一、今年稅務工作完成情況
今年,在市委市政府和省局的堅強領導下,各項稅收工作取得明顯成效。
(一)減稅降費落實落細。全市稅務部門努力克服政策類型多、實施時間緊等困難,全面、細緻落實黨中央、國務院陸續出台系列減稅降費政策,為減輕市場主體負擔、有效應對經濟下行壓力提供了有力支持。今年,落實各項稅收優惠政策xxx億元。今年以來,為支持疫情防控和經濟社會發展,全市稅務部門通過編制政策指引、擴大宣傳渠道、快速落實政策、跟蹤督導問效等工作措施,全市累計新增減稅降費xx億元,切實減輕了市場主體負擔,促進了經濟社會健康平穩發展。
(二)組織收入穩步增長。針對複雜嚴峻的收入形勢,我們牢牢把握收入原則,嚴格依法徵稅。加大稽查查處力度,開展打擊騙稅虛開違法犯罪活動、重點稅源企業隨機抽查、稅收檢舉案件查處等工作,並取得顯著成效,以查促收職能有效發揮。加強稅收風險防控,以風險管理為導向開展稅收風險識別、應對工作,全面加強增值稅發票風險管理,落實增值稅調減留抵,助力堵漏增收。今年,全市國內稅收完成xxx億元,其中市縣級收入xxx億元,為全市經濟社會發展和民生改善提供了堅實財力保障。
(三)營商環境不斷優化。全市稅務部門持續深化「放管服」改革,制定優化稅收營商環境五年方案,共推出x大類xx項xx小項工作措施。「簡政放權」更加到位,落實減審批、減事項、減資料、減證明的「四減」要求,審批事項已由xx項減少至目前的xx項,取消了x個稅務證明事項。「監管執法」更加規範,深化風險導向下的「雙隨機、一公開」稅務監管積極推進稅收執法「三項制度」,統一全市稅收征管方式,依法治稅水平持續提升。「涉稅服務」更加優化,連續開展「便民辦稅春風行動」,推出x類x項xx條便民辦稅措施。今年以來,全面推廣「非接觸式」辦稅,認真落實xxx項「非接觸式」辦稅繳費事項,對x個事項實行容缺受理,讓「跑一次」為上限、「不用跑」為常態。
(四)幹部隊伍活力激發。堅持把幹部隊伍建設作為固稅之基、強稅之本。不斷加強領導班子隊伍建設和領導幹部能力建設,健全黨委議事規則,推進科學民主依法決策。優化人力資源配置,加大幹部輪崗交流力度,全面落實職務職級並行政策,有效激發各層級幹部職工的工作積極性。深入開展教育培訓和崗位競賽等活動,全市稅務部門人才結構、學歷層次、專業資質、綜合素質得到優化提升。落實「兩個主體責任」,加強黨風廉政建設和內控機制建設,紮實開展巡察、內部審計、執法督察,著力推進構建一體化綜合監督體系,有效促進了廉潔從稅。
(五)黨的建設逐步夯實。一是強化理論武裝。市局黨委先後組織理論中心組學習xx余次,嚴格落實基層黨支部學習制度,深入學習貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,確保全體稅務幹部不斷增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。二是明確工作思路。明確xxx黨建工作思路,建立xx大類、xx項黨建責任清單,以剛性制度保證各項黨建工作深入開展。三是強化組織建設。先後印發《關於加強基層黨支部組織生活標準化建設的實施意見》等文件規定,深入開展「基層黨建示範點」和「過硬黨支部」創建活動,充分發揮基層黨支部戰鬥堡壘作用。四是確保活動落地。高質量開展「不忘初心、牢記使命」主題教育活動,解決問題xx個,形成調研報告xx篇,建立健全制度辦法x項。
從各項稅收工作的落實過程中看,稅收工作還存在以下不足。一是黨建融合方面還有待進一步加強;二是稅收監管體系建設還有待進一步完善;三是稅收營商環境還需要持續優化。
二、今年稅務工作打算
初步將今年全市稅務系統工作思路擬定為:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九大、十九屆五中全會精神,堅持黨建引領為主導,突出「抓落實、強績效、防風險」三個導向,全面推進減稅降費政策、依法組織稅費收入、持續優化營商環境、不斷提升征管質效、切實激發隊伍活力等五項重點工作,為服務全市「六穩」「六保」大局、確保「十四五」規劃順利開局作出新的更大貢獻。重點做好以下六項重點工作:
(一)深入推進全面從嚴治黨。牢記稅務機關首先是政治機關,積極落實新時代黨的建設總要求。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導和黨的十九屆五中全會精神。鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,全面提升機關建設水平,積極創建模範機關。突出建黨100周年主題,持續推進「縱合橫通強黨建」機制體系,把黨的領導落實到稅收工作各方面全過程,不斷加強黨建與業務融合。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸,深化紀檢監察體制改革,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
(二)全面落實減稅降費政策。持續鞏固拓展減稅降費成效,進一步排查政策落實中的薄弱環節,有重點地加強政策培訓,提高政策落實的執行力。加大業務培訓力度,提高政策業務的知曉度。強化宣傳輔導,擴大宣傳輔導面,結合xx產業特點,提高政策宣傳精準度,幫助企業應享盡享政策紅利,切實增強納稅人獲得感。加大督查督辦力度,持續做好減稅降費政策的跟蹤問效,確保各項減稅降費政策及時兌現到位。
(三)依法抓好組織稅費收入。堅持組織收入中心工作不動搖,牢固樹立收入任務觀,嚴守依法治稅底線,嚴格貫徹組織收入原則,依法徵稅,堅決防止收「過頭稅」和虛收空轉,確保收入質量經得起檢驗。加強數據利用,強化數據分析,全面掌握重點稅源運行情況,提升預測分析的前瞻性和準確性,強化稅源管理和增收措施,用好免抵調庫、清理欠稅、納稅評估、稅務稽查等挖潛手段,努力以管促收、以查促收、堵漏增收,將經濟發展成果真實反映到稅收收入上。穩妥落實企業社保費劃轉工作,實現科學化、規範化管理。
(四)持續優化稅收營商環境。強化以納稅人為中心的服務理念,繼續開展「便民辦稅春風行動」,深入推進「放管服」改革、納稅繳費便利化改革,加快智慧稅務平台建設,積極拓展「非接觸式」辦稅繳費服務,不斷提高納稅服務效率。深度落實稅收顧問制度,針對企業的個性化涉稅需求,落實「一戶一策」稅收解決方案,助力企業高質量發展。認真做好稅收大數據服務大局工作,認真做好經濟運行分析、收入預測分析,讓黨政領導聽到「稅務聲音」,發揮稅收參謀「智囊」作用。
(五)健全完善稅務監管體系。進一步建立健全稅務監管體系,完善全過程動態風險監管,夯實征管基礎。優化稅務執法方式,全面深入落實「三項制度」,防範執法風險。強化稅收風險管理,充分運用稅收大數據,統一規範工作流程,構建事前、事中、事後風險防控體系,實現數據控稅、數據管稅、數據強稅的風險管控一體化閉環管理。深化分稅種管理,不斷提高稅種協同管理水平,加強國際稅收管理,進一步提升征管質效。發揮稅務稽查作用,積極開展打虛打騙專項行動,加大對「假企業、假出口、假申報」的打擊力度,切實維護公平公正的市場環境。
(六)不斷加強幹部隊伍建設。持續加強領導班子隊伍建設和領導幹部能力建設,健全黨組議事規則,推進科學民主依法決策。進一步優化幹部隊伍結構,優化調整資源配置,做到人崗相宜,激發乾部隊伍活力,充分調動各年齡段幹部的積極性、創造性。組織實施好各項教育培訓任務,用足用好各類學習平台,繼續開展崗位大練兵、業務大比武,提升幹部職工的專業知識、專業能力。充分發揮績效管理、數字人事導向和激勵作用,做好基礎工作,打造工作亮點,推動整體工作實現新突破。深入推進紀律作風集中整頓活動,進一步加大明察暗訪力度,持續提升幹部隊伍思想認識和工作執行力。
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2021年稅務局上半年工作總結及下半年工作計劃9篇[朗讀]
今年上半年,xx縣稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記調研清遠講話精神,認真貫徹落實縣委十三屆六次、七次全會精神和市稅務局以及縣委、縣政府的各項決策部署,不斷增強稅收服務經濟決策能力,著力提升納稅服務質量,持續優化稅收營商環境,全面推動減稅降費政策措施在xx落地生根。
一、今年上半年工作總結
(一)始終堅持黨對稅收工作的全面領導。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記調研清遠講話精神,堅持和加強黨對稅收工作的全面領導,認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,把主題教育開展同弘揚「忠誠擔當、崇法守紀、興稅為民」的中國稅務精神相結合,與「兩學一做」學習教育常態化制度化一同推進、一同開展。縣局黨委先後召開了2次黨委理論學習中心組學習研討會,組織了12次黨委會會前學習。堅持全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,落實中央八項規定,堅決防止「四風問題」反彈回潮。嚴格標準,對全縣稅務系統辦公用房情況開展自查自糾。抓好經常性紀律教育,運用好監督執紀「四種形態」,上半年累計開展談話提醒47人次。
(二)著力提升稅收服務經濟社會發展大局的水平。
緊緊圍繞組織收入中心工作,嚴格遵守組織收入原則,落實「四個堅決」。切實加強稅收預測和收入進度監控,確保完成各級次收入預期目標,為xx經濟社會發展提供堅實的財力保障。今年1至6月份,累計組織稅費收入72949萬元,同比增收15164萬元,增長26.24%。其中稅收收入39048萬元,同比增收1669萬元,增長4.47%。
(三)全面落實減稅降費政策措施。
通過多種方式開展宣傳輔導,實現政策宣傳百分百全覆蓋。今年1至6月份,共發送政策宣傳簡訊17241條、在微信互動群發布減稅降費專題共16個、上門輔導小微企業戶數202戶(次)、輔導涉稅專業機構人數11戶(次)、共對556戶(次)納稅人開展了三期政策輔導會、二期政策宣講會,確保符合條件的納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享。在辦稅服務廳設置「小微企業稅收優惠諮詢服務崗」、「小微企業稅收優惠業務專窗」,嚴格落實首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務和「最多跑一次」等各項辦稅服務制度。不折不扣落實減稅降費各項政策措施,充分釋放稅收政策紅利。
(四)持續優化稅收營商環境。
加強辦稅服務廳資源配置,減少納稅人辦稅等候時間,落實首問責任、一次性告知、限時辦結、延時服務、導稅服務、「最多跑一次」等各項辦稅服務制度,提高納稅服務質量。通過稅企座談會和培訓班,進行最新優惠政策的宣傳和解讀。以納稅人需求為導向,在辦稅大廳上線創新推廣「xx縣稅務局優化營商環境自助查詢平台」,實現抓黨建促發展,抓創新促落實,確保減稅降費政策落地生根,進一步改善xx稅收營商環境。
(五)強力推進法治稅務建設。
深入推行「三項制度」,全面開展稅收執法全過程記錄工作,確保法制審核工作有序開展。按照稅收執法責任制規定進行責任追究工作,已按要求責令整改1戶,發起申述流程1戶。開展「稅粵無憂,悅行有你」「巧手剪紙寄稅情」「優化營商環境」等稅法普及活動,送稅法進企業、校園、社區、鄉村、學校,不斷提高民眾稅法知曉度和遵從度。
(六)不斷深化幹部隊伍建設。
強化全員績效理念,制定績效考評結果運用辦法,深化考評結果應用,發揮績效管理的正向激勵作用。強化業務培訓,舉辦全員知識更新培訓班1期,共133人參加了培訓。積極組織人員參加總局、省局及市局組織的各類培訓(含視頻及外出培訓),累計參訓人數達600餘人次。組建「黨員先鋒隊」「減稅降費青年志願宣傳隊」,積極開展「減稅降費滿愛回家」「鬧元宵」「學雷鋒超市」「巾幗旗袍秀」「植樹護綠」等主題活動,全面展現了稅務幹部新風采。今年上半年,xx縣稅務局團支部被共青團廣東省委員會授予2020-今年度「廣東省五四紅旗團支部」榮譽稱號,被共青團xx縣委員會授予2020-今年度xx縣「五四紅旗團(總)支部」榮譽稱號。其中,團支部書記袁小媚榮獲2020-今年度xx縣「優秀共青團幹部」榮譽稱號;團員鍾文、黃寧榮獲2020-今年度xx縣「優秀共青團員」。
二、存在問題和困難
對照新時代稅收現代化的要求,工作還存在不少問題和不足,主要有:一是全面從嚴治黨工作還需要進一步加強。一些幹部對全面從嚴治黨的思想認識還不到位,基層黨建工作有待加強。二是稅收服務經濟社會發展大局水平仍需進一步提升。針對企業轉型發展中遇到的涉稅問題,跟進服務和指導沒有完全到位。三是納稅服務供給還不能充分滿足納稅人日益提升的多元化需求。一些改革創新舉措與納稅人、社會各界實際需要的契合度有待增強。四是幹部隊伍的素質能力與高質量推進稅收現代化的需要還有差距。隊伍的綜合素質和能力有待增強,高層次、專業化人才還不多。
三、下半年工作思路
(一)不斷加強黨對稅收工作的全面領導。精心組織「不忘初心、牢記使命」主題教育活動,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要指示批示精神,堅持讀原著、學原文、悟原理。強化黨建引領,創新方式方法,把開展主題教育與推進稅收工作融合共進,把主題教育同改革任務落實、稅收業務開展、幹部隊伍建設等相結合,以開展「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機,進一步落實好黨中央、國務院實施更大規模減稅降費的決策部署,確保納稅人、繳費人有實實在在的獲得感。
(二)充分發揮稅收職能作用。嚴格執行組織收入原則,依法徵收,應收盡收,確保組織收入穩步增長。完善稅收政策解讀、輔導、宣傳常態化機制,提高稅收政策的知曉度,主動向納稅人推送政策優惠「紅包」。落實好金融機構對農戶和小微企業金融服務、支持精準扶貧等稅收政策,積極推廣「銀稅互動」。落實好促進創業投資、支持小微企業發展、「三農」發展、出口退稅等稅收政策,服務鄉村產業發展,為xx實施鄉村振興戰略「三大全域兩大攻堅」系列行動,促進城鄉融合發展、破解城鄉二元結構提供堅實保障。
(三)持續推進減稅降費政策措施落地生根。進一步抓好減稅降費宣傳輔導培訓工作,做到100%全覆蓋。強化稅收對社會民生事業的支撐,繼續落實好促進重點群體就業創業以及支持教育、文化、養老、醫療發展的稅收優惠政策。大力支持民營企業發展壯大,積極推進「銀稅互動」,鼓勵和推動金融機構依託納稅信用創新信貸產品,推動稅務、銀行信息互通互聯,緩解小微企業融資難題。不折不扣落實好國家新出台的普惠性和結構性減稅政策,確保全部優惠政策落實到位。
(四)全面提升納稅服務質量。完善健全納稅服務指引,全面梳理涉稅服務事項,盡最大努力滿足納稅人個性化需求,打造個性化服務品牌,使納稅人需求與服務供給無縫對接、互動發展。完善納稅人需求收集、應對機制,及時回應納稅人關切。繼續加強業務培訓,提升前台人員綜合素質。
(五)加大推進稅收法治建設力度。嚴厲查處騙稅虛開違法行為,加大打虛打騙工作力度,紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,以強化打擊騙稅、虛開和制售非法發票為抓手,深入開展行業、區域專項整治,堅決查處制售虛假髮票違法行為專案,充分利用「公安+稅務」聯絡機制,嚴厲打擊發票違法犯罪行為。
(六)加強幹部隊伍建設。加強領導班子和幹部隊伍建設,切實把領導班子和領導幹部打造成為引領稅收改革發展的核心力量。加強幹部教育培訓,持續抓好「崗位大練兵、業務大比武」活動,鼓勵幹部報考「三師」等職業資格。積極開展數字人事數據應用和績效管理,不斷完善考評方式和優化幹部教育、培養、管理、激勵等機制,不斷增強隊伍凝聚力和向心力。
一、今年上半年工作總結
(一)始終堅持黨對稅收工作的全面領導。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記調研清遠講話精神,堅持和加強黨對稅收工作的全面領導,認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,把主題教育開展同弘揚「忠誠擔當、崇法守紀、興稅為民」的中國稅務精神相結合,與「兩學一做」學習教育常態化制度化一同推進、一同開展。縣局黨委先後召開了2次黨委理論學習中心組學習研討會,組織了12次黨委會會前學習。堅持全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,落實中央八項規定,堅決防止「四風問題」反彈回潮。嚴格標準,對全縣稅務系統辦公用房情況開展自查自糾。抓好經常性紀律教育,運用好監督執紀「四種形態」,上半年累計開展談話提醒47人次。
(二)著力提升稅收服務經濟社會發展大局的水平。
緊緊圍繞組織收入中心工作,嚴格遵守組織收入原則,落實「四個堅決」。切實加強稅收預測和收入進度監控,確保完成各級次收入預期目標,為xx經濟社會發展提供堅實的財力保障。今年1至6月份,累計組織稅費收入72949萬元,同比增收15164萬元,增長26.24%。其中稅收收入39048萬元,同比增收1669萬元,增長4.47%。
(三)全面落實減稅降費政策措施。
通過多種方式開展宣傳輔導,實現政策宣傳百分百全覆蓋。今年1至6月份,共發送政策宣傳簡訊17241條、在微信互動群發布減稅降費專題共16個、上門輔導小微企業戶數202戶(次)、輔導涉稅專業機構人數11戶(次)、共對556戶(次)納稅人開展了三期政策輔導會、二期政策宣講會,確保符合條件的納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享。在辦稅服務廳設置「小微企業稅收優惠諮詢服務崗」、「小微企業稅收優惠業務專窗」,嚴格落實首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務和「最多跑一次」等各項辦稅服務制度。不折不扣落實減稅降費各項政策措施,充分釋放稅收政策紅利。
(四)持續優化稅收營商環境。
加強辦稅服務廳資源配置,減少納稅人辦稅等候時間,落實首問責任、一次性告知、限時辦結、延時服務、導稅服務、「最多跑一次」等各項辦稅服務制度,提高納稅服務質量。通過稅企座談會和培訓班,進行最新優惠政策的宣傳和解讀。以納稅人需求為導向,在辦稅大廳上線創新推廣「xx縣稅務局優化營商環境自助查詢平台」,實現抓黨建促發展,抓創新促落實,確保減稅降費政策落地生根,進一步改善xx稅收營商環境。
(五)強力推進法治稅務建設。
深入推行「三項制度」,全面開展稅收執法全過程記錄工作,確保法制審核工作有序開展。按照稅收執法責任制規定進行責任追究工作,已按要求責令整改1戶,發起申述流程1戶。開展「稅粵無憂,悅行有你」「巧手剪紙寄稅情」「優化營商環境」等稅法普及活動,送稅法進企業、校園、社區、鄉村、學校,不斷提高民眾稅法知曉度和遵從度。
(六)不斷深化幹部隊伍建設。
強化全員績效理念,制定績效考評結果運用辦法,深化考評結果應用,發揮績效管理的正向激勵作用。強化業務培訓,舉辦全員知識更新培訓班1期,共133人參加了培訓。積極組織人員參加總局、省局及市局組織的各類培訓(含視頻及外出培訓),累計參訓人數達600餘人次。組建「黨員先鋒隊」「減稅降費青年志願宣傳隊」,積極開展「減稅降費滿愛回家」「鬧元宵」「學雷鋒超市」「巾幗旗袍秀」「植樹護綠」等主題活動,全面展現了稅務幹部新風采。今年上半年,xx縣稅務局團支部被共青團廣東省委員會授予2020-今年度「廣東省五四紅旗團支部」榮譽稱號,被共青團xx縣委員會授予2020-今年度xx縣「五四紅旗團(總)支部」榮譽稱號。其中,團支部書記袁小媚榮獲2020-今年度xx縣「優秀共青團幹部」榮譽稱號;團員鍾文、黃寧榮獲2020-今年度xx縣「優秀共青團員」。
二、存在問題和困難
對照新時代稅收現代化的要求,工作還存在不少問題和不足,主要有:一是全面從嚴治黨工作還需要進一步加強。一些幹部對全面從嚴治黨的思想認識還不到位,基層黨建工作有待加強。二是稅收服務經濟社會發展大局水平仍需進一步提升。針對企業轉型發展中遇到的涉稅問題,跟進服務和指導沒有完全到位。三是納稅服務供給還不能充分滿足納稅人日益提升的多元化需求。一些改革創新舉措與納稅人、社會各界實際需要的契合度有待增強。四是幹部隊伍的素質能力與高質量推進稅收現代化的需要還有差距。隊伍的綜合素質和能力有待增強,高層次、專業化人才還不多。
三、下半年工作思路
(一)不斷加強黨對稅收工作的全面領導。精心組織「不忘初心、牢記使命」主題教育活動,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要指示批示精神,堅持讀原著、學原文、悟原理。強化黨建引領,創新方式方法,把開展主題教育與推進稅收工作融合共進,把主題教育同改革任務落實、稅收業務開展、幹部隊伍建設等相結合,以開展「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機,進一步落實好黨中央、國務院實施更大規模減稅降費的決策部署,確保納稅人、繳費人有實實在在的獲得感。
(二)充分發揮稅收職能作用。嚴格執行組織收入原則,依法徵收,應收盡收,確保組織收入穩步增長。完善稅收政策解讀、輔導、宣傳常態化機制,提高稅收政策的知曉度,主動向納稅人推送政策優惠「紅包」。落實好金融機構對農戶和小微企業金融服務、支持精準扶貧等稅收政策,積極推廣「銀稅互動」。落實好促進創業投資、支持小微企業發展、「三農」發展、出口退稅等稅收政策,服務鄉村產業發展,為xx實施鄉村振興戰略「三大全域兩大攻堅」系列行動,促進城鄉融合發展、破解城鄉二元結構提供堅實保障。
(三)持續推進減稅降費政策措施落地生根。進一步抓好減稅降費宣傳輔導培訓工作,做到100%全覆蓋。強化稅收對社會民生事業的支撐,繼續落實好促進重點群體就業創業以及支持教育、文化、養老、醫療發展的稅收優惠政策。大力支持民營企業發展壯大,積極推進「銀稅互動」,鼓勵和推動金融機構依託納稅信用創新信貸產品,推動稅務、銀行信息互通互聯,緩解小微企業融資難題。不折不扣落實好國家新出台的普惠性和結構性減稅政策,確保全部優惠政策落實到位。
(四)全面提升納稅服務質量。完善健全納稅服務指引,全面梳理涉稅服務事項,盡最大努力滿足納稅人個性化需求,打造個性化服務品牌,使納稅人需求與服務供給無縫對接、互動發展。完善納稅人需求收集、應對機制,及時回應納稅人關切。繼續加強業務培訓,提升前台人員綜合素質。
(五)加大推進稅收法治建設力度。嚴厲查處騙稅虛開違法行為,加大打虛打騙工作力度,紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,以強化打擊騙稅、虛開和制售非法發票為抓手,深入開展行業、區域專項整治,堅決查處制售虛假髮票違法行為專案,充分利用「公安+稅務」聯絡機制,嚴厲打擊發票違法犯罪行為。
(六)加強幹部隊伍建設。加強領導班子和幹部隊伍建設,切實把領導班子和領導幹部打造成為引領稅收改革發展的核心力量。加強幹部教育培訓,持續抓好「崗位大練兵、業務大比武」活動,鼓勵幹部報考「三師」等職業資格。積極開展數字人事數據應用和績效管理,不斷完善考評方式和優化幹部教育、培養、管理、激勵等機制,不斷增強隊伍凝聚力和向心力。
今年以來,在區委、區政府和市稅務局的正確領導下,灞橋區稅務局緊緊圍繞「創新發展、率先發展、全面發展」要求,聚焦中心,抓好主業,務實擔當,創新作為,持續提升服務管理水平,充分發揮稅收職能作用,全力以赴助力疫情防控和區域經濟社會發展。
一、重點工作推進情況
一是組織稅費收入。堅持組織收入原則不動搖,嚴守組織收入紀律,強化稅收預測分析,動態把握重點稅源,積極應對經濟下行壓力,牢牢把握組織收入的主動權。務必把該征的稅費依法依規徵收好,堅決打擊虛開騙稅、堅決不收「過頭稅費」、堅決做好留抵退稅工作。
二是落實減稅降費。開展「我來幫咱企業算算賬」活動,製作《稅收優惠政策指引彙編》《減稅降費分戶會診報告》,將減稅降費與黨的建設「雙聯雙送雙促」工作相結合,務必把該減的稅減到位、務必把該降的費降到位。組建疫情防控納服團隊,圍繞「六穩六保」,全面及時梳理、全力積極落實疫情防控、減稅降費、支持企業復工復產等各項優惠政策。
三是優化納稅服務。利用「便民辦稅一線通」「稅企交流掌上通」「雲稅通可視化辦理平台」,大力推廣「非接觸式」辦稅業務和渠道。主動向疫情防控重點保障物資生產企業推送宣傳輔導,利用稅收宣傳月等契機,持續開展宣傳輔導培訓。認真落實政務服務「好差評」制度。成立一把手負總責的優化稅收營商環境和提高納稅人滿意度領導小組,嚴格建立直聯包抓機制,班子成員、科室包抓稅務所並負連帶責任,齊抓共管,優化營商環境。
四是強化稅收征管。開展發票違法行為專項整治,嚴厲打擊涉稅違法行為,不斷規範稅收經濟秩序。探索實施分級分類管理,抓好重點稅源管理,防範征管漏洞和稅款流失。以「非接觸式」組織開展日常風險應對工作,接收處理實時風險應對任務、自然人異議申訴,提高征納互動任務處理率,降低涉稅風險,提高稅法遵從度。
五是推進掃黑除惡。制定xxxx年區局掃黑除惡專項鬥爭重點領域專項整治行動方案,每月召開區局掃黑除惡專項鬥爭推進會,深入開展掃黑除惡專項鬥爭「六清」行動,以重點行業涉黑惡亂象為重點,持續開展稅務領域專項整治行動,確保稅收領域亂象得到有效遏制,用更大力度「打傘破網」「打財斷血」。
二、存在問題
主要存在的問題是:受疫情及減稅降費等各項稅收優惠政策的影響,稅費收入下滑,財政收支平衡壓力加大,地方財政需求同稅費減收之間的矛盾更加突出。
上半年,主要受房地產業市場影響,國內增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅同比均同比下降,同比減幅最高達xx.xx%。受疫情影響,市場不活躍,整體收入下降,印花稅同比降幅xx.xx%。同時,個人所得稅、房產稅、耕地占用稅、資源稅均同比下降,同比減幅最高達xx.xx%。
疫情影響方面:今年因發生新冠肺炎疫情,全區除特殊行業外幾乎所有企業停工停產,整個區域內生產、消費、基礎建設、投資短期內影響巨大,特別是我區四個支柱行業,房地產業、製造業、建築業、批發零售業影響都很大,幾乎全部停產停業,四個行業xxxx年度完成稅收收入占比分別為xx.xx%、xx.xx%、x.xx%、x.xx%,合計稅收收入占比達到了xx.xx%。
三、下半年工作重點和計劃
下半年,灞橋區稅務局將堅決按照區委、區政府總體工作部署,統籌做好減稅降費和組織收入工作,不折不扣把各項稅收重點工作任務落實落細落到位,為奪取疫情防控和區域經濟社會發展雙勝利貢獻稅務力量。
一是聚焦組織收入。堅持原則堅守底線,嚴格規範組織收入,積極開展分析預測,算清經濟稅源賬、稅收政策賬、收入增減賬,科學測算收入規模,主動向區委區政府上報政策執行情況及效應分析,強化與財政局等有關部門的溝通聯繫,合力營造良好的組織收入環境,全力完成區級收入目標任務。做好稅收專報,服務中心工作和領導決策。
二是聚焦減稅降費。牢固樹立落實減稅降費是政治任務、硬任務的理念,鞏固拓展減稅降費成效,建立健全工作機制,統籌協作密切配合,深化宣傳輔導培訓,按照簡化程序、精簡資料的要求,確保減稅降費政策進一步落地見效,增強納稅人、繳費人獲得感。
三是聚焦納稅服務。持續深入開展好「便民辦稅春風行動」,落實好「放管服」改革各項措施。健全局領導聯繫重點稅源企業制度,以宣政策、送服務為主要內容,深入挖掘企業的政策需求,有效解決納稅人最關心最直接最現實的問題。建立納稅人訴求和意見受理快速反應、協調溝通和問責機制。深化「線上稅銀互動」合作機制,推動稅務、銀行信息互通互用。拓展pc端、手機端、自助端等多種辦稅渠道,優化「線上」「線下」服務。
四是聚焦改革創新。優化稅收執法方式,健全完善監管體系。以分類分級管理為契機,以納稅信用體系建設為基礎,以風險管理為導向,有效防控執法風險的同時促使各項稅收執法活動依法實施、更加規範。積極推進幹部隊伍管理法治化、規範化、專業化,最大限度激發乾事創業的積極性和創造性,推進各項工作再上新台階。
五是支持復工復產。全面落實「優惠政策落實要給力、『非接觸式』辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力」的「四力」要求,統籌做好疫情防控和稅收工作。梳理符合政策規定的轄區企業名單,製作跟蹤台賬,建立企業復產復工直接聯絡機制,做好有針對性的政策宣傳,以實際行動支持企業復工復產和區域經濟社會發展。
一、重點工作推進情況
一是組織稅費收入。堅持組織收入原則不動搖,嚴守組織收入紀律,強化稅收預測分析,動態把握重點稅源,積極應對經濟下行壓力,牢牢把握組織收入的主動權。務必把該征的稅費依法依規徵收好,堅決打擊虛開騙稅、堅決不收「過頭稅費」、堅決做好留抵退稅工作。
二是落實減稅降費。開展「我來幫咱企業算算賬」活動,製作《稅收優惠政策指引彙編》《減稅降費分戶會診報告》,將減稅降費與黨的建設「雙聯雙送雙促」工作相結合,務必把該減的稅減到位、務必把該降的費降到位。組建疫情防控納服團隊,圍繞「六穩六保」,全面及時梳理、全力積極落實疫情防控、減稅降費、支持企業復工復產等各項優惠政策。
三是優化納稅服務。利用「便民辦稅一線通」「稅企交流掌上通」「雲稅通可視化辦理平台」,大力推廣「非接觸式」辦稅業務和渠道。主動向疫情防控重點保障物資生產企業推送宣傳輔導,利用稅收宣傳月等契機,持續開展宣傳輔導培訓。認真落實政務服務「好差評」制度。成立一把手負總責的優化稅收營商環境和提高納稅人滿意度領導小組,嚴格建立直聯包抓機制,班子成員、科室包抓稅務所並負連帶責任,齊抓共管,優化營商環境。
四是強化稅收征管。開展發票違法行為專項整治,嚴厲打擊涉稅違法行為,不斷規範稅收經濟秩序。探索實施分級分類管理,抓好重點稅源管理,防範征管漏洞和稅款流失。以「非接觸式」組織開展日常風險應對工作,接收處理實時風險應對任務、自然人異議申訴,提高征納互動任務處理率,降低涉稅風險,提高稅法遵從度。
五是推進掃黑除惡。制定xxxx年區局掃黑除惡專項鬥爭重點領域專項整治行動方案,每月召開區局掃黑除惡專項鬥爭推進會,深入開展掃黑除惡專項鬥爭「六清」行動,以重點行業涉黑惡亂象為重點,持續開展稅務領域專項整治行動,確保稅收領域亂象得到有效遏制,用更大力度「打傘破網」「打財斷血」。
二、存在問題
主要存在的問題是:受疫情及減稅降費等各項稅收優惠政策的影響,稅費收入下滑,財政收支平衡壓力加大,地方財政需求同稅費減收之間的矛盾更加突出。
上半年,主要受房地產業市場影響,國內增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅同比均同比下降,同比減幅最高達xx.xx%。受疫情影響,市場不活躍,整體收入下降,印花稅同比降幅xx.xx%。同時,個人所得稅、房產稅、耕地占用稅、資源稅均同比下降,同比減幅最高達xx.xx%。
疫情影響方面:今年因發生新冠肺炎疫情,全區除特殊行業外幾乎所有企業停工停產,整個區域內生產、消費、基礎建設、投資短期內影響巨大,特別是我區四個支柱行業,房地產業、製造業、建築業、批發零售業影響都很大,幾乎全部停產停業,四個行業xxxx年度完成稅收收入占比分別為xx.xx%、xx.xx%、x.xx%、x.xx%,合計稅收收入占比達到了xx.xx%。
三、下半年工作重點和計劃
下半年,灞橋區稅務局將堅決按照區委、區政府總體工作部署,統籌做好減稅降費和組織收入工作,不折不扣把各項稅收重點工作任務落實落細落到位,為奪取疫情防控和區域經濟社會發展雙勝利貢獻稅務力量。
一是聚焦組織收入。堅持原則堅守底線,嚴格規範組織收入,積極開展分析預測,算清經濟稅源賬、稅收政策賬、收入增減賬,科學測算收入規模,主動向區委區政府上報政策執行情況及效應分析,強化與財政局等有關部門的溝通聯繫,合力營造良好的組織收入環境,全力完成區級收入目標任務。做好稅收專報,服務中心工作和領導決策。
二是聚焦減稅降費。牢固樹立落實減稅降費是政治任務、硬任務的理念,鞏固拓展減稅降費成效,建立健全工作機制,統籌協作密切配合,深化宣傳輔導培訓,按照簡化程序、精簡資料的要求,確保減稅降費政策進一步落地見效,增強納稅人、繳費人獲得感。
三是聚焦納稅服務。持續深入開展好「便民辦稅春風行動」,落實好「放管服」改革各項措施。健全局領導聯繫重點稅源企業制度,以宣政策、送服務為主要內容,深入挖掘企業的政策需求,有效解決納稅人最關心最直接最現實的問題。建立納稅人訴求和意見受理快速反應、協調溝通和問責機制。深化「線上稅銀互動」合作機制,推動稅務、銀行信息互通互用。拓展pc端、手機端、自助端等多種辦稅渠道,優化「線上」「線下」服務。
四是聚焦改革創新。優化稅收執法方式,健全完善監管體系。以分類分級管理為契機,以納稅信用體系建設為基礎,以風險管理為導向,有效防控執法風險的同時促使各項稅收執法活動依法實施、更加規範。積極推進幹部隊伍管理法治化、規範化、專業化,最大限度激發乾事創業的積極性和創造性,推進各項工作再上新台階。
五是支持復工復產。全面落實「優惠政策落實要給力、『非接觸式』辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力」的「四力」要求,統籌做好疫情防控和稅收工作。梳理符合政策規定的轄區企業名單,製作跟蹤台賬,建立企業復產復工直接聯絡機制,做好有針對性的政策宣傳,以實際行動支持企業復工復產和區域經濟社會發展。
上半年,在省教育廳的正確指導下,x市教育局牢牢抓住從嚴治黨、改革發展、安全穩定三大主題,全面貫徹黨的教育方針,穩步提升教育質量,傾心回應群眾期盼,各項工作有進展、有亮點、有突破。
一、上半年主要工作情況
(一)突出抓黨建,全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
1、深入開展黨史學習教育。堅持以黨組中心組為龍頭,黨支部為基礎,通過中心組學習、專題輔導、專題討論、「三會一課」、支部主題黨日活動等方式,組織黨員幹部學習黨史知識,引導廣大黨員教職員工樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
2、完善民辦學校和社會組織黨的建設。每季度檢查督辦xx等民辦學校基層黨建工作。每季度召開市直民辦學校、非公社會組織黨組織建設督辦會,在機關黨委的幫助下,成立了xx黨支部,給每個民辦學校選派一名黨建指導員,加強日常監管工作。
3、加強黨員隊伍管理。把從嚴治黨要求貫穿到黨員發展和教育、管理、監督各個環節,提高發展黨員質量,優化黨員隊伍結構。在青年一線教師中發展了5名入黨積極分子。嚴格規範黨費的收繳,做的及時上交、每期公示。加大教育培訓力度,落實黨員和黨支部書記集中培訓制度,組織全市x名中小學黨組織書記參加全國中小學黨校網絡培訓,參與度和測試成績排在x省第一名。
4、馳而不息改進作風。面向基層、面向學校、面局機關及直屬事業單位發放《市教育局機關、直屬事業單位集中整治形式主義、官僚主義徵求意見函》,廣泛徵求意見,歸納形成問題清單;向局機關幹部發放《市教育局機關、直屬事業單位形式主義、官僚主義突出問題自查情況表》,各自對照崗位職責正在認真開展自查。深入查擺形式主義、官僚主義存在問題,實行掛牌銷號制度,切實鞏固拓展作風建設成果。
(二)重點抓改革發展,教育事業發展水平不斷提升。
1、持續推進教育領域綜合改革。重點推進7項改革:統籌推進市區義務教育優質均衡改革發展,市五屆人大三次會議通過了《關於推進x市區義務教育優質均衡發展的議案》,市政府第x次常務會進行了專題研究,制定具體工作方案。推動普惠性學前教育發展,開展了規範幼兒園辦園行為專項治理行動。穩妥推進高考綜合改革,開展了高中基礎條件評估,新建學科教室和功能教室x余間,穩步推進高中「分層分類、選課走班」教學改革,不斷深化中考招生改革,出台了《x市深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案》。加快發展現代職業教育,組建了以x職業技術學院為龍頭的區域性職教集團。推進民辦教育分類管理改革,明確了市區民辦教育管理權限和職責。推進新時代教師隊伍建設,繼續實施教師素質提升工程。擴大「縣管校聘」改革試點,以x市為示範,鼓勵條件成熟的地方逐步開展試點。
2、統籌推進各類教育協調發展。學前教育抓普惠。全市統籌利用中央資金學前教育立項x個,新建、改擴建幼兒園的項目全部落實到鄉鎮和學校。加強學前教育規範管理,對x所省級示範幼兒園均順利通過複評,對x所市級示範幼兒園進行了複評,對x所未通過市級示範幼兒園評估的幼兒園進行了回訪,組織開展了學前教育宣傳月活動。義務教育抓均衡。全面完成義務教育「全面改薄」五年規劃(2021-2025)建設任務。全市「全面改薄」工程規劃(2021-2025年)投入xx億元,截至目前,全市資金投入完成率100%,累計爭取中央和省級資金x億元,校舍、運動場、設施設備五年規劃任務開工率分別為xxx。4月中旬,根據省政府教育督導室統一部署,組織開展了城鄉義務教育一體化改革發展工作自查。高中教育抓特色。開展高中教學改革,全市所有學校、所有學科整體推行改革推進「分層分類、選課走班」教學管理模式改革。推動普通高中從分層管理到分類管理,全市認定特色高中x所。支持x中學與海軍機關繼續開辦海軍航空實驗班。職業教育抓融合。加快推進現代職業教育質量提升計劃和產教融合工程項目,指導督促x所骨幹中職學校做好3—5年的基礎能力建設規劃並實施好批覆的中職獎補資金項目,重點加強職業學校基礎設施建設和實習實訓條件建設。按照中職發展引導獎補資金管理辦法,加強對中職項目的過程管理工作和資金使用情況監管,加強績效評價。深化產教融合,加強校企合(校校合作),促進x職教服務本地企業,服務地方經濟社會發展。組織xx等職業學校(集團)完成今年現代學徒制試點申報工作。市中職學校(集團)與xx簽訂校校合作;與xx等簽訂校企業合作協議。
3、創新教師隊伍管理機制建設。創新補充機制。啟動市直教育系統教師專項公開招聘工作,針對本科及以上畢業生,招考崗位xx個,現進入筆試階段。全市事業單位打開綠色通道,招碩引博,市直教育系統提供崗位x個,x餘人報名,現進入面試準備階段。繼續實施全市農村義務教育學校教師「空崗補齊」、「退一補一」機制,今年全市共有崗位x個,現筆試已完成,正在面試階段。繼續推行農村小學、鄉鎮幼兒園全科教師定向委培,確定今年全市農村小學全科和鄉鎮公辦幼兒園教師定向培養x名。創新交流機制。完成上半年三區人才計劃工作。開展名師送教下基層活動,「x名師基層講學培訓活動」在市實驗小學、東坡小學舉行,市直(城區)參訓教師約xx人次。圓滿完成2020—2021學年x教育局中小學教師跟崗培訓任務。創新培訓機制。組織全市音樂教師代表約x人參加「x」專項培訓。爭取今年國培、省培計劃向我市投放不少於x萬人次。實施「中小學優秀校長培養工程」,建立xx培訓基地。依託基地開展中小學、幼兒園校長(園長)培養培訓,遴選小學、初中優秀校長各xx名,跟蹤培養x年,培育一批x名校長。創新考核機制。落實《x市師德師風考核辦法(試行)》,逐步完善師德考核常態化長效化工作機制。出台《關於加強高級職務教師考核管理的意見(試行)》,對獲得正高級、副高級專業技術職務並已聘任的教師的專業成長、示範作用、履職盡責等情況進行考評,考評結果與聘任、職務、薪酬掛鈎,連續兩次不合格的,可依法依規解除聘用合同。在網上公告以來,已有x萬多教師學習簽到。
4、努力爭資立項夯實發展保障。積極爭資立項。今年累計爭取項目建設資金x億元,義務教育學校建設項目x個,普通高中建設項目x個,建設周轉宿舍x套,為x所學校添置設施設備x萬元。20xx年啟動「全面改薄」工程以來,全市新建、改擴建熊舍xx萬平方米,占全市義務教育校舍的x%,建設運動場x萬平方米,為x所學校購置設施設備x億元。做好今年春季學生資助資金的發放。上半年,全市共資助學生x萬人次,資助總金額約x億元。全市重點排查x個教育項目,省政府督查新發現問題x個,各縣市區摸底排查上報問題項目x個。開展教育經費規範年和義務教育經費保障專項督查。認真落實《省教育廳關於開展義務教育經費保障機制專項督查的通知》《省教育廳辦公室關於開展「教育財務管理規範年」活動進一步提高教育經費使用效益的通知》《x省財政廳教科文處關於按要求上報相關上級補助資金申報材料的通知》要求,指導各地開展自查自糾。
(三)著力抓安全穩定,教育發展環境不斷優化。
1、推進教育法治建設。推動市縣教育部門和各級各類學校聘請法律顧問,全市縣城學校、鄉鎮中心學校聘請法律顧問x多人,駐局駐校開展依法治教(校)和法律諮詢工作。積極開展兩法學習和安全生產法網上知識競賽活動,舉辦x市平安校園行暨法治進校園系列活動,全市參加活動的公安機關民警x多人,在校師生x余萬人,發放宣傳資料x萬份,製作宣傳海報及展板x多塊。開展市教育局機關法治知識講座活動,對監察法、國家安全法、消防安全法等相關法律知識進行培訓,局機關幹部職工、直屬學校負責人計x人參加。
2、聚焦重大安全隱患。始終將工作重點放在可能引起群死群傷及重大影響的重大安全隱患整改上,積極協調相關部門,對x外校圍牆安全隱患和x區域消防安全隱患進行了全程督辦整改,x消防安全隱患現已整改完畢,x區域消防安全隱患正在集中整治中。
3、開展校園安全隱患專項治理。狠抓防溺水專項治理。召開了「平安校園」建設推進會,部署暑期放假前,全市所有中小學、幼兒園做好「三會一告知」,面向全體學生下發《防溺水致家長的一封信》並收回家長簽字回執。狠抓校園欺凌專項治理。在全市範圍深入開展線索摸排,及時介入制止。加強法制教育,啟動追責程序,及時對校園欺凌事件相關責任人追責問責,警示他人。狠抓校園食品衛生專項治理。開展學校食品衛生安全檢查,重點防治流行性傳染病預防,加強校園食堂、超市食品安全檢查。狠抓非法「校園貸」專項治理。按照省、市領導批示要求,市教育局對x師院、x職院、x科技職院等大中專院校繼續開展防範和打擊「非法校園貸」主題宣傳服務月專項行動,排查摸底參與校園網貸學生情況,齊抓共管、依法處置違法違規校園網貸。狠抓校車安全專項整治。深入推進校車公司化運營改革,全市現有國標校車x輛,完成市目標任務x%,辦理校車標牌x輛;已成立校車公司x家,公司擁有國標校車x輛。排查x台校車存在安全隱患,查處非法接送學生車輛x台。狠抓消防安全專項整治。開展今冬明春電氣火災專項整治活動,全面排查校園消防安全隱患x處,全市x所學校消防安全隱患及時整改銷號;開展消防安全知識講座及演練活動。
4、開展教育系統打非治違。出台《x市校園安全生產領域打非治違專項行動實施方案》,認真貫徹落實市委市政府防災減災工作要求,5月12日舉辦全市「防災減災日」啟動儀式,全市各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育活動,舉行各種應急疏散演練活動。對學校周邊環境及治安、校舍安全、交通安全、校車安全、食品安全、消防安全、施工安全、網絡安全、中高考考試安全、涉教涉師矛盾等重點領域。學校內食堂操作間、教職工住宅學生宿舍、實驗實習場所、校內施工場所等,學校周邊各類經營場所,包括出租屋、小旅店、網吧、娛樂場所、基建工地、流動攤點等重要場所全面進行了安全隱患排查。
5、緊抓綜治維穩工作。加強意識形態領域監管工作。在全系統開展了教職工學生宗教信仰摸底調查和學校新聘用人員個人信息向公安機關報備等工作;加強校園網絡管控,開展學校班級qq群,教職工微信、微博的監管,要求教職工和學生不對憲法修訂、中美貿易戰參與討論,發表不當言行,嚴密防範高校、中職學校出現聚會和遊行活動。加強中小學反邪教宣教力度。結合信訪維穩工作情況及縣(市、區)掌握的重點穩控對象名單,完善了《涉教涉穩重點對象包保責任清單》,確定了全市x縣(市、區)x個信訪重點人員(群體),掌握了重點對象的基本信息、基本訴求和聯繫方式,明確了市、縣、鄉三級包保責任領導、包保責任科室及具體包保責任人。包保責任專班對重點對象、重點群體的基本訴求進行分類研判,堅持解決問題與幫扶解困並舉,政策解釋與解釋教育並重,做到疏堵結合,化解矛盾。今年全國全省「兩會」期間,全力做好包保穩控工作,未發生進京非訪和涉教涉師群體上訪事件,赴省上訪明顯下降。
二、下半年重點工作安排
1、切實抓好黨建工作。一是開展「亮身份、亮職責、亮業績,強本領、強服務、強作風」「三亮三強」活動。二是常態化開展「對標定檔,晉級爭星」活動。以五星級黨員爭創為抓手,提高先進黨員比例,縮小落後黨員比例,提升黨員隊伍整體素質。三是開展黨建活動區活動。進一步創新黨建活動區管理模式,優化黨建資源配置,消除黨組織陣地建設「空白點」,實現黨建陣地共建共享。四是開展創先爭優活動。結合「七一」紀念建黨100周年活動,選樹一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和紅旗黨支部。五是推動黨建工作創新。加強「智慧黨建」平台建設,深入推進「網際網路+黨建」。
2、紮實推進教育改革。一是落實改革任務清單,將改革任務落實到部門、落實到基層、落實到責任人。二是扭住改革重點,明確主攻方向,分清大小難易,區分輕重緩急,做到分類推進、穩紮穩打。階段性的改革今年必須完成,比如,啟黃中學辦學體制改革、組建區域性職業教育集團、x職教園五校整合改革。三是加強督辦考核。對照任務清單,建立工作檯帳,推行「五個一」督查機制,堅持一月一對接、一月一調度、一月一督導、一月一通報、一月一宣傳,確保各項改革真落地、見實效。
3、統籌教育均衡發展。一是全面實施第三期學前教育三年行動計劃。進一步加大學前教育項目建設力度,組織專項督查,加強中央和省今年學前教育項目資金的使用監管,確保年底全面竣工。二是鞏固義務教育發展基本均衡成果。全面推進義務教育學校標準化管理。落實教育部《義務教育學校管理標準》,推進各級各類學校制訂辦學章程,細化管理標準,促進學校管理法制化、科學化、現代化。三是狠抓高中教育優質特色擴展提升。進一步推進高中階段教育供給側改革,科學謀劃高中學校布局,適當壓縮高中教育規模。深入推進普通高中由分層管理轉向分類管理,鼓勵引導普通高中多樣化特色發展。推行「分層分類選課走班」教學模式,進一步深化高考綜合改革。四是加快發展現代職業教育。召開全市職業教育工作會議,出台加快發展現代職業教育的實施意見。加強職業教育基礎能力建設和教學診斷改進工作,提升職業教育辦學質量。五是推進市區基礎教育優質均衡發展。以辦理市人大《關於推進x市區義務教育優質均衡發展的議案》為抓手,進一步完善優化市區學校布局,加大學校建設力度,科學配置教師資源,提高教育教學質量,完善教育管理體制機制。
4、規範做好招生工作。一是規範高中招生,嚴格執行招生計劃,堅決杜絕超計劃招生、超線下招生、未經審批跨區域招生、掛靠買賣招生。二是規範義務教育招生,堅持免試就近入學、規範有序入學、陽光監督入學,確保公平、公正、公開。三是狠抓中職學校招生。統籌市、縣兩級中職招生,中職招生計劃到校,市中職集團招生計劃分解到縣市區,全力支持市中職集團招生。四是按照大穩定、小調整的原則,著力抓好x市區招生,確保平穩有序。
5、加大項目建設力度。一是爭取項目落地,主動作好對接彙報,對已經申報的項目要跟蹤協調,對信息可靠的項目要精心策劃,提高爭取工作的針對性和實效性。二是加快工程進度,定期召開調度會議,開展專項督查,充分利用暑假黃金時間,大幹快乾,確保完成年度目標任務,確保在全省排位靠前。三是加強績效評估,開展專項審計檢查,做好中央專項資金績效評價工作,規範資金使用管理,提高資金使用效益。
6、全面優化師資建設。一是繼續做好教師招考工作,嚴格執行政策,規範操作程序,確保招進來的教師人崗相適、勝任教學。二是紮實做好農村小學全科教師定向培養招生工作,確保宣傳到位、程序到位、培養到位、保障到位。三是合理安排教師輪崗交流計劃,選齊配強學校領導班子,特別是農村學校、薄弱學校領導班子。四是穩步推進教師「縣管校聘」改革試點,今年浠水縣作為市級試點。五是精心組織教師培訓,做好培訓台賬,提高培訓實效。六是開展教師工資待遇、生均公用經費、「兩費一金」、項目配套資金等落實情況專項督查。
7、抓緊抓實安全穩定。一是壓實安全工作責任,切實履行好校園安全管理的主體責任和第一責任。二是集中抓好暑期安全,開展「五個一」安全集中行動:召開一次專題會議,召開一次家長會,召開一次主題班會,再次發放防溺水致家長一封信、組織一次隱患排查,加強中小學幼兒園周邊安全風險防控工作。三是持續開展專項整治活動,針對校舍安全、食品安全、校車安全、危化品安全、防溺水、校園欺凌、校園網絡等安全重點領域、薄弱環節持續發力、強力整治。四是做好涉教人員穩控工作。實行「一崗雙責」分縣掛點督辦,,實行「一崗雙責」分人一對一責任包保,採取強有力措施,確保涉教人員不發生進京赴省越級上訪。五是完善安全報告制度,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。
一、上半年主要工作情況
(一)突出抓黨建,全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
1、深入開展黨史學習教育。堅持以黨組中心組為龍頭,黨支部為基礎,通過中心組學習、專題輔導、專題討論、「三會一課」、支部主題黨日活動等方式,組織黨員幹部學習黨史知識,引導廣大黨員教職員工樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
2、完善民辦學校和社會組織黨的建設。每季度檢查督辦xx等民辦學校基層黨建工作。每季度召開市直民辦學校、非公社會組織黨組織建設督辦會,在機關黨委的幫助下,成立了xx黨支部,給每個民辦學校選派一名黨建指導員,加強日常監管工作。
3、加強黨員隊伍管理。把從嚴治黨要求貫穿到黨員發展和教育、管理、監督各個環節,提高發展黨員質量,優化黨員隊伍結構。在青年一線教師中發展了5名入黨積極分子。嚴格規範黨費的收繳,做的及時上交、每期公示。加大教育培訓力度,落實黨員和黨支部書記集中培訓制度,組織全市x名中小學黨組織書記參加全國中小學黨校網絡培訓,參與度和測試成績排在x省第一名。
4、馳而不息改進作風。面向基層、面向學校、面局機關及直屬事業單位發放《市教育局機關、直屬事業單位集中整治形式主義、官僚主義徵求意見函》,廣泛徵求意見,歸納形成問題清單;向局機關幹部發放《市教育局機關、直屬事業單位形式主義、官僚主義突出問題自查情況表》,各自對照崗位職責正在認真開展自查。深入查擺形式主義、官僚主義存在問題,實行掛牌銷號制度,切實鞏固拓展作風建設成果。
(二)重點抓改革發展,教育事業發展水平不斷提升。
1、持續推進教育領域綜合改革。重點推進7項改革:統籌推進市區義務教育優質均衡改革發展,市五屆人大三次會議通過了《關於推進x市區義務教育優質均衡發展的議案》,市政府第x次常務會進行了專題研究,制定具體工作方案。推動普惠性學前教育發展,開展了規範幼兒園辦園行為專項治理行動。穩妥推進高考綜合改革,開展了高中基礎條件評估,新建學科教室和功能教室x余間,穩步推進高中「分層分類、選課走班」教學改革,不斷深化中考招生改革,出台了《x市深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案》。加快發展現代職業教育,組建了以x職業技術學院為龍頭的區域性職教集團。推進民辦教育分類管理改革,明確了市區民辦教育管理權限和職責。推進新時代教師隊伍建設,繼續實施教師素質提升工程。擴大「縣管校聘」改革試點,以x市為示範,鼓勵條件成熟的地方逐步開展試點。
2、統籌推進各類教育協調發展。學前教育抓普惠。全市統籌利用中央資金學前教育立項x個,新建、改擴建幼兒園的項目全部落實到鄉鎮和學校。加強學前教育規範管理,對x所省級示範幼兒園均順利通過複評,對x所市級示範幼兒園進行了複評,對x所未通過市級示範幼兒園評估的幼兒園進行了回訪,組織開展了學前教育宣傳月活動。義務教育抓均衡。全面完成義務教育「全面改薄」五年規劃(2021-2025)建設任務。全市「全面改薄」工程規劃(2021-2025年)投入xx億元,截至目前,全市資金投入完成率100%,累計爭取中央和省級資金x億元,校舍、運動場、設施設備五年規劃任務開工率分別為xxx。4月中旬,根據省政府教育督導室統一部署,組織開展了城鄉義務教育一體化改革發展工作自查。高中教育抓特色。開展高中教學改革,全市所有學校、所有學科整體推行改革推進「分層分類、選課走班」教學管理模式改革。推動普通高中從分層管理到分類管理,全市認定特色高中x所。支持x中學與海軍機關繼續開辦海軍航空實驗班。職業教育抓融合。加快推進現代職業教育質量提升計劃和產教融合工程項目,指導督促x所骨幹中職學校做好3—5年的基礎能力建設規劃並實施好批覆的中職獎補資金項目,重點加強職業學校基礎設施建設和實習實訓條件建設。按照中職發展引導獎補資金管理辦法,加強對中職項目的過程管理工作和資金使用情況監管,加強績效評價。深化產教融合,加強校企合(校校合作),促進x職教服務本地企業,服務地方經濟社會發展。組織xx等職業學校(集團)完成今年現代學徒制試點申報工作。市中職學校(集團)與xx簽訂校校合作;與xx等簽訂校企業合作協議。
3、創新教師隊伍管理機制建設。創新補充機制。啟動市直教育系統教師專項公開招聘工作,針對本科及以上畢業生,招考崗位xx個,現進入筆試階段。全市事業單位打開綠色通道,招碩引博,市直教育系統提供崗位x個,x餘人報名,現進入面試準備階段。繼續實施全市農村義務教育學校教師「空崗補齊」、「退一補一」機制,今年全市共有崗位x個,現筆試已完成,正在面試階段。繼續推行農村小學、鄉鎮幼兒園全科教師定向委培,確定今年全市農村小學全科和鄉鎮公辦幼兒園教師定向培養x名。創新交流機制。完成上半年三區人才計劃工作。開展名師送教下基層活動,「x名師基層講學培訓活動」在市實驗小學、東坡小學舉行,市直(城區)參訓教師約xx人次。圓滿完成2020—2021學年x教育局中小學教師跟崗培訓任務。創新培訓機制。組織全市音樂教師代表約x人參加「x」專項培訓。爭取今年國培、省培計劃向我市投放不少於x萬人次。實施「中小學優秀校長培養工程」,建立xx培訓基地。依託基地開展中小學、幼兒園校長(園長)培養培訓,遴選小學、初中優秀校長各xx名,跟蹤培養x年,培育一批x名校長。創新考核機制。落實《x市師德師風考核辦法(試行)》,逐步完善師德考核常態化長效化工作機制。出台《關於加強高級職務教師考核管理的意見(試行)》,對獲得正高級、副高級專業技術職務並已聘任的教師的專業成長、示範作用、履職盡責等情況進行考評,考評結果與聘任、職務、薪酬掛鈎,連續兩次不合格的,可依法依規解除聘用合同。在網上公告以來,已有x萬多教師學習簽到。
4、努力爭資立項夯實發展保障。積極爭資立項。今年累計爭取項目建設資金x億元,義務教育學校建設項目x個,普通高中建設項目x個,建設周轉宿舍x套,為x所學校添置設施設備x萬元。20xx年啟動「全面改薄」工程以來,全市新建、改擴建熊舍xx萬平方米,占全市義務教育校舍的x%,建設運動場x萬平方米,為x所學校購置設施設備x億元。做好今年春季學生資助資金的發放。上半年,全市共資助學生x萬人次,資助總金額約x億元。全市重點排查x個教育項目,省政府督查新發現問題x個,各縣市區摸底排查上報問題項目x個。開展教育經費規範年和義務教育經費保障專項督查。認真落實《省教育廳關於開展義務教育經費保障機制專項督查的通知》《省教育廳辦公室關於開展「教育財務管理規範年」活動進一步提高教育經費使用效益的通知》《x省財政廳教科文處關於按要求上報相關上級補助資金申報材料的通知》要求,指導各地開展自查自糾。
(三)著力抓安全穩定,教育發展環境不斷優化。
1、推進教育法治建設。推動市縣教育部門和各級各類學校聘請法律顧問,全市縣城學校、鄉鎮中心學校聘請法律顧問x多人,駐局駐校開展依法治教(校)和法律諮詢工作。積極開展兩法學習和安全生產法網上知識競賽活動,舉辦x市平安校園行暨法治進校園系列活動,全市參加活動的公安機關民警x多人,在校師生x余萬人,發放宣傳資料x萬份,製作宣傳海報及展板x多塊。開展市教育局機關法治知識講座活動,對監察法、國家安全法、消防安全法等相關法律知識進行培訓,局機關幹部職工、直屬學校負責人計x人參加。
2、聚焦重大安全隱患。始終將工作重點放在可能引起群死群傷及重大影響的重大安全隱患整改上,積極協調相關部門,對x外校圍牆安全隱患和x區域消防安全隱患進行了全程督辦整改,x消防安全隱患現已整改完畢,x區域消防安全隱患正在集中整治中。
3、開展校園安全隱患專項治理。狠抓防溺水專項治理。召開了「平安校園」建設推進會,部署暑期放假前,全市所有中小學、幼兒園做好「三會一告知」,面向全體學生下發《防溺水致家長的一封信》並收回家長簽字回執。狠抓校園欺凌專項治理。在全市範圍深入開展線索摸排,及時介入制止。加強法制教育,啟動追責程序,及時對校園欺凌事件相關責任人追責問責,警示他人。狠抓校園食品衛生專項治理。開展學校食品衛生安全檢查,重點防治流行性傳染病預防,加強校園食堂、超市食品安全檢查。狠抓非法「校園貸」專項治理。按照省、市領導批示要求,市教育局對x師院、x職院、x科技職院等大中專院校繼續開展防範和打擊「非法校園貸」主題宣傳服務月專項行動,排查摸底參與校園網貸學生情況,齊抓共管、依法處置違法違規校園網貸。狠抓校車安全專項整治。深入推進校車公司化運營改革,全市現有國標校車x輛,完成市目標任務x%,辦理校車標牌x輛;已成立校車公司x家,公司擁有國標校車x輛。排查x台校車存在安全隱患,查處非法接送學生車輛x台。狠抓消防安全專項整治。開展今冬明春電氣火災專項整治活動,全面排查校園消防安全隱患x處,全市x所學校消防安全隱患及時整改銷號;開展消防安全知識講座及演練活動。
4、開展教育系統打非治違。出台《x市校園安全生產領域打非治違專項行動實施方案》,認真貫徹落實市委市政府防災減災工作要求,5月12日舉辦全市「防災減災日」啟動儀式,全市各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育活動,舉行各種應急疏散演練活動。對學校周邊環境及治安、校舍安全、交通安全、校車安全、食品安全、消防安全、施工安全、網絡安全、中高考考試安全、涉教涉師矛盾等重點領域。學校內食堂操作間、教職工住宅學生宿舍、實驗實習場所、校內施工場所等,學校周邊各類經營場所,包括出租屋、小旅店、網吧、娛樂場所、基建工地、流動攤點等重要場所全面進行了安全隱患排查。
5、緊抓綜治維穩工作。加強意識形態領域監管工作。在全系統開展了教職工學生宗教信仰摸底調查和學校新聘用人員個人信息向公安機關報備等工作;加強校園網絡管控,開展學校班級qq群,教職工微信、微博的監管,要求教職工和學生不對憲法修訂、中美貿易戰參與討論,發表不當言行,嚴密防範高校、中職學校出現聚會和遊行活動。加強中小學反邪教宣教力度。結合信訪維穩工作情況及縣(市、區)掌握的重點穩控對象名單,完善了《涉教涉穩重點對象包保責任清單》,確定了全市x縣(市、區)x個信訪重點人員(群體),掌握了重點對象的基本信息、基本訴求和聯繫方式,明確了市、縣、鄉三級包保責任領導、包保責任科室及具體包保責任人。包保責任專班對重點對象、重點群體的基本訴求進行分類研判,堅持解決問題與幫扶解困並舉,政策解釋與解釋教育並重,做到疏堵結合,化解矛盾。今年全國全省「兩會」期間,全力做好包保穩控工作,未發生進京非訪和涉教涉師群體上訪事件,赴省上訪明顯下降。
二、下半年重點工作安排
1、切實抓好黨建工作。一是開展「亮身份、亮職責、亮業績,強本領、強服務、強作風」「三亮三強」活動。二是常態化開展「對標定檔,晉級爭星」活動。以五星級黨員爭創為抓手,提高先進黨員比例,縮小落後黨員比例,提升黨員隊伍整體素質。三是開展黨建活動區活動。進一步創新黨建活動區管理模式,優化黨建資源配置,消除黨組織陣地建設「空白點」,實現黨建陣地共建共享。四是開展創先爭優活動。結合「七一」紀念建黨100周年活動,選樹一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和紅旗黨支部。五是推動黨建工作創新。加強「智慧黨建」平台建設,深入推進「網際網路+黨建」。
2、紮實推進教育改革。一是落實改革任務清單,將改革任務落實到部門、落實到基層、落實到責任人。二是扭住改革重點,明確主攻方向,分清大小難易,區分輕重緩急,做到分類推進、穩紮穩打。階段性的改革今年必須完成,比如,啟黃中學辦學體制改革、組建區域性職業教育集團、x職教園五校整合改革。三是加強督辦考核。對照任務清單,建立工作檯帳,推行「五個一」督查機制,堅持一月一對接、一月一調度、一月一督導、一月一通報、一月一宣傳,確保各項改革真落地、見實效。
3、統籌教育均衡發展。一是全面實施第三期學前教育三年行動計劃。進一步加大學前教育項目建設力度,組織專項督查,加強中央和省今年學前教育項目資金的使用監管,確保年底全面竣工。二是鞏固義務教育發展基本均衡成果。全面推進義務教育學校標準化管理。落實教育部《義務教育學校管理標準》,推進各級各類學校制訂辦學章程,細化管理標準,促進學校管理法制化、科學化、現代化。三是狠抓高中教育優質特色擴展提升。進一步推進高中階段教育供給側改革,科學謀劃高中學校布局,適當壓縮高中教育規模。深入推進普通高中由分層管理轉向分類管理,鼓勵引導普通高中多樣化特色發展。推行「分層分類選課走班」教學模式,進一步深化高考綜合改革。四是加快發展現代職業教育。召開全市職業教育工作會議,出台加快發展現代職業教育的實施意見。加強職業教育基礎能力建設和教學診斷改進工作,提升職業教育辦學質量。五是推進市區基礎教育優質均衡發展。以辦理市人大《關於推進x市區義務教育優質均衡發展的議案》為抓手,進一步完善優化市區學校布局,加大學校建設力度,科學配置教師資源,提高教育教學質量,完善教育管理體制機制。
4、規範做好招生工作。一是規範高中招生,嚴格執行招生計劃,堅決杜絕超計劃招生、超線下招生、未經審批跨區域招生、掛靠買賣招生。二是規範義務教育招生,堅持免試就近入學、規範有序入學、陽光監督入學,確保公平、公正、公開。三是狠抓中職學校招生。統籌市、縣兩級中職招生,中職招生計劃到校,市中職集團招生計劃分解到縣市區,全力支持市中職集團招生。四是按照大穩定、小調整的原則,著力抓好x市區招生,確保平穩有序。
5、加大項目建設力度。一是爭取項目落地,主動作好對接彙報,對已經申報的項目要跟蹤協調,對信息可靠的項目要精心策劃,提高爭取工作的針對性和實效性。二是加快工程進度,定期召開調度會議,開展專項督查,充分利用暑假黃金時間,大幹快乾,確保完成年度目標任務,確保在全省排位靠前。三是加強績效評估,開展專項審計檢查,做好中央專項資金績效評價工作,規範資金使用管理,提高資金使用效益。
6、全面優化師資建設。一是繼續做好教師招考工作,嚴格執行政策,規範操作程序,確保招進來的教師人崗相適、勝任教學。二是紮實做好農村小學全科教師定向培養招生工作,確保宣傳到位、程序到位、培養到位、保障到位。三是合理安排教師輪崗交流計劃,選齊配強學校領導班子,特別是農村學校、薄弱學校領導班子。四是穩步推進教師「縣管校聘」改革試點,今年浠水縣作為市級試點。五是精心組織教師培訓,做好培訓台賬,提高培訓實效。六是開展教師工資待遇、生均公用經費、「兩費一金」、項目配套資金等落實情況專項督查。
7、抓緊抓實安全穩定。一是壓實安全工作責任,切實履行好校園安全管理的主體責任和第一責任。二是集中抓好暑期安全,開展「五個一」安全集中行動:召開一次專題會議,召開一次家長會,召開一次主題班會,再次發放防溺水致家長一封信、組織一次隱患排查,加強中小學幼兒園周邊安全風險防控工作。三是持續開展專項整治活動,針對校舍安全、食品安全、校車安全、危化品安全、防溺水、校園欺凌、校園網絡等安全重點領域、薄弱環節持續發力、強力整治。四是做好涉教人員穩控工作。實行「一崗雙責」分縣掛點督辦,,實行「一崗雙責」分人一對一責任包保,採取強有力措施,確保涉教人員不發生進京赴省越級上訪。五是完善安全報告制度,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。
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