關於防範非法集資宣傳方案[朗讀]

為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項鬥爭和防範打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
一、工作目標
在縣打擊和處置非法集資工作領導小組的統一協調指導下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉鎮（街道辦）、各部門深刻認清當前非法集資的嚴峻形勢，增強做好防範和處置工作的責任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
二、宣傳內容
（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特徵、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
（二）非法集資防範知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
三、工作任務
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統一協調指導，各鄉鎮（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志願服務隊，在開展志願服務活動時針對不同群體，廣泛開展防範非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
（一）開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防範非法集資知識和向過往幹部職工及家屬宣傳防範非法集資知識，提高機關工作人員防範意識和識別能力，號召幹部職工積極行動起來參與到防範和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防範非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩定和諧。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，各成員單位）。
（二）開展進企業活動。利用企業員工上下班高峰期間，在各大產業園、創業園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特徵及主要表現形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對「高額回報」「一夜暴富」的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。（責任單位：縣工信局）。
（三）開展進學校活動。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特徵、屬性及表現形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責任單位：縣教育局）。
（四）開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及「畫餅造勢--吸金--挪用--跑路」的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防範非法集資知識。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（五）開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防範非法集資宣傳志願服務活動，通過設立諮詢台、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細緻地解答群眾的提問、諮詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防範能力，避免造成不必要的經濟損失。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（六）開展進鄉村活動。在農村集市人流密集處，面向農民群體，通過發放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防範非法集資的識別技巧，待別是對農民合作社打著農民合作金融的旗號，超範圍經營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發揮鄉鎮幹部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農金室職能，向農村群眾介紹正規投資理財產品，拓寬農民投資理財渠道，為農民家庭的理財需求找到安全出口。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）。
宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視台和廣播電台等定時不定時播放防範和打擊非法集資工作動態、宣傳片和宣傳標語。
文體廣電和市場監管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監管部門做好宣傳進市場工作。
其他各成員單位按照工作職能，在各行業領域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。
第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統一組織實施。
第三階段（5月25日-12月30日）處非宣傳與日常工作相結合，促進宣傳工作常態化。要把處非宣傳融入工作例會、學習教育、專題培訓等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結合、條塊結合，實現宣傳範圍無縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍；流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平台，推動全縣建立防範和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉鎮政府主體責任，發揮行業部門優勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防範意識，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
（二）明確重點，創新方式。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網絡借貸平台、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等重點行業領域，針對農村地區、工業園區等重點地區，針對虛擬貨幣、消費返利、養老服務等重點行為，針對老年人、農民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統媒體宣傳力度的同時，要善於運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾「理性投資、風險自擔」的意識。
（三）落實責任，加強督查。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要建立工作檯賬，創新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統、監管行業人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少於50%），縣處非辦將會同相關部門通過現場調研、綜治考評、檢查台賬等方式進行監督檢查。
各鄉鎮（街道辦）、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網站、媒體、報紙宣傳報道，並請於5月28日前將本單位宣傳工作總結報縣處非辦。

按照滄州市人民政府辦公室《關於開展防範和打擊非法集資集中宣傳月活動的通知》（滄政辦字[2013]30號）精神，結合我市實際，定於2013年5月份在全市範圍內開展打擊非法集資集中宣傳月活動，為確保活動順利開展，特制定本實施方案。
一、宣傳目的
以保護社會公眾切身利益、維護社會穩定為出發點，通過開展防範和打擊非法集資集中宣傳月活動，全面提高社會公眾識別、抵制非法集資活動的能力，教育人民群眾增強風險防範意識，讓非法集資活動失去生存土壤，從源頭上有效遏制非法集資案件的發生。同時，通過宣傳教育活動的持續深入開展，推動全市各級各部門加強上下聯動和部門協作，構建防範和打擊非法集資宣傳教育長效機制。
二、宣傳內容
（一）大力宣傳《堅決防範和打擊非法集資等違法犯罪活動——全國人大常委會法制工作委員會和國務院法制辦公室負責人答新華社記者問》、《權威部門介紹防範和打擊非法集資違法犯罪活動背景知識》等資料，宣傳非法集資的屬性、特徵和表現形式，告訴人民群眾怎樣識別非法集資。
（二）大力宣傳《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》（國務院第247號令）、《刑法》等有關非法集資處置法律政策，讓人民群眾明確非法集資是違法犯罪行為，法律不予保護，政府不會買單，增強「買者自負」和「風險自擔」意識，教育人民群眾遠離非法集資。
（三）大力宣傳近年來查處的典型非法集資案件，以案說法，入情入理，揭露犯罪份子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，宣傳非法集資的危害性，引導人民群眾自覺抵制非法集資，並向政府舉報非法集資線索。
三、宣傳方式
各部門要協調合作，採取召開會議、懸掛橫幅、張貼海報、設置諮詢點、發放宣傳材料、發放手機信息、新聞媒體報道、公布舉報電話等多種形式，集中開展防範和打擊非法集資宣傳教育活動。
四、工作分工
（一）各鄉鎮人民政府負責在政府大門、院內及轄區內各村、街懸掛宣傳標語、設立宣傳欄，並在各村進行廣播，確保宣傳進街道、進鄉村。
（二）各金融機構要在營業網點內採取懸掛橫幅、電子螢幕滾動播放、向客戶發放宣傳資料等多種形式對社會公眾開展宣傳教育。
（三）市公安局、市銀監局、市人民銀行負責組織專業人員，在信發商廈門前廣場設置諮詢點，發放宣傳資料，接受群眾諮詢。
（四）市城管局負責在全市各主要道路懸掛宣傳橫幅，在公園及各大商場門前等群眾集散地設置宣傳展板。
（五）市交通局負責在車站懸掛宣傳橫幅、設置宣傳欄，並組織計程車和公交車，在車身張貼防範和打擊非法集資宣傳海報。
（六）市房管局負責協調各住宅小區，在小區內懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報。
（七）市廣電台負責在每日黃金時段播放防範和打擊非法集資公益廣告，並公布舉報電話：3653481。
（八）移動、聯通、電信公司負責向轄區內全部手機用戶發送宣傳簡訊。內容為：「河間市人民政府提醒您：非法集資不受法律保護，謹防血本無歸。舉報電話：3653481」，或在宣傳標語中自行選擇。
（九）市政府辦電子政務科負責在河間政務網開闢防範和打擊非法集資宣傳專欄，並公布舉報電話：3653481。

各保監局，各保險公司、保險資產管理公司，各保險中介公司：
為貫徹落實《防範和打擊非法集資宣傳教育規劃綱要（2010－2015年）》精神，全面深入推動保險業防範打擊非法集資宣傳教育工作，提高社會公眾對非法集資的防範意識和識別能力，按照處置非法集資部際聯席會議的統籌部署，我會定於2013年5月在全國集中開展保險業防範打擊非法集資宣傳教育活動。現將有關事項通知如下：
一、活動方式及內容
各保險機構要充分利用網站、刊物、微博、簡訊平台等媒介，以各分支機構、營業網點等為重點，利用條幅、展板、電子顯示屏等載體，對打擊和處置非法集資有關法律法規、政策、與非法集資相關的金融知識、近年來查處的保險業典型非法集資案件等進行宣傳警示，提高保險從業人員、保險消費者的風險意識和識別能力，自覺遠離和抵制非法集資。
二、組織實施及檢查
各保監局、各保險機構應制定本轄區、本系統宣傳教育活動計劃與方案，並認真組織實施。各保監局要主動加強與各地政府、宣傳等部門的協調配合和工作聯動，推進防範打擊非法集資宣傳教育月活動深入開展；要認真督促、指導轄內機構開展本次活動，並定期進行檢查，確保工作落實到位。各保險機構要將工作責任落實到部門、分支機構和個人，切實、有效地開展好本次活動。
三、報告和總結
各保監局、各保險公司應及時總結工作經驗和做法，並於6月15日前將本轄區、本系統開展宣傳教育活動工作情況報送至保監會，文件電子版（可附帶圖片、視頻等）通過保監會電子文件傳輸系統報送信息模塊報送至保監會稽查局。
各保監局、各保險機構應增強大局意識，積極履行社會責任，將防範和打擊非法集資宣傳納入日常工作內容，建立健全常態化宣傳機制，以各種形式定期開展普法教育、保險政策宣傳和非法集資風險提示，保護好保險消費者的切身利益，維護經濟金融秩序和社會穩定。

為全面深入推動我鄉防範和打擊非法集資宣傳教育工作，貫徹落實宜章縣處置非法集資工作領導小組辦公室《關於2016年防範和打擊非法集資宣傳月活動的通知》精神，提高社會公眾對非法集資的防範意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，定於5月15日至6月15日在全鄉範圍內集中開展防範和打擊非法集資宣傳月活動，方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的「十八大」精神，堅持黨的教育宣傳方針，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防範和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動我鄉處置和打擊非法集資工作有效開展，維護金融秩序和社會穩定。
二、工作目標
通過開展宣傳活動，引導社會公眾增強法制觀念，深刻認識非法集資的社會危害性，提高風險意識和風險識別能力，培養正確的投資理念，自覺遠離和抵制非法集資，營造出打擊和防範非法集資的良好輿論氛圍，並在此基礎上，建立健全上下聯動、行之有效的防範和打擊非法集資宣傳教育工作體系，有效推進非法集資案件處置工作，切實保護社會公眾利益，維護社會穩定。
三、時間和範圍
（一）時間：2016年5月15－6月15日，5月30日定為全鄉集中宣傳日。
（二）範圍：在全鄉範圍內開展宣傳月活動，鄉處非辦負責宣傳活動的整體組織協調。
四、宣傳內容
（一）金融政策法規。宣傳打擊和處置非法集資有關法律、法規和政策，讓社會公眾認識到非法集資不受保護，增強風險自擔意識，教育廣大群眾自覺遠離非法集資。
（二）金融知識普及。介紹非法集資的主要特徵、表現形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力。規範企業合法融資，引導企業健康發展。引導群眾理性投資理財，了解合法的投資渠道和理財方式，以及防範和打擊非法集資宣傳標語口號等。
（三）非法集資案例。通過案件以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性以及社會危害性，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持處置和打擊非法集資行為。
五、宣傳方式及要求
（一）在宣傳月活動期間，各金融機構要以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、製作宣傳教育展板進行宣傳；中國敖漢網要在網上進行宣傳，敖漢信息社要在敖漢信息上出專欄宣傳；信用社和郵政局要在鄉鄉助農金融服務網點以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、製作宣傳教育展板進行宣傳；移動、聯通、電信等通訊公司要以免費為客戶發送簡訊的方式進行宣傳。
（二）組織開展集中宣傳活動，進行現場圖片展示、講解，宣傳合法的投資渠道、理財方式和理財產品，引導群眾理性投資。
（三）在社區、城鄉街道、廣場，在農村牧區集市等人員集中的地方採取懸掛打擊非法集資宣傳條幅，發放金融宣傳資料，教育引導廣大群眾樹立防範和打擊非法集資的風險觀念。
（四）在鄉、街道、行政村政務公開欄宣傳非法集資的風險和危害、處置非法集資的法律、法規及政策，加強對社會群眾的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資。
六、工作要求
（一）加強領導。各金融機構、各有關部門辦要統籌協調，切實加強對防範和打擊非法集資宣傳教育活動的組織和領導，明確專人負責，確保各項措施落到實處。
（二）突出重點。對重點領域和重點人群進行重點宣傳，不斷創新形式和方法，切實提高宣傳教育活動的針對性和有效性。
（三）協調督導。宣傳教育活動期間，鄉處非辦將組織相關部門成立督導組，對各金融機構及有關部門的宣傳月活動開展情況進行督促檢查。

為認真貫徹落實區教育局《關於在全市中小學幼兒園開展防範宣傳教育活動的通知》精神，根據全市防範犯罪工作推進會議部署要求，結合我校實際，進一步提高我校廣大師生對的防範能力，本月在全校開展防範宣傳教育活動。具體安排如下：
一、活動主題：
增強安全意識，防範。
二、活動之間：
10月12日—10月30日。
三、活動安排：
1、校園網轉發區教育局《關於在全市中小學幼兒園開展防範宣傳教育活動的'通知》。
2、學校在校園宣傳欄內張貼有關的宣傳資料。
3、學校將利用教師集會時間向廣大教職工解讀通知的有關精神，切實提高了學校教職工對的警惕性。
4、學校利用小百靈廣播對全體學生進行防範的宣傳教育。
5、在《百靈之聲家校報上》開設專欄。
6、各班開展防範簡訊詐騙的主題活動：
（1）帶領學生觀看學校宣傳櫥窗里的資料。
（2）出刊專題板報。
（3）利用夕會課對學生進行專題教育，讓學生了解的形式、手段、特點和危害，掌握必要的防範技能，構築堅實的思想防線。
7、向每一位學生家長印發《致學生家長的公開信》，由學生向家長宣傳防範常識，發揮一個學生帶動一個家庭，一個家庭影響周圍一群人的宣傳輻射作用，增強了廣大市民的防範意識。