近年來,基層黨員領導幹部違紀違法案件呈現頻發多發趨勢,對此,眉縣紀委積極探索當前基層黨員領導幹部腐敗的特點、規律,嚴格履行教育、監督、懲處職能,嚴肅查處了一批涉案金額大、危害程度高、社會影響惡劣的案件,有力地打擊和震懾了違法違紀人員,教育了全縣黨員領導幹部,優化了幹事創業環境.近三年,全縣共立案查處違紀違法案件86件,給予黨政紀處分86人,挽回經濟損失1403萬元。
近年來腐敗案件的表現形式及特點
（一）從案件類別來看民生類問題較多.在近三年查辦的86個案件中,涉及民生類的案件共67件,占案件總量的77.9%.主要表現在一些承擔民生工程的部門以及部分村組幹部貪污、侵吞、挪用各種惠農資金、土地補償款、扶貧救災款、糧食直補和退耕還林款、拆遷安置款等專項資金。
（二）從人員類別來看村組幹部違紀違法案件呈上升趨勢.近年來,因國家政策和項目建設不斷向農村傾斜,村組幹部貪污受賄等經濟違法犯罪問題也在逐年上升,主要表現在民生工程、土地征遷賠償、財務管理、糧食直補、退耕還林等方面貪污受賄、揮霍浪費、虛報冒領等.2011年涉及村組幹部的案件總量的33%,2012年占案件總量的40%；2013年占案件總量的50%。
（三）從案件性質來看貪污賄賂、失職瀆職類問題較為突出.在近三年查處的86件案件中,涉及到貪污賄賂及失職瀆職問題的案件各占16起,占案件總數的37.2%,位居第一.這些案件中不僅有領導幹部也有村組幹部,涉案金額多則幾十萬,少則幾千元.如某單位原副局長張某在協調工程項目征地建設過程中受賄4.2萬元；某中心原主任李某,在任職短短3個月時間內,收受賄賂達11.2萬元,貪污公款0.7萬元。
（四）從作案手段來說逐漸隱蔽多樣.發生違法違紀案件的表現形式主要有:貪污、侵占、截留、私分；虛報冒領國家種類補償資金、惠民資金；合夥作案、公款私存或轉借他人以獲取利息,或借給親友使用；財務管理混亂,吃喝揮霍,隨意開支等.如某村四名村幹部合夥,將西寶高鐵征地補償款、地面附著物賠償款、灌溉渠賠償款等共計7.3萬餘元,採取虛報冒領方式予以私分。
違紀違法案件頻發多發的原因分析
（一）少數幹部個人素質較低,法律意識淡漠.從近三年立案查處的領導幹部來看,大多數幹部文化程度及綜合素質較低,淺薄的文化素養造成了這些基層領導幹部平時疏於政策理論的學習,忽視了人生觀、價值觀的改造,紀律意識及法律意識淡薄,導致有些幹部在被查處後還不認為自己已經觸犯了黨紀國法。
（二）個別人私慾膨脹,思想道德滑坡.一方面,個人私慾膨脹,宗旨意識淡化.沒有正確的價值觀、利益觀和權力觀,謀利之心膨脹,放任之心膨脹,貪腐之心膨脹,將本來用以為國家幹事業為人民謀福利的領導職權當作謀求私利、撈取錢財、尋求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,擋不住誘惑.在市場經濟下,受外來腐朽思想的侵蝕,面對金錢、物質的誘惑,個別幹部不能自持,最終把手伸向了集體或掌管的專項資金。
（三）監督制約機制不完善.一是教育缺失.對黨員幹部的教育管理機制不夠完善,教育管理的內容和方式缺乏針對性和實效性.二是監管不到位.由於「一把手」領導權力過於集中,上級監督太遠,不能經常；同級監督太軟,心存顧慮,所以監督表現得尤為失之於軟.特別是有些農村幹部,書記、主任一肩擔,集決策權和資金支配權於一身,家長製作風更為嚴重,民主決策、民主管理、民主監督等制度流於形式.三是村組賬務混亂.農村三資（資產、資源、資金）管理制度不完善,村民監督委員會制度落實不到位,對資金運作缺乏行之有效的監督手段,在實際執行上往往「上有政策,下有對策」；還有一些村會計形同虛設,通常就是個記賬員,村裡一切開支均由村支書或主任掌握；還有些組上甚至沒有會計也沒有賬目,組長一人說了算.四是村務、財務公開不到位.推行的村務、財務公開流於形式,對群眾關心、關注的征地補償、民生資金、財務收支等問題,不公開或有選擇地公開,避重就輕。
對策建議
（一）加強教育,強化黨員幹部個人素質.一是加強思想政治教育.每年通過思想紀律作風整頓、眉塢大講堂、幹部法制培訓等形式,在全縣開展黨紀政紀、法律法規和黨風廉政教育,增強廣大幹部的群眾觀念、紀律觀念、法制觀念和廉潔自律意識.二是廣泛開展警示教育.充分發揮扶眉戰役烈士陵園紅色教育基地、張載祠官德教育基地、縣看守所警示教育基地、楊文洲紀念館廉政教育基地作用,利用身邊一些違紀違法典型案例,有計劃地開展多種形式的警示教育,寓教於案.三是狠抓農村基層幹部教育.針對基層幹部文化層次和工作實際,採取易於接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地開展思想政治和廉政教育,有效遏制農村黨員幹部違紀違法行為。
（二）強化監督,將權力置於監督之中.一是加強對領導幹部的監管.經常對各級各部門執行黨的紀律特別是政治紀律、領導班子廉潔從政情況、財務管理情況進行監督檢查,對發現的問題及時批評教育、責令整改,確保黨員領導幹部在幹事的同時不出事.二是加強對村組幹部的監管.從農村實際情況出發,積極推行民主評議幹部活動,健全完善村級財務管理制度和村民監督委員會制度,強化「民主理財」、「民主議事」,把村級各項事務納入制度化、規範化管理.三是加強對重點領域、重點環節的監管.加強對重大事項、群眾關注的熱點、難點問題、政府投資項目、扶貧救災資金、強農惠農等民生領域各項資金的監督檢查,確保各項資金廉潔規範運行.四是加強對工作之外的監管.加強對黨員領導幹部「八小時之外」的生活圈、社交圈的監管,延伸監督觸角,通過鼓勵群眾舉報、開展明察暗訪等,對利用公款吃喝宴請、借婚喪嫁娶斂財等違反中央八項規定精神的行為進行嚴肅查處,確保權力行使到哪裡,監督就跟進到哪裡。
（三）加大懲處,增強案件震懾力.一是加大問責問效力度.嚴格執行中央《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和省紀委領導幹部警示訓誡防線及眉縣《機關效能問責辦法》等制度規定,綜合運用組織處理、警示訓誡、行政問責等措施,對領導幹部違紀違規問題嚴格問責,防止小錯釀成大錯.二是加大對違紀案件的查處力度.嚴肅查辦破壞環境、影響發展和阻礙重點項目建設中的失職瀆職案件,征地拆遷、工程建設中的權錢交易、貪污賄賂和以權謀私案件,特別是嚴查少數鎮村組幹部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、利用宗族勢力欺壓群眾、截留挪用扶貧救災等專項物資和侵占集體財產等行為.通過嚴查重治,提高震懾力,懲前毖後、警示育人。
（四）完善機制,規範權力運行.一是深入推進反腐倡廉制度建設.紮實推進黨風廉政各項制度建設,加大反腐倡廉制度執行情況的督查力度,確保制度執行有力、剛性十足.二是規範權力運作機制.對主要部門、重點權力崗位的工作人員實行輪崗交流,對過度集中的權力進行分解,制定相互制約機制,防止權力失控和濫用.三是完善財務管理制度.嚴格執行「收支兩條線」規定和政府採購等制度,建立健全辦公、招待等費用定項限額管理制度,嚴把財會人員任職關,強化對財務的監督審計力度,杜絕一切違規資金運作.四是加強黨務、政務、村務和財務四公開.嚴格執行黨務、政務、村務以及財務公開制度,規範公開的內容、形式、時間間隔,制定檢查考評、責任追究等操作辦法,創新公開的手段、形式,不斷增強公開的廣度和深度。
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關於黨員幹部違紀違法案件原因剖析及防範對策與建議[朗讀]
區信訪局認真貫徹習近平總書記重要指示精神及中央、省、市、區部署，落實區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部相關工作要求，把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，做實做細疫情防控各項工作，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強有力的信訪保障。
一是大力暢通網上信訪渠道，加大網上辦信力度。根據上級有關要求，區人民來訪接待廳暫時關閉，暫停接待群眾來訪，最大限度減少因群眾集體走訪、聚集而導致疫情防控隱患。同時，全面啟動網上信訪服務，通過珠海信訪微信公眾號、區政府門戶網站、張貼公告等形式，加大宣傳網上信訪，積極引導群眾通過網信、來信、來電等途徑反映訴求。近一個月以來，群眾網上信訪量同比增幅166.7%，簡易案件均按照「馬上辦」要求快辦快結。
二是加急加快涉疫情信訪事項辦理，努力實現「最多訪一次」。區信訪局增派精幹力量處理群眾信訪訴求，每日重點梳理群眾反映有關涉疫情防控信訪問題和建議，對相關事項及時分析研判，將涉疫情信訪案件全部納入督辦範圍。通過以網上督辦、電話協調為主的方式，推動問題依法及時就地解決，同時儘量不開展實地督查督辦，切實為基層減負。對群眾反映口罩購買困難等問題，區信訪局迅速協調社區送上口罩，並引導信訪人通過珠海發布微信公眾號等方式網上訂購，切實為民服務解難題，信訪人對處理結果表示滿意。
三是積極發揮黨員先鋒模範作用，深入基層支援一線。按照區委、區政府工作部署安排，在我局工作人員不多情況下，安排3名同志加入區抗擊疫情黨員先鋒隊和志願服務隊，先後到21家企業開展復工復產疫情防控督導工作，充實基層一線力量。定期到企業走訪，實地查看企業復工復產中衛生消殺、食堂管理、員工健康管理、防疫宣傳等情況，通過電話、網絡視頻溝通等方式收集整理企業復工復產過程遇到的困難，及時上報區相關職能部門，有效協調解決了部分企業反映口罩、體溫槍等物資不足和社區出入通行證件辦理等問題。
四是加強單位內部管理，為處置突發信訪情況做好準備。區信訪局按照疫情防控工作相關要求，定期對區群眾來訪接待廳、接待室、辦公區域等公共場所進行衛生消毒，為接待廳和接訪室配備了口罩、體溫槍、消毒水等防疫物資，密切關注全體幹部職工身體狀況，為信訪群眾和信訪幹部健康安全提供有力保障；認真研究處理突發信訪情況工作預案，及時組織全體人員學習疫情期間新政策新措施，確保發生突發信訪情況能及時有效處置。
一是大力暢通網上信訪渠道，加大網上辦信力度。根據上級有關要求，區人民來訪接待廳暫時關閉，暫停接待群眾來訪，最大限度減少因群眾集體走訪、聚集而導致疫情防控隱患。同時，全面啟動網上信訪服務，通過珠海信訪微信公眾號、區政府門戶網站、張貼公告等形式，加大宣傳網上信訪，積極引導群眾通過網信、來信、來電等途徑反映訴求。近一個月以來，群眾網上信訪量同比增幅166.7%，簡易案件均按照「馬上辦」要求快辦快結。
二是加急加快涉疫情信訪事項辦理，努力實現「最多訪一次」。區信訪局增派精幹力量處理群眾信訪訴求，每日重點梳理群眾反映有關涉疫情防控信訪問題和建議，對相關事項及時分析研判，將涉疫情信訪案件全部納入督辦範圍。通過以網上督辦、電話協調為主的方式，推動問題依法及時就地解決，同時儘量不開展實地督查督辦，切實為基層減負。對群眾反映口罩購買困難等問題，區信訪局迅速協調社區送上口罩，並引導信訪人通過珠海發布微信公眾號等方式網上訂購，切實為民服務解難題，信訪人對處理結果表示滿意。
三是積極發揮黨員先鋒模範作用，深入基層支援一線。按照區委、區政府工作部署安排，在我局工作人員不多情況下，安排3名同志加入區抗擊疫情黨員先鋒隊和志願服務隊，先後到21家企業開展復工復產疫情防控督導工作，充實基層一線力量。定期到企業走訪，實地查看企業復工復產中衛生消殺、食堂管理、員工健康管理、防疫宣傳等情況，通過電話、網絡視頻溝通等方式收集整理企業復工復產過程遇到的困難，及時上報區相關職能部門，有效協調解決了部分企業反映口罩、體溫槍等物資不足和社區出入通行證件辦理等問題。
四是加強單位內部管理，為處置突發信訪情況做好準備。區信訪局按照疫情防控工作相關要求，定期對區群眾來訪接待廳、接待室、辦公區域等公共場所進行衛生消毒，為接待廳和接訪室配備了口罩、體溫槍、消毒水等防疫物資，密切關注全體幹部職工身體狀況，為信訪群眾和信訪幹部健康安全提供有力保障；認真研究處理突發信訪情況工作預案，及時組織全體人員學習疫情期間新政策新措施，確保發生突發信訪情況能及時有效處置。
當前，反腐敗鬥爭面臨著新形勢、新任務、新要求，我們一定要緊緊圍繞「幹部清正、政府清廉、政治清明」這一目標，堅持以科學發展觀為指導，深入分析領導幹部違紀違法案件的新特點、新規律及深層次的原因，提出有針對性、前瞻性和可操作性的對策。作案主體多元化、家族化，違紀違法侵害的客體具有多樣化、複雜化，違紀違法主觀方面往往利用「合理化」、「合法化」的形式作掩飾，違紀違法客觀方面的社會危害性具有隱蔽化、智能化，是領導幹部違紀違法案件呈現的主要特點。分析其原因有主客觀二方面，主觀方面：放鬆自我教育，思想麻痹鬆懈；愛慕面子虛榮，滋生攀比心理；貪圖安逸享樂，追求腐朽生活；明知故犯斂財，試圖僥倖漏網。客觀方面：幹部的培養教育淡化，對幹部的監督乏力，制度的落實不到位，預防工作凸顯薄弱。遏制領導幹部違紀違法的對策：一是要探索和把握腐敗案件的作案規律；二是要探索和把握腐敗案件的發案規律；三是要探索和把握腐敗案件的破案規律；四是要探索和把握腐敗案件的防範規律，第一，建立宣傳教育機制；第二，建立制度防範機制；第三，建立考核評價機制；第四，建立責任追究機制；第五，建立測評預警機制；第六，理順監督機制，保障各監督主體充分協調發揮作用。
近年來，隨著我國查辦案件工作力度的不斷加大，一批隱藏較深的違紀違法分子被挖了出來，受到法紀的嚴懲，反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由於體制和市場經濟轉軌所產生的一些負面影響，不同階層、不同行業領域的領導幹部違紀違法腐敗案件仍時有發生，一些帶有苗頭性、傾向性和規律性特點的案件逐漸暴露出來。如何把握近年來領導幹部違紀違法腐敗現象脈絡，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制領導幹部違紀違法案件的發生，已成為各級執紀執法機關亟待解決的課題。
領導幹部違紀違法的原因
人與權力、利益的結合，為什麼會產生腐敗？這是因為：其一，人的天性是有缺陷的，在一系列人區別於動物的高級心理活動中，有一根本特徵，即占有和支配心理。這是腐敗產生的根源；其二，權力本身蘊含著導致腐敗的因素，權力本身具有強制性、擴張性、支配性，權力的這種本性往往與人類自身的弱點聯姻，從而使雙方互相強化，並誘惑人們去擴張權力。當沒有外部制約或制約不力的時候，其腐敗因素隨時可能惡性膨脹，走向另一面；其三，高回報的利益是引發腐敗的催化劑。人類的絕大多數行為無不在追求利益的最大化，腐敗行為的演變過程往往循此路徑發展？
（一）主觀方面。
1、放鬆自我教育，思想麻痹鬆懈。剖析領導幹部違紀違法案件，縱觀其人生歷程，不難發現，大多數領導幹部在成長之初或任職之初，有著遠大的理想抱負，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業，積極努力。但是隨著政治上的進步，地位身份發生了變化，加之長時間不注重理論學習，放鬆自我教育。在一些公務活動和人際交往中思想麻痹鬆懈。從開始的受之有愧到習以為常，從謹慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價值觀逐步偏離了正確的軌道，導致思想滑坡、人格蛻變。拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，信奉「有權不用、過期作廢」的哲學。將人民交給的權力當作謀私的工具，使公共權力異化成了私有權力，一門心思想著如何利用職權多撈錢財。
2、愛慕面子虛榮，滋生攀比心理。大凡在領導幹部中有一個「領導形象」的概念，有些領導幹部能把這個「形象」與黨的形象緊密聯繫起來，而有些領導幹部卻把這個「形象」與個人的虛榮面子狹隘地混為一談，往往以「看看人家」又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平傾斜，並從另一方面產生「武裝形象」的慾望和念頭，唯恐寒磣自己。甚至奉行「一人得道，雞犬升天」，利用權力大搞裙帶關係，任人唯親、封妻蔭子，結幫拉派，於是，著手實施「人無橫財不富，馬無夜草不肥」和「千里做官為求財」的人生信條。
3、貪圖安逸享樂，追求腐朽生活。有的領導幹部一旦做官掌權，便貪圖安逸享樂，失衡心態造成自我補償心理，羨慕他人燈紅酒綠的「氣派」轉而「傍大款」，與個體老闆打得火熱，搞權力共享、利益分享，瘋狂斂財，包養情婦，認為「天老大、我老二」，目無組織、心無群眾、專橫跋扈，追求腐敗奢侈生活。
4、明知故犯斂財，試圖僥倖漏網。在違紀違法領導幹部中，多數是明知行為不軌而為之。其中的緣由就是僥倖心理作祟，有的自以為隱蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己頭上自我安慰；有的以「關係網」、「保護傘」撐腰而有恃無恐；有的以早已訂立的攻守同盟做好自我保護準備；有的甚至東窗事發仍負隅頑抗試圖僥倖過關。
（二）客觀方面。
1、幹部的培養教育淡化。隨著幹部人事制度改革的不斷深入，各級黨委在幹部的選拔任用上加大了力度，推進民主選舉，加強任前公示，嚴把考察程序，增強透明度，擴大知悉面。又通過黨校培訓和平常組織的政治學習來提高幹部的政治理論素質，的確有一大批德才兼備的優秀幹部脫穎而出。但是，在他們走上領導崗位後，在繼續成長過程中的培養教育卻往往被忽略、被淡化，甚至把對幹部成長過程中的培養完全等同於提拔重用或泛泛的學習教育。如果對領導幹部重任用、輕培養，就如同只注重栽種樹苗，而不注重施肥、澆水和防病滅蟲，最終就會枯萎、死亡。並且培養教育的形式不多，內容有限，效果不佳。
2、對幹部的監督乏力。我們把幹部的政績納入任期管理考核，往往在理解上偏重於「只講收穫、不看耕耘」。其實，看一個領導幹部的政績，其創造政績的過程也是很重要的。忽略了過程，也就相應弱化了環節中的監督，一級管理一級，一級監督一級的兩個作用顯得失調。於是，造成拉關係、浮誇、搞假政績的現象滋生，腐敗的溫床隨之應運而生。對一把手的監督機制存在嚴重缺陷。
3、制度的落實不到位。這些年有關黨風廉政建設以及從源頭上預防和遏制違紀違法的制度應該說不少，某些違紀違法的幹部對相關制度也是了解知悉的，關鍵在於落實上缺乏力度，存在「死角」，制度形同虛設，導致幹部首先不遵守制度而滑向違紀違法的深淵。
4、預防工作凸顯薄弱。預防腐敗工作的領導機構、工作機構、工作職能、職責尚未健全落實，懲防體系的建設工作還存在不夠主動和落實不到位的問題等。
遏制領導幹部違紀違法的對策
當前黨員幹部違紀違法行為的發生，有其特殊性，要切實有效地遏制違紀違法行為的發生，一方面要從源頭上機制上加大預防和治理腐敗的力度，積極探索建立健全預防腐敗的長效機制，才是治本之策，另一方面要進一步狠抓違法案件的查處，增強威懾力，做到懲防並舉、標本兼治。
l、抓思想教育，提高領導幹部拒腐防變能力。
加強思想政治教育，加強理想信念教育，是提高領導幹部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產生的治本之策。在教育內容上，要著重加強以下三個方面的教育：一是加強理想信念教育。近幾年查處的表現形式不說相同，違紀違法案件多數是貪污受賄、以權謀私的問題，儘管作案方式和方法不同，但根本原因還是理想信念出了問題，因此要加強黨性教育，解決理想信念問題。二是加強宗旨觀念教育。領導幹部要牢固樹立「公僕」意識，真正做到立黨為公、執政為民，切實為民辦實事、辦好事。三是要加強拒腐防變教育。當前，領導幹部要增強黨性觀念，提高「免疫力」，進一步提高拒腐防變的能力。在教育的對象上，從實際來看，當前縣域內反腐倡廉教育的重點對象應選擇科局級領導幹部（特別是黨政「一把手」），各單位部門負責人、村支兩委負責人。在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進行灌輸教育，又要引導廣大黨員幹部進行自我教育；既要加強示範教育，充分發揮先進典型的引導作用，弘揚正氣，凝聚人心，又要深化警示教育，使黨員幹部在深刻剖析違紀違法原因當中汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。
2、抓制度建設，規範領導幹部廉潔從政行為。
要使領導幹部自覺做到廉潔從政，必須用科學的制度和完善的法律法規來規範其行為。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進制度建設。完善責任制考核辦法，嚴格實行責任追究，不斷強化領導幹部黨風廉政建設的責任意識。二是抓好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－工作規劃》的貫徹落實。要以用制度管權、管事、管人為重點，健全反腐倡廉法規制度。針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵部位，完善相應法規和制度，建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是健全各項內部管理制度。針對當前發案的特點和原因，應著力抓好以下制度建設：
（1）重大事項集體決定製度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過黨委或黨組集體討論決定，村級重大事項必須經過村支兩委會議或村民代表大會討論決定，任何人無權改變集體的決定。
（2）實行權力分解制度，對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私。
（3）嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操作。對重大決策、財務收支等情況，凡是能公開的，應一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任。
（4）強化財政監控，規範落實財經制度，嚴肅財經紀律，嚴格執行「收支兩條線」規定和政府採購等制度，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。
3、抓監督檢查，增強領導幹部自我約束能力。
加強對權力運行的制約監督，是我們黨始終保持先進性的根本保證。歷史經驗和現實情況都充分證明，哪裡有不受制約和監督的權力，哪裡就會有腐敗。只有加強制約監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能有效防止濫用權力和以權謀私的現象。一是要健全權力的內部制衡機制，即以權力制約權力，通過政治體制改革的深化，理順各權力監督機構的組織和運作體制，以實現最佳的監督效益。紀檢監察部門要積極履行職責，帶頭協調各方面的力量，加大監督檢查力度。定期對黨員領導幹部貫徹執行《廉政準則》等情況進行檢查，發現問題及時處理。二是要完善權力的外部監督體系，充分發揮人大、政協、群眾團體、民主黨派、新聞媒體等社會輿論監督的作用，通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經濟責任審計、廉政巡視等制度，形成對黨員領導幹部用權行為的有效監督，督促黨員領導幹部自覺接受黨組織和群眾監督，嚴以律已、廉潔用權。三是強化行政監督，充分運用執行監督手段，積極開展行政效能監察，促使國家公務員廉政勤政。
4、抓懲治，加大對違紀違法案件的打擊力度。
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。通過大力查辦違紀違法案件，建立一道嚴格的黨紀國法防線，遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。一是要把握辦案重點，突破一批有影響的大案要案，要把經濟類的違紀案列為重點，把黨員幹部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點，把妨礙經濟發展和損害群眾利益的案件列為重點。二是認真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對作案複雜隱蔽化，要通過各種渠道，採取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，擴大案源。三是充分發揮辦案的治本功能，增強辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時發現掌握髮案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案發現的苗頭性、傾向性問題及時制定相關規範措施加以防範。
近年來，隨著我國查辦案件工作力度的不斷加大，一批隱藏較深的違紀違法分子被挖了出來，受到法紀的嚴懲，反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由於體制和市場經濟轉軌所產生的一些負面影響，不同階層、不同行業領域的領導幹部違紀違法腐敗案件仍時有發生，一些帶有苗頭性、傾向性和規律性特點的案件逐漸暴露出來。如何把握近年來領導幹部違紀違法腐敗現象脈絡，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制領導幹部違紀違法案件的發生，已成為各級執紀執法機關亟待解決的課題。
領導幹部違紀違法的原因
人與權力、利益的結合，為什麼會產生腐敗？這是因為：其一，人的天性是有缺陷的，在一系列人區別於動物的高級心理活動中，有一根本特徵，即占有和支配心理。這是腐敗產生的根源；其二，權力本身蘊含著導致腐敗的因素，權力本身具有強制性、擴張性、支配性，權力的這種本性往往與人類自身的弱點聯姻，從而使雙方互相強化，並誘惑人們去擴張權力。當沒有外部制約或制約不力的時候，其腐敗因素隨時可能惡性膨脹，走向另一面；其三，高回報的利益是引發腐敗的催化劑。人類的絕大多數行為無不在追求利益的最大化，腐敗行為的演變過程往往循此路徑發展？
（一）主觀方面。
1、放鬆自我教育，思想麻痹鬆懈。剖析領導幹部違紀違法案件，縱觀其人生歷程，不難發現，大多數領導幹部在成長之初或任職之初，有著遠大的理想抱負，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業，積極努力。但是隨著政治上的進步，地位身份發生了變化，加之長時間不注重理論學習，放鬆自我教育。在一些公務活動和人際交往中思想麻痹鬆懈。從開始的受之有愧到習以為常，從謹慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價值觀逐步偏離了正確的軌道，導致思想滑坡、人格蛻變。拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，信奉「有權不用、過期作廢」的哲學。將人民交給的權力當作謀私的工具，使公共權力異化成了私有權力，一門心思想著如何利用職權多撈錢財。
2、愛慕面子虛榮，滋生攀比心理。大凡在領導幹部中有一個「領導形象」的概念，有些領導幹部能把這個「形象」與黨的形象緊密聯繫起來，而有些領導幹部卻把這個「形象」與個人的虛榮面子狹隘地混為一談，往往以「看看人家」又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平傾斜，並從另一方面產生「武裝形象」的慾望和念頭，唯恐寒磣自己。甚至奉行「一人得道，雞犬升天」，利用權力大搞裙帶關係，任人唯親、封妻蔭子，結幫拉派，於是，著手實施「人無橫財不富，馬無夜草不肥」和「千里做官為求財」的人生信條。
3、貪圖安逸享樂，追求腐朽生活。有的領導幹部一旦做官掌權，便貪圖安逸享樂，失衡心態造成自我補償心理，羨慕他人燈紅酒綠的「氣派」轉而「傍大款」，與個體老闆打得火熱，搞權力共享、利益分享，瘋狂斂財，包養情婦，認為「天老大、我老二」，目無組織、心無群眾、專橫跋扈，追求腐敗奢侈生活。
4、明知故犯斂財，試圖僥倖漏網。在違紀違法領導幹部中，多數是明知行為不軌而為之。其中的緣由就是僥倖心理作祟，有的自以為隱蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己頭上自我安慰；有的以「關係網」、「保護傘」撐腰而有恃無恐；有的以早已訂立的攻守同盟做好自我保護準備；有的甚至東窗事發仍負隅頑抗試圖僥倖過關。
（二）客觀方面。
1、幹部的培養教育淡化。隨著幹部人事制度改革的不斷深入，各級黨委在幹部的選拔任用上加大了力度，推進民主選舉，加強任前公示，嚴把考察程序，增強透明度，擴大知悉面。又通過黨校培訓和平常組織的政治學習來提高幹部的政治理論素質，的確有一大批德才兼備的優秀幹部脫穎而出。但是，在他們走上領導崗位後，在繼續成長過程中的培養教育卻往往被忽略、被淡化，甚至把對幹部成長過程中的培養完全等同於提拔重用或泛泛的學習教育。如果對領導幹部重任用、輕培養，就如同只注重栽種樹苗，而不注重施肥、澆水和防病滅蟲，最終就會枯萎、死亡。並且培養教育的形式不多，內容有限，效果不佳。
2、對幹部的監督乏力。我們把幹部的政績納入任期管理考核，往往在理解上偏重於「只講收穫、不看耕耘」。其實，看一個領導幹部的政績，其創造政績的過程也是很重要的。忽略了過程，也就相應弱化了環節中的監督，一級管理一級，一級監督一級的兩個作用顯得失調。於是，造成拉關係、浮誇、搞假政績的現象滋生，腐敗的溫床隨之應運而生。對一把手的監督機制存在嚴重缺陷。
3、制度的落實不到位。這些年有關黨風廉政建設以及從源頭上預防和遏制違紀違法的制度應該說不少，某些違紀違法的幹部對相關制度也是了解知悉的，關鍵在於落實上缺乏力度，存在「死角」，制度形同虛設，導致幹部首先不遵守制度而滑向違紀違法的深淵。
4、預防工作凸顯薄弱。預防腐敗工作的領導機構、工作機構、工作職能、職責尚未健全落實，懲防體系的建設工作還存在不夠主動和落實不到位的問題等。
遏制領導幹部違紀違法的對策
當前黨員幹部違紀違法行為的發生，有其特殊性，要切實有效地遏制違紀違法行為的發生，一方面要從源頭上機制上加大預防和治理腐敗的力度，積極探索建立健全預防腐敗的長效機制，才是治本之策，另一方面要進一步狠抓違法案件的查處，增強威懾力，做到懲防並舉、標本兼治。
l、抓思想教育，提高領導幹部拒腐防變能力。
加強思想政治教育，加強理想信念教育，是提高領導幹部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產生的治本之策。在教育內容上，要著重加強以下三個方面的教育：一是加強理想信念教育。近幾年查處的表現形式不說相同，違紀違法案件多數是貪污受賄、以權謀私的問題，儘管作案方式和方法不同，但根本原因還是理想信念出了問題，因此要加強黨性教育，解決理想信念問題。二是加強宗旨觀念教育。領導幹部要牢固樹立「公僕」意識，真正做到立黨為公、執政為民，切實為民辦實事、辦好事。三是要加強拒腐防變教育。當前，領導幹部要增強黨性觀念，提高「免疫力」，進一步提高拒腐防變的能力。在教育的對象上，從實際來看，當前縣域內反腐倡廉教育的重點對象應選擇科局級領導幹部（特別是黨政「一把手」），各單位部門負責人、村支兩委負責人。在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進行灌輸教育，又要引導廣大黨員幹部進行自我教育；既要加強示範教育，充分發揮先進典型的引導作用，弘揚正氣，凝聚人心，又要深化警示教育，使黨員幹部在深刻剖析違紀違法原因當中汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。
2、抓制度建設，規範領導幹部廉潔從政行為。
要使領導幹部自覺做到廉潔從政，必須用科學的制度和完善的法律法規來規範其行為。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進制度建設。完善責任制考核辦法，嚴格實行責任追究，不斷強化領導幹部黨風廉政建設的責任意識。二是抓好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－工作規劃》的貫徹落實。要以用制度管權、管事、管人為重點，健全反腐倡廉法規制度。針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵部位，完善相應法規和制度，建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是健全各項內部管理制度。針對當前發案的特點和原因，應著力抓好以下制度建設：
（1）重大事項集體決定製度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過黨委或黨組集體討論決定，村級重大事項必須經過村支兩委會議或村民代表大會討論決定，任何人無權改變集體的決定。
（2）實行權力分解制度，對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私。
（3）嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操作。對重大決策、財務收支等情況，凡是能公開的，應一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任。
（4）強化財政監控，規範落實財經制度，嚴肅財經紀律，嚴格執行「收支兩條線」規定和政府採購等制度，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。
3、抓監督檢查，增強領導幹部自我約束能力。
加強對權力運行的制約監督，是我們黨始終保持先進性的根本保證。歷史經驗和現實情況都充分證明，哪裡有不受制約和監督的權力，哪裡就會有腐敗。只有加強制約監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能有效防止濫用權力和以權謀私的現象。一是要健全權力的內部制衡機制，即以權力制約權力，通過政治體制改革的深化，理順各權力監督機構的組織和運作體制，以實現最佳的監督效益。紀檢監察部門要積極履行職責，帶頭協調各方面的力量，加大監督檢查力度。定期對黨員領導幹部貫徹執行《廉政準則》等情況進行檢查，發現問題及時處理。二是要完善權力的外部監督體系，充分發揮人大、政協、群眾團體、民主黨派、新聞媒體等社會輿論監督的作用，通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經濟責任審計、廉政巡視等制度，形成對黨員領導幹部用權行為的有效監督，督促黨員領導幹部自覺接受黨組織和群眾監督，嚴以律已、廉潔用權。三是強化行政監督，充分運用執行監督手段，積極開展行政效能監察，促使國家公務員廉政勤政。
4、抓懲治，加大對違紀違法案件的打擊力度。
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。通過大力查辦違紀違法案件，建立一道嚴格的黨紀國法防線，遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。一是要把握辦案重點，突破一批有影響的大案要案，要把經濟類的違紀案列為重點，把黨員幹部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點，把妨礙經濟發展和損害群眾利益的案件列為重點。二是認真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對作案複雜隱蔽化，要通過各種渠道，採取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，擴大案源。三是充分發揮辦案的治本功能，增強辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時發現掌握髮案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案發現的苗頭性、傾向性問題及時制定相關規範措施加以防範。
當前信訪維穩工作壓力越來越大，為破解信訪難題，探尋誘發信訪原因，變通處訪措施，穩控信訪走勢，近期，我街對1-11月份信訪事項進行統計歸類，分析原因，總結處訪方法，積累經驗，對我街信訪工作進行了思考。
一、當前信訪工作的現狀
截止2017年11月份底，群眾來街及街以上信訪共30批80人次，其中進京非正常上訪1人次，赴省上訪2批4人次，到市訪5批20人次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：
一是集中訪相對增加。1-11月份，全街共發生6次集訪，占信訪總數的20%。集訪主要發生在項目建設、機構改革、城區改造、房地產類以及相關歷史遺留問題等方面。如機構改革中離退休社區老幹部、復員軍人等群體因具有共同訴求，是集訪的高發人群。二是越級訪比較突出。除到街道上訪外，上區訪、赴省訪、進京訪等越級訪現象也時有發生，他們不經街，不經區，直接進省赴京。如前進里社區如意里居民陽中華，在今年9月份中央文明組在對我區文明創建工作進行入戶測評時，直接從長沙坐高鐵回衡陽，準備直接找測評組反映其不合理訴求。三是無理訪日趨嚴重。全街發生的進省赴京基本上屬無理上訪。如東風南路181號13戶住戶何文郴，他本人於2000年向衡陽北站遞交了，北京鐵路總公司也批准了他的，並按要求賠付他經濟補償金和一次性辭職補貼。2015年3月何文郴又因該事上訪至北京鐵路總公司，10月份又到衡陽市勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，相關機構均因其訴求不合理拒不受理，但他仍然堅持上訪。四是利益訪十分典型。在上訪中，基本都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪者希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如要求政府違規幫其辦理「低保」、要求政府給予經濟幫助等。如何文郴2000年就和單位簽訂《勞動解除合同》，但他現在認為解決方式不合理，多次到北京廣鐵總局討要說法，希望總局給他原單位施壓，現街道已按幫其辦理了低保和廉租房補貼，但他還不滿足，表示還要繼續上訪。
二、存在的問題及原因
（一）問題。一是熱點問題突出。我街當前正處於經濟快速發展的關鍵時期，也是矛盾凸顯高發期，房屋征遷、土地權屬、醫療衛生、勞動人事、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區、棚戶區改造的持續推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩任務加大。如：二環東路拆遷。動輒上百人到區集體上訪。此類問題如果處理不當，容易引起社會的不穩定。二是信訪積案不清。今年，我街對歷年沉澱下來的遺留問題組織了攻堅，通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。如意里小區由於衡州大道建設需要，途徑我街前進里社區如意里b棟、c棟、d2棟，當時政府原計劃拆遷安置在街道農田裡，房源為電梯房，後因總總原因不能按原合同安置，現如意里小區居民經常到街道要求歸還其原房屋並賠償經濟損失。三是利益群體多元。我街特定利益群體主要有退役軍人群體、企業改制群體、老社區幹部退休等。如我街道一批已經退休的老社區書記、主任因為當時社區運轉制度，一次性將他們的養老問題劃歸為事業單位養老，現在因養老標準較低曾集體到市政府上訪。
（二）原因。一是政策缺位。目前基層信訪工作的困境是如何區別維權型上訪和無理上訪，無法在層面上甄別維權型上訪和無理上訪，而街道又沒有權限制定政策來治理無理上訪，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。我街道茅坪社區胡運秀因其兒子顏孔亮2005年因涉嫌盜竊在市看守所羈押期間因病死亡，她本人也已簽訂息訪協議書，相關償付補償金也全部到位，但現在對處理結果不服，多次赴省進京上訪，由於沒有相關政策支持，我街道無法區分她是維權型上訪和無理上訪。二是責任錯位。當前信訪工作全部按照「屬地管理」原則劃分，發生進京非訪後，責任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉鎮和街道，一級追究一級責任。這種無論上訪原因而絕對的「屬地管理」原則，給街道造成的壓力很大。如我街道前進里社區居民謝培菊，她只是戶口在我街道，而實際住在苗圃街道建湘村，她村人反映的實際問題又是市童服廠企業改制相關問題，像這種既不住在我街道，反映的問題也不我街道不能解決的問題，而信訪又屬於我街道的模式存在責任錯位。三是治理無法。《信訪條例》對政府行為很有約束力，但對那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓街道在信訪治理中很被動。再加上近年來個人權利本位畸形發展和構建和諧社會理念的強調，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強大的支撐，因此，一旦我們無法滿足其要求，就會出現越級上訪。如我街道謝培菊、胡運秀等都是無理上訪人員。
三、解決問題的幾點建議
1、加強信訪維穩工作領導。要推動形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系，督促有權處理的部門依法按政策解決信訪問題，變通「屬地管理」原則。要強化責任追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作為領導班子和幹部的考核內容，作為提拔使用幹部的重要依據，對因推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決信訪問題造成嚴重後果的，要追究有關領導和責任人的責任。
2、規範信訪維穩工作秩序。要加大法制宣傳力度，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關知識，逐漸引導人員有序、依法，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發生。要完善調解與仲裁、複議、訴訟相互銜接的多元化解機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。
3、大力化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以「事要解決」為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，努力使一批信訪人員在人文關懷中息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。
4.有效化解無理訪、纏訪。當前我街存在大量的無理訴求，他們的訴求方式激烈、行為違法，甚至少數人抱著「大鬧大解決、不鬧不解決」的心態，採取極端做法，無理纏訪，嚴重影響到我街的正常辦公秩序，擾亂了正常的信訪秩序和社會公共秩序。建議能夠頂層設計，採取措施依法化解無理訪、纏訪問題。
一、當前信訪工作的現狀
截止2017年11月份底，群眾來街及街以上信訪共30批80人次，其中進京非正常上訪1人次，赴省上訪2批4人次，到市訪5批20人次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：
一是集中訪相對增加。1-11月份，全街共發生6次集訪，占信訪總數的20%。集訪主要發生在項目建設、機構改革、城區改造、房地產類以及相關歷史遺留問題等方面。如機構改革中離退休社區老幹部、復員軍人等群體因具有共同訴求，是集訪的高發人群。二是越級訪比較突出。除到街道上訪外，上區訪、赴省訪、進京訪等越級訪現象也時有發生，他們不經街，不經區，直接進省赴京。如前進里社區如意里居民陽中華，在今年9月份中央文明組在對我區文明創建工作進行入戶測評時，直接從長沙坐高鐵回衡陽，準備直接找測評組反映其不合理訴求。三是無理訪日趨嚴重。全街發生的進省赴京基本上屬無理上訪。如東風南路181號13戶住戶何文郴，他本人於2000年向衡陽北站遞交了，北京鐵路總公司也批准了他的，並按要求賠付他經濟補償金和一次性辭職補貼。2015年3月何文郴又因該事上訪至北京鐵路總公司，10月份又到衡陽市勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，相關機構均因其訴求不合理拒不受理，但他仍然堅持上訪。四是利益訪十分典型。在上訪中，基本都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪者希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如要求政府違規幫其辦理「低保」、要求政府給予經濟幫助等。如何文郴2000年就和單位簽訂《勞動解除合同》，但他現在認為解決方式不合理，多次到北京廣鐵總局討要說法，希望總局給他原單位施壓，現街道已按幫其辦理了低保和廉租房補貼，但他還不滿足，表示還要繼續上訪。
二、存在的問題及原因
（一）問題。一是熱點問題突出。我街當前正處於經濟快速發展的關鍵時期，也是矛盾凸顯高發期，房屋征遷、土地權屬、醫療衛生、勞動人事、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區、棚戶區改造的持續推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩任務加大。如：二環東路拆遷。動輒上百人到區集體上訪。此類問題如果處理不當，容易引起社會的不穩定。二是信訪積案不清。今年，我街對歷年沉澱下來的遺留問題組織了攻堅，通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。如意里小區由於衡州大道建設需要，途徑我街前進里社區如意里b棟、c棟、d2棟，當時政府原計劃拆遷安置在街道農田裡，房源為電梯房，後因總總原因不能按原合同安置，現如意里小區居民經常到街道要求歸還其原房屋並賠償經濟損失。三是利益群體多元。我街特定利益群體主要有退役軍人群體、企業改制群體、老社區幹部退休等。如我街道一批已經退休的老社區書記、主任因為當時社區運轉制度，一次性將他們的養老問題劃歸為事業單位養老，現在因養老標準較低曾集體到市政府上訪。
（二）原因。一是政策缺位。目前基層信訪工作的困境是如何區別維權型上訪和無理上訪，無法在層面上甄別維權型上訪和無理上訪，而街道又沒有權限制定政策來治理無理上訪，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。我街道茅坪社區胡運秀因其兒子顏孔亮2005年因涉嫌盜竊在市看守所羈押期間因病死亡，她本人也已簽訂息訪協議書，相關償付補償金也全部到位，但現在對處理結果不服，多次赴省進京上訪，由於沒有相關政策支持，我街道無法區分她是維權型上訪和無理上訪。二是責任錯位。當前信訪工作全部按照「屬地管理」原則劃分，發生進京非訪後，責任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉鎮和街道，一級追究一級責任。這種無論上訪原因而絕對的「屬地管理」原則，給街道造成的壓力很大。如我街道前進里社區居民謝培菊，她只是戶口在我街道，而實際住在苗圃街道建湘村，她村人反映的實際問題又是市童服廠企業改制相關問題，像這種既不住在我街道，反映的問題也不我街道不能解決的問題，而信訪又屬於我街道的模式存在責任錯位。三是治理無法。《信訪條例》對政府行為很有約束力，但對那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓街道在信訪治理中很被動。再加上近年來個人權利本位畸形發展和構建和諧社會理念的強調，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強大的支撐，因此，一旦我們無法滿足其要求，就會出現越級上訪。如我街道謝培菊、胡運秀等都是無理上訪人員。
三、解決問題的幾點建議
1、加強信訪維穩工作領導。要推動形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系，督促有權處理的部門依法按政策解決信訪問題，變通「屬地管理」原則。要強化責任追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作為領導班子和幹部的考核內容，作為提拔使用幹部的重要依據，對因推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決信訪問題造成嚴重後果的，要追究有關領導和責任人的責任。
2、規範信訪維穩工作秩序。要加大法制宣傳力度，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關知識，逐漸引導人員有序、依法，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發生。要完善調解與仲裁、複議、訴訟相互銜接的多元化解機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。
3、大力化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以「事要解決」為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，努力使一批信訪人員在人文關懷中息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。
4.有效化解無理訪、纏訪。當前我街存在大量的無理訴求，他們的訴求方式激烈、行為違法，甚至少數人抱著「大鬧大解決、不鬧不解決」的心態，採取極端做法，無理纏訪，嚴重影響到我街的正常辦公秩序，擾亂了正常的信訪秩序和社會公共秩序。建議能夠頂層設計，採取措施依法化解無理訪、纏訪問題。
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