《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化。
堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈。
深化作風紀律專項整治。
不斷提升基層黨組織的戰鬥力。
繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩。
密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象。
防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪。
防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業。
大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬。
持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作。
加強對河流和納污坑塘綜合治理。
深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作。
配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹xxx關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
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防範化解重大風險工作開展情況的報告[朗讀]
今年1月31日全市召開了防範化解重大風險專題會議,縣委對此高度重視,2月1日迅速組織召開了全縣防範化解重大風險專題會議,會議傳達貫徹了中央、省市防範化解風險會議精神,對工作進行了全面部署,會後各級各部門按照會議部署要求,堅持明確責任、強化擔當,有效防範、管控、化解了各類風險隱患。現將有關如下。
一、提高政治站位,加強組織領導
縣委縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對防範化解重大風險工作提出的明確要求,按照中央和省市委部署,堅持統籌安排、多管齊下,堅持整體推進、突出重點,堅持明確責任、強化擔當,嚴之又嚴、細之又細做好各項工作,堅決把維護社會穩定各項工作做深、做細、做紮實。有效提高防控能力,著力防範化解各項重大風險,推動了經濟持續健康發展和社會大局穩定。
二、加大工作力度,深入開展排查
為及時發現、化解隱患,我們深入開展排查安全隱患防範風險行動,發揮網格化的作用,對每個家庭、所有企業逐一走訪,摸清底數,落實防範化工作領導小組」、「金融機構信貸風險防控工作領導小組」和「非法集資風險防範與處置工作領導小組」,落實了成員單位職責分工,加強協調配合。同時,抽調各單位業務骨幹,成立了不良貸款清收和打擊逃廢金融債務專班和防範非法集資工作專班。對《****金融突發事件應急預案》做了進一步修訂和完善。加強宣傳引導,及時向社會公布典型案例,強化風險提示,增強守法和風險防範意識。制定《****防範非法集資有獎舉報獎勵辦法》,設立舉報電話和郵箱,強化了社會監督。
對不同風險進行了分類防範和處置。針對金融機構不良貸款風險,制定了《關於在全縣集中開展不良貸款清收和打擊逃廢金融債務百日攻堅》,通過加大宣傳輿論攻勢,加強工作督導,集中和個別約談,加大訴訟案件執行等措施。針對重點風險企業風險,採取了分類處置,一企一策的措施。一是對經營好、暫時出現資金鍊緊張的企業,不抽貸、不壓貸、不斷貸、不起訴;二是對由於過度融資引發資金鍊風險,但產品有市場、有品牌、影響大的企業,及早介入,溝通協調,加大幫扶力度;三是對產能過剩、無救助價值的企業,及時轉入啟動善後處置機制,為進入司法程序處置創造條件。對有惡意逃廢債務、騙貸騙保等違法行為的企業,採取法律手段嚴厲打擊。針對企業擔保圈風險,採用分類處置,一圈一策的原則。協調有關單位和銀行靠上做工作,分類管理,區別對待,因圈施策,多措並舉,防止風險外溢,逐步化解風險,制定擔保圈化解工作方案,形成統一的行動方案,爭取長鏈變短,大圈變小,以達到化解擔保圈風險的目的。針對防範和處置非法集資,進一步落實監管責任,明確了各鄉鎮(辦事處)、領導小組成員單位日常監管主體責任。加強重點領域排查,對已暴露問題的企業和個人,公安部門及時立案查處。合力開展整治活動,對排查情況,建立動態管理台賬。針對不同風險隱患情況,定期開展聯合整治活動,打防並舉,形成合力。
三是在生態環境領域風險隱患防範化解工作上。
縣環保局按照重大環境風險隱患問題類型,對全縣範圍內所有企業進行全面排查,並將排查中發現的問題填報匯總,提出整改措施,明確整改時限,責任到人。成立了12個工作小組,依據「屬地管理、企業負責、預防為主、綜合整治」的原則,對轄區內所有企業進行逐一細緻、全面徹底的排查。對化工企業進行了重點檢查,對工業廢氣排放企業加強監管巡查,特別是對春節期間繼續生產的企業,加大巡查頻次,確保廢氣治污設施正常運行,外排廢氣達標排放。對企業產生的固廢危廢規範處置情況進行檢查。同時認真梳理涉及環境安全問題的信訪案件,加大查處力度,有效防止群體性事件發生。
縣畜牧局劃分5個工作組,對全縣畜禽養殖污染風險問題進行重點排查。一是加強對規模養殖場設施配建和利用情況,環保信訪件涉及的重點區域和重點養殖場戶進行了排查。
縣綜合執法局專門組織執法大隊、環衛辦、城鄉環衛一體化辦公室等部門進行了環保工作風險隱患排查。對垃圾滲濾液處置風險,建築工地施工噪聲污染風險,敏感時段問題進行了排查。春節時段,加大了城鄉垃圾清運力度和餐飲油類巡查監管力度,春節假期加強了巡查監管,確保敏感時段無隱患風險。
縣水務局對飲用水源地違法環境問題風險排查,我縣飲用水源地已圈劃保護區,自截汛溝以外全面圍網封閉保護,周邊無污染企業,保護區周圍無排污口,並制定巡查制度,每天24小時不間斷巡查,發現問題及時處理,確保保護區飲用水安全。
****公安局食藥環大隊集中開展對****醫院、化工廠、污水處理廠地等多個方面開展排查。
縣住建局明確分工,壓實責任,對我縣5條主要河流城區段及老城區內8處坑塘等河湖水體實施不間斷巡查,全面排查管控城區黑臭水體,確保城區黑臭水體治理工作真正落到實處。
一、提高政治站位,加強組織領導
縣委縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對防範化解重大風險工作提出的明確要求,按照中央和省市委部署,堅持統籌安排、多管齊下,堅持整體推進、突出重點,堅持明確責任、強化擔當,嚴之又嚴、細之又細做好各項工作,堅決把維護社會穩定各項工作做深、做細、做紮實。有效提高防控能力,著力防範化解各項重大風險,推動了經濟持續健康發展和社會大局穩定。
二、加大工作力度,深入開展排查
為及時發現、化解隱患,我們深入開展排查安全隱患防範風險行動,發揮網格化的作用,對每個家庭、所有企業逐一走訪,摸清底數,落實防範化工作領導小組」、「金融機構信貸風險防控工作領導小組」和「非法集資風險防範與處置工作領導小組」,落實了成員單位職責分工,加強協調配合。同時,抽調各單位業務骨幹,成立了不良貸款清收和打擊逃廢金融債務專班和防範非法集資工作專班。對《****金融突發事件應急預案》做了進一步修訂和完善。加強宣傳引導,及時向社會公布典型案例,強化風險提示,增強守法和風險防範意識。制定《****防範非法集資有獎舉報獎勵辦法》,設立舉報電話和郵箱,強化了社會監督。
對不同風險進行了分類防範和處置。針對金融機構不良貸款風險,制定了《關於在全縣集中開展不良貸款清收和打擊逃廢金融債務百日攻堅》,通過加大宣傳輿論攻勢,加強工作督導,集中和個別約談,加大訴訟案件執行等措施。針對重點風險企業風險,採取了分類處置,一企一策的措施。一是對經營好、暫時出現資金鍊緊張的企業,不抽貸、不壓貸、不斷貸、不起訴;二是對由於過度融資引發資金鍊風險,但產品有市場、有品牌、影響大的企業,及早介入,溝通協調,加大幫扶力度;三是對產能過剩、無救助價值的企業,及時轉入啟動善後處置機制,為進入司法程序處置創造條件。對有惡意逃廢債務、騙貸騙保等違法行為的企業,採取法律手段嚴厲打擊。針對企業擔保圈風險,採用分類處置,一圈一策的原則。協調有關單位和銀行靠上做工作,分類管理,區別對待,因圈施策,多措並舉,防止風險外溢,逐步化解風險,制定擔保圈化解工作方案,形成統一的行動方案,爭取長鏈變短,大圈變小,以達到化解擔保圈風險的目的。針對防範和處置非法集資,進一步落實監管責任,明確了各鄉鎮(辦事處)、領導小組成員單位日常監管主體責任。加強重點領域排查,對已暴露問題的企業和個人,公安部門及時立案查處。合力開展整治活動,對排查情況,建立動態管理台賬。針對不同風險隱患情況,定期開展聯合整治活動,打防並舉,形成合力。
三是在生態環境領域風險隱患防範化解工作上。
縣環保局按照重大環境風險隱患問題類型,對全縣範圍內所有企業進行全面排查,並將排查中發現的問題填報匯總,提出整改措施,明確整改時限,責任到人。成立了12個工作小組,依據「屬地管理、企業負責、預防為主、綜合整治」的原則,對轄區內所有企業進行逐一細緻、全面徹底的排查。對化工企業進行了重點檢查,對工業廢氣排放企業加強監管巡查,特別是對春節期間繼續生產的企業,加大巡查頻次,確保廢氣治污設施正常運行,外排廢氣達標排放。對企業產生的固廢危廢規範處置情況進行檢查。同時認真梳理涉及環境安全問題的信訪案件,加大查處力度,有效防止群體性事件發生。
縣畜牧局劃分5個工作組,對全縣畜禽養殖污染風險問題進行重點排查。一是加強對規模養殖場設施配建和利用情況,環保信訪件涉及的重點區域和重點養殖場戶進行了排查。
縣綜合執法局專門組織執法大隊、環衛辦、城鄉環衛一體化辦公室等部門進行了環保工作風險隱患排查。對垃圾滲濾液處置風險,建築工地施工噪聲污染風險,敏感時段問題進行了排查。春節時段,加大了城鄉垃圾清運力度和餐飲油類巡查監管力度,春節假期加強了巡查監管,確保敏感時段無隱患風險。
縣水務局對飲用水源地違法環境問題風險排查,我縣飲用水源地已圈劃保護區,自截汛溝以外全面圍網封閉保護,周邊無污染企業,保護區周圍無排污口,並制定巡查制度,每天24小時不間斷巡查,發現問題及時處理,確保保護區飲用水安全。
****公安局食藥環大隊集中開展對****醫院、化工廠、污水處理廠地等多個方面開展排查。
縣住建局明確分工,壓實責任,對我縣5條主要河流城區段及老城區內8處坑塘等河湖水體實施不間斷巡查,全面排查管控城區黑臭水體,確保城區黑臭水體治理工作真正落到實處。
一、重點工作開展情況
(一)進一步完善防範化解預案。對照職能範圍內3個領域重大風險,結合近期新冠肺炎疫情對我縣經濟造成的衝擊和影響,進一步完善防範化解預案,實行協同、責任、評估和研判4個工作機制。積極開展風險隱患排查,進一步完善建立起從風險監測、預警到防範和危機管控的詳細應急預案及聯動措施,抓早抓小、防微杜漸,切實把防範化解重大風險工作做細做實做深,為我縣經濟社會平穩發展保駕護航。
(二)進一步加強經濟運行調度,科學分析研判當前態勢。我們重點加強了對企業生產經營各個環節的運行調度和監測,分析我縣當前經濟發展態勢,及時找准影響全縣經濟發展的各種風險點,統籌做好常態化疫情防控和經濟發展工作。加強對各項經濟指標分析與研判,充分發揮參謀助手作用,為縣委、縣政府決策部署提供理論依據。預計1月份,全縣gdp、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、規上工業增加值等主要經濟指標符合預期。
(三)項目包裝取得新突破。結合我縣「十四五」規劃和縣情發展實際,共謀劃「十四五」時期重大工程項目264個,總投資972億元。其中5000萬以上項目161個,億元以上項目122個。按項目類型分:重大工業項目31個,總投資206.7億元;重大農業項目30個,總投資163.28億元;重大水利工程項目16個,總投資100.78億元;重大服務項目7個,總投資11.96億元;重大交通項目9個,總投資122.3億元;重大城建項目54個,總投資122.38億元;重大生態環保項目7個,總投資10.17億元;重大教育項目數量27個,總投資14.2億元;重大醫療衛生項目7個,總投資3.63億元;重大文化旅遊類項目33個,總投資101.94億元;重大林業項目8個,總投資16.71億元;重大民政項目12個,總投資5.52億元;重大園區基礎設施項目7個,總投資98.2億元;其他類項目16個,總投資3.98億元。
(四)進一步完善預警措施,科學應對對外摩擦。去年我縣對美出口額占全縣出口總額的9%。對美出口商品主要為塑料發圈,其產品沒有在美國對中國增收關稅的產品目錄中,因此目前中美貿易摩擦對我縣進出口貿易直接影響不大,但企業出口信心受到一定程度的影響。對此,我們也建立對美貿易摩擦風險管控機制和對美貿易摩擦隱患排查雙重預防的工作體系。一是建立預警機制。密切關注中美貿易戰最新動態,建立高效溝通渠道,與相關企業保持緊密聯繫,督促相關企業做好應急預案和措施,謹慎處理手中訂單,將可能遭遇的損失降到最低。二是加強政府引導。加強對企業的不良行為的約束。三是進一步拓寬出口市場,降低對美國市場依賴。依託「一帶一路」,積極開拓新興市場,發展南南貿易。
二、下一步形勢研判及工作措施
當前,我縣在經濟運行中還存在一些主要問題:一是縣域經濟總量較小,三次產業結構不盡合理,農業產業鏈條不完善,稅源型工業企業少,旅遊業散而不聚。二是污染防治領域存在短板不足,生態保護任務依然繁重,環境整治長效管理機制尚不完善。三是民生領域欠賬較多,城建、交通、教育、醫療、衛生等公共服務的覆蓋面、均衡性、優質率都還不高,與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進入深冬季,天氣寒冷,加之春節在即,瀋陽、長春等周邊地區疫情零星出現,所以我們還要做好疫情防控的思想準備,不能有半點鬆懈和馬虎。下一步,我們將按照縣委、縣政府工作部署,穩妥有序做好職能範圍內相關領域的風險防控工作。
一是進一步梳理各類風險,強化責任落實。把防範化解重大風險和日常排查結合起來,堅持以問題為導向,積極有效防範化解各類重大領域風險,紮實抓好風險的研判預警、狠抓責任落實,確保全縣經濟持續健康發展和社會大局穩定。二是全力強化經濟指標調度。建立經濟形勢分析常態化機制,針對疫情變化及時跟進、及時調整政策導向。精準分析研判經濟發展形勢,逐步提升各行業產能,確保完成全年各項任務目標。三是全力推進項目建設進程。加強對全縣重大項目跟蹤調度,及時對項目進行梳理,明確項目推進重點,列出項目推進計劃。對於推進順利的項目,定期跟蹤督查,隨時掌握項目動態;對於在推進中遇到困難的項目,進一步進行深入細緻的調研,弄清問題的癥結所在,定期彙報情況,及時協調解決,力爭促其早日開工。四是全力爭取上級支持力度。將圍繞市縣「兩會」精神,結合「兩新一重」建設,用好用足國家、省市的扶持政策,圍繞中央預算內、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經濟等系列政策,對現有包裝的項目加強對接協調、爭取最大資金,促進有效投資;從我縣產業、資源等優勢著手,增強謀劃項目、包裝項目的有效性。切實做到用論證好的項目對接政策、用包裝好的項目促進合作、用準備好的項目贏得投資,實現政策、項目、資金效應最大化。五是全力抓好「飛地經濟」。增強抓好「飛地經濟」的緊迫感和責任感,堅持把發展「飛地經濟」作為破解鄉鎮項目落地瓶頸、壯大鄉村集體經濟的重要舉措,集中精力,精準發力,持續用力,確保「飛地經濟」工作開好局、起好步。認真落實「飛地」經濟考核辦法和獎勵措施,最大限度調動鄉鎮積極性;加強「飛地」項目調度,確保簽約項目早日開工建設。
(一)進一步完善防範化解預案。對照職能範圍內3個領域重大風險,結合近期新冠肺炎疫情對我縣經濟造成的衝擊和影響,進一步完善防範化解預案,實行協同、責任、評估和研判4個工作機制。積極開展風險隱患排查,進一步完善建立起從風險監測、預警到防範和危機管控的詳細應急預案及聯動措施,抓早抓小、防微杜漸,切實把防範化解重大風險工作做細做實做深,為我縣經濟社會平穩發展保駕護航。
(二)進一步加強經濟運行調度,科學分析研判當前態勢。我們重點加強了對企業生產經營各個環節的運行調度和監測,分析我縣當前經濟發展態勢,及時找准影響全縣經濟發展的各種風險點,統籌做好常態化疫情防控和經濟發展工作。加強對各項經濟指標分析與研判,充分發揮參謀助手作用,為縣委、縣政府決策部署提供理論依據。預計1月份,全縣gdp、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、規上工業增加值等主要經濟指標符合預期。
(三)項目包裝取得新突破。結合我縣「十四五」規劃和縣情發展實際,共謀劃「十四五」時期重大工程項目264個,總投資972億元。其中5000萬以上項目161個,億元以上項目122個。按項目類型分:重大工業項目31個,總投資206.7億元;重大農業項目30個,總投資163.28億元;重大水利工程項目16個,總投資100.78億元;重大服務項目7個,總投資11.96億元;重大交通項目9個,總投資122.3億元;重大城建項目54個,總投資122.38億元;重大生態環保項目7個,總投資10.17億元;重大教育項目數量27個,總投資14.2億元;重大醫療衛生項目7個,總投資3.63億元;重大文化旅遊類項目33個,總投資101.94億元;重大林業項目8個,總投資16.71億元;重大民政項目12個,總投資5.52億元;重大園區基礎設施項目7個,總投資98.2億元;其他類項目16個,總投資3.98億元。
(四)進一步完善預警措施,科學應對對外摩擦。去年我縣對美出口額占全縣出口總額的9%。對美出口商品主要為塑料發圈,其產品沒有在美國對中國增收關稅的產品目錄中,因此目前中美貿易摩擦對我縣進出口貿易直接影響不大,但企業出口信心受到一定程度的影響。對此,我們也建立對美貿易摩擦風險管控機制和對美貿易摩擦隱患排查雙重預防的工作體系。一是建立預警機制。密切關注中美貿易戰最新動態,建立高效溝通渠道,與相關企業保持緊密聯繫,督促相關企業做好應急預案和措施,謹慎處理手中訂單,將可能遭遇的損失降到最低。二是加強政府引導。加強對企業的不良行為的約束。三是進一步拓寬出口市場,降低對美國市場依賴。依託「一帶一路」,積極開拓新興市場,發展南南貿易。
二、下一步形勢研判及工作措施
當前,我縣在經濟運行中還存在一些主要問題:一是縣域經濟總量較小,三次產業結構不盡合理,農業產業鏈條不完善,稅源型工業企業少,旅遊業散而不聚。二是污染防治領域存在短板不足,生態保護任務依然繁重,環境整治長效管理機制尚不完善。三是民生領域欠賬較多,城建、交通、教育、醫療、衛生等公共服務的覆蓋面、均衡性、優質率都還不高,與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進入深冬季,天氣寒冷,加之春節在即,瀋陽、長春等周邊地區疫情零星出現,所以我們還要做好疫情防控的思想準備,不能有半點鬆懈和馬虎。下一步,我們將按照縣委、縣政府工作部署,穩妥有序做好職能範圍內相關領域的風險防控工作。
一是進一步梳理各類風險,強化責任落實。把防範化解重大風險和日常排查結合起來,堅持以問題為導向,積極有效防範化解各類重大領域風險,紮實抓好風險的研判預警、狠抓責任落實,確保全縣經濟持續健康發展和社會大局穩定。二是全力強化經濟指標調度。建立經濟形勢分析常態化機制,針對疫情變化及時跟進、及時調整政策導向。精準分析研判經濟發展形勢,逐步提升各行業產能,確保完成全年各項任務目標。三是全力推進項目建設進程。加強對全縣重大項目跟蹤調度,及時對項目進行梳理,明確項目推進重點,列出項目推進計劃。對於推進順利的項目,定期跟蹤督查,隨時掌握項目動態;對於在推進中遇到困難的項目,進一步進行深入細緻的調研,弄清問題的癥結所在,定期彙報情況,及時協調解決,力爭促其早日開工。四是全力爭取上級支持力度。將圍繞市縣「兩會」精神,結合「兩新一重」建設,用好用足國家、省市的扶持政策,圍繞中央預算內、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經濟等系列政策,對現有包裝的項目加強對接協調、爭取最大資金,促進有效投資;從我縣產業、資源等優勢著手,增強謀劃項目、包裝項目的有效性。切實做到用論證好的項目對接政策、用包裝好的項目促進合作、用準備好的項目贏得投資,實現政策、項目、資金效應最大化。五是全力抓好「飛地經濟」。增強抓好「飛地經濟」的緊迫感和責任感,堅持把發展「飛地經濟」作為破解鄉鎮項目落地瓶頸、壯大鄉村集體經濟的重要舉措,集中精力,精準發力,持續用力,確保「飛地經濟」工作開好局、起好步。認真落實「飛地」經濟考核辦法和獎勵措施,最大限度調動鄉鎮積極性;加強「飛地」項目調度,確保簽約項目早日開工建設。
《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步
繼續深入學習貫徹總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步
繼續深入學習貫徹總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。