防止返貧監測工作情況彙報[朗讀]

近段以來，縣林業局深入貫徹落實縣紀委標本兼治以案促改會議精神。認真落實三項工作措施，強力推動以案促改工作開展。
一是加強組織領導，層層壓實責任。局黨組成立以案促改工作領導小組，把做好以案促改工作作為一項政治任務、政治責任，列入重要議事日程，將工作任務層層分解到單位，落實到人頭。
二是吸取深刻教訓，築牢思想防線。局機關召開會議，通報了省內外近期發生的違反中央八項規定的典型案例，深刻剖析他們走上犯罪道路的深層次原因：要求廣大黨員幹部要嚴格用黨章黨規規範自身行為，切實做到不碰紅線、守住底線、廉潔自律、警鐘長鳴，堅決遏制違規違紀現象發生。
三是把握關鍵環節，推進以案促改。局黨組堅持把標本兼治以案促改工作與「講忠誠、守紀律、做標杆」活動結合起來，警醒和教育全體工作人員要從反面教材中吸取教訓、引以為戒，不斷提升拒腐防變能力，力求做一名守紀律、懂規矩、講奉獻的優秀共產黨員。
加強風險防控，規範權力運行監督制約。一是結合工作崗位,認真開展廉政風險重點防控工作,列出權責清單和負面清單,查找風險點,制定防控措施。共梳理出28項工作職權，6個風險點，制定6條防控措施，10項權力運行流程圖。二是進一步深化、細化主體責任清單，從委黨組、委班子成員、各科室負責人，明確黨風廉政建設主體責任，做到責任明確，操作性強，真正把主體責任落實到實際工作中。制定了黨風廉政建設工作責任制實施辦法，根據責任分工，黨風廉政建設第一責任人堅持把黨風廉政建設擺上重要位置，高度重視，親自安排部署，做到常抓不懈。紀檢組長抓好反腐倡廉制度建設和懲防體系建設，不斷完善監督制約，強化監督執紀問責。在具體工作中，各黨組成員認真落實「一崗雙責」，抓好自己職責範圍內的預防腐敗工作，加強對分管工作範圍內的黨員幹部廉政教育、管理和監督。三是嚴肅作風紀律。建立了工作紀律暗訪制度，強化工作紀律監督問責。以案促改工作開展以來，約談辭職1人，共組織專項紀律突擊檢查3次，通報不在崗違紀人員1人次，達到了懲處一人、警示一片的目的。建立權力運行監督制度，強化對單位權力運行的重點崗位、關鍵環節的管理監督，按照有關規定和要求，對幹部選拔任用、資金運行情況、國有資產管理、黨風廉政建設責任制落實以及黨務、政務公開等各個方面和環節進行有效監督。

為進一步加強和改進意識形態工作，落實黨管意識形態原則，明確黨組領導班子和領導幹部的意識形態工作責任，根據縣委有關文件精神和要求，現將縣殘聯今年上半年的縣殘聯意識形態工作責任制落實情況彙報如下：
一、加強組織領導，落實責任。
縣殘聯召開班子會議，傳達學習縣委有關文件，要求認真學習領會好文件精神，進一步做好意識形態工作，履行從嚴治黨主體責任的意識。並且針對意識形態工作，明確縣殘聯黨組領導班子職責，黨組書記、分管領導和班子成員的工作職責。同時要將意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理，與日常各項工作緊密結合。
二、分析研判，查找問題，研究對策。
根據殘疾人工作實際，制定貫徹落實上級有關意識形態工作的具體措施，堅持問題導向，逐項對照各項措施，認真從組織領導、體制機制、陣地建設、隊伍建設等方面，深入查找問題，進行一次意識形態工作自檢自查，按照邊查邊改原則，對全縣殘聯繫統各類意識形態陣地進行一次全面的清查，切實做到可管可控。要求全縣殘疾人工作者要牢牢把握政治方向，保持政治清醒和政治定力，嚴守政治紀律和政治規矩，有令必行、有禁必止，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。
三、維護網絡意識形態安全。
縣殘聯主要領導親自抓網絡意識形態安全工作，落實專人負責網絡輿情處理工作，堅持「正能量是總要求、管得住是硬道理」的原則，加強網絡評論引導工作，對縣殘聯所有宣傳思想文化陣地做到可管控，確保對輿論導向的有效調控，打好意識形態和宣傳輿論主動仗，努力為殘疾人事業發展營造良好氛圍，為推動殘疾人事業發展提供強大正能量。
四、加強意識形態工作隊伍建設。
切實加強對殘聯繫統黨員領導幹部意識形態工作的教育培訓，每年開展不少於兩次教育培訓;嚴格黨員幹部紀律約束，加強對黨員幹部的黨紀黨規教育，加強對黨員幹部政治紀律的監督，決不允許參加各種非法組織和非法活動，對於在境內外各類媒體、網際網路、出版物等公開場合發表同黨中央和上級黨委精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署的黨員幹部，將依紀依法嚴肅處理。
五、立足職能工作，加強殘聯領域的意識形態工作。
認真落實縣委關於殘疾人事業發展等各項工作部署，旗幟鮮明地站在維護意識形態安全，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚改革創新精神，切實把意識形態工作責任落到實處，將思想和行動統一到縣委、縣政府最新部署和要求上來，結合殘聯工作職能，管好守好陣地。
在全體幹部職工的共同努力和積極參與下，我單位今年的意識形態工作得到了進一步加強。但還存在著工作不規範、理論學習結合部門實際不緊密等問題。如有少數領導幹部因為業務繁忙，主要時間和精力用於處理事務之中，對意識形態理論學習重視不夠，為應付檢查而學習，學習主動性不高;在意識形態學習中針對性不強，缺乏自己的思考，與工作聯繫不強等。這些問題應引起高度重視並認真加以解決。
下一步，我們將繼續貫徹落實上級會議及文件精神，狠抓落實，全面做好今年下半年意識形態工作。

根據通知要求，現將我縣安全生產工作情況彙報如下：
1、迅速傳達學習，周密安排部署。為貫徹落實***省長和***市長指示批示精神，紮實做好國慶期間全縣安全生產工作，縣委、縣政府及時下發了《關於做好國慶節期間安全生產工作的通知》和《關於認真做好國慶節期間有關工作的通知》，第一時間進行了跟蹤落實，並於10月8日上午召開了安全生產工作會議，再次對全縣近期安全生產工作進行了安排部署，要求各鄉鎮、各部門、各單位深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，全面落實屬地管理、部門監管、企業主體責任，深入組織開展安全生產專項整治，突出抓好非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、建築施工、道路交通、水電氣熱等重點行業領域安全隱患排查整治，集中開展消防安全大檢查，加強大型群眾性活動安全管控工作，對節日期間的各類集會和群眾自發活動，有關部門要嚴格審核，提前介入，逐項審批，層層明確相關責任人，防止發生擁擠、踩踏等傷亡事故。
2、加強組織領導，壓實安全責任。確保國慶節期間安全生產、社會安定是全縣各級各部門必須承擔好的重要責任。我縣緊緊圍繞安全生產「黨政同責、一崗雙責」和「三管三必須」的要求，緊盯各級黨政領導幹部這一「關鍵少數」，緊緊抓住屬地（行業）安全生產責任落實這一「關鍵環節」，層層傳導責任、級級傳遞壓力，先後召開縣委常委會、縣政府常務會、全縣安全生產暨安委會第三次全體（擴大）會議，全面分析研判安全生產形勢，對國慶節期間安全生產工作進行安排部署，相繼印發了《關於做好國慶節和文博會、胡楊節期間安全生產工作的通知》等文件，明確了大檢查的重點範圍、檢查內容、檢查方式及有關要求。並成立由縣委、政府主要領導擔任雙組長，縣委分管領導、縣政府各副縣長為副組長的安全生產大檢查工作領導小組，全面負責、統籌協調安全生產大檢查工作；下設6個專項檢查組，分別由縣委分管領導、縣政府各分管副縣長帶隊，行業監管部門參與配合，全面推進安全生產大檢查有序開展。
3、堅持部門聯動，狠抓隱患整治。我縣認真把握安全生產工作規律和特點，把保障國慶節期間的安全生產與群防群治、隱患排查、「打非治違」等專項行動緊密結合起來，按照「全面檢查、嚴格執法、徹底整治」的要求，上下聯動，齊抓共推，緊盯當前、文博會、胡楊節期間、國慶節前後等重要時間節點和容易發生事故的重點領域、重點單位、重點環節，採取生產經營單位自查、行業主管部門檢查，專項督查組督查相結合的方式，分層面、分領域對煤礦、非煤礦山、道路交通、建築施工、危險化學品、民爆物品、學校醫院、娛樂場所、食品藥品等重要領域進行拉網式排查和集中整治，深入查找安全責任落實、安全制度執行、安全規程建立、安全設施配備、安全措施落實、安全教育培訓等方面存在的問題和不足。對檢查中發現的管理漏洞、安全隱患，逐一建檔、銷號整改；對存在嚴重安全隱患的企業，一律採取停產整頓、關閉取締等措施，堅決消除一切安全隱患。至目前，共檢查各類生產經營單位428戶（次），查出安全隱患537條，督促整改525條，限期整改12條，確保了重點行業、重點領域安全形勢平穩。
4、強化宣傳教育，營造良好氛圍。加大社會監督和輿論監督力度，鼓勵群眾積極參與安全整治、舉報事故隱患和非法違法行為，形成群防群治的局面。充分利用電視、廣播、簡訊、微信公眾號、微信工作群等多種載體，以及「請進來、走出去」等形式，積極開展安全生產常態化宣傳和事故警示教育，加大國慶節期間交通運輸、旅遊、消防安全、大型群眾性活動等安全知識、常識的宣傳力度，推動安全知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，不斷提高社會公眾的安全意識和避險減災能力。同時，組織安全生產方面的專家，將安全培訓與現場檢查、應急預案演練等活動相融合，分別從宣傳法律、法規和安全生產知識、隱患的排查與消除等方面進行培訓，使企業的負責人、安全管理人員掌握與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，促進企業主體責任的落實。截至目前，共開展各類宣傳5場次，設置安全生產警示教育圖片展板120餘塊，發放各種宣傳單、宣傳品和宣傳冊32000餘份；舉辦各類安全生產培訓班3期，培訓各級領導幹部及縣屬重點企業負責人和安全管理人550餘人。
5、完善工作機制，強化風險防範。堅持把預防和管控作為杜絕安全事故發生的關鍵舉措，緊盯重點領域、關鍵部位，進一步明確責任單位、劃清責任範圍、強化安全措施落實，構築了覆蓋全縣、務實管用的監管網絡體系。高度重視國慶節及胡楊節期間安全生產值班值守工作，制定了《綜合保障應急預案》等專項預案，加強災害性天氣、地質災害預測預報和人流車流監測預警，及時發布氣象、交通、旅遊等信息，督促、指導公眾和企業做好安全防範與應對；嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，落實人員、明確責任、堅守崗位。強化各行業主管部門特別是安監部門的監管作用，督促各企業和生產經營建設單位認真落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產規章制度，抓好安全生產保護設施購置配備，著力用嚴格的管理制度、完善的硬體設施、規範的操作流程確保安全措施制度落實，不斷提高安全事故預防能力。嚴格落實建設項目安全設施和職業健康兩個「三同時」制度，按照「三個不予」和「四個一律」的要求，嚴把項目設計、安評、職評、驗收等關口，並聘請安全生產專家對礦山、危險化學品、建築施工等行業企業進行「把脈會診」，強化隱患治理和安全監控，切實築牢了源頭防控防線。
6、嚴格督查考評，倒逼責任落實。印發了《安全生產「黨政同責、一崗雙責」制度實施辦法》《關於進一步明確各部門安全生產監督管理職責的通知》等文件，堅決落實「黨政同責、一崗雙責」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，和11個鄉鎮（社區）、23個行業部門簽訂安全生產目標責任書，把安全生產責任分解落實到本行業、本系統、本單位的各個環節、各個崗位、每個人員，做到全覆蓋、無死角，有力促進了安全生產工作紮實開展。認真落實安全生產考評問責要求，建立了「月督查、月通報」的工作機制，縣政府各副縣長每月親自帶隊對分管部門、分管領域安全生產工作進行專項督查，督促各級抓好目標任務落實，對因工作責任不落實、防範措施不到位發生較大以上生產安全事故的單位和個人，嚴格落實「一票否決」制度，堅決取消一切評優樹模資格，並按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任，切實用嚴格的措施、嚴的問責，倒逼鄉鎮（街道）、部門和企業積極主動履行安全生產監管責任，全力壓減各類事故。

根據省、市統一部署，我縣村務監督委員會換屆選舉工作緊緊圍繞「又穩又好」的總體目標，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，全縣403個行政村全部完成了村務監督委員會換屆選舉，現將有關如下：
一、基本情況
***縣共有20個鄉鎮、街道，403個行政村，全部完成村務監督委員會的換屆選舉。今年換屆的403個行政村村務監督委員會換屆選舉全面做到三個100%，即凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率達100%，鄉鎮黨委與候選人(自薦人)談心談話100%，候選人(自薦人)簽訂紀律承諾書100%。
總體來說，這次村務監督委員會換屆選舉面上平穩有序，沒有發生一起村監會選舉違紀違法案件，也沒有發生惡性事件和群體性事件，達到了「又穩又好」的總體目標。
二、主要做法
(一)堅持「六個先行」，換屆選舉工作準備充分。
1、調研摸底先行。全面開展「一村一策一調研」活動，組織鄉鎮、街道幹部進村入戶，逐村建立「選情檔案」，制定了換屆選舉工作預案，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子現狀清、影響換屆選舉因素清、「五種情況人員」名單清、村級換屆經驗教訓清等「六個清」。
2、後進轉化先行。全縣403個「強基惠民村村幫」團隊沉到一線，進村入戶，融入村民中間，變「村民找幹部反映情況」為「幹部找村民聽取意見」，做好村情狀況摸排和村民動態掌握，協助鄉鎮幹部化解矛盾糾紛，確保「矛盾不出村」。開展「組團式」幫扶轉化工作，總結推廣後進村整頓轉化「十六法」，通過扶強班子、撫順關係、扶優機制、扶好路子，全面完成了28個複雜村整頓轉化工作，為村務監督委員會換屆打好了基礎。
3、化解矛盾先行。針對換屆選舉中群眾對村級財務高度關注的現狀，選舉前，縣紀委組織縣農業局、縣審計局等對全縣20個鄉鎮、街道的村級財務規範建設進行了一次全面督查，責令存在問題的行政村在規定時間內進行整改，對群眾反映較大的重點村，我們還進行了財務審計。同時發動各方力量，積極配合鄉鎮、街道調處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進選舉工作順利進行打好了基礎。
4、試點工作先行。在雙廟鄉村級組織換屆選舉試點工作中，我們著力提升村監會成員的隊伍素質，使本屆村監會班子年齡、文化、從業結構均比上屆有了很大的優化。試點期間，縣裡還組織了各鄉鎮、街道紀(工)委書記、組織委員和分管民政、農業工作領導現場觀摩村級組織換屆選舉過程，紀(工)委書記還分別參與試點換屆選舉工作，為面上鋪開培訓了骨幹，積累了經驗。
5、選舉範本先行。在總結試點鄉經驗的基礎上，再綜合全省及全市各縣(市區)好的做法，我們將村監會選舉的一系列操作程序整理成冊，以《***縣村(居)監會換屆選舉工作規程》的形式下發給各鄉鎮(街道)。如關於村(居)務監督委員會換屆選舉業務問題的說明、選舉辦法和承諾書範本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村(居)監會換屆選舉工作規程》，供各鄉鎮(街道)參考。
6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財務和工程管理知識的黨員或村民代表選為村監會成員，我們在兩個方面進行了提前謀劃。一是要求鄉鎮(街道)把村監會候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆後村監會成員既能盡好監督職責又能促進兩委工作的開展。二是引導村民把懂得財務和工程管理知識有意向推薦為村監會成員的人員推選為村民代表。
(二)精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展。
1、精心制訂方案，及時動員部署。縣委、縣政府、縣紀委高度重視村務監督委員會的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會議、縣委常委會進行專題研究制定方案。並將《關於認真做好村(居)務監督委員會換屆選舉工作的意見》及時下發到各鄉鎮(街道)。縣委、縣政府召開了全縣村級組織換屆選舉工作會議，縣四套班子領導、各鄉鎮(街道)領導班子全體成員、縣級機關各單位黨政主要負責人都參加了大會，進一步統一了廣大幹部的思想，明確了換屆工作的任務和要求。動員會的實況製作成黨員電教片在遠程教育網上進行播放，切實把會議精神貫徹落實到各級基層組織。縣紀委多次召開委局機關幹部、鄉鎮紀委書記動員會，各鄉鎮、街道也迅速行動，及時召開動員大會，為村務監督委員會的換屆選舉工作做好準備。
2、成立工作小組，強化組織指導。為了切實加強對村監會換屆選舉工作的指導，經縣紀委常委會研究決定，建立了常委聯繫鄉鎮(街道)制度，每位常委分別聯繫4-5個鄉鎮(街道)，同時還成立了五個工作小組，即：業務指導組、資格審查組、紀律保障組、信訪維穩組和宣傳組。對各鄉鎮(街道)在選舉過程中出現的困難和問題及時加以指導和幫助，同時對賄選現象進行嚴肅的打擊和查處，確保村監會的選舉工作順利進行。全面推行鄉鎮幹部跟蹤督評制度，並將本次換屆選舉工作作為對鄉鎮幹部督評一項重要內容。建立選舉情況周報制度，進一步完善了縱向到邊，橫向到底的網狀責任落實體系，確保了村監會換屆工作有步驟有計劃地圓滿完成。
3、重視業務培訓，提高操作水平。改變以往「一次培訓、全程通用」的辦法，以「五學聯動」模式將選舉工作人員的業務培訓貫穿始終。一是「分層分段」集中講學。縣級專門組織村級組織換屆選舉業務培訓會，對參與村級組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關部門領導、指導組成員、所有鄉鎮幹部，就村監會換屆政策、操作流程、應急事件處置等進行專題培訓。縣紀委還專門召開了全縣鄉鎮(街道)紀委(紀工委)書記會議，就村監會選舉工作的各項業務再次進行系統培訓。二是「典型示範」現場教學。各鄉鎮、街道在選舉初期統籌安排了1-2個「難度適中、類型不同、較為平穩」的村進行選舉示範教學，組織全體鄉鎮街道幹部、村幹部等現場觀摩學習，實地體驗選舉流程。三是「遠程網絡」搭台助學。積極通過遠程教育網、簡訊等載體，建立「空中速遞平台」，精選村級組織換屆選舉「十條禁令」等內容，定期通過黨員簡訊平台、農民信箱等發送給廣大黨員幹部，進一步拓寬培訓覆蓋面。四是「流動課堂」進村送學。結合「解放思想、創業創新」活動，將換屆選舉政策作為蹲點宣講的主要內容，共組織開展宣講690多場次，發放換屆選舉政策資料3萬餘份。五是「選情會診」互動促學。以「一日一碰頭」的形式開展「選情會診」活動，由駐村幹部、選舉團隊、縣指導組、鄉鎮街道領導班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動交流，共同提高。
(三)注重選舉質量，嚴把候選人資格關。
這次村務監督委員會換屆工作的總目標是「又穩又好」，「穩」是前提，「好」是關鍵，也是落腳點。在本次村務監督委員會換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監會人選素質。
1、在幹部屆末評議上下功夫。在換屆選舉前，召開戶代表會議或村民會議的形式，對全體村監會成員進行滿意度測評，群眾滿意度未達到50%的，原則上不能列為新一屆村監會成員候選人。
2、在落實兩項承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉鎮(街道)都要組織候選人集體談話會，嚴明換屆紀律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當選後的人員能更好地履行崗位職責，規範自身的行為，為切實推進本村的各項事業發展作出應有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對自身作出的承諾，如無正當理由不能兌現或違反相關規定的，該承諾書即為辭職申請書，給當選村幹部加壓，讓他們時刻牢記自己的職責。
3、在嚴把選人資格上下功夫。一是設置候選人資格條件。根據省市規定的「五種情況人員」不得當選以外，我們還結合實際，制定了「十類不宜人員」的任職資格條件限制，積極引導黨員群眾明白應該選什麼樣的人、不應該選什麼樣的人。我們在要求各鄉鎮(街道)對各村「五種情況人員」進行全面排摸的基礎上，還組織「兩代表一委員」等人員組成「協商」團隊，對不符合任職條件且有意參選的人員進行勸退。二是建立健全任職資格條件動態聯審機制。我們要求12個縣級聯審部門必須落實專職人員，開展「一站式」聯審服務。對候選人的資格審查，堅持「一日一反饋」;對選舉中通過另選他人模式從票箱裡冒出來的人員，建立「聯審綠色通道」，優先反饋，確保人選素質？
(四)嚴肅選風選紀，營造風清氣正的選舉環境。
1、嚴明換屆選舉紀律。由縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣民政局、縣農業局聯合下發《關於嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，要求廣大黨員幹部和參選者在村級組織換屆過程中切實做到依法依章參選，嚴格遵守「十條禁令」，並印製通告2000多份，張貼到各村，還在***電視台、***廣播電台、《***新聞》上反覆播報。同時還通過村級組織換屆選舉文藝巡演，以群眾喜聞樂見的形式，以群眾質樸生動的語言，以群眾身邊的人和事來教育引導，提升宣傳效果。在鄉鎮、街道動員會和候選人集體談話會上，縣紀委、縣公安局還專門組織人員到場宣講換屆紀律，重申法律法規和有關政策規定，講清違法違紀選舉後果，對候選人嚴格遵循選舉紀律提出具體要求。
2、嚴肅查處違法違紀行為。縣裡專門成立賄選案件查處工作領導小組，制定出台《關於查處村級組織換屆選舉賄選案件的若干規定》，建立了村級選舉監督員和信息員隊伍，公布舉報電話，切實做到「有報必查，露頭就打」。如雙廟鄉解放村村委會主任自薦人應××案，並及時對應××和涉案的4名黨員、一名機關工作人員進行處理，應××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對全縣選舉起到有效的警示教育作用。
3、做好信訪維穩工作。高度重視並及時處理村務監督委員會換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩責任追究辦法，並開通專線，落實專人，及時受理村務監督委員會換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務監督委員會換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握選舉動態。選情激烈的地方，成立應急處理小組，制定應急處理預案，加強對突發事件的防範、掌控和處理。選舉前，政法部門對各類重點人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進行調查摸底，嚴格落實監控措施。公安等部門集中開展專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農村社會的和諧穩定。
三、幾點體會
1、前期準備充分是基礎。我們在選舉前，深入黨員群眾，摸清底細，找准關鍵，對症下藥，一村一策。特別是堅持「五個先行」，紮實開展組團幫扶轉化後進村、組織村級後備幹部推選、矛盾糾紛調處和信訪排查等工作，把可能影響村務監督委員會換屆選舉的一切不利因素和影響農村基層穩定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態，為村務監督委員會換屆選舉健康順利進行創造了有利條件。
2、黨委政府主動作為是保證。鄉鎮黨委政府是村務監督委員會換屆工作的具體組織者和實施者，通過敢於領導、善於領導，變單純的「裁判員」為靠前的「指揮者」，通過事先介入，主動謀劃，把「三個百分百」作為本次村務監督委員會換屆選舉工作的基本目標，精心組織、狠抓落實，有效改變原先的「放任選舉」的組織模式，為進一步優化選舉結果奠定了組織基礎。
3、開展選前協商是前提。著力把好選前協商關口，通過前期摸排，對於有意參選的尤其是「五種情況人員」，通過鄉鎮、街道和村黨支部、村選委會，普遍開展候選人選前協商工作。對部分不願意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強協調，積極做好說服工作，並協同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進了選舉工作的順利進行。
4、把握選舉細節是關鍵。細節決定成敗。在換屆選舉這項政策性、法律性、程序性極強的工作中，把握工作細節，嚴格履行程序是確保選舉成功的關鍵。我縣第一輪選舉不成功的村，都是工作人員在細節上的失誤造成的，因此，在選舉中，必須本著「嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞」的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。
5、政府部門協同是保障。村務監督委員會換屆選舉工作需要各政府部門通力合作、各司其職。尤其是村幹部資格聯審關口，縣紀委、組織、人大、民政、公安、檢察、法院等部門緊密配合，又快又好地完成了聯審工作。同時，各單位密切配合，把一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，尤其是紀委、公安部門提前介入，及時出警，嚴厲打擊了一批妨害破壞選舉秩序的社會閒雜人員，顯示強大的威懾力，為村務監督委員會的換屆營造了「和諧、有序、穩定」的選舉環境。

根據會議安排，現就今年度抓基層黨建工作履職情況報告如下：
一、主要做法和成效
一是壓實工作責任，以上率下抓黨建。認真履行縣委書記抓基層黨建工作職責，堅持把基層黨建工作擺上縣委重要議事日程，主持召開縣委常委會，專題研究基層黨建工作4次，聽取縣委組織部專題彙報8次。帶頭落實縣委常委、黨員副縣長聯繫黨支部制度，對各級巡視巡察反饋問題認真研究、主動認領，縣委各常委分工負責、全面整改。對去年專項述職州委俞書記點評和自己查擺的7個方面突出問題，制定28條整改措施，逐項逐條抓好整改。嚴格執行「三級聯述聯評聯考」制度和基層黨建督查結果運用標準，對履職不力的15名基層黨組織書記進行了函詢和集中約談，進一步靠實了書記抓黨建主體責任。
二是強化思想武裝，聚精會神抓黨建。堅持把思想建黨擺在首位，以學習貫徹全國全省全州組織工作會議精神為契機，依託縣委黨校、幹部藏語培訓基地等平台廣泛宣傳教育，不斷提高廣大黨員幹部運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平。堅持高標準、嚴要求，認真組織召開縣委領導班子民主生活會，帶頭落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，全年主持召開縣委常委會議18次，個人講黨課4次，開展專題研討4次。帶頭落實民主集中制原則，堅持縣委集體領導，在全縣重大問題、重要事項決策時廣泛徵求意見、堅持末位表態，縣委班子的凝聚力和向心力不斷增強。
三是注重統籌兼顧，務實創新抓黨建。按照省州委統一部署，統籌推進黨支部建設標準化各項工作任務落實，嚴格落實基層黨建「三聯雙查」和「預審」工作制度，不斷提升基層黨建工作質量和水平。紮實推進「轉變作風改善發展環境建設年」活動，有效改進機關黨員幹部作風。深入實施牧村黨組織帶頭人隊伍優化提升行動，著力打造素質過硬、作風優良、群眾認可的村幹部隊伍。採取發放偉人畫像、縣電視台滾動播放藏語版《黨章》等措施，探索解決牧民黨員「雙重信仰」問題途徑。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建立縣直黨組織與軟弱渙散基層黨組織「結對共建」制度。
四是對標重點任務，圍繞中心抓黨建。助力經濟社會發展，大力實施「生態瑪曲」發展戰略，積極發展生態畜牧業、加快發展特色旅遊業;緊抓中央和省委大力扶持甘南經濟社會發展有利時機，持續完善基礎設施、落實民生項目實事、提升人民生活水平，全縣經濟社會平穩發展。聚力脫貧攻堅，出台《瑪曲縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，組建脫貧攻堅突擊隊15支，配強用好「四支隊伍」，聯繫甘肅亞克牧業公司與12個貧困村簽訂集體資金入股協議，落實黨員創業幫扶資金72萬元。發力環境革命，深入推進城鄉環境綜合整治和「全域無垃圾示範區」建設，以請進來集中宣講、走出去觀摩體驗、「黨員環保實踐日」等方式，不斷強化傳統生態文化與現代生態保護理念，提升黨員幹部群眾環保意識。著力維護穩定，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，創新開展「邊界黨建」工作，全面推行鄉鎮幹部彈性坐班代理服務制，推動社會治理重心向牧村基層下移，築牢夯實了基層基礎。
二、存在的主要問題及原因
一是統籌推進不夠好。黨建引領和助推脫貧攻堅的效果還不夠明顯，基層黨組織在脫貧攻堅中的作用發揮不充分，牧民黨員帶頭致富、引領脫貧致富的內生動力不足，特別是牧民群眾對黨的政策知曉率還仍需提升。二是選用渠道不夠寬。在村幹部選配上，雖然一直強調要注重選拔能力突出、作風正派、群眾認可的人選，但全縣41個村現任村幹部仍存在文化程度偏低、服務能力偏弱，整體結構不夠合理的問題。三是追究問責不夠嚴。在黨建工作問責方面詢問的多、提醒的多、批評的多，面對黨組織書記工作忙、擔子重的情形，怕問責會打擊工作積極性，主觀上存在「老好人」思想，按程序追究問責失之於寬、失之於軟。
認真分析產生問題的根本原因，主要有以下幾個方面：一是瑪曲縣海拔高、面積大，群眾居住分散，集中開展法律宣傳、政策宣講難度大，深入村組、牧戶開展工作路途遠、半徑大;二是受傳統文化和生活習慣影響，全縣廣大牧民群眾主動接受教育的積極性不高，文化程度普遍較低，牧民群眾對政策法規的認識和理解水平不高;三是廣大牧民群眾和牧民黨員競選村幹部積極性不高，村幹部選人渠道比較窄，目前在任村幹部受文化水平、思想觀念和視野見識等因素影響，在履職盡責中還很難做到群眾完全滿意;四是我個人平時對黨建工作跟蹤問效不夠，沒有真正把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，抓基層黨建的考核評價激勵機制還不盡完善，缺乏硬性責任倒逼機制。
三、下一步思路和措施
一是堅持在凝聚思想共識上聚力用勁。認真學習貫徹新時代黨的組織路線，教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員幹部築魂補鈣，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、踐行「兩個堅決維護」，堅決維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信仰者和堅定實踐者。
二是堅持在靠實工作責任上聚力用勁。堅持始終抓牢「書記抓、抓書記，全面抓、抓全面」的關鍵，帶頭履行好抓黨建工作「第一責任人」職責，層層落實各級黨組織從嚴教育、從嚴管理、從嚴執紀、從嚴反腐、從嚴整治主體責任，督促全縣各級黨組織書記切實將管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三是堅持在補齊工作短板上聚力用勁。以提升組織力為重點，加大村組幹部隊伍培養和軟弱渙散基層黨組織整頓力度，大力扶持發展村級集體經濟和黨員創業致富，推動「兩新」組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，探索符合我縣實際的城市基層黨建引領社會治理新路子，不斷提升全縣基層黨建工作質量和水平。
四是堅持在黨建引領全局上聚力用勁。堅持組織路線服務政治路線這一根本原則，持續圍繞經濟發展、脫貧攻堅、環境革命、維護穩定等全縣中心大局選幹部配班子、強培訓提素質、抓基層打基礎、聚人才用賢能，將全縣組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織力轉化為推動發展力，為實現脫貧摘帽、決勝全面小康提供堅強組織保證。