尊敬的黨組織:
新一屆中央領導團體履新不久,就專門制定了關於改善工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。這一舉措,贏得了人民群眾的廣泛支持和擁護。總書記在十八屆中央紀委二次全會上發表的重要講話,是新時期黨風廉政建設和反腐化工作的再動員令。按照黨的十八大的部署和總書記的要求,我們必須堅持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防變警鐘長鳴,嚴明政治紀律,落實好八項規定,下大氣力改善作風,更加科學有效地防治腐化,堅定不移把反腐倡廉建設引向深入。僅有如此,才能真正實現凈化政治生態,營造廉潔從政環境的目標。
「反腐倡廉必須常抓不懈,經常抓、長期抓,必須反對特權思想、特權現象」,總書記在講話中把約束權力、懲治腐化和防止奢靡之風結合起來,順應國情,合乎民意,觸動人心。一時間,「要堅持『老虎』、『蒼蠅』一齊打」、「踏石留印、抓鐵有痕」、三個「決不允許」等精彩語句皆成為鏗鏘有力的反腐動員令,迅速傳遍全國各地。這些接地氣的用詞,我們不僅僅僅看到了領導文風的轉變,更讓我們看到了這是領導實實在在的說一些我們輕而易舉就理解的語句,不矯揉不造作,我們歡迎這樣的語言!同時這又是領導的表率作用!在第一時間做到「以身作則、率先垂範,說到的就要做到,承諾的就要兌現。」這樣的領導是順民心,得民意。
「工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量」總書記如此的強調作風問題,正是基於對實情的了解,僅有我們改變了那些陋習,才能揚正氣樹新風,做群眾滿意的公僕。
彙報人:
彙報時間:3月7日。
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廉政防腐思想彙報集合9篇[朗讀]
本年度上半年來,管理處黨支部始終保持政治定力,堅持挺紀在前,深入貫徹自治區黨委、水利廳黨組、建管局黨委關於全面從嚴治黨的決策部署,認真落實管黨治黨責任,持之以恆正風肅紀,加強教育管理、完善制度機制、糾正不良作風、不斷鞏固發展良好政治生態,持續深入落實黨支部工作法,為建設風清氣正的基層環境夯實基礎。
一、堅定政治方向,從嚴把好關口
上半年來,管理處黨支部以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨,推動新時代全面從嚴治黨取得了階段性成就,產生了全方位、深層次影響。保持正確的政治方向、強化政治監督是第一位,管理處黨支部始終堅定把新時代中國特色社會主義思想作為行動指南,於4月2日和5月6日召開管理處第一次、第二次黨風廉政建設專題會議,對全年黨風廉政工作進行了階段性計劃,明確相關責任環節,層層簽訂責任書,劃定重點內容,很好的推進廉政各項工作始終沿著正確政治方向前進。
(一)嚴把思想政治教育關。思想政治教育是鞏固發展良好政治生態的基礎性工作。管理處黨支部堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為第一重要任務,通過集中學、領學、自學等方式,引領全處黨員幹部深入領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和內涵,做到真學真懂真信真用,把牢思想政治的「定盤星」,切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,加強黨員幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練。截至目前,管理處召開廉政專題會議2次、重點廉政工作專題會2次、觀看廉政警示教育片2次、廉政學習十餘次,很好的教育了廣大黨員幹部,積極投身管理處廉政建設。
(二)嚴把廉潔從業關。廉潔從業是營造良好政治生態的關鍵。管理處黨支部通過抓實日常廉潔管理,構建廉政風險防控機制,建立健全黨支部書記定期與班子成員、環節幹部進行廉政談話,班子成員對分管幹部進行廉政談話的談心談話機制。與此同時,黨支部通過更新完善廉政風險點台賬,以清晰的制度導向,把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、「套路」中解脫出來,明確廉政風險防控的關鍵點、責任點、發力點,狠抓防控措施的落實效果,在管理處內努力形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。
二、堅決保持政治定力,強化反腐高壓態勢
管理處黨支部始終保持堅定的政治定力,全力發揮黨支部在反腐倡廉工作中的戰鬥堡壘作用、以釘釘子精神馳而不息糾正「四風」,為管理處各項工作順利開展凝聚力量。
(一)加強對黨風廉政建設的領導。堅決壓實扛牢黨風廉政建設領導者、執行者、推動者的政治責任,完善反腐敗領導和工作機制,年初制定《『500』水庫管理處今年度黨風廉政工作計劃》,明確任務、壓實責任;黨支部書記堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,切實擔負起黨風廉政建設的領導責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。5月份黨支部依託工作開展需要,結合管理處工作實際,制定完善了廉政防控措施25條,為黨建各項工作有序有效開展提供了制度保障。
(二)堅持不懈糾正「四風」。黨員幹部作風是衡量一個地方政治生態的重要標尺。管理處黨支部始終把落實中央八項規定、深化作風建設列為黨支部主體責任重要內容,突出「兩個維護」,聚焦政治責任,圍繞落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署、全面從嚴治黨戰略部署,在管理處內對照專項整治工作四個方面內容,對內深化整治形式主義、官僚主義,堅決整治不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢,不作為、慢作為甚至假作為等問題,構建起糾治「四風」長效機制,健全完善制度機制,堅決防止「四風」反彈回潮。
(三)著力基層幹部及群眾身邊的「微腐敗」。黨支部堅持深刻把握黨風廉政建設規律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,以堅持「凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正」的工作要求,開展「損害群眾利益專項整治」、「腐敗和作風問題專項整治」、「作風深化鞏固年」、「主題教育回頭看」等專項工作,制定責任清單,以黨風廉政制度剛性,推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系。既把「嚴」的主基調長期堅持下去,又要激勵幹部擔當作為,在堅決貫徹中央八項規定精神的基礎上,保持定力、寸步不讓,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大,加強機關內部監督檢查,用好批評和自我批評武器。
三、堅決抓緊廉政教育,抓實抓好源頭預防
黨支部把抓好源頭預防作為治本之策,認真研判黨員幹部廉政教育工作,全方位對幹部群眾進行教育,引導黨員幹部和群眾做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(一)加強警示教育工作。管理處黨支部以固定日集中學習、主題黨日活動等為平台,通過傳達有關會議精神、講解典型案例以及觀看反腐警示教育片等形式,多方面多途徑的加強黨風廉政教育,黨員「破法」,無不始於「破紀」,通過持續開展警示教育,深化以案為鑑、以案促改,以案釋紀明紀,進一步提高統計黨員幹部政治站位,確保黨員幹部堅守政治底線,永葆政治本色,築牢拒腐防變的思想道德底線,進而為建設一支政治意識過硬、政治監督有效、作風建設過硬、工作紀律過硬的統計幹部隊伍打下堅實的基礎。截至目前,黨支部召開黨風廉政有關專題會議5次,觀看反腐倡廉警示教育片2次。
(二)推進廉政文化進基層。堅持創新工作形式,豐富活動載體,結合黨建工作,建設基層廉政文化教育活動陣地,設置處務公開欄,切實將廉政文化元素融入到基層日常業務工作中,讓黨員幹部在潛移默化中接受廉政教育,努力在基層內營造風清氣正的政治生態和工作氛圍。
在接下來的工作中,管理處黨支部將繼續不忘初心、砥礪奮進,落實主體責任,履行好全面從嚴治黨責任;堅持「嚴」字當頭,把紀律挺在前面;通過學習教育常態化制度化,教育引導管理處黨員幹部不斷錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格;持續化推動「不忘初心、牢記使命」主題教育工作,狠抓「腐敗和作風問題」專項整治落實,科學化結合「作風深化鞏固年」活動,以黨支部工作法為統領,切實執行《『500』水庫管理處廉政風險點及防控措施》,不斷貫徹「實」「統」「率」「責」內容,努力將管理處黨員幹部培養成政治上的明白人、紀律制度的執行人、水利工作的內行人,為鍛造堅強有力的黨支部,持之以恆建設風清氣正的基層環境而不懈奮鬥。
一、堅定政治方向,從嚴把好關口
上半年來,管理處黨支部以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨,推動新時代全面從嚴治黨取得了階段性成就,產生了全方位、深層次影響。保持正確的政治方向、強化政治監督是第一位,管理處黨支部始終堅定把新時代中國特色社會主義思想作為行動指南,於4月2日和5月6日召開管理處第一次、第二次黨風廉政建設專題會議,對全年黨風廉政工作進行了階段性計劃,明確相關責任環節,層層簽訂責任書,劃定重點內容,很好的推進廉政各項工作始終沿著正確政治方向前進。
(一)嚴把思想政治教育關。思想政治教育是鞏固發展良好政治生態的基礎性工作。管理處黨支部堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為第一重要任務,通過集中學、領學、自學等方式,引領全處黨員幹部深入領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和內涵,做到真學真懂真信真用,把牢思想政治的「定盤星」,切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,加強黨員幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練。截至目前,管理處召開廉政專題會議2次、重點廉政工作專題會2次、觀看廉政警示教育片2次、廉政學習十餘次,很好的教育了廣大黨員幹部,積極投身管理處廉政建設。
(二)嚴把廉潔從業關。廉潔從業是營造良好政治生態的關鍵。管理處黨支部通過抓實日常廉潔管理,構建廉政風險防控機制,建立健全黨支部書記定期與班子成員、環節幹部進行廉政談話,班子成員對分管幹部進行廉政談話的談心談話機制。與此同時,黨支部通過更新完善廉政風險點台賬,以清晰的制度導向,把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、「套路」中解脫出來,明確廉政風險防控的關鍵點、責任點、發力點,狠抓防控措施的落實效果,在管理處內努力形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。
二、堅決保持政治定力,強化反腐高壓態勢
管理處黨支部始終保持堅定的政治定力,全力發揮黨支部在反腐倡廉工作中的戰鬥堡壘作用、以釘釘子精神馳而不息糾正「四風」,為管理處各項工作順利開展凝聚力量。
(一)加強對黨風廉政建設的領導。堅決壓實扛牢黨風廉政建設領導者、執行者、推動者的政治責任,完善反腐敗領導和工作機制,年初制定《『500』水庫管理處今年度黨風廉政工作計劃》,明確任務、壓實責任;黨支部書記堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,切實擔負起黨風廉政建設的領導責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。5月份黨支部依託工作開展需要,結合管理處工作實際,制定完善了廉政防控措施25條,為黨建各項工作有序有效開展提供了制度保障。
(二)堅持不懈糾正「四風」。黨員幹部作風是衡量一個地方政治生態的重要標尺。管理處黨支部始終把落實中央八項規定、深化作風建設列為黨支部主體責任重要內容,突出「兩個維護」,聚焦政治責任,圍繞落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署、全面從嚴治黨戰略部署,在管理處內對照專項整治工作四個方面內容,對內深化整治形式主義、官僚主義,堅決整治不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢,不作為、慢作為甚至假作為等問題,構建起糾治「四風」長效機制,健全完善制度機制,堅決防止「四風」反彈回潮。
(三)著力基層幹部及群眾身邊的「微腐敗」。黨支部堅持深刻把握黨風廉政建設規律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,以堅持「凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正」的工作要求,開展「損害群眾利益專項整治」、「腐敗和作風問題專項整治」、「作風深化鞏固年」、「主題教育回頭看」等專項工作,制定責任清單,以黨風廉政制度剛性,推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系。既把「嚴」的主基調長期堅持下去,又要激勵幹部擔當作為,在堅決貫徹中央八項規定精神的基礎上,保持定力、寸步不讓,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大,加強機關內部監督檢查,用好批評和自我批評武器。
三、堅決抓緊廉政教育,抓實抓好源頭預防
黨支部把抓好源頭預防作為治本之策,認真研判黨員幹部廉政教育工作,全方位對幹部群眾進行教育,引導黨員幹部和群眾做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(一)加強警示教育工作。管理處黨支部以固定日集中學習、主題黨日活動等為平台,通過傳達有關會議精神、講解典型案例以及觀看反腐警示教育片等形式,多方面多途徑的加強黨風廉政教育,黨員「破法」,無不始於「破紀」,通過持續開展警示教育,深化以案為鑑、以案促改,以案釋紀明紀,進一步提高統計黨員幹部政治站位,確保黨員幹部堅守政治底線,永葆政治本色,築牢拒腐防變的思想道德底線,進而為建設一支政治意識過硬、政治監督有效、作風建設過硬、工作紀律過硬的統計幹部隊伍打下堅實的基礎。截至目前,黨支部召開黨風廉政有關專題會議5次,觀看反腐倡廉警示教育片2次。
(二)推進廉政文化進基層。堅持創新工作形式,豐富活動載體,結合黨建工作,建設基層廉政文化教育活動陣地,設置處務公開欄,切實將廉政文化元素融入到基層日常業務工作中,讓黨員幹部在潛移默化中接受廉政教育,努力在基層內營造風清氣正的政治生態和工作氛圍。
在接下來的工作中,管理處黨支部將繼續不忘初心、砥礪奮進,落實主體責任,履行好全面從嚴治黨責任;堅持「嚴」字當頭,把紀律挺在前面;通過學習教育常態化制度化,教育引導管理處黨員幹部不斷錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格;持續化推動「不忘初心、牢記使命」主題教育工作,狠抓「腐敗和作風問題」專項整治落實,科學化結合「作風深化鞏固年」活動,以黨支部工作法為統領,切實執行《『500』水庫管理處廉政風險點及防控措施》,不斷貫徹「實」「統」「率」「責」內容,努力將管理處黨員幹部培養成政治上的明白人、紀律制度的執行人、水利工作的內行人,為鍛造堅強有力的黨支部,持之以恆建設風清氣正的基層環境而不懈奮鬥。
加強黨風廉政建設,是從嚴治政的重要內容和迫切需要,是國家長治久安的需要,也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯繫的重要保證,對於凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。社區作為最基層的行政部門之一,在為民服務的過程中,每個社區幹部手中都有一定權力。為此,為進一步加大從源頭上預防和治理腐敗力度,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,促進社區管理各項制度的發展。圍繞沙州鎮2011年黨風廉正建設目標責任書,認真貫徹學習「十七大」精神,制訂了2011年社區黨風廉政建設工作計劃:
一、落實黨風廉政建設責任,合力反腐倡廉
黨風廉政建設要以廉政責任為著力點,認真落實黨風廉政建設責任制,堅持「誰主管,誰負責」,一手抓社區建設工作,一手抓黨風廉政建設,把黨風廉政建設與社區建設工作緊密結合起來,形成齊抓共管,各負其責的黨風廉政建設責任機制。首先是要完善反腐倡廉工作機制建立懲治體系的評估和預警機制,為廉政教育、制度防範和強化監督提供準確的決策依據,確保懲治體系建設任務落到實處。同時切實加強對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領導,要及時研究黨風廉政建設和反腐倡廉工作,並將黨風廉政建設納入社區管理總體工作之中,依靠幹部群眾支持和積極參與的反腐敗領導體制和工作機制,形成反腐倡廉整體合力。
二、加強黨風廉政教育,增強拒腐防變能力
社區黨總支要緊緊圍繞發展黨執政興國的第一要務,加強黨的執政能力建設,堅決貫徹黨要管黨,從嚴治黨的方針,著力構建思想道德和黨紀國法兩道防線,切實抓好黨風廉政教育,不斷提高黨員幹部政治思想素質。根據在中紀委全會上強調:「學習黨章,遵守黨章,貫徹黨章,維護黨章」的要求,繼續採取定期和集中相結合方式,認真組織社區黨員幹部學習《黨章》,鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果。集中社區黨員進行廉政勤政教育,將開展先進典型示範教育與開展反面典型警示教育有機結合起來,進一步提高反腐倡廉教育的效果。使社區黨員幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立「立黨為公,執政為民,全心全意為人民服務」的基本理念和廉政意識。
三、加大監督力度,進一步健全各項制度,加固防腐牆建設
進一步完善黨風廉政建設規章制度,堅持社區黨支部每月一次的學習制度,黨政班子專題學習活動全年不少於四次。充分發揮社區黨總支的領導核心作用,認真做好在職黨員的社區聯繫制度,開好領導幹部專題民主生活會,推行領導幹部述廉述職制度和誡勉談話制度,嚴格執行黨員幹部和社區幹部述職述廉的評議制度。社區工作者必須嚴格遵守「五個不許」、「四大紀律、八項要求」和廉潔自律各項規定;全面落實居務政務公開制度和民主管理制度,強化黨內監督和社會監督的力度,加固防腐牆建設,以此增強黨的基層組織的戰鬥力,發揮黨員幹部廉政的示範作用,解決好群眾最關心,最直接、最現實的利益問題。
四、加強隊伍建設管理監督,深化貫徹執行廉潔自律工作
社區工作人員要嚴格執行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制等便民服務制度,繼續推行為民辦事全程代理制,改善服務態度,完善和落實政務公開,提高辦事效率,切實幫助基層和群眾解決實際困難,進一步樹立社區工作者的良好形象。社區黨政班子要嚴格執行年度收支預算制度,嚴格實行「收支兩條線」,加強專項資金管理,嚴格控制和規範專項經費的使用,健全專項資金監管機制。完善財務管理制度,逐步形成「預算嚴格、收支合理、操作規範、監督嚴厲」的財務管理和監督體系。
五、完善信訪舉報制度
提高防範腐敗的預警能力繼續完善新敦社區信訪工作的規範化、制度化,切實落實工作人員崗位責任制,民情區域責任制,深入了解社情民意,努力拓寬信訪舉報渠道,主動發現問題,遇到重大事件及時上報,預防和剷除腐敗現象的滋生蔓延。同時做好對集體上訪、越級上訪問題的處理工作,積極與有關部門協調,慎重妥善地處理,防止矛盾激化,維護社會穩定和群眾利益。
新敦社區黨總支牢固樹立科學發展觀,深入學習貫徹中紀委會議和沙州鎮黨委黨風廉政建設工作會議精神,實現以教育思廉,以制度護廉,以監督促廉,以懲處衛廉的工作目標,在轄區內營造良好的輿論監督環境,黨風才能從根本上得到好轉,社區全體幹部將自覺接受大家的監督,力爭將黨風廉正建設工作落到實處。全面地抓好社區黨風廉政建設和反腐敗工作,促進社區文明建設工作更上一個新台階。
一、落實黨風廉政建設責任,合力反腐倡廉
黨風廉政建設要以廉政責任為著力點,認真落實黨風廉政建設責任制,堅持「誰主管,誰負責」,一手抓社區建設工作,一手抓黨風廉政建設,把黨風廉政建設與社區建設工作緊密結合起來,形成齊抓共管,各負其責的黨風廉政建設責任機制。首先是要完善反腐倡廉工作機制建立懲治體系的評估和預警機制,為廉政教育、制度防範和強化監督提供準確的決策依據,確保懲治體系建設任務落到實處。同時切實加強對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領導,要及時研究黨風廉政建設和反腐倡廉工作,並將黨風廉政建設納入社區管理總體工作之中,依靠幹部群眾支持和積極參與的反腐敗領導體制和工作機制,形成反腐倡廉整體合力。
二、加強黨風廉政教育,增強拒腐防變能力
社區黨總支要緊緊圍繞發展黨執政興國的第一要務,加強黨的執政能力建設,堅決貫徹黨要管黨,從嚴治黨的方針,著力構建思想道德和黨紀國法兩道防線,切實抓好黨風廉政教育,不斷提高黨員幹部政治思想素質。根據在中紀委全會上強調:「學習黨章,遵守黨章,貫徹黨章,維護黨章」的要求,繼續採取定期和集中相結合方式,認真組織社區黨員幹部學習《黨章》,鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果。集中社區黨員進行廉政勤政教育,將開展先進典型示範教育與開展反面典型警示教育有機結合起來,進一步提高反腐倡廉教育的效果。使社區黨員幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立「立黨為公,執政為民,全心全意為人民服務」的基本理念和廉政意識。
三、加大監督力度,進一步健全各項制度,加固防腐牆建設
進一步完善黨風廉政建設規章制度,堅持社區黨支部每月一次的學習制度,黨政班子專題學習活動全年不少於四次。充分發揮社區黨總支的領導核心作用,認真做好在職黨員的社區聯繫制度,開好領導幹部專題民主生活會,推行領導幹部述廉述職制度和誡勉談話制度,嚴格執行黨員幹部和社區幹部述職述廉的評議制度。社區工作者必須嚴格遵守「五個不許」、「四大紀律、八項要求」和廉潔自律各項規定;全面落實居務政務公開制度和民主管理制度,強化黨內監督和社會監督的力度,加固防腐牆建設,以此增強黨的基層組織的戰鬥力,發揮黨員幹部廉政的示範作用,解決好群眾最關心,最直接、最現實的利益問題。
四、加強隊伍建設管理監督,深化貫徹執行廉潔自律工作
社區工作人員要嚴格執行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制等便民服務制度,繼續推行為民辦事全程代理制,改善服務態度,完善和落實政務公開,提高辦事效率,切實幫助基層和群眾解決實際困難,進一步樹立社區工作者的良好形象。社區黨政班子要嚴格執行年度收支預算制度,嚴格實行「收支兩條線」,加強專項資金管理,嚴格控制和規範專項經費的使用,健全專項資金監管機制。完善財務管理制度,逐步形成「預算嚴格、收支合理、操作規範、監督嚴厲」的財務管理和監督體系。
五、完善信訪舉報制度
提高防範腐敗的預警能力繼續完善新敦社區信訪工作的規範化、制度化,切實落實工作人員崗位責任制,民情區域責任制,深入了解社情民意,努力拓寬信訪舉報渠道,主動發現問題,遇到重大事件及時上報,預防和剷除腐敗現象的滋生蔓延。同時做好對集體上訪、越級上訪問題的處理工作,積極與有關部門協調,慎重妥善地處理,防止矛盾激化,維護社會穩定和群眾利益。
新敦社區黨總支牢固樹立科學發展觀,深入學習貫徹中紀委會議和沙州鎮黨委黨風廉政建設工作會議精神,實現以教育思廉,以制度護廉,以監督促廉,以懲處衛廉的工作目標,在轄區內營造良好的輿論監督環境,黨風才能從根本上得到好轉,社區全體幹部將自覺接受大家的監督,力爭將黨風廉正建設工作落到實處。全面地抓好社區黨風廉政建設和反腐敗工作,促進社區文明建設工作更上一個新台階。
受黨組委託,我把我廳上半年黨風廉政建設和反腐敗工作,以及駐廳紀檢組工作向大家作一彙報。
今年以來,廳黨組認真貫徹落實中央和自治區部署要求,明確中心任務,堅持業務工作和黨風廉政建設兩手抓、兩不誤,突出主責主業,強化監督執紀問責,紮實推進各項改革,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
一、上半年工作情況。
(一)抓好黨風廉政建設,落實兩個責任。今年以來,住房和城鄉建設廳黨組強化責任擔當,黨組書記張鴻同志帶頭履行「第一責任人」職責,部署黨風廉政建設相關工作,並對重要工作親自部署、重大問題親自過問,重要案件親自督辦,做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓長管。一是抓好黨規黨紀學習,提高思想認識。今年以來,廳黨組認真落實中心組學習任務,堅持周三中心組學習制度,重點學習黨規黨紀、習近平總書記系列講話,全文學習了《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等學習材料,及時傳達了中央、自治區違紀通報,並結合工作實際組織開展了討論,同時也加強了對支部學習的檢查指導。全廳上下,形成了學習的濃厚氛圍,提高了認識,堅定了信心。二是全面部署年度黨風廉政建設工作。春節後第一周召開住建廳系統黨風廉政建設工作會議,要求各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,把紀律挺在前面,持之以恆推進作風建設,保持懲治腐敗高壓態勢。三是細化責任,傳導壓力。廳黨組按照《落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,將黨風廉政建設和反腐敗各項工作細化分解到具體責任領導和部門,由黨組書記張鴻同志與各處室單位負責人簽訂責任書,持續傳導壓力,督促處室單位履職盡責,把「兩個責任」落到實處。四是突出主業,履行主責。駐廳紀檢組突出主業主責,年初印發《駐住房和城鄉建設廳紀檢組監察室重點工作計劃安排》,堅持從「抓早抓小」著手,讓咬耳、扯袖成為常態。今年以來,出具廉政復函21人次,廉政審查意見2人次,對新任職的以及去年任職的未參加廉政測試的人員繼續開展廉政測試,有19人參加,按照全年例行約談覆蓋面不小於30%的要求廉政談話5人次。對各單位存在的具體問題進行提醒告誡,啟動了對主要負責人「廉政工作紀實」制度的起草工作,預計下半年提交黨組會議研究,讓主要負責人切實將主體責任記在心裡、扛在肩頭、抓在手上。針對初核案件涉及3家單位開展了回訪工作,與涉及單位負責人和被調查人員座談,重點了解核查問題的整改情況,幫助解決新問題。
(二)深化作風建設「三項治理」工作。經廳黨組研究,6月6日召開深化作風建設「三項治理」工作動員會,對全廳集中開展「四風」及隱形變異「四風」問題、幹部不作為慢作為問題和基層幹部損害群眾利益問題專項治理活動,進行專門的安排部署。會後下發《自治區住房和城鄉建設廳深化作風建設「三項治理」實施方案》,明確將工作情況納入度綜合考核內容,以廳黨組名義下發了《自治區住房和城鄉建設廳關於深化作風建設「三項」治理工作督查的通知》,決定成立三個督查組,從33個方面開展督查,有效推動了三項治理工作深入開展。
(三)加強紀檢審查工作,始終保持高壓態勢。一是加大紀律審查工作力度。突出監督執紀問責職能,加大懲治腐敗力度,加強自辦案件工作,辦案數量、質量明顯上升。今年上半年,初核2件,談話函詢1件,轉辦信訪件10件,立案1件,重點開展了對標準服務中心舉報線索的立案核查工作,已將涉嫌違法的出納譚麗移送司法,其他核查工作正有序進行。參與自治區紀委對雪克來提·扎克爾主席批示件「和田地區于田縣奧依託格拉克鄉搞鄉村建設加重農民負擔問題」調查核實工作。配合自治區紀委二室對李建新、臧小軍、吐雅違紀案件相關材料的收集、送達,對部分人員的談話聯繫等工作。駐廳紀檢組及時對嚴重違反生活紀律和廉潔紀律的建築市場監管處調研員吐雅,依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》,作出開除黨籍、開除公職,收繳違紀所得的決定。審查批准了xq建設技術學院對技能培訓部二名工作人員因違紀犯罪開除公職,其中一名黨員被開除黨籍的決定。二是突出紀律審查工作重點。堅持問題導向,落實重大節日及敏感節點發布廉政提醒通知制度,整治「四風」及隱形變異「四風」問題,持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。集中整治黨政機關幹部不作為慢作為問題,著重解決幹部不想為、不會為、不敢為等突出問題。堅決整治群眾反映強烈的突出問題,對涉及重點民生工程的重點崗位人員嚴格教育,嚴格要求,嚴格管理,認真受理、嚴肅查處損害群眾利益問題及線索。駐廳紀檢組督促機關服務中心整改違規分配住房問題,1人按政策補差價,1人退房。三是規範紀律審查工作。精心制定調查方案,在對個案特點深入分析和把握的基礎上,精心選取調查突破口,明晰紀律審查的總體思路和各個環節的具體思路。注重調動調查組成員的主觀能動性,駐廳紀檢組同志廣泛討論,重點問題展開研討,廣泛發揚民主,達成共識。暢通溝通機制,發現重大情況、線索隨時溝通。通過銀行調取對賬單、查閱複製單位賬目憑證等,收集固定第一手證據。針對個案特點,按照問題線索、書證類型、邏輯順序、時間先後等不同標準對書證進行分類和比對,以便悉知案情,及時提出意見建議,及時發現關鍵線索和疑點、疏漏,為順利開展談話突破、以證促供作好充分準備。
(四)紮實開展「紀律教育年」各項活動。按照《自治區住房和城鄉建設廳「紀律教育年」活動實施方案》,紮實推進「紀律教育年」各項任務落實。一是根據自治區「紀律教育年」活動要求,訂購下發《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等學習讀本,配合相關處室抓好學習落實。二是制定下發《自治區住房和城鄉建設廳紀律教育年活動實施方案》,督促指導學習教育各項工作的落實。三是駐廳紀檢組和機關黨委聯合編印下發《黨風廉政建設詞意解讀》。面向廳系統各級領導幹部和黨員發放300冊,切實增強貫徹執行黨內法規的思想自覺和行動自覺,提高學習理解的效果。四是牽頭組織「黨規黨紀刻印於心」知識競賽,以賽促學,以學促進,教育引導廣大黨員幹部牢記黨規黨紀,築牢拒腐防變思想防線。
(五)加強自身建設,提升紀檢監察幹部隊伍素質。按照「打鐵還需自身硬」的要求,駐廳紀檢組認真開展「兩學一做」活動,堅持每周學習制度,抓好《黨章》《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規的學習教育,確保取得實效。注重提升鍛鍊實際工作能力,加大外派培訓和跟案學習力度,提升履職盡責能力水平,安排赴北戴河紀檢監察培訓中心參加培訓學習2人次,跟案培訓1人次,集體參加中央紀委張軍副書記黨課學習;加強內部管理,嚴格落實制度規定,強化信息報送,向自治區紀委監察廳門戶網站、自治區信息督查處上報工作動態信息7條,被採用5條,健全請示報告、請銷假、公文登記流轉等制度。
二、存在的問題。
一是開展學習不均衡。廳黨組中心組學習抓得緊,落實得好,但一些支部和處室、單位開展學習仍然存在落實不到位的問題。
二是學習理論與實踐工作脫節。個別處室、單位存在只求完成學習任務、應付學習檢查的現象,不注重學習效果的實踐應用,沒有很好地形成推動機關作風建設和各項業務工作的合力。
三是從問題線索看,個別處室、單位和業務領域反映問題集中的現象沒有改變,相關處室、單位對此沒有引起重視,同時也存在對反映問題的回饋和整改不到位的問題。
四是從紀檢工作看,由於人員變動頻繁,抓早抓小、提醒約談等工作機制落實有待進一步加強,履職盡責、監督執紀的能力尚需進一步提高。針對個別問題線索的查處持續時間過長,查辦案件的能力和水平還不適應工作需要。
三、聚焦主業,強化監督,全力抓好下半年工作。
下一步,按照自治區黨委、紀委要求和年度工作安排,我們將著力抓好以下幾個方面的工作:
一是勇於擔當,主動作為,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來,自治區紀委先後查處了我廳原黨組書記李建新、建築市場監管處調研員吐雅違規違紀案件,廳黨組也先後批准對有關舉報問題線索進行立案查處。對於發生在我們身邊的這些問題,大家都很受震動,情緒受到一定影響,也擔心年度考核的問題,但是問題已經發生了,大家就要正確對待,從政治高度和全廳大局提高認識:李建新等人違紀問題的查處,對於凈化住房城鄉事業發展環境,回應社會各界關注,增強對黨風廉政建設工作重要性、緊迫性的認識有著重要的現實意義。我們既要認識到這些問題、這些腐敗分子是極少數,更應該深刻地認識到這些問題、這些腐敗分子產生的危害,堅持用身邊的事教育身邊的人,深入查找分析產生問題的原因,突出問題導向、底線思維,健全完善各項制度措施,始終把權力關進制度的籠子裡,堅決剷除腐敗滋生土壤、努力消除不良影響,用我們新的作風、新的業績展現住房城鄉建設廳新的形象。
二是以落實黨風廉政建設責任制為重點,著力推進反腐敗工作體制機制創新。從嚴落實「兩個責任」,堅持做到「一崗雙責」,抓緊修訂完善黨風廉政建設責任制考核標準,落實黨風廉政建設主體責任、監督責任報告制度,與自治區經濟發展、社會穩定各項工作緊密結合,與全廳業務重點工作緊密結合,組織開展黨風廉政建設主體責任落實情況監督檢查和年度考核。堅持「一案雙查」,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,「四風」及其隱形變異問題突出,出現區域性、系統性腐敗案件的處室和單位,依法依規嚴肅追究相關責任。嚴格把好乾部提拔使用、輪崗交流「黨風廉政意見回復」關,完善加強「三重一大」等事項監督管理,督促落實事業單位法人離任審計制度,增強黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性和實效性。
三是繼續抓好「紀律教育年」活動落實,以糾正「四風」及其隱形變異問題為重點,持續深入推進作風建設。強化問責問效,注重從群眾投訴舉報、明察暗訪、專項檢查等渠道收集線索,嚴查典型案件,嚴肅責任追究,對違規違紀行為的處室、單位及人員公開通報曝光。深入開展「四風」及隱形變異「四風」問題、黨政機關幹部不作為問題、基層幹部損害群眾利益問題專項治理工作,嚴格落實自查自糾和督促檢查工作機制,監督指導各處室、單位按月開展「三項治理」自查自糾、及時統計上報工作情況,每月採取明察暗訪等多種形式進行集中檢查,加大「三項治理」發現問題的直辦、協辦、督辦和整改落實力度。
四是以加強紀律審查為重點,持續釋放高壓反腐信號,堅決懲治各類腐敗行為。始終堅持把紀律和規矩挺在前面,積極探索實踐監督執紀「四種形態」,不斷加強和改進紀律審查工作,努力實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。針對群眾關注度高、影響範圍廣,上級交辦、本級辦理有困難、久攻不下的案件,積極申請上級幫助查辦,實行提級辦理,擴大震懾效果。加快轉變執紀辦案工作方式方法,查清主要違紀事實後,具備條件的儘快移送司法機關依法處理;堅持快查快辦,快速審查案件,縮短辦案周期,提高辦案質量,把每個案件辦成經得起歷史、群眾檢驗的鐵案。嚴格執行案件線索定期排查制度,加強對信訪信息、投訴舉報的綜合分析研究,注重從線索分析入手突破案件辦理,提高案件成案率。
今年以來,廳黨組認真貫徹落實中央和自治區部署要求,明確中心任務,堅持業務工作和黨風廉政建設兩手抓、兩不誤,突出主責主業,強化監督執紀問責,紮實推進各項改革,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
一、上半年工作情況。
(一)抓好黨風廉政建設,落實兩個責任。今年以來,住房和城鄉建設廳黨組強化責任擔當,黨組書記張鴻同志帶頭履行「第一責任人」職責,部署黨風廉政建設相關工作,並對重要工作親自部署、重大問題親自過問,重要案件親自督辦,做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓長管。一是抓好黨規黨紀學習,提高思想認識。今年以來,廳黨組認真落實中心組學習任務,堅持周三中心組學習制度,重點學習黨規黨紀、習近平總書記系列講話,全文學習了《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等學習材料,及時傳達了中央、自治區違紀通報,並結合工作實際組織開展了討論,同時也加強了對支部學習的檢查指導。全廳上下,形成了學習的濃厚氛圍,提高了認識,堅定了信心。二是全面部署年度黨風廉政建設工作。春節後第一周召開住建廳系統黨風廉政建設工作會議,要求各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,把紀律挺在前面,持之以恆推進作風建設,保持懲治腐敗高壓態勢。三是細化責任,傳導壓力。廳黨組按照《落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,將黨風廉政建設和反腐敗各項工作細化分解到具體責任領導和部門,由黨組書記張鴻同志與各處室單位負責人簽訂責任書,持續傳導壓力,督促處室單位履職盡責,把「兩個責任」落到實處。四是突出主業,履行主責。駐廳紀檢組突出主業主責,年初印發《駐住房和城鄉建設廳紀檢組監察室重點工作計劃安排》,堅持從「抓早抓小」著手,讓咬耳、扯袖成為常態。今年以來,出具廉政復函21人次,廉政審查意見2人次,對新任職的以及去年任職的未參加廉政測試的人員繼續開展廉政測試,有19人參加,按照全年例行約談覆蓋面不小於30%的要求廉政談話5人次。對各單位存在的具體問題進行提醒告誡,啟動了對主要負責人「廉政工作紀實」制度的起草工作,預計下半年提交黨組會議研究,讓主要負責人切實將主體責任記在心裡、扛在肩頭、抓在手上。針對初核案件涉及3家單位開展了回訪工作,與涉及單位負責人和被調查人員座談,重點了解核查問題的整改情況,幫助解決新問題。
(二)深化作風建設「三項治理」工作。經廳黨組研究,6月6日召開深化作風建設「三項治理」工作動員會,對全廳集中開展「四風」及隱形變異「四風」問題、幹部不作為慢作為問題和基層幹部損害群眾利益問題專項治理活動,進行專門的安排部署。會後下發《自治區住房和城鄉建設廳深化作風建設「三項治理」實施方案》,明確將工作情況納入度綜合考核內容,以廳黨組名義下發了《自治區住房和城鄉建設廳關於深化作風建設「三項」治理工作督查的通知》,決定成立三個督查組,從33個方面開展督查,有效推動了三項治理工作深入開展。
(三)加強紀檢審查工作,始終保持高壓態勢。一是加大紀律審查工作力度。突出監督執紀問責職能,加大懲治腐敗力度,加強自辦案件工作,辦案數量、質量明顯上升。今年上半年,初核2件,談話函詢1件,轉辦信訪件10件,立案1件,重點開展了對標準服務中心舉報線索的立案核查工作,已將涉嫌違法的出納譚麗移送司法,其他核查工作正有序進行。參與自治區紀委對雪克來提·扎克爾主席批示件「和田地區于田縣奧依託格拉克鄉搞鄉村建設加重農民負擔問題」調查核實工作。配合自治區紀委二室對李建新、臧小軍、吐雅違紀案件相關材料的收集、送達,對部分人員的談話聯繫等工作。駐廳紀檢組及時對嚴重違反生活紀律和廉潔紀律的建築市場監管處調研員吐雅,依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》,作出開除黨籍、開除公職,收繳違紀所得的決定。審查批准了xq建設技術學院對技能培訓部二名工作人員因違紀犯罪開除公職,其中一名黨員被開除黨籍的決定。二是突出紀律審查工作重點。堅持問題導向,落實重大節日及敏感節點發布廉政提醒通知制度,整治「四風」及隱形變異「四風」問題,持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。集中整治黨政機關幹部不作為慢作為問題,著重解決幹部不想為、不會為、不敢為等突出問題。堅決整治群眾反映強烈的突出問題,對涉及重點民生工程的重點崗位人員嚴格教育,嚴格要求,嚴格管理,認真受理、嚴肅查處損害群眾利益問題及線索。駐廳紀檢組督促機關服務中心整改違規分配住房問題,1人按政策補差價,1人退房。三是規範紀律審查工作。精心制定調查方案,在對個案特點深入分析和把握的基礎上,精心選取調查突破口,明晰紀律審查的總體思路和各個環節的具體思路。注重調動調查組成員的主觀能動性,駐廳紀檢組同志廣泛討論,重點問題展開研討,廣泛發揚民主,達成共識。暢通溝通機制,發現重大情況、線索隨時溝通。通過銀行調取對賬單、查閱複製單位賬目憑證等,收集固定第一手證據。針對個案特點,按照問題線索、書證類型、邏輯順序、時間先後等不同標準對書證進行分類和比對,以便悉知案情,及時提出意見建議,及時發現關鍵線索和疑點、疏漏,為順利開展談話突破、以證促供作好充分準備。
(四)紮實開展「紀律教育年」各項活動。按照《自治區住房和城鄉建設廳「紀律教育年」活動實施方案》,紮實推進「紀律教育年」各項任務落實。一是根據自治區「紀律教育年」活動要求,訂購下發《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等學習讀本,配合相關處室抓好學習落實。二是制定下發《自治區住房和城鄉建設廳紀律教育年活動實施方案》,督促指導學習教育各項工作的落實。三是駐廳紀檢組和機關黨委聯合編印下發《黨風廉政建設詞意解讀》。面向廳系統各級領導幹部和黨員發放300冊,切實增強貫徹執行黨內法規的思想自覺和行動自覺,提高學習理解的效果。四是牽頭組織「黨規黨紀刻印於心」知識競賽,以賽促學,以學促進,教育引導廣大黨員幹部牢記黨規黨紀,築牢拒腐防變思想防線。
(五)加強自身建設,提升紀檢監察幹部隊伍素質。按照「打鐵還需自身硬」的要求,駐廳紀檢組認真開展「兩學一做」活動,堅持每周學習制度,抓好《黨章》《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規的學習教育,確保取得實效。注重提升鍛鍊實際工作能力,加大外派培訓和跟案學習力度,提升履職盡責能力水平,安排赴北戴河紀檢監察培訓中心參加培訓學習2人次,跟案培訓1人次,集體參加中央紀委張軍副書記黨課學習;加強內部管理,嚴格落實制度規定,強化信息報送,向自治區紀委監察廳門戶網站、自治區信息督查處上報工作動態信息7條,被採用5條,健全請示報告、請銷假、公文登記流轉等制度。
二、存在的問題。
一是開展學習不均衡。廳黨組中心組學習抓得緊,落實得好,但一些支部和處室、單位開展學習仍然存在落實不到位的問題。
二是學習理論與實踐工作脫節。個別處室、單位存在只求完成學習任務、應付學習檢查的現象,不注重學習效果的實踐應用,沒有很好地形成推動機關作風建設和各項業務工作的合力。
三是從問題線索看,個別處室、單位和業務領域反映問題集中的現象沒有改變,相關處室、單位對此沒有引起重視,同時也存在對反映問題的回饋和整改不到位的問題。
四是從紀檢工作看,由於人員變動頻繁,抓早抓小、提醒約談等工作機制落實有待進一步加強,履職盡責、監督執紀的能力尚需進一步提高。針對個別問題線索的查處持續時間過長,查辦案件的能力和水平還不適應工作需要。
三、聚焦主業,強化監督,全力抓好下半年工作。
下一步,按照自治區黨委、紀委要求和年度工作安排,我們將著力抓好以下幾個方面的工作:
一是勇於擔當,主動作為,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來,自治區紀委先後查處了我廳原黨組書記李建新、建築市場監管處調研員吐雅違規違紀案件,廳黨組也先後批准對有關舉報問題線索進行立案查處。對於發生在我們身邊的這些問題,大家都很受震動,情緒受到一定影響,也擔心年度考核的問題,但是問題已經發生了,大家就要正確對待,從政治高度和全廳大局提高認識:李建新等人違紀問題的查處,對於凈化住房城鄉事業發展環境,回應社會各界關注,增強對黨風廉政建設工作重要性、緊迫性的認識有著重要的現實意義。我們既要認識到這些問題、這些腐敗分子是極少數,更應該深刻地認識到這些問題、這些腐敗分子產生的危害,堅持用身邊的事教育身邊的人,深入查找分析產生問題的原因,突出問題導向、底線思維,健全完善各項制度措施,始終把權力關進制度的籠子裡,堅決剷除腐敗滋生土壤、努力消除不良影響,用我們新的作風、新的業績展現住房城鄉建設廳新的形象。
二是以落實黨風廉政建設責任制為重點,著力推進反腐敗工作體制機制創新。從嚴落實「兩個責任」,堅持做到「一崗雙責」,抓緊修訂完善黨風廉政建設責任制考核標準,落實黨風廉政建設主體責任、監督責任報告制度,與自治區經濟發展、社會穩定各項工作緊密結合,與全廳業務重點工作緊密結合,組織開展黨風廉政建設主體責任落實情況監督檢查和年度考核。堅持「一案雙查」,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,「四風」及其隱形變異問題突出,出現區域性、系統性腐敗案件的處室和單位,依法依規嚴肅追究相關責任。嚴格把好乾部提拔使用、輪崗交流「黨風廉政意見回復」關,完善加強「三重一大」等事項監督管理,督促落實事業單位法人離任審計制度,增強黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性和實效性。
三是繼續抓好「紀律教育年」活動落實,以糾正「四風」及其隱形變異問題為重點,持續深入推進作風建設。強化問責問效,注重從群眾投訴舉報、明察暗訪、專項檢查等渠道收集線索,嚴查典型案件,嚴肅責任追究,對違規違紀行為的處室、單位及人員公開通報曝光。深入開展「四風」及隱形變異「四風」問題、黨政機關幹部不作為問題、基層幹部損害群眾利益問題專項治理工作,嚴格落實自查自糾和督促檢查工作機制,監督指導各處室、單位按月開展「三項治理」自查自糾、及時統計上報工作情況,每月採取明察暗訪等多種形式進行集中檢查,加大「三項治理」發現問題的直辦、協辦、督辦和整改落實力度。
四是以加強紀律審查為重點,持續釋放高壓反腐信號,堅決懲治各類腐敗行為。始終堅持把紀律和規矩挺在前面,積極探索實踐監督執紀「四種形態」,不斷加強和改進紀律審查工作,努力實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。針對群眾關注度高、影響範圍廣,上級交辦、本級辦理有困難、久攻不下的案件,積極申請上級幫助查辦,實行提級辦理,擴大震懾效果。加快轉變執紀辦案工作方式方法,查清主要違紀事實後,具備條件的儘快移送司法機關依法處理;堅持快查快辦,快速審查案件,縮短辦案周期,提高辦案質量,把每個案件辦成經得起歷史、群眾檢驗的鐵案。嚴格執行案件線索定期排查制度,加強對信訪信息、投訴舉報的綜合分析研究,注重從線索分析入手突破案件辦理,提高案件成案率。
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