安全生產專項整治方案[朗讀]

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，特別是近期作出的「從根本上消除事故隱患」的重要指示精神，按照黨中央、國務院及省、市政府關於安全生產決策部署，根據《市安全生產專項整治三年行動計劃》，結合我鎮實際，制定鎮「1+10+n」安全生產專項整治三年行動實施方案。「1」，即1個總體實施方案；「10」，即按照國家要求開展的10個專項實施方案；「n」，即根據我鎮實際在特種設備、燃（煤）氣、危房等重點行業領域增加的專項整治實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以推進安全生產「鑄安」行動常態化實效化和風險管控「六項機制」制度化規範化為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，確保實現「堅決遏制重特大事故，有效防範較大事故的工作目標，全鎮安全生產整體水平明顯提高，為的經濟社會發展提供堅實穩固的安全保障。
二、主要任務
推動部門和企業單位堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」、「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」和「五落實五到位」的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機製法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織觀看「生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。各單位和企業要集中組織觀看專題片。二是集中開展學習教育。鎮黨委理論學習中心組安排專題學習，結合本地區實際研究貫徹落實措施，組織安監站和企業負責人、安全管理人員開展培訓，推進學習教育全覆蓋。三是結合實際貫徹學習。鎮黨委將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，納入「在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章」重大主題宣傳範疇，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織「安全生產月」活動，積極推進安全宣傳「五進」。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防範安全風險。圍繞推進安全生產「鑄安」行動常態化實效化和風險管控「六項機制」制度化規範化，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出重點行業領域開展專項整治。六是加強安全監管幹部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於5人。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，今年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，今年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規範分級分類排查治理標準，明確「查什麼怎麼查」「做什麼怎麼做」，今年底前建立企業做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用於風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。五是大力開展安全生產標準化規範建設，分行業領域明確建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規範化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業工會「雙報告」制度，自覺接受監督？
（三）危險化學品安全整治。一是制定貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》具體方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目准入條件，嚴格控制氯氣、氨氣等有毒氣體，光氣化、硝化等危險工藝以及硝酸銨等爆炸性化學品等高風險項目。
（四）消防安全整治。一是針對本區域高層建築、大型商場、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現標準化、規範化管理。二是聚焦老舊小區、電動車、外牆保溫材料、彩鋼板建築、家庭加工作坊、「三合一」場所、倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。三是教育、宣統、民政、建設、交通、文化、衛生健康等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提高消防安全管理水平。
（五）道路運輸安全整治。鞏固提升鎮村公路安全隱患治理效果。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。一是聯合多部門落實治超「一超四罰」措施，深化「百噸王」專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、「大噸小標」等違法違規突出問題。二是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。三是督促運輸企業和個人落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規範使用安全帶，嚴格旅遊客運安全全過程、全鏈條監管。四是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查「黑企業」「黑車」。
（六）水上交通安全整治。加強「四類船舶」和重點水域安全監管，嚴格執行惡劣天氣條件下客船禁限航規定，強化港口安全管理。強化水上交通運輸與港口安全隱患排查和風險防控，認真落實重大隱患掛牌督辦制度。進一步落實渡運安全屬地管理責任，嚴厲打擊渡船超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行。
（七）城鎮建設安全整治。一是全面排查利用原有建築物改建改用為酒店、飯店、學校等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患，明確房屋所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。二是加強城鎮市政公用設施建設安全、應急管理，加強城鎮供水、供氣、道路橋樑、污水處理等監督管理。三是督促企業落實主體責任，指導企業開展起重機械、高支模、深基坑等交通工程專項治理，依法打擊建築市場違規行為。
（八）特種設備安全整治。一是強化企業主體責任落實，建立特種設備「一單四制」制度推動重大事故隱患治理機制。二是推進特種設備「鑄安」行動，開展特種設備生產、使用、檢驗檢測行為專項治理，強化一線執法檢查，2022年底前實現常態化、實效化管理。三是推進特種設備安全基礎建設，努力提升特種設備監察、檢驗檢測和作業人員的能力素質，廣泛開展特種設備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
（九）煙花爆竹經營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經營許可，全面開展經營許可條件「回頭看」。二是切實加強煙花爆竹經營安全監管，全面開展監管執法檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。三是持續保持煙花爆竹「打非」高壓態勢，建立聯合執法工作機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。
（十）工貿行業安全專項整治。粉塵防爆：徹底整治相關工貿企業粉塵涉爆場所和除塵系統設計、安裝、使用不符合標準規範以及未設置或未規範設置泄爆裝置，未按照規定採取防雷、防靜電措施等突出問題，防範工貿行業粉塵爆炸事故風險。有限空間作業安全：圍繞有限空間辨識、警示標誌設置和作業審批制度執行等突出隱患，督促相關企業徹底排查整治安全隱患，規範有限空間作業安全管理。
（十一）農村危房改造安全整治。一是開展農村危房改造安全排查；對已實施農村危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類困難群眾的住房安全開展排查，重點排查地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等。二是加強危房改造技術指導；三是落實危房改造主體責任；四是提高農民群眾安全意識。
（十二）校園安全整治。一是加強消防安全管理。今年組織集中開展消防安全隱患排查整治，列出整改計劃，明確整改時限。建立完善教育系統消防安全管理規定，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產分級管理責任體系和監督體系，組織開展危險化學品等排查，建立危險源全周期管理制度，加強實驗室及危險化學品安全教育。三是加強校車交通安全管理。依法實施校車使用許可，規範發展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車。強化源頭管理、動態監管，保障校車通行安全。四是加強學校建築及設施設備安全管理。指導學校全面排查建築物安全隱患，查找並整治違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成的安全隱患，落實學校建築所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢，查找設施設備安全隱患和突出短板。
（十三）養老服務機構安全整治。一是健全完善安全監管制度體系，健全完善養老服務機構監管工作機制。二是著力提升消防安全管理，加大實施養老機構消防安全達標提升工程。三是完善安全生產責任落實和應急處置體系，全面夯實鎮黨委政府的主管責任以及民政辦的監管責任，完善應急預案、健全應急管理體制機制，提升養老服務機構自我安全防範技能水平和安全風險化解應對能力。
三、進度安排
從今年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（今年4月至5月）。印發鎮「1+10+n」安全生產專項整治三年行動實施方案，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各有關部門制定實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治（今年5月至12月）。各有關部門深入分析一些行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因，對本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（今年）。動態更新「兩個清單」，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，總結全鎮「1+10+n」安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各有關部門要分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，並報送鎮安委會辦公室，鎮安委會辦公室匯總梳理向市安委會報告，並上報市安委會辦公室。2022年11月，鎮安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，提請鎮安委會審議後，上報市委、市政府、市安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門和單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。鎮安委會成立鎮「1+10+n」安全生產專項整治三年行動領導小組，由鎮安委會主要負責同志擔任組長；建立領導小組工作機制，定期研究專項整治工作，協調解決重大問題。鎮安委會辦公室牽頭成立工作專班，有關部門派員參加，負責我鎮「1+10+n」安全生產專項整治三年行動日常工作。
（二）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，爭取上級財政支持，強化鎮財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。完善安全事故隱患排查治理信息系統。
（三）改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、「一刀切」。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展「四不兩直」明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。組織專家開展精準指導服務，實行遠程「會診」與上門服務相結合，幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，宣傳落實好《市安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵企業職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業違法行為，激勵全民參與、監督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督。
（四）嚴格問效問責。各有關部門要加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，納入安全生產工作考核。綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施，加強督促檢查，並將整治情況納入安全生產考核巡查內容，確保取得實實在在成效。建立和落實與鎮紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，落實安全生產主體責任,提升本質安全水平，從根本消除事故隱患，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系，完善安全生產管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理「雙預控」體系，引入安全生產社會化服務,努力提升企業本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展高質量發展。
二、成立領導機構和工作專班
領導機構。
xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態檢查和過程監督，結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。
工作專班。
組長：xxx副總經理。
副組長：xx安全總監。
成員：集團公司總部各部室負責人。
工作專班辦公室設在安全監督部，主任由安全監督部部長擔任，負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署，加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。
三、主要任務
落實2個專題任務。
1.學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。
一是集中開展學習教育。
二是深入系統宣傳貫徹。
2.落實安全生產主體責任專題。
一是健全安全生產責任制。
二是加強安全管理制度建設。
三是加強安全監管幹部隊伍建設。
四是分級開展安全教育培訓。
五是健全完善安全風險防控機制。
六是健全完善安全隱患排查治理機制。
七是推進安全生產標準化建設。
八是推動安全生產社會治理。
九是加強應急體系基礎建設。
重點開展10項專項整治。
1.大臨建設安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨橋樑施工安全整治。
4.高邊坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基礎)安全整治。
6.支撐體系安全整治。
7.大型(特種)設備安全整治。
8.營業線、工程線(軌行區)安全整治。
9.有限空間作業安全整治。
10.火工品安全整治。
四、進度安排
從今年x月至2022年xx月，分四個階段進行。
動員部署(今年x月)。
排查整治(今年x月至xx月)。
集中攻堅(今年)。
鞏固提升(2022年)。
五、保障措施
加強組織領導。
完善規章制度。
嚴格督導檢查。
注重典型引路。

為認真貫徹落實省廳、湘潭市民政局和市委、市政府關於做好安全生產工作的有關會議和文件要求，汲取近期各地安全事故教訓，切實做好安全工作，市局決定在全市民政系統開展安全生產大排查大整治專項行動，特制定如下實施方案：
一、工作目標
通過大排查大整治行動，認真解決民政系統安全生產工作中的突出問題和薄弱環節，進一步消除安全隱患，堅決防止安全事故的發生，堅決杜絕群死群傷的惡性安全事故。
二、排查整治範圍
（一）局機關、局屬事業單位辦公區域，人員密集場所易燃易爆場所，倉儲、檔案資料室。
（二）全市農村敬老院。
（三）全市民辦福利養老機構。
（四）全市福利企業。
（五）民政系統建設工程施工工地。
三、排查整治的重點內容
（一）消防安全。突出火災隱患排查治理。
1．未經消防驗收或竣工驗收消防設備擅自投入使用的。
2．安全疏散通道、安全出口堵塞，外牆及門窗設置影響逃生或滅火救援障礙物的。
3．違章採用不符合防火要求的彩鋼板作為建築構件的；建築消防設施不能正常運行的。
4．日常防火檢查巡查不到位和消防安全管理措施不落實的。
5．易燃物資倉儲、檔案資料室不達標的。
（二）建築物安全。各單位用房質量存在安全隱患的。
（三）食品安全。食堂食品安全和衛生不達標的。
（四）用電安全。電源、導線和用電設備老化，私拉亂接電線、電器的。
（五）交通安全。在局公務用車過程中及幹部職工存在違章駕駛、無證駕駛、酒後駕駛、車輛帶病運行等違法行為的。
（六）施工安全。局系統在建項目存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等情況的。
（七）各單位安全管理制度不落實的。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（7月1日至7月10日）。各單位結合實際，制定具體的實施方案和措施，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。
（二）自查自糾階段（7月11至8月20日）。各單位突出重點區域和薄弱環節，認真開展安全生產自查自糾，全力治理安全隱患，全面落實安全生產主體責任，並將自查自糾工作情況以書面形式報局專項行動小組辦公室。
（三）集中整治階段（8月21日至9月20日）。局專項行動小組辦公室對各單位安全生產隱患大排查大整治專項工作進行全面檢查，督促和推動落實整改責任，進一步加大工作力度，確保隱患及時整改到位。
（四）總結驗收階段（9月21日至9月30日）。對專項行動認真進行總結，查找安全生產工作中存在的不足和問題，明確下一步工作方向和工作重點，對排查整改的情況統一備案存檔。對排查不徹底，整改不到位的單位責令重新整改。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。市局成立專項行動領導小組，由劉鶴群局長任組長任副組長為成員。各單位要高度重視此項工作，把安全生產列為重點工作之一，做到安全工作常態化，制度化。專項行動期間，要積極配合安監、公安、消防等部門的督查指導，積極參加安全生產業務培訓。
（二）突出重點，落實責任。安全無小事，責任重於山。各單位要認真落實隱患排查治理責任制，突出重點區域、重點行業、重點環節和重點部位，開展全覆蓋、全過程隱患排查，確保不留盲區和死角。要建立完善工作檯賬，對檢查發現的問題或隱患，要進一步細化工作任務和措施，將工作責任落實到人，做到能立即整改的立即整改；不能立即整改的做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」，並限期督查整改到位。對在此次專項整治工作中因整治不力或整治不到位的，要予以通報批評，並嚴肅追究有關人員的責任。
（三）認真總結，強化宣傳。要切實加強安全生產知識的宣傳和教育，組織安全工作培訓，增強幹部職工的安全意識，形成人人講安全，個個維護公共安全的良好氛圍。專項行動結束後，各單位要認真總結經驗，查找工作中存在的不足和問題，並形成書面總結材料，於9月20日前報局辦公室。