也是我們兩萬六千多名黨員辛勤工作、無私奉獻的結果.為此,我謹代表臨時黨委對在座的各位代表表示衷心的感謝!並通過你們向公司全體共產黨員和幹部職工表示崇高的敬意。
下面,我從七個方面對臨時黨委成立以來的工作進行總結:
一、加強學習統一思想,理論作用成效明顯
集團成立以來,黨委緊緊圍繞企業改革重組、整體上市、生產經營等重點工作,緊密結合新的形勢和任務,從加強思想建設、提高黨委一班人和領導班子整體素質入手,帶領各級黨組織和廣大黨員領導幹部,著力在加強學習、提高能力上下工夫,注重理論聯繫實際,融會貫通,為集團發展提供思想保證。
學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀,做到了「五個結合」.一是與學習貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央會議精神相結合;二是與學習中央、以及國資委、董事會、黨委各項重大決策相結合;三是與學習各種新知識相結合;四是與學習精神相結合;五是與學習現代企業制度基本精神相結合。
通過學習,統一了黨委成員和各級領導班子的思想.大家深刻認識到,加強和改進黨建工作,既是黨中央、國資委黨委賦予我們的時代責任和歷史使命,又是國有企業黨組織和全體黨員履行自身所承擔的經濟責任、政治責任和社會責任的現實任務和長期義務;緊緊圍繞國有企業改革和發展,以經濟建設為中心,充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保障作用,促進國有企業不斷發展,是我們國有企業全體黨員必須始終明確的工作指針.通過學習,增強了做好黨建工作的責任感、使命感和自信心,特別是促進了在新形勢下,努力探索加強和改進黨建工作的新途徑、新方法的積極性和主動性,逐步找准適合企業改革發展形勢要求的開展黨建工作的出發點和落腳點,堅持把企業黨建工作與生產經營工作緊密地結合起來,從根本上樹立起新時期企業黨建工作的新形象,開創了企業黨建工作的新局面。
二、緊密圍繞企業中心工作,政治核心作用充分發揮
根據31號文件精神,黨委召開了黨委擴大會議,制定了《黨委會工作規則》,從制度和程序上,明確了臨時黨委必須圍繞經濟建設這個中心開展工作;明確了黨委參與企業改革和生產經營決策管理的途徑、方法和範圍,確保黨組織的政治核心作用和監督保障作用的發揮.在發揮黨組織政治核心作用方面,臨時黨委注意把握好兩個關鍵:
一是積極參與企業重大問題的決策.《黨委會工作規則》界定了臨時黨委積極參與企業重大問題決策的原則、職責、範圍和程序.一方面,臨時黨委堅持議大事、謀全局、把方向.黨委會依照民主集中制的原則,將形成的意見和建議及時、準確地傳遞到董事會、經營班子.對企業發展戰略、中長期發展規劃等重大問題,臨時黨委積極參與決策.另一方面,認真履行黨委職責,發揮黨委政治領導、統一思想的作用,積極支持和維護董事會的決策權、經營班子的生產經營指揮權.把黨委參與決策與董事會和經營班子依法行使職權很好地結合起來,做到依法治企、民主決策,目標同向、工作同步,相互補台不拆台、工作到位不越位,一心一意搞建設,齊心協力謀發展,保證了集團上下思想統一、步調一致、政令暢通、指揮有力。
二是落實黨管幹部的原則.按照中央關於現代企業制度下黨管幹部和幹部隊伍「四化」的要求,臨時黨委積極探索和實踐適合現代企業制度和企業實際的選人用人標準和程序.按照幹部管理權限和子公司領導班子建設需要,及時做好子公司領導班子和領導人員的培養和考察,經黨委會認真研究,按照規定的程序,向董事會和經營班子提出任免建議,做到黨委考察選拔推薦幹部與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權結合起來.各子公司黨委、紀委和工會組織負責人的任免,分別依照《黨章》和《工會法》的有關規定執行.臨時黨委堅持「雙向進入,交叉任職」的幹部管理要求,實現各級黨組織和行政班子之間相互融合,和睦相處,使黨的聲音及時準確地傳達到各級行政班子之中,保證了黨組織的政治核心作用在各級企業中都能得到很好的發揮。
根據建立現代企業制度和上市公司的需要,在不到兩個月的時間裡,完成了23家子公司的董事會、監事會成員,2家子公司執行董事的考察和建議委派工作,保證了集團整體上市工作的順利進行.為搞好企業深化改革和生產經營提供了堅強的組織保證。
三、著力打造優秀領導集體,「四好」班子建設成績卓著
黨委根據《關於在國有企業開展「四好」領導班子創建活動的意見》精神,明確了在國有企業開展「四好」領導班子創建活動的重要意義、指導思想和目標要求,制定了集團本部《關於開展「四好」領導班子創建活動實施方案》和集團《關於開展「四好」領導班子創建活動實施辦法》,積極開展「四好」領導班子創建活動.在創建活動中,主要把握好四個方面:
一是建立政治素質過硬、思想觀念先進,在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致的領導團隊.臨時黨委堅持中心組學習制度,不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,努力提高領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防範能力和駕馭複雜局面的能力,為提升企業核心競爭力和國有資產保值增值奠定了堅實的思想基礎。
二是構建和諧班子,發揮團隊精神,增強領導合力.領導班子堅持民主集中制,重大問題集體研究決策;堅持民主生活會制度,認真開展批評和自我批評;工作中,注重溝通,倡導和諧,做到了政治上互相關心,思想上互相交流,工作上互相支持,生活上互相關照.班子正職「總攬而不包攬,信任而不放任,果斷而不專斷」,班子副職「服從而不盲從,到位而不越位,分工而不分家」,班子合力得到充分發揮.在集團領導班子的示範作用下,各級領導班子和集團職工群體的整體意識和大局意識明顯增強,在兩大集團重組極短時間內,兩種企業文化迅速融合,達到了「一加一大於二」的整體效應。
三是完善制度,明確權責,理順管理體制.臨時黨委制定的《關於加強中交集團領導班子建設的決議》,明確了積極維護董事會的決策權和經營班子的指揮權,發揮黨委政治核心作用的重要原則.為了合理界定黨委會、董事會、監事會、經理層的職能和權力,使其分工明確,各司其職,各負其責,有效制衡,協調運轉,經認真討論,反覆醞釀,形成了《黨委會工作規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》和《總裁工作細則》等一系列重要工作制度。
四是加強各級領導班子建設.臨時黨委推動「四好」領導班子創建活動在全集團範圍內全面展開.集團各單位按照中組部、國資委黨委《意見》和集團《實施辦法》的要求,分別制定了本單位開展「四好」領導班子創建活動的具體實施細則,積極開展創建活動.湧現出了一大批符合「四好」領導班子標準的領導團隊.2016年,四航局和二公局被評為股份公司「創建『四好』領導班子先進集體」;一航局、一航院等單位被地方黨組織評為創建「四好」領導班子先進集體;集團領導班子被中組部、國資委黨委授予「全國國有企業創建『四好』領導班子先進集體」光榮稱號。
四、加強組織和隊伍建設,先進性教育取得實效
為鞏固和擴大先進性教育成果,進一步加強集團各級黨組織和黨員隊伍的先進性建設,臨時黨委發出《關於建立健全保持共產黨員先進性長效機制的意見》,要求各級黨組織圍繞企業中心工作,緊緊把握建立健全保持黨員先進性長效機制的著力點,著重建立健全七個方面的長效機制.各單位黨委認真學習貫徹臨時黨委《意見》要求,切實加強對建立健全先進性長效機制的領導,統籌安排,落實責任,紮實推進.通過大力加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設,不斷鞏固和強化開展保持共產黨員先進性教育活動的成果和力度,建立和健全了保持共產黨員先進性長效機制。
為進一步加強各級黨的基層組織建設,臨時黨委根據各單位實際情況,幫助、指導有關單位建立健全了黨組織.各級黨委充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,在承接新工程建立項目部時,只要黨員人數符合《中國共產黨章程》規定的,同時設立黨的組織;調整項目管理組織的同時調整黨的組織設置;配備項目管理人員的同時配備專兼職黨務工作人員,實行總支、支部書記與行政、業務領導「交叉任職」,選好配強支部書記.為了保證黨的事業後繼有人、興旺發達、保持黨組織的先進性、純潔性,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,臨時黨委注重發展黨員工作,到2006年底,集團新發展黨員840名.每個黨員都能在各自的崗位上充分發揮先鋒模範作用。
截止到2006年底,臨時黨委所屬基層黨組織共有120個黨委、97個黨總支、1252個黨支部.各級黨組織緊密結合企業改革和生產經營實際,深入開展「一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟」、「黨員身邊無事故」、「黨員崗位創一流」、「黨員先鋒崗」、「黨員責任區」等富有時代特點和企業特色的活動.在企業改制和生產經營工作中湧現出來的先進典型、勞動模範,絕大多數都是共產黨員.一航局一公司黨委多年來堅持將黨建工作與企業生產經營工作緊密結合,形成了黨建工作與生產經營相輔相成、同步發展的互動格局.在國資委組織的中央企業「兩優一先」評比中,四航局黨委獲得「中央企業先進基層黨組織」稱號;公規院徐國平等3位同志分別獲得「中央企業優秀黨員」和「中央企業優秀黨務工作者」稱號。
五、深入開展黨風,監督保障作用不斷增強
加強黨風,發揮黨組織監督保障作用,是國有企業保持正確發展方向的重要保證之一.根據中紀委六次全會、七次全會、中央企業紀檢監察工作會議精神,臨時紀委制定了「圍繞一個中心、完善五項機制、採取六項措施、抓好七項工作」的總體工作思路,積極推進建立具有中交特色和行業特點的反腐倡廉體系;大力加強經常性思想教育,築牢思想防線;堅持標本兼治,增強黨員廉潔自律意識;不斷完善監督制度,提高防範腐敗的能力;充分發揮黨組織監督、紀檢監察監督、黨員監督、職工民主監督、企業管理職能部門監督等監督主體作用,不斷提高監督效果;加大對各級領導班子和黨員領導幹部的監督力度,規範權力運作和從業行為,把權力監督貫穿於企業決策、經營管理等各項制度之中.經各級黨組織和紀檢幹部的共同努力,反腐倡廉教育、商業賄賂治理、效能監察工作、懲防體系建設四個方面的工作取得良好效果。
一年多來,各級紀檢組織和廣大紀檢幹部,認真履行監督職能,開展黨紀政紀和公司有關制度落實情況的督促檢查,保證了黨的路線、方針、政策的貫徹落實.各級領導班子成員堅持勤政廉政,自覺遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律,自覺接受出資人監督、內部監督、社會監督和法律監督,嚴格執行黨風廉政建設責任制,遵紀守法,廉潔自律,弘揚了勤政廉政的主旋律.在建立了一支政治素質好、業務技能熟、工作過得硬的紀檢幹部團隊的同時,也湧現出一大批優秀紀檢工作者.今年1月,在國務院國資委召開的2007年紀檢監察工作會議上,一航局紀委被授予「中央企業紀檢監察系統先進集體」榮譽稱號,王金生等3位同志被授予「中央企業紀檢監察系統先進個人」榮譽稱號。
六、推進企業文化建設,品牌聲譽快速提升(這一塊寫的不怎麼樣)
堅持以人為本,努力實踐思想政治工作與企業管理、精神文明建設、企業文化建設融合,是臨時黨委在現代企業制度下,探索加強和改進黨建工作新思路的一個模式.在科學發展觀的統領下,臨時黨委堅持以立人本,以促進企業管理為目的,以提高精神文明建設水平為依託,以提升企業文化為支點,通過加強企業文化建設,融思想政治工作於企業文化建設之中,將思想政治工作落到實處,充分發揮先進文化的引領、凝聚和激勵作用,形成企業跨越式發展的深層推動力.逐步形成了具有交通基礎建設行業特點和公司特色的企業文化理念體系,制定了企業文化發展綱要和企業形象識別系統,確定了公司標識,印發了《企業形象視覺識別規範手冊》.從總部到各子公司,都建立了企業文化建設組織管理體系,形成了較為紮實的工作基礎。
在臨時黨委的統一指導下,各單位通過品牌文化、人本文化、制度文化、質量文化、安全文化、廉潔文化等建設,鍛造出了系列的先進管理機制,營造出了企業的和諧氛圍,極大地增強了企業的凝聚力和向心力。
2006年,中央級媒體報道公司資訊270餘次,中央政府網採用公司信息99篇,國務院國資委網站採用253篇,國務院國資委《央企要情》採用53篇,交通部《每日快報》採用36篇.公司榮獲「全國交通行業優秀企業文化組織推動獎」、「交通政務信息工作先進單位一等獎」.《中國交通建設》報榮獲2006年度全國工程建設行業報刊「金頁獎」.所屬15家單位和個人分別獲得全國交通行業優秀企業文化獎項.所屬單位獲得省部級以上榮譽稱號的有「全國文明單位」1家、「全國精神文明創建工作先進單位」5家、「省部級文明單位」13家、「全國優秀施工企業」10家、「全國企業文化先進單位」5家、省部級企業文化先進單位15家。
七、發揮橋樑紐帶作用,群眾工作成效明顯
在臨時黨委和上級工會、共青團組織的領導下,集團暨股份公司工會聯合會和團委,以及所屬單位各級工會和團組織,通過各種途徑,採取多種方式,在促進企業改革發展和生產經營、加強職工隊伍建設、保持企業穩定等方面做了大量工作。
一是按照構建社會主義和諧社會的要求,圍繞集團改革重組、整體上市和生產經營管理,堅持和完善職工代表大會制度,充分發揮工會組織在推進企業改革發展穩定中的作用,積極探索現代企業制度下發揮職工民主管理和民主監督作用.集團工會根據各單位改革改制情況,明確要求各級工會在改制過程中同步抓好勞動合同的簽訂和續簽工作,使職工利益得到保障.在深入實施「素質工程」過程中,將職工「素質工程」與「創建學習型班組,爭當知識型職工」以及勞動競賽、技術創新等活動結合起來,抓好職工崗位練兵、技能大賽等活動,推動「創建紅旗型班組、爭做知識型先進職工」活動深入開展.集團有7個班組被評為「學習型紅旗班組」,7名職工被評為「知識型先進職工」,1個班組被授予「學習型紅旗班組標杆」,1名職工被授予「知識型先進職工標兵」榮譽稱號.在交通部和海員建設工會組織的交通系統船舶、班組安全競賽中,集團有6艘船舶被評為安全優秀船舶;9個班組被評為安全優秀班組。
二是堅持黨建帶團建,加強對共青團和青年工作的領導.在團員青年當中開展富有時代特色和創新精神的思想政治工作,進一步提高了團員素質.各級團組織按照臨時黨委和中央企業團工委的要求,鞏固和深化增強共青團員意識主題教育活動成果,嚴格按照《增強團員意識主題教育活動實施方案》的要求,順利完成了宣傳動員、學習教育、總結提高三個階段的工作,基本實現了「增強意識、健全組織、活躍工作」的目標要求.在集團廣大青年中開展「與祖國共奮進,與企業同發展」主題教育實踐活動,制定了《中交集團「與祖國共奮進,與企業同發展」主題教育實踐活動實施方案》,並在集團各級團組織中全面部署和開展.一年多來,集團各級共青團組織為開展青年思想政治工作做了大量工作,共青團和青年工作取得了一定成果,促進了企業改革和生產經營工作,一大批青年集體和個人榮獲共青團中央授予的「全國五四紅旗團委」、「全國青年文明號」和中央企業團工委授予的「中央企業優秀共青團幹部」、「中央企業青年崗位能手」等多種表彰。
在回顧成績的同時,我們還要看到存在的一些問題和不足。
一是隨著現代企業制度的建立,部分黨委沒有建立起黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制,沒有履行黨委參與重大問題決策的職能,沒有很好地融入企業中心工作。
二是在堅持黨管幹部原則,與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權有效結合方面,個別單位尚未建立和嚴格執行企業領導人員任免管理制度和辦法。
三是在各級領導班子管理的制度化、規範化建設方面,沒有很好地堅持加強領導班子建設的基本工作制度,如中心組學習制度、民主生活會制度、民主評議領導幹部制度建設等。
四是在對黨建工作認識方面,一些單位和領導幹部不同程度地存在輕視黨建工作的傾向,黨建工作在個別單位比較薄弱或有所削弱。
這些問題必須引起我們足夠的重視並在今後工作中加以解決。
第二部分關於今後一個時期黨委工作的主要任務。
各位代表、同志們,公司已進入了全面、科學、和諧發展的新階段,我們必須科學分析面臨的形勢,準確把握黨建工作方向,推動公司實現又好又快發展。
全體黨員和廣大幹部職工要正確把握國際國內形勢,深刻認識實現公司又好又快發展面臨的新機遇.從國際形勢看,世界經濟正處於新一輪恢復增長期,國際建築市場總體呈增長趨勢;從國內形勢看,我國經濟仍然在新一輪的增長周期中高位運行,建築市場投資需求將在一定時期內繼續保持較高水平,交通基礎設施建設投資規模將繼續保持旺勢;從公司內部看,公司經過合併重組和整體上市後整體實力大幅度提升,保持了國內同行業的領先優勢.所有這些,為我們進一步加快發展提供了良好的環境、條件和機遇。
各級黨組織和全體黨員要深刻認識加強和改進黨建工作的重要性和緊迫性,更好地履行我們肩負的經濟責任、政治責任和社會責任,不斷推進黨的建設新的偉大工程.黨建工作在公司改革發展穩定中發揮了重要作用,為加快公司發展提供了強大的精神動力、文化支持和思想保證.實踐證明,黨建工作也是生產力,是現代企業管理的重要內容,是公司核心競爭力的重要組成部分.在新形勢和任務面前,我們應該清醒地看到,隨著公司改革發展的不斷深化,利益關係調整的進一步加大,黨建工作遇到了許多新情況、新問題,面臨著嚴峻的考驗和挑戰。
2007年3月12日,中交股份進入香港恒生指數成分股,這反映了資本市場對中交股份的追捧和中小股東對中交股份的信任,同時也給我們不斷謀求更高利潤造成了巨大壓力.按照董事會的戰略部署,公司將逐步確立以生產經營為基礎、以資本經營為支撐、以板塊業務為單元、以投資業務拉動主營業務為導向的盈利模式.公司基礎設施建設、基礎設施設計、疏浚、裝備製造、投資和外經等六大主營業務板塊要取得新的發展,以更好的效益回報股東和戰略投資者.3月初召開的中交股份2007年工作會議,確定了今年公司的主要經營目標:計劃新簽合同額1560億元,完成營業額1322億元,實現利潤總額57億元,實現凈利潤34億元。
面臨新形勢、新任務,今後一個時期,公司黨委工作的指導思想是:以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以創新現代企業制度下的黨建工作為動力,以建設以人為本的和諧企業為目標,堅持黨建工作融入企業中心工作,充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保障作用,紮實推進思想理論建設、領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和黨建工作制度建設,在改進中加強,在創新中發展,為公司改革發展穩定提供強有力的思想、政治和組織保證。
公司黨委工作的主要目標是:
——努力把各級黨組織建設成為貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者,成為緊密圍繞企業發展戰略、生產經營,富於創造力、凝聚力和戰鬥力的政治核心和戰鬥堡壘;
——努力把各級領導班子建設成為講政治、講大局,會管理、善經營,團結協作、勤政廉潔、銳意進取、開拓創新、業績顯著,致力於為公司改革發展建功立業的「四好」班子和堅強領導集體;
——努力建設一支能夠在公司改革發展穩定中經得起困難和風險的考驗,在企業物質文明、精神文明和政治文明建設中發揮先鋒模範作用的黨員隊伍;
——努力建設一支能夠勝任企業發展要求,識大體、顧大局,素質高、能力強,有較強的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識的「四有」職工隊伍;
——努力建立一套適應現代企業制度和公司改革發展穩定要求,保證各級黨組織有效發揮政治核心作用的體制和工作機制,積極探索黨建工作融入中心、服務中心、保障中心的有效途徑。
重點做好以下八個方面的工作:
一、加強學習,更新觀念,為公司持續發展奠定堅實的思想基礎
用科學理論武裝廣大幹部職工,特別是提高各級領導幹部的理論水平和能力素質,是一項長期的政治任務,也是實現公司又好又快發展的迫切要求.各級黨組織必須從講政治和企業發展的戰略高度來加強政治理論學習,深化形勢任務教育,強化思想政治工作,為公司又好又快發展奠定堅實的思想基礎。
一是加強理論學習,統一思想.當前和今後一個時期,要把學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和今年下半年召開的黨的xx大會議精神擺在突出位置,把學習貫徹黨中央會議精神與深入學習《江澤民文選》結合起來,與學習貫徹黨中央提出的以人為本、科學發展觀、加強黨的先進性建設、加強黨的執政能力建設、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀等一系列新的重大理論成果結合起來,不斷提高貫徹落實「三個代表」重要思想和科學發展觀的自覺性和堅定性,不斷提高廣大職工尤其是領導幹部運用科學理論指導企業改革發展、駕馭複雜局面的能力。
二是深化形勢任務教育,堅定信心.緊密結合公司發展戰略,進行形勢任務教育,在認真學習貫徹黨中央指示精神的同時,在全公司普遍進行主題教育實踐活動,加強公司上市意義的宣傳.把廣大職工的思想統一到構建社會主義和諧社會和構建和諧企業的戰略目標上來,引導廣大職工深刻領會和全面把握科學理論的深刻內涵和基本要求,引導廣大職工認清形勢,明確目標,堅定信心,繼往開來,不斷增強責任感和使命感,充分調動積極性和創造性。
三是強化思想政治工作,凝心聚力.以深化改革和促進生產經營為重點,積極做好在深化改革和體制機制轉換中的思想政治工作,教育和引導廣大職工正確認識和對待改革、支持和參與改革,增強公司的向心力和凝聚力.緊密圍繞生產經營、重點工程建設和工程項目管理,探索思想政治工作的新機制、新途徑,使思想政治工作切實起到凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的作用。
二、適應發展,創新機制,充分發揮黨組織政治核心作用
堅持以經濟建設為中心,是國有企業必須始終明確的一項基本原則,是我們搞好企業的根本要求.加強黨對國有企業的政治領導,充分發揮企業黨組織的政治核心作用,是一個重大原則,任何時候都不能動搖.各級黨組織要在適應現代企業制度的要求下,不斷探索發揮政治核心作用的新途徑。
各級黨委要認真探索在現代企業制度條件下發揮政治核心作用的實現形式,正確處理好黨組織與法人治理結構的關係,在重大問題決策上發揮參與職能;正確處理好黨管幹部原則與董事會、經營者依法行使用人權的關係,在選人用人上發揮組織職能;正確處理好黨組織與經理層的關係,在保證決策執行方面發揮服務職能;正確處理好企業內部各利益群體的關係,在調動各方積極性過程中發揮協調職能;正確處理好從嚴治黨與從嚴治企的關係,在加強黨風建設和反腐倡廉工作中發揮監督職能。
按照現代企業制度的要求,進一步明確和堅持黨組織參與企業重大問題決策的內容.黨組織參與決策的重大問題,是企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的問題,而不是生產經營的具體問題;主要是提出意見和建議,而不是代替董事會決策;主要是從政治上把關,保證黨和國家路線方針政策在企業中的貫徹落實。
適應新的領導體制和管理機制的要求,進一步完善「雙向進入、交叉任職」的領導體制,建立和完善黨組織參與企業重大問題決策的工作機制、議事規則和程序,暢通黨組織參與企業重大問題決策的渠道.認真貫徹民主集中制,擴大黨內民主,推進黨務公開,進一步健全和完善黨委內部議事和決策制度、考核監督和決策失誤責任追究制度,實現決策的科學化、民主化、制度化。
三、創建「四好」,打造團隊,全面實施人才強企戰略
黨中央高度重視人才問題,反覆倡導「人才資源是第一資源」的科學理念,致力於全面實施人才強國戰略.各級黨組織必須把加強領導班子建設、加強幹部隊伍和人才隊伍建設作為事關企業成敗的戰略任務來抓。
大力加強領導班子思想政治建設,堅持用「三個代表」重要思想和科學發展觀武裝頭腦,對各級領導班子成員進行多層次、多渠道、大規模的教育培訓,不斷提高領導班子的整體素質,不斷增強政治意識、大局意識、責任意識.切實加強領導幹部作風建設,學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神,大力倡導八個方面的良好風氣,全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設,努力實現領導幹部作風的進一步轉變.深入開展創建「四好」領導班子活動,不斷提高各級領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力,不斷增強各級領導幹部的政治責任感和歷史使命感,堅持從企業改革發展的需要出發,著力提高領導班子的大局意識和集團意識,提高統籌全局、謀劃發展的能力;堅持從實現企業長遠發展目標的需要出發,加強各級領導班子的學習,特別是新提拔領導人員的繼續教育、培訓,著力提高領導班子的經營決策能力;堅持從研究新情況、解決新問題、促進新發展的需要出發,著力提高領導班子的改革創新能力。
堅持黨管幹部,黨管人才原則,以建立一支優秀的管理人員隊伍、一支專家型的科技人才隊伍、一支技能過硬的操作工人隊伍為目標,加快人力資源開發.重視人才的引進,嚴格招聘條件和程序,嚴把人員入口關.加強人才的培養,以中交工程學院和職業技能鑑定中心為平台,採取內外培訓學習相結合的方式,分層次抓好各類人才培養,著力推進人才的職業化和市場化.加強後備幹部的培養,建立後備幹部動態管理機制,重視後備幹部的教育,針對性地安排後備幹部到艱苦的崗位鍛鍊.大力推進幹部人事制度改革,不斷完善幹部選任機制,建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系。
四、創新思路,鞏固成果,大力加強和改進黨的建設
加強黨組織和黨員隊伍建設是保持黨的先進性,增強黨組織的凝聚力和戰鬥力的根本要求.各級黨組織要認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》,大力加強和改進基層黨組織建設和黨員隊伍建設。
堅持「重在建設」的方針,進一步明確黨委的主要職責,明確黨委書記的第一責任人職責.緊密結合企業實際,認真研究黨建工作在現代企業制度條件下如何適應和創新等問題,做到議大事、謀全局、抓班子、建堡壘、帶隊伍.堅持重心下移,面向基層,面對面地指導工作,有針對性地解決基層黨組織建設中的突出問題,努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制,保證黨的各項任務在基層得到落實。
創新黨支部工作思路,按照黨要管黨的原則,結合企業實際,抓好黨支部組織建設.通過組織黨建研討會等多種方式和途徑,加強黨務工作人員的培訓,加強各單位之間黨群工作人員的溝通與交流,積極推廣基層黨支部好的工作經驗,努力提高黨務工作者的理論水平和實際工作能力.凡黨員人數符合《中國共產黨章程》規定的單位,必須建立黨的基層組織;從制度上、班子建設上發揮黨支部戰鬥堡壘作用,融入生產經營管理工作。
進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果,落實黨員「經常受教育、永葆先進性」長效機制.進行經常性培訓教育,不斷開展理論學習,以增強黨員的黨性觀念和思想理論素質;加強黨員管理,堅持民主評議黨員和「三會一課」制度;維護黨員的民主權利和正當權益,關心幫助工作上、生活上存在困難的黨員;發展新黨員工作是黨的建設的一項重要的、經常性的工作,是黨的建設新的偉大工程的基礎工程;是全面建設小康社會、增強黨的階級基礎、提高黨的執政能力、保持黨員隊伍生機和活力的迫切需要;也是把中交集團打造成「具有國際競爭力的跨國公司」的需要.我們要不但注重在生產一線、科技人員和青年員工中發展黨員,還要重點教育和培養入黨積極分子,使他們早日加入這支素質優良、結構合理、績效突出的黨員隊伍。
五、懲防並舉,反腐倡廉,進一步加強黨風廉政建設
堅持「黨要管黨」、「從嚴治黨」的方針,抓好黨風廉政建設,深入開展反腐敗工作仍然是各級黨組織一項長期的艱巨任務.公司各級紀委要在黨委的統一領導下,堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針,在源頭的防範和治理上真抓實幹,健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
繼續加強反腐倡廉教育,提高廉潔自律意識.採取電化教育、黨課、會議、培訓班等多種形式,組織黨員特別是黨員領導幹部深化黨章和社會主義榮辱觀的學習;運用正反兩方面的典型開展示範教育和警示教育;以領導人員和有人、財、物處置權的重要崗位人員為重點,開展反腐倡廉教育;.針對容易出問題或過去已出現過問題的環節,採取打「預防針」、簽責任狀等方式,將防範關口前移。
深入落實反腐倡廉的各項規定,從源頭上預防腐敗.進一步落實黨風廉政建設責任制,加強對單位、個人責任制落實情況的考核和責任追究制度,繼續做好效能監察工作。
六、積極引導,搭建平台,積極發揮工會、共青團橋樑紐帶作用
公司各級黨組織要切實履行對群團工作的領導,堅持黨建帶工建、帶團建.定期聽取工會、共青團等群眾組織的彙報,支持他們的工作,為他們解決工作中的困難,充分發揮群眾組織的作用。
工會要發揮好黨聯繫職工群眾的橋樑和紐帶作用.要著眼於黨委和行政對工會工作的新要求,最大限度地凝聚職工的智慧和力量,積極組織職工建功立業;根據《職工代表大會條例》和《公司法》的要求,對事關職工切身利益的重大舉措,在廣泛徵求職工意見的基礎上提交職代會討論、表決,形成共識,切實維護職工的合法權益;堅持黨的全心全意依靠職工辦企業的指導方針,加強民主管理和民主監督,紮實開展廠務公開工作;關注職工生活、了解民情民意,切實解決弱勢群體的實際問題;深入開展內容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見、健康向上的精神文明創建活動,努力提高組織職工、動員職工的能力和水平。
共青團是黨領導的先進青年的群眾組織,是黨的助手和後備軍,是黨聯繫廣大青年的橋樑,是企業生產經營的主力軍和企業發展的希望.我們要認真落實中組部、團中央和國資委黨委《關於進一步加強和改進共青團工作的意見》精神,切實抓好團員青年思想道德建設,以服務企業、服務青年為目標,引導廣大團員青年樹立科學發展觀,增強團員青年的責任感和使命感;創新思想教育方式,定期開展青年思想狀況調研,了解青年思想動態,探索企業共青團工作的新思路、新方法和新途徑,將共青團工作融入企業中心工作;充分運用青年文明號、青年崗位能手和青年安全生產示範崗等載體,為青年成長成才、建功立業搭建平台;關注青年的實際困難,為青年解難事、辦好事,通過開展符合青年特點的活動來團結青年、凝聚青年、調動青年的積極性;加強團的基層組織建設,努力構建學習型、服務型團組織,在構建社會主義和諧社會中,發揮共青團的組織作用、引導作用和服務作用。
七、以人為本,構建和諧,積極推進企業文化建設
各級黨組織要把構建和諧企業作為構建和諧社會的重要組成部分,作為企業的一項長期的戰略任務,作為貫穿各項工作的主線,紮實推進和諧企業建設。
堅持以人為本的原則,構建和諧的企業勞動關係和內部關係,把企業的發展進步同員工的職業生涯相結合,實現價值追求的統一;把加強企業管理同充分體現人文關懷相結合,實現制度管理與人本管理的統一;把合理的收入差距同共享發展成果相結合,實現效率與公平的統一;把培育精細工作作風同營造良好環境相結合,實現工作質量與生活質量的統一。
加強企業文化建設,全面貫徹落實國資委《關於加強中央企業企業文化建設的指導意見》,健全黨政共同負責、工團協同、全員參與的工作格局.把企業文化建設擺上重要日程,形成制度,加大投入,抓好精神文化、制度文化和物質文化三個基本內容的建設,建立組織保障、工作指導和支持、考核、評價三個機制,努力建設具有時代氣息、健康向上、呈現特色的企業文化。
廣泛開展群眾性精神文明創建活動,不斷滿足廣大職工群眾的精神文化需求.引導職工增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識,樹立與社會主義市場經濟相適應的思想意識和道德觀念,樹立社會主義核心價值觀。
切實關心職工群眾的生產生活,把解決職工切身利益的突出問題作為各級黨組織和各級領導幹部的重要責任,切實抓好職工的就業上崗、收入分配、社會保障、安全生產、職業健康等事關職工切身利益的大事,多做得人心、暖人心、穩人心的實事.特別是要高度重視對困難職工、弱勢群體的扶貧幫困工作,牢固樹立群眾觀念,以對廣大職工的深厚感情做好幫扶工作。
八、圍繞中心,明確目標,為實現公司又好又快發展做出更大貢獻
國家「十一五」規劃明確把交通運輸業定位為服務業,並作為服務業中優先發展的領域,為我們的主業市場提供了更廣闊的空間.公路橋樑建設市場將持續推進,水工建設市場還將維持高位運行,鐵路建設市場正迎來黃金機遇期.國家繼續積極實施「走出去」戰略,支持優勢企業拓展國際市場,為我們真正實現國際化和跨國經營創造了難得的機遇.集團實現整體上市,標誌著公司實現了從傳統意義上的國有企業向上市公司的轉變,我們面對的將是更加國際化的監管環境,更具影響力和專業水準的國際投資者。
上市以後,全體黨員和領導幹部不僅要對國有資產承擔保值增值責任,還要對其它中小股東的投資承擔責任.回報股東和戰略投資者,這不僅是共產黨員的責任和美德,也是共產黨員以世界為己任的寬闊胸懷.因此,中交股份各級黨組織和全體黨員,要始終圍繞企業的宗旨和任務,努力學習,勤奮工作,戒驕戒躁,力倡節約,成為中交股份全體員工的榜樣和楷模.面對新形勢、新任務,我們要搶抓機遇,開拓進取,轉變思想,更新觀念,奮發有為,堅持「強化管理、提高效益、科學發展」,拓寬經營領域,突出效益優先,大力開展「管理效益年」活動,積極尋找新的盈利增長點,不斷提高主營業務毛利率,不斷提高中交股份的盈利水平。
各級黨組織和全體黨員,要緊緊圍繞企業的改革發展和生產經營,認真落實中央領導同志「一心一意謀發展、聚精會神抓黨建」的要求,準確把握黨建工作方向,將黨建工作真正融入於企業的生產經營管理工作,為更好地實施做強做大戰略,推動公司實現又好又快發展,做出我們更大的貢獻。
各位代表、同志們,站在新的歷史起點上,我們的使命神聖而偉大,任務光榮而艱巨.讓我們高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟,認真落實科學發展觀,緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍,進一步貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神,在國務院國資委黨委的正確領導下,解放思想、轉變觀念、同心同德、勵精圖治,以更加昂揚的鬥志,更加紮實的作風,更加振奮的精神,緊緊把握改革與發展的主題,大力加強黨的建設,努力實現公司新的發展目標,積極構建和諧企業,以更加優異的工作成績和更加純潔的政治熱情迎接黨的xx大勝利召開。
一、五年來工作的簡要回顧和基本經驗
第二次黨代會以來的五年,是企業經營規模持續擴大,改革步伐不斷加快,管理水平不斷提升,綜合實力顯著增強,社會知名度、美譽度和影響力大幅提升的五年.五年來,在股份公司黨委和xx省國資委黨委的正確領導下,公司全體黨員幹部職工共同努力,圓滿完成了上次黨代會提出的各項目標任務。
――實現了經營規模的持續擴大.我們堅持「國際化戰略、區域化經營、多元化發展、專業化生產、精細化管理」的發展思路,理性應對市場波動,積極推進結構調整,形成了施工總承包主業穩步拓展、國際國內二元市場統籌推進、上中下游業務協調發展、產品結構日趨完善的良好局面.2014年完成新簽合同額656.17億元,完成企業營業額542.94億元,分別是2009年的1.39倍、1.54倍.五年共完成新簽合同額2905.62億元,完成企業營業額2306.22億元,主要經濟指標始終位居股份公司前列。
――推動了體制機制的改革創新.我們不斷完善兩級公司法人治理結構,健全議事規則,創新三級公司法人治理模式,優化了企業管理體制和運行機制.深入推進區域化經營,提高資源集中度,積極穩妥開展下屬公司劃撥、重組和改制工作,為發揮集團優勢創造了更好條件.全面推進16項改革工程和72項重點工作,統籌規劃「定編、定崗、定員」改革、三級企業標準配置建設和子分公司歸併重組工作,大力開展作業層實體建設,加快企業體制創新、機制轉換,為激發企業活力奠定了堅實基礎。
――促進了管理水平的大幅提升.我們深入開展「管理提升」、「對標追趕」等管理主題活動,強推全面預算、完善內控體系,加強標前評審、提高營銷質量,加速「十二大集中」、推進工程項目精細化管理,探索託管模式、優化管理流程,狠抓安全質量、加強成本控制,提升了企業發展質量.公司先後獲得「全國優秀企業」、「中國建築業競爭力百強企業」、「全國施工企業信用評價aaa信用企業」、「股份公司優秀企業」等榮譽,有9人榮獲「全國優秀施工企業家」稱號,新運公司、廣州分公司分別獲得2013年度、2014年度股份公司「三級施工企業20強」稱號,三公司名列2013年度股份公司「扭虧解困十佳企業」之首。
――打造了行業領先的專業優勢.我們以重點工程為依託,全面提升高速鐵路、城市軌道等關鍵領域的施工技術和裝備實力,優質高效地完成了京滬高鐵、西寶客專、蘭新第二雙線、三莎高速公路、西安地鐵2號線等重難點工程建設任務,6次位列全國鐵路信用評價a類企業,在10個省級公路建設市場獲得25次aa級評價,獲得國家級科技進步獎2項、國家授權專利220項,創造國家級工法9項.我們積極打造軌道、盾構等專業品牌,軌道專業市場份額穩居全國第一,地鐵市場份額連續五年位居股份公司前列.五年來,共有3項工程榮獲「魯班獎」,3項工程榮獲「土木工程詹天佑獎」,10項工程榮獲「國優獎」,北京地鐵(八通線)等6項工程入選「改革開放35年百項經典暨精品工程」。
――構建了和諧發展的良好局面.我們全面落實「企強人富」的發展理念,不斷完善職工薪酬正常增長機制,2014年職工人均收入達到5.95萬元,是2009年的1.8倍;五年共支出「三工」建設、「三不讓」幫扶救助、「送溫暖」資金1.21億元;採取訂單式開發住宅項目、加速基地改造、團購商品房等措施,改善了職工生產生活條件.積極履行社會責任,主動參加雲南魯甸、甘肅定西地震和汶川特大泥石流等地質災害救援搶險,為青海玉樹、xx延安等災區捐款389.3萬元,投入67.1萬元用於對口扶貧工作,彰顯了「服務國家、造福人民」的良好風範。
五年來,公司各級黨組織緊密圍繞企業改革發展大局,全面加強和改進黨建思想政治工作,為企業改革發展提供了堅強的政治、思想和組織保證。
(一)理論先導作用明顯加強.我們堅持把加強理論武裝、推動改革發展作為首要政治任務.為引領企業科學發展,我們組織各級領導幹部深入學習「十二五規劃綱要」,明確了企業的戰略定位和發展方向;在鐵路市場急劇變化的形勢下,我們提出堅持「四種發展理念」,明確了「五化」發展思路;為提升企業發展質量,我們提出「外學標杆、內補短板」,著力解決管理方式粗放的問題,推進企業轉型升級;黨的十八大、十八屆三中、四中全會召開後,我們廣泛開展中央全會精神、全面深化改革、工程項目精細化管理宣貫活動,增強了全體黨員幹部職工投身改革、依法經營的自覺性和堅定性,為企業改革發展奠定了堅實的思想基礎。
(二)幹部隊伍建設充滿活力.我們持續深化「四好班子」創建活動,堅持黨委中心組學習制度,嚴格執行民主集中制,堅決貫徹中央「八項規定」、股份公司「十二項具體措施」和公司「十四項具體要求」,紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動,努力提高各級領導班子的政治素質、理論水平和工作能力,切實改進領導班子作風,公司領導班子連續7年獲得股份公司黨委「四好班子」榮譽稱號.五年來,我們堅持德才兼備、以德為先的用人標準,通過重點工程、艱苦環境、關鍵崗位鍛鍊選拔優秀年輕幹部,提拔使用領導幹部225人;嚴格執行「兩個必須」,建立「公開選、差額定、動態管、滾動變」的後備幹部管理機制,選拔後備幹部231人;堅持「四個從嚴」,制定了幹部管理、考核、交流等八項制度辦法,調整交流332人次,對12人進行誡勉談話,對37人進行降薪處理,對6人進行免職處理,形成了「能者上、平者讓、庸者下」的良好氛圍。
(三)政治核心作用充分發揮.我們不斷提升企業黨建工作科學化水平,充分發揮企業政治優勢.健全完善「三重一大」、「五必上」的集體決策議事規則,堅持黨政領導「雙向進入、交叉任職」、黨群工作「四個到位」、「五個同步」,形成了黨建思想政治工作與企業管理同部署、同檢查、同考核的工作機制;堅持圍繞中心、服務大局、立足崗位、認真履責、著眼實踐、注重實效,充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,構建了創先爭優工作長效機制;加強項目黨建「五個標準化」建設、「星級黨支部」達標命名、「高揚黨旗」、黨群工作協理員等工作,完善了項目黨建、機關黨建、黨群共建同步推進的工作格局.五年來,共發展黨員2010名,全公司共湧現出省部級及以上先進黨組織47個、優秀共產黨員51名、優秀黨務工作者17名;公司黨委先後榮獲xx省「先進基層黨組織」、xx省國資委黨委「十大標杆基層黨組織」榮譽稱號;新運公司黨委被國務院國資委黨委授予「中央企業先進基層黨組織」榮譽稱號;竇某[隱私自動屏蔽]同志被授予「全國優秀共產黨員」榮譽稱號,光榮當選黨的十八大代表。
(四)宣傳文化工作成果豐碩.我們緊密圍繞鐵路市場變化、企業轉型升級和全面深化改革等不同時期的工作重點,廣泛開展形勢任務宣講、「身邊的感動」故事會等活動,增強企業的凝聚力和向心力.持續發揮竇某[隱私自動屏蔽]同志作為新時期產業工人優秀代表的鼓舞和感召作用,深入推進竇某[隱私自動屏蔽]先進事跡宣傳工作,廣泛開展「鐵成式班組」創建活動,並挖掘選樹了「全國特別關注『最美青工』」白某[隱私自動屏蔽]、「全國五一勞動獎章」獲得者梁某[隱私自動屏蔽]、「中央企業勞動模範」魏某[隱私自動屏蔽]、「感動中國中鐵十大人物」徐竺娟等一批新的先進典型,弘揚了勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代主旋律.不斷加強新聞宣傳工作,完善突發事件輿論危機處置工作體系,妥善處置輿情事件,進一步提升了企業知名度、美譽度和影響力,五年來在中央級媒體刊發稿件6000餘某[隱私自動屏蔽],在中央電視台《新聞聯播》等欄目播發新聞140多分鐘.積極踐行「追求卓越是我們的人生品格」的企業核心價值觀,加強分支文化建設,推動企業文化落地生根,形成了具有一局特色的企業文化體系.公司先後獲得「企業文化建設社會責任獎」、「企業文化建設示範單位」等榮譽稱號,有1人獲得省部級以上企業文化建設先進個人稱號,10個項目被股份公司選樹為「項目文化建設示範點」。
(五)黨風廉政建設全面加強.我們按照黨要管某[隱私自動屏蔽]、從嚴治黨的要求,嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真貫徹落實「兩個責任」、「兩個為主」、推進「三轉」等要求,加強企業懲防體系建設,健全了企業反腐倡廉工作體系.先後開展了「領導幹部作風建設年」、「執行力建設年」、「法律法規教育年」等主題教育活動,增強了各級領導幹部廉潔從業的自覺性.貫徹落實項目黨建六項制度,深入開展廉潔工程項目創建活動、工程建設領域突出問題和「小金庫」專項治理等活動,簽訂「兩書一協議」,確保了資金安全、工程優質、幹部優秀.加大效能監察和違紀違法案件的查處力度,整肅不良風氣,凈化企業環境,五年來共受理群眾舉報127件,查辦案件33件,挽回直接經濟損失約467萬元,營造了「風清氣正、人和企盛」的良好氛圍.公司黨委先後在xx省紀委懲防體系建設會、部分國有企業反腐倡廉建設座談會上作了經驗介紹。
(六)群眾工作充滿生機.我們堅持「黨建帶工建」、「黨建帶團建」的工作方針,支持和指導工會、共青團組織獨立自主地開展民主管理、勞動競賽、「三工建設」、雙爭雙創、「安全生產,青年爭先」、青年學技練功等活動,充分發揮了工會組織的橋樑紐帶作用和共青團組織的生力軍和突擊隊作用.公司先後榮獲全國廠務公開民主管理示範單位、全國「安康杯」競賽優秀組織單位、全國五四紅旗團委等25項國家級榮譽;19名個人獲得全國勞動模範、全國五一勞動獎章、全國優秀共青團幹部等榮譽稱號。
五年來,企業維穩信訪、離退休、保密、人民武裝、政研會、統戰、體協、計劃生育、綜合治理等組織和部門,認真履行各自職責,在企業改革發展穩定中發揮了重要作用。
回顧五年來的工作,我們主要有五個方面的基本經驗:
――必須始終堅持把推進企業改革發展作為第一要務.發展是第一要務,改革是必然選擇.實踐證明,只有把推進企業改革發展作為第一要務,企業黨建思想政治工作才能獲得最堅實的落腳點、擁有最廣泛的群眾基礎,最大程度地體現黨對企業的政治領導,保證企業沿著正確的政治方向前進.這個第一要務,任何時候都必須牢記。
――必須始終堅持把充分發揮政治優勢作為根本保證.黨建思想政治工作是國有企業特有的政治優勢,也是企業管理的重要組成部分.實踐證明,只有把充分發揮政治優勢作為根本保證,堅持抓基層、打基礎,把黨建工作融入生產經營,落實到工程項目建設,才能把黨的組織資源轉換為發展資源,把政治優勢轉化為改革發展優勢.這一根本保證,任何時候都必須加強。
――必須始終堅持把強化幹部隊伍建設作為重大責任.企業的興衰成敗,關鍵在於幹部隊伍.實踐證明,只有把強化幹部隊伍建設作為重大責任,堅定不移地建設一個政治堅定、作風過硬、求真務實、團結和諧的領導班子,培養一支忠於黨的事業、致力於企業發展的高素質幹部隊伍,才能引領企業持續健康發展.這一重大責任,任何時候都必須堅守。
――必須始終堅持把建設先進作為重要途徑.建設先進的是保持企業生機與活力的重要途徑.實踐證明,只有把建設先進企業文化作為重要途徑,高揚先進文化的前進旗幟,構建正確的價值理念和行為規範,才能激發廣大員工的活力和創造力,提升企業核心競爭力.這一重要途徑,任何時候都必須重視。
――必須始終堅持把落實黨的依靠方針作為基本原則.廣大職工是企業的發展之本、力量之源,是推動企業可持續發展最為寶貴的動力資源.實踐證明,只有把落實黨的依靠方針作為基本原則,堅持發展為了職工,發展依靠職工,發展成果由職工共享,才能增強企業的凝聚力、戰鬥力和創造力,為企業改革發展提供不竭動力.這一基本原則,任何時候都必須堅持。
在全面總結五年來各項工作成績和經驗的同時,我們也應該看到存在的問題和不足,主要是:企業發展質量不高,管理水平和盈利能力亟待增強;少數單位黨建工作基礎薄弱,活力不足,一些基層黨組織作用發揮不明顯;政工幹部後繼乏人問題依然存在;企業黨風廉政建設需要進一步加強.這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
二、企業面臨的形勢和任務
各位代表、同志們,今後四年是我國全面建成小康社會的關鍵時期,也是公司深化改革、轉型升級的關鍵階段.我們必須全面把握企業面臨的形勢,準確定位企業的發展方向。
――必須清醒認識企業改革發展面臨的嚴峻挑戰.一是「四個新常某[隱私自動屏蔽]」帶來的挑戰.黨的十八大以來,中央提出了一系列治國理政的新論斷、新思路和新舉措,形成了經濟發展、深化改革、依法治國和從嚴治黨的四個新常某[隱私自動屏蔽],對我們全面深化企業改革、加快轉變發展方式、提高發展質量和效益提出了更加迫切的要求,對我們規範管理、提高依法治企水平和風險防控能力形成了更加嚴格的約束,對我們進一步加強黨建思想政治工作、深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出了更高的標準.如何用新常某[隱私自動屏蔽]的思維來審視和謀劃發展方向,以新常某[隱私自動屏蔽]的要求來推動各項工作,努力實現企業發展方式、盈利模式、運行機制的根本性轉變,我們必須全面思考,順勢而為.二是市場競爭形勢變化帶來的挑戰.隨著國家各項改革措施的逐步推行,建築業在未來十年可能迎來產業的深度整合.同時,公共基礎設施領域ppp模式的蓬勃發展、信息技術的廣泛應用、建築工業化的逐漸興起等,使得建築企業之間的競爭將更多地體現為資金實力、管理水平、資源協同整合、商業模式創新等綜合實力的比拼.我們只有實現企業經營方式向戰略經營、集約化經營、品牌經營的全方位轉變,才能在新一輪的市場競爭中勝出.如何積極應對這一變化,不斷增強開發市場、整合資源、提升效益的能力,我們必須未雨綢繆,主動作為.三是市場監管日趨嚴格帶來的挑戰.近年來,國家對建築行業的監管持續加強,行業信用體系日趨完善,安全質量事故懲處力度不斷加大,一旦企業發生責任事故、違規經營、轉包、違法分包等失信行為,將會受到市場退出、資質資格取消、司法處置等一系列關聯性、綜合性的嚴厲懲處。
第二次黨代會以來的五年,是企業經營規模持續擴大,改革步伐不斷加快,管理水平不斷提升,綜合實力顯著增強,社會知名度、美譽度和影響力大幅提升的五年.五年來,在股份公司黨委和xx省國資委黨委的正確領導下,公司全體黨員幹部職工共同努力,圓滿完成了上次黨代會提出的各項目標任務。
――實現了經營規模的持續擴大.我們堅持「國際化戰略、區域化經營、多元化發展、專業化生產、精細化管理」的發展思路,理性應對市場波動,積極推進結構調整,形成了施工總承包主業穩步拓展、國際國內二元市場統籌推進、上中下游業務協調發展、產品結構日趨完善的良好局面.2014年完成新簽合同額656.17億元,完成企業營業額542.94億元,分別是2009年的1.39倍、1.54倍.五年共完成新簽合同額2905.62億元,完成企業營業額2306.22億元,主要經濟指標始終位居股份公司前列。
――推動了體制機制的改革創新.我們不斷完善兩級公司法人治理結構,健全議事規則,創新三級公司法人治理模式,優化了企業管理體制和運行機制.深入推進區域化經營,提高資源集中度,積極穩妥開展下屬公司劃撥、重組和改制工作,為發揮集團優勢創造了更好條件.全面推進16項改革工程和72項重點工作,統籌規劃「定編、定崗、定員」改革、三級企業標準配置建設和子分公司歸併重組工作,大力開展作業層實體建設,加快企業體制創新、機制轉換,為激發企業活力奠定了堅實基礎。
――促進了管理水平的大幅提升.我們深入開展「管理提升」、「對標追趕」等管理主題活動,強推全面預算、完善內控體系,加強標前評審、提高營銷質量,加速「十二大集中」、推進工程項目精細化管理,探索託管模式、優化管理流程,狠抓安全質量、加強成本控制,提升了企業發展質量.公司先後獲得「全國優秀企業」、「中國建築業競爭力百強企業」、「全國施工企業信用評價aaa信用企業」、「股份公司優秀企業」等榮譽,有9人榮獲「全國優秀施工企業家」稱號,新運公司、廣州分公司分別獲得2013年度、2014年度股份公司「三級施工企業20強」稱號,三公司名列2013年度股份公司「扭虧解困十佳企業」之首。
――打造了行業領先的專業優勢.我們以重點工程為依託,全面提升高速鐵路、城市軌道等關鍵領域的施工技術和裝備實力,優質高效地完成了京滬高鐵、西寶客專、蘭新第二雙線、三莎高速公路、西安地鐵2號線等重難點工程建設任務,6次位列全國鐵路信用評價a類企業,在10個省級公路建設市場獲得25次aa級評價,獲得國家級科技進步獎2項、國家授權專利220項,創造國家級工法9項.我們積極打造軌道、盾構等專業品牌,軌道專業市場份額穩居全國第一,地鐵市場份額連續五年位居股份公司前列.五年來,共有3項工程榮獲「魯班獎」,3項工程榮獲「土木工程詹天佑獎」,10項工程榮獲「國優獎」,北京地鐵(八通線)等6項工程入選「改革開放35年百項經典暨精品工程」。
――構建了和諧發展的良好局面.我們全面落實「企強人富」的發展理念,不斷完善職工薪酬正常增長機制,2014年職工人均收入達到5.95萬元,是2009年的1.8倍;五年共支出「三工」建設、「三不讓」幫扶救助、「送溫暖」資金1.21億元;採取訂單式開發住宅項目、加速基地改造、團購商品房等措施,改善了職工生產生活條件.積極履行社會責任,主動參加雲南魯甸、甘肅定西地震和汶川特大泥石流等地質災害救援搶險,為青海玉樹、xx延安等災區捐款389.3萬元,投入67.1萬元用於對口扶貧工作,彰顯了「服務國家、造福人民」的良好風範。
五年來,公司各級黨組織緊密圍繞企業改革發展大局,全面加強和改進黨建思想政治工作,為企業改革發展提供了堅強的政治、思想和組織保證。
(一)理論先導作用明顯加強.我們堅持把加強理論武裝、推動改革發展作為首要政治任務.為引領企業科學發展,我們組織各級領導幹部深入學習「十二五規劃綱要」,明確了企業的戰略定位和發展方向;在鐵路市場急劇變化的形勢下,我們提出堅持「四種發展理念」,明確了「五化」發展思路;為提升企業發展質量,我們提出「外學標杆、內補短板」,著力解決管理方式粗放的問題,推進企業轉型升級;黨的十八大、十八屆三中、四中全會召開後,我們廣泛開展中央全會精神、全面深化改革、工程項目精細化管理宣貫活動,增強了全體黨員幹部職工投身改革、依法經營的自覺性和堅定性,為企業改革發展奠定了堅實的思想基礎。
(二)幹部隊伍建設充滿活力.我們持續深化「四好班子」創建活動,堅持黨委中心組學習制度,嚴格執行民主集中制,堅決貫徹中央「八項規定」、股份公司「十二項具體措施」和公司「十四項具體要求」,紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動,努力提高各級領導班子的政治素質、理論水平和工作能力,切實改進領導班子作風,公司領導班子連續7年獲得股份公司黨委「四好班子」榮譽稱號.五年來,我們堅持德才兼備、以德為先的用人標準,通過重點工程、艱苦環境、關鍵崗位鍛鍊選拔優秀年輕幹部,提拔使用領導幹部225人;嚴格執行「兩個必須」,建立「公開選、差額定、動態管、滾動變」的後備幹部管理機制,選拔後備幹部231人;堅持「四個從嚴」,制定了幹部管理、考核、交流等八項制度辦法,調整交流332人次,對12人進行誡勉談話,對37人進行降薪處理,對6人進行免職處理,形成了「能者上、平者讓、庸者下」的良好氛圍。
(三)政治核心作用充分發揮.我們不斷提升企業黨建工作科學化水平,充分發揮企業政治優勢.健全完善「三重一大」、「五必上」的集體決策議事規則,堅持黨政領導「雙向進入、交叉任職」、黨群工作「四個到位」、「五個同步」,形成了黨建思想政治工作與企業管理同部署、同檢查、同考核的工作機制;堅持圍繞中心、服務大局、立足崗位、認真履責、著眼實踐、注重實效,充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,構建了創先爭優工作長效機制;加強項目黨建「五個標準化」建設、「星級黨支部」達標命名、「高揚黨旗」、黨群工作協理員等工作,完善了項目黨建、機關黨建、黨群共建同步推進的工作格局.五年來,共發展黨員2010名,全公司共湧現出省部級及以上先進黨組織47個、優秀共產黨員51名、優秀黨務工作者17名;公司黨委先後榮獲xx省「先進基層黨組織」、xx省國資委黨委「十大標杆基層黨組織」榮譽稱號;新運公司黨委被國務院國資委黨委授予「中央企業先進基層黨組織」榮譽稱號;竇某[隱私自動屏蔽]同志被授予「全國優秀共產黨員」榮譽稱號,光榮當選黨的十八大代表。
(四)宣傳文化工作成果豐碩.我們緊密圍繞鐵路市場變化、企業轉型升級和全面深化改革等不同時期的工作重點,廣泛開展形勢任務宣講、「身邊的感動」故事會等活動,增強企業的凝聚力和向心力.持續發揮竇某[隱私自動屏蔽]同志作為新時期產業工人優秀代表的鼓舞和感召作用,深入推進竇某[隱私自動屏蔽]先進事跡宣傳工作,廣泛開展「鐵成式班組」創建活動,並挖掘選樹了「全國特別關注『最美青工』」白某[隱私自動屏蔽]、「全國五一勞動獎章」獲得者梁某[隱私自動屏蔽]、「中央企業勞動模範」魏某[隱私自動屏蔽]、「感動中國中鐵十大人物」徐竺娟等一批新的先進典型,弘揚了勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代主旋律.不斷加強新聞宣傳工作,完善突發事件輿論危機處置工作體系,妥善處置輿情事件,進一步提升了企業知名度、美譽度和影響力,五年來在中央級媒體刊發稿件6000餘某[隱私自動屏蔽],在中央電視台《新聞聯播》等欄目播發新聞140多分鐘.積極踐行「追求卓越是我們的人生品格」的企業核心價值觀,加強分支文化建設,推動企業文化落地生根,形成了具有一局特色的企業文化體系.公司先後獲得「企業文化建設社會責任獎」、「企業文化建設示範單位」等榮譽稱號,有1人獲得省部級以上企業文化建設先進個人稱號,10個項目被股份公司選樹為「項目文化建設示範點」。
(五)黨風廉政建設全面加強.我們按照黨要管某[隱私自動屏蔽]、從嚴治黨的要求,嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真貫徹落實「兩個責任」、「兩個為主」、推進「三轉」等要求,加強企業懲防體系建設,健全了企業反腐倡廉工作體系.先後開展了「領導幹部作風建設年」、「執行力建設年」、「法律法規教育年」等主題教育活動,增強了各級領導幹部廉潔從業的自覺性.貫徹落實項目黨建六項制度,深入開展廉潔工程項目創建活動、工程建設領域突出問題和「小金庫」專項治理等活動,簽訂「兩書一協議」,確保了資金安全、工程優質、幹部優秀.加大效能監察和違紀違法案件的查處力度,整肅不良風氣,凈化企業環境,五年來共受理群眾舉報127件,查辦案件33件,挽回直接經濟損失約467萬元,營造了「風清氣正、人和企盛」的良好氛圍.公司黨委先後在xx省紀委懲防體系建設會、部分國有企業反腐倡廉建設座談會上作了經驗介紹。
(六)群眾工作充滿生機.我們堅持「黨建帶工建」、「黨建帶團建」的工作方針,支持和指導工會、共青團組織獨立自主地開展民主管理、勞動競賽、「三工建設」、雙爭雙創、「安全生產,青年爭先」、青年學技練功等活動,充分發揮了工會組織的橋樑紐帶作用和共青團組織的生力軍和突擊隊作用.公司先後榮獲全國廠務公開民主管理示範單位、全國「安康杯」競賽優秀組織單位、全國五四紅旗團委等25項國家級榮譽;19名個人獲得全國勞動模範、全國五一勞動獎章、全國優秀共青團幹部等榮譽稱號。
五年來,企業維穩信訪、離退休、保密、人民武裝、政研會、統戰、體協、計劃生育、綜合治理等組織和部門,認真履行各自職責,在企業改革發展穩定中發揮了重要作用。
回顧五年來的工作,我們主要有五個方面的基本經驗:
――必須始終堅持把推進企業改革發展作為第一要務.發展是第一要務,改革是必然選擇.實踐證明,只有把推進企業改革發展作為第一要務,企業黨建思想政治工作才能獲得最堅實的落腳點、擁有最廣泛的群眾基礎,最大程度地體現黨對企業的政治領導,保證企業沿著正確的政治方向前進.這個第一要務,任何時候都必須牢記。
――必須始終堅持把充分發揮政治優勢作為根本保證.黨建思想政治工作是國有企業特有的政治優勢,也是企業管理的重要組成部分.實踐證明,只有把充分發揮政治優勢作為根本保證,堅持抓基層、打基礎,把黨建工作融入生產經營,落實到工程項目建設,才能把黨的組織資源轉換為發展資源,把政治優勢轉化為改革發展優勢.這一根本保證,任何時候都必須加強。
――必須始終堅持把強化幹部隊伍建設作為重大責任.企業的興衰成敗,關鍵在於幹部隊伍.實踐證明,只有把強化幹部隊伍建設作為重大責任,堅定不移地建設一個政治堅定、作風過硬、求真務實、團結和諧的領導班子,培養一支忠於黨的事業、致力於企業發展的高素質幹部隊伍,才能引領企業持續健康發展.這一重大責任,任何時候都必須堅守。
――必須始終堅持把建設先進作為重要途徑.建設先進的是保持企業生機與活力的重要途徑.實踐證明,只有把建設先進企業文化作為重要途徑,高揚先進文化的前進旗幟,構建正確的價值理念和行為規範,才能激發廣大員工的活力和創造力,提升企業核心競爭力.這一重要途徑,任何時候都必須重視。
――必須始終堅持把落實黨的依靠方針作為基本原則.廣大職工是企業的發展之本、力量之源,是推動企業可持續發展最為寶貴的動力資源.實踐證明,只有把落實黨的依靠方針作為基本原則,堅持發展為了職工,發展依靠職工,發展成果由職工共享,才能增強企業的凝聚力、戰鬥力和創造力,為企業改革發展提供不竭動力.這一基本原則,任何時候都必須堅持。
在全面總結五年來各項工作成績和經驗的同時,我們也應該看到存在的問題和不足,主要是:企業發展質量不高,管理水平和盈利能力亟待增強;少數單位黨建工作基礎薄弱,活力不足,一些基層黨組織作用發揮不明顯;政工幹部後繼乏人問題依然存在;企業黨風廉政建設需要進一步加強.這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。
二、企業面臨的形勢和任務
各位代表、同志們,今後四年是我國全面建成小康社會的關鍵時期,也是公司深化改革、轉型升級的關鍵階段.我們必須全面把握企業面臨的形勢,準確定位企業的發展方向。
――必須清醒認識企業改革發展面臨的嚴峻挑戰.一是「四個新常某[隱私自動屏蔽]」帶來的挑戰.黨的十八大以來,中央提出了一系列治國理政的新論斷、新思路和新舉措,形成了經濟發展、深化改革、依法治國和從嚴治黨的四個新常某[隱私自動屏蔽],對我們全面深化企業改革、加快轉變發展方式、提高發展質量和效益提出了更加迫切的要求,對我們規範管理、提高依法治企水平和風險防控能力形成了更加嚴格的約束,對我們進一步加強黨建思想政治工作、深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出了更高的標準.如何用新常某[隱私自動屏蔽]的思維來審視和謀劃發展方向,以新常某[隱私自動屏蔽]的要求來推動各項工作,努力實現企業發展方式、盈利模式、運行機制的根本性轉變,我們必須全面思考,順勢而為.二是市場競爭形勢變化帶來的挑戰.隨著國家各項改革措施的逐步推行,建築業在未來十年可能迎來產業的深度整合.同時,公共基礎設施領域ppp模式的蓬勃發展、信息技術的廣泛應用、建築工業化的逐漸興起等,使得建築企業之間的競爭將更多地體現為資金實力、管理水平、資源協同整合、商業模式創新等綜合實力的比拼.我們只有實現企業經營方式向戰略經營、集約化經營、品牌經營的全方位轉變,才能在新一輪的市場競爭中勝出.如何積極應對這一變化,不斷增強開發市場、整合資源、提升效益的能力,我們必須未雨綢繆,主動作為.三是市場監管日趨嚴格帶來的挑戰.近年來,國家對建築行業的監管持續加強,行業信用體系日趨完善,安全質量事故懲處力度不斷加大,一旦企業發生責任事故、違規經營、轉包、違法分包等失信行為,將會受到市場退出、資質資格取消、司法處置等一系列關聯性、綜合性的嚴厲懲處。