同志們:
機關黨的建設是政府機關做好一切工作的根本保證,加強黨的建設是我局當前和今後所有工作中的頭等大事。今天,我們召開市**局黨建暨黨風廉政建設工作會議,主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、省、市委關於加強黨的建設和黨風廉政建設的重要指示批示、重大安排部署,回顧總結上一年度我局黨建和黨風廉政建設工作情況,對本年度的重點工作進行安排部署,確保全局黨的各項工作有力有序、行穩致遠,為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供堅強政治保障。
剛才,xxx同志傳達了上一年度全市黨的建設工作會議精神和市紀委十一屆五次全會精神,為我局進一步抓好黨建和黨風廉政建設工作提出了新的要求、指明了新的方向、制定了新的坐標。下面,根據我局黨的建設工作實際情況,對上一年度工作進行總結回顧,並對今年加強黨的建設和黨風廉政建設提幾點意見。
一、總結經驗、正視不足,全面回顧前期工作
2019年是政府機構改革後的開局之年,也是**深度融合、協同發展的起步之年,市**局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、省、市委重大決策部署,堅決把黨的建設工作擺在極其重要的位置,嚴格落實黨建工作責任制,抓穩抓牢黨風廉政建設主體責任,全局黨的建設水平全面提升,各項重點工作取得明顯成效:
1、緊抓主責主業,主體責任進一步壓實。一是強化組織領導,針對機構改革後的新形勢、新問題,市**局黨組班子抓住全面從嚴治黨主體責任這個「牛鼻子」不放鬆,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務,局黨組全年研究黨建工作10次,制定了一列具有前瞻性、指導性的黨建工作制度文件,為全年黨建和黨風廉政建設工作打牢基礎。二是強化機構保障,成立了以主要負責人為組長、各黨組成員為副組長、局相關科室、局基層黨組織書記為成員的黨建工作領導小組,領導小組召開會議5次、個別專項碰頭會多次。嚴格按規定召開了全局黨員大會,選舉產生了局機關黨委和機關紀委,初步形成了主要領導負總責、分管領導分工負責、局機關黨委具體負責、各基層黨支部具體落實的黨建工作格局。三是壓實意識形態工作責任,制定出台了《落實意識形態工作責任制的實施意見》,全面加強局黨組對意識形態工作的統一領導,把意識形態工作作為民主生活會、幹部考核評議、述職述廉的重要內容,定期專題研究意識形態工作,及時向上級報告文化旅遊領域意識形態重大情況。
2、強化理論武裝,教育學習進一步優化。一是抓好學習安排部署。制定了《2019年黨員培訓教育計劃》,明確全年學習目標、細化學習內容,壓實工作責任,確保全年黨員學習教育保質保量、有力有序。二是抓好學習組織實施。嚴格落實黨組理論中心組學習制度,制定了《局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》,並根據上級要求,及時補充學習內容,嚴格按照學習計劃務實開展理論中心組學習12次,務實開展了一系列研討交流,中心組成員談體會、談感想、交流學習收穫,中心組學習質量全面提升。局屬各基層黨支部嚴格落實「三會一課」、「主題黨日」學習制度,在每月28日的基礎上,再固定一天開展集中學習,各支部開展「主題黨日」24次,基層黨組織和廣大黨員理論學習工作得到全面規範。三是拓寬學習方式渠道。採用「集體學習+個人自學」、線上線下融合學習的方式,動員全體黨員幹部依據個人實際情況,制定個人學習計劃,並依託「學習強國」、「燈塔-黨建在線」等學習近平台,發動黨員靈活開展線上學習,切實增強了黨員開展理論學習的主動性、靈活性、時效性。
3、築牢基層堡壘,支部工作進一步規範。一是嚴肅黨內政治生活。局屬14個基層黨組織認真按照《基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作方案》部署要求,嚴肅開展了年度組織生活會、專題組織生活會和民主評議黨員工作,領導幹部嚴格落實「雙重組織生活」制度,以普通黨員身份參加所在支部組織生活。嚴格開展了基層黨組織書記述職評議工作,各基層黨組織書記認真撰寫《履行全面從嚴治黨責任》和《抓基層黨建》,對全年履職履責情況進行全面梳理回顧,認真總結經驗教訓、謀劃工作方向,基層黨支部書記主體責任意識全面增強。二是積極開展社區共建。組建了市**局黨員志願服務隊,堅持每月到對口社區開展黨員「雙報到」活動,發揮**行業優勢,開展了送進社區、送 進社區等一系列共建活動,做到月月有主題,月月有活動,黨員幹部聯繫群眾、服務基層的意識進一步提升。三是豐富黨員活動形式。局屬各基層黨組織分別組織黨員幹部到···等地革命舊址和紅色教育基地參觀學習,重溫入黨誓詞、體悟革命精神。創新開展了「不忘初心、牢記使命」紀念中國共產黨成立98周年聯歡會,各支部組織黨員踴躍參與,充分展現了**融合背景下我局黨員幹部的嶄新風貌。四是推進支部標準化、規範化。印發了《關於推進局屬黨支部標準化建設的實施方案》,制定了三年提升計劃,對黨支部、黨支部書記、黨員分別制定考核評分辦法,全面實施量化積分管理,各黨支部按要求及時整改提升,超額完成了五星級黨支部不低於40%的要求。
4、突出重點核心,專項工作進一步深化。一是積極貫徹「工作落實年」各項任務目標。黨組牽頭制定了《「工作落實年」實施意見》,以提升黨員幹部「擔當作為、狠抓落實」的「精氣神」為思想保障,圍繞新舊動能轉換、雙招雙引、鄉村振興等重大工程、重點工作,全力推動省、市委各項安排部署落深、落細、落實。二是高質量開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。我局各級黨組織和全體黨員牢牢把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求,嚴格將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終,全力推動本次主題教育工作出實招、見實效,全局黨員幹部在思想上、政治上、行動上經歷了一次全面洗禮。
5、狠抓黨風廉政,幹部作風進一步凈化。一是抓穩廉政教育和警示教育。利用理論中心組、主題黨日、專題教育、廉政黨課等形式,積極動員黨員幹部學習了《準則》、《條例》等一些列黨內政策法規、聽取了一系列市紀委典型案例通報、觀看了一系列警示教育專題片,全局黨員幹部黨性覺悟進一步提升、「紅線」意識進一步增強,紀律觀念進一步牢固。二是持續凈化幹部作風。嚴肅開展了幹部作風集中整治行動,聚焦5個方面20項問題,從思想觀念、工作標準、辦事效能、精神狀態和紀律規矩等方面著手,逐項對照檢查、逐項整改提升。三是著力強化制度約束。聚焦機構改革後我局的新情況、新問題,開展了全面的廉政風險排查,有針對性的制定了廉政風險防控手冊,有效控制了各類風險隱患。嚴格規範「三重一大」事項決策制度和決策程序,釐清了黨組會議和局長辦公會議事邊界,全局科學決策、民主決策、依法決策水平得到進一步提升。
總的來看,自機構改革後,我局黨建和黨風廉政工作持續走深走實,但對照黨中央、省、市委全面從嚴治黨的工作要求,還有很多必須引起重視的問題:一是理論武裝不夠紮實。理論學習重數量不重質量、重形式不重內容、重留痕不重留心,一些黨員幹部參加集體學習「人到心未到」,浮在表面、沉不下心,學以致用、以知促行方面做得不夠,理論學習實效性有待提升;二是黨的建設不夠均衡。一方面是黨建工作存在「上熱、中溫、下冷」的現象,越往基層抓得越松、越往基層越不規範的現實情況值得引起重視,個別基層黨員抓自身建設的意識不強,另一方面,黨組織間工作質量存在差異,個別支部抓黨建工作質量不高、疲於應付,與走在前列的支部差距較大,不利於全局黨建工作協同發展、全面提升;三是廉政風險警惕不足。主要表現在一些領導幹部對分管領域存在的廉政風險、制度漏洞警惕性不高,辦法不多、措施不細,日常檢查督促、考核監管工作失之於寬、失之於軟,「一崗雙責」落實不嚴格,缺乏較真碰硬的勇氣和擔當。
二、開拓進取、主動作為,攻堅克難完成今年任務
回顧一年來市**局黨的建設工作,我們既要冷靜看待成績,又要正視差距不足,今年黨建和黨風廉政建設工作依然任重道遠,我們決不能有停一停、歇一歇的想法,全局上下要主動擔當作為、勇於開拓進取,確保全局黨的建設再上新台階、取得新突破,為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。
1、強化思想政治建設,增強絕對忠誠的定力。一是要築牢政治意識,強化政治統領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把黨的政治建設擺在首位,不斷引導全局黨員幹部職工牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,矢志不渝地做到認同核心、維護核心、服從核心、捍衛核心、忠誠核心,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,一切行動聽從黨中央的號令和指揮。二是要強化理論武裝,增強政治素養。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神這個學習主線,抓好《習近平談治國理政》、《三十講》等必讀書目的學習,跟進學習習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話精神、在全國「兩會」期間的重要講話精神等,做到持續學、反覆學、深入學、跟進學。要在讀原文、學原著、悟原理的基礎上,強化理論聯繫實踐的能力,從理論武裝汲取營養、涵養黨性、提高能力,真正做到以知促行、知行合一,為**工作提供不竭的思想動力。要進一步提高學習質量,務實制定《市**局黨員幹部職工政治理論》,切實深化交流研討、完善考勤制度,把黨外幹部職工納入到參加理論學習的範圍,全面提高政治理論學習覆蓋面。三是要壓實各項主體責任,強化幹部政治擔當。緊緊抓牢黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制的貫徹落實,絕不放鬆、毫不懈怠,要按照「黨組書記責任清單」、「機關黨委書記責任清單」、「黨支部書記責任清單」要求,主動認領抓機關黨建主體責任,逐項對照自查、逐條推進落實,切實將「三張清單」作為工作藍圖,不斷凸顯領導幹部「頭雁效應」,增強領導幹部主責主業意識。要加強《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》的學習貫徹,黨組班子和班子成員要對照《規定》第七條、第八條所列的具體內容,嚴肅開展全面從嚴治黨主體責任落實情況自查整改,真正把全面從嚴治黨主體責任的履行,作為領導幹部履職盡責的「硬槓槓」、「死命令」。
2、強化意識形態建設,提升正面引導的能力。一是精準把握意識形態工作方向,堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為方向指引,堅決貫徹黨中央、省、市委宣傳思想工作會議精神,落實好全市意識形態工作聯席會議各項工作要求,抓住各類集中學習的機會,務實開展社會主義核心價值觀學習教育,深入研討習近平總書記關於推動社會主義文化繁榮興盛的重要論述,堅決維護好馬克思主義在意識形態領域的指導地位,確保全局意識形態工作方向明確、目標清晰。二是壓實意識形態工作責任制,進一步抓好局黨組《關於落實意識形態工作責任制的實施意見》落實落地,將意識形態工作納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導幹部目標管理和年終述職評議工作。要結合近日局領導班子分工調整的具體情況,再次壓實「誰分管、誰負責」的責任體系,針對**領域意識形態工作各類新情況、新問題,及時開展調度、分析、研判,督促領導幹部守好意識形態工作「責任田」。三是細化意識形態工作責任分工,要切實矯正對意識形態工作「虛無縹緲」、「無從下手」、「與己無關」的錯誤認識,務實制定《市**局今年意識形態和宣傳思想工作要點》,細化分工、壓實責任,把意識形態工作與推動傳統文化創造性轉化相結合,與市場管理和「掃黃打非」相結合,與文藝精品創作和公共文化服務相結合,與文明城市和文明單位創建相結合,用**工作為意識形態工作提供具象化的實際支撐。
3、強化黨的組織建設,凝聚固本強基的戰力。一是以「模範機關」創建為突破口、總抓手,持續強化全局各級黨組織凝聚力、戰鬥力。不斷突出黨政機關的政治性、先進性、模範性,動員**局機關幹部凸顯政治屬性、發揮政治優勢、履行政治使命,爭作「三個表率」,形成以上帶下、以機關帶系統、以系統帶行業的黨建格局。要抓好重點突破,嚴格落實「舉旗鑄魂」、「支部規範」、「先鋒建功」、「品牌提升」、「正風肅紀」五項行動,按照我局《模範機關創建工作的實施方案》的總體安排,逐條逐項抓好貫徹落實,全力爭創「模範機關創建工作先進單位」、「模範黨支部」和「模範崗位標兵」,把市**局打造成「讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」。二是以提升組織力為重點,持續推動基層黨組織規範化、標準化。突出黨支部「戰鬥堡壘」作用,進一步規範支部日常工作,嚴格執行「三會一課」、組織生活會和民主評議黨員制度。部分新當選的支委會班子要加強黨務學習,儘快熟悉支部工作,重點關注黨費收繳、發展黨員等程序性、規範性要求較高的工作,要注意把功夫用在平常、心思花在日常,既要數量更要質量、既要留痕更要留心,防止年底考核手忙腳亂、臨時抱佛腳,把評星定級和量化積分管理做紮實、做細緻。三是以服務基層為宗旨,持續推動黨建工作重心下移、力量下沉。要切實履行社區「雙報到」工作責任,局屬各黨支部要立足各自工作職責,結合對口社區實際需要,抓住「助力社區疫情防控」、「豐富群眾文化旅遊生活」兩個落腳點,每月至少到社區開展1次志願服務,每年幫助社區解決1-2個實際問題,抓好社區共駐共建項目的落實推動,力所能及地為群眾解決實際問題。要跟蹤抓好「兩新」組織黨建指導員選派工作,選派一批熟悉黨建業務的中堅力量,下沉到基層一線,抓好「兩新」組織黨的工作,各位黨建指導員要正視我局關聯的「兩新」組織較多(40家)、情況複雜的現實情況,切實樹立堅定信心,敢打敢試,敢啃硬骨頭,嚴格根據上級下步安排,務實履行職責,為**系統打牢黨建工作基礎。
4、強化反腐倡廉建設,錘鍊防腐拒變的內力。一是深化黨風廉政建設「十個一」活動。要把「十個一」活動作為全年黨風廉政建設工作的核心任務,把十項具體工作抓出實際成效,有計劃、有重點地推動黨風廉政建設往深里走、往實里走。二是壓緊壓實黨風廉政建設主體責任,局黨組牽頭制定《今年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,結合我局工作實際,細化任務目標、明確牽頭責任,層層簽訂黨風廉政建設責任書、自上而下開展廉政談話,形成一級抓一級、層層抓落實的聯動格局,推動「一崗雙責」落到實處。三是拓展深化廉政學習和警示教育。黨組理論中心組、支部主題黨日要開展廉政教育專題學習研討,及時學習傳達市紀委十一屆五次全會精神,反覆學習黨章黨紀黨規,跟進學習上級黨風廉政建設新部署、新要求。要堅持融入日常,切實增強警示教育實效,用好市紀委違反中央八項規定精神典型問題通報,推動「以案為鑑」、「以案促改」,用好**監獄等警示教育基地,採用現場實地參觀、聽取現身說法的形式,強化廉政教育實際效果。四是健全完善廉政制度機制。進一步完善黨內監督機制,建立機關黨委、機關紀委、黨員監督責任清單,釐清履職責任、明細工作方向,充分發揮機關黨委日常監督、機關紀委專責監督、機關黨員民主監督作用。進一步加強制度建設,盯緊組織人事、經費管理、招標採購等關鍵崗位,深化廉政風險全面排查,嚴格遵守領導幹部選拔任用條例、領導幹部個人有關事項報告制度,完善「三重一大」決策機制和財務工作制度,堅持開好月度財務工作會議,不斷紮緊制度的籠子,讓權力在陽光下運行。五是提升監督執紀能力。要加強紀檢隊伍建設,充分發揮機關紀委專職負責的作用,保證機關紀委委員每月至少1次集體學習,提升紀委委員履職盡責能力。要精準運用監督執紀「四種形態」,推動幹部日常監管關口前移,突出「第一種形態」的運用,做到小節即問、小錯即改,防微杜漸、糾正偏差,最大限度防止小毛病演變成大問題。
5、強化黨員作風建設,匯聚求真務實的合力。一是推動「不忘初心、牢記使命」主題教育成果轉化,要總結回顧主題教育期間取得的理論成果、制度成果、實踐成果,把「不忘初心、牢記使命」作為加強黨的建設的永恆課題和黨員、幹部的終身課題常抓不懈,建立「不忘初心、牢記使命」的制度機制,推動需長期堅持問題的持續整改,督促黨員幹部對照黨章黨規、對照初心使命,經常性開展政治體檢,以政治建設促作風建設,以思想凈化抓作風提升,全面樹立忠誠、乾淨、擔當的**幹部新形象。二是深化幹部作風問題專項整治行動,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,盯緊形式主義、官僚主義老問題、新表現,聚焦5個方面20項具體表現,掃清除凈「舊怕庸浮拖」的作風問題,持續抓好乾部作風突出問題整改,持之以恆推動各項工作提質增效,為「重點任務攻堅年」任務落實提供過硬的作風保障。
6、強化幹部隊伍建設,激發乾事創業的活力。一是堅持黨管幹部、黨管人才的政治方向。要把「講政治」作為年輕幹部的選拔任用和專業人才的職稱晉升必要條件,注重幹部人才在疫情防控、改革攻堅等重大任務當中的政治素養、政治表現,讓政治堅定、作風過硬、能力優良的幹部脫穎而出。要抓好專業人才隊伍建設,嚴格落實職稱評聘制度,進一步規範職稱晉升的條件、程序,實現專業技術人才晉職晉級的健康發展。要堅持從工作一線考察識別幹部,按要求開展幹部人才雙向流動、掛職研修,選派一批信念堅定、勇於擔當、業務熟練、作風優良的年輕幹部人才,深入到基層一線和重點難點工作中錘鍊意志、鍛鍊能力。二是優化幹部人才隊伍結構。要圍繞「重點任務攻堅年」一系列工作,建設一支適應新形勢下**事業高質量發展的幹部人才隊伍,加大《市**局關於加強幹部和人才隊伍建設的意見》落實力度,多措並舉發現和培養年輕力量、補充新鮮血液,不斷優化幹部和人才的年齡、知識、能力結構。三是提升幹部教育培訓質量,按照年初制定的計劃,緊密結合當前疫情防控需要,拓展線上學習、網絡視聽等新型渠道,督促幹部每月參加「燈塔-黨建在線」應知應會測試,保證幹部人才培訓工作有序開展。四是完善正向激勵體系,加大考核結果運用。結合全市綜合考核、市直部門績效考核、市政府重點工作任務分解、《三張清單》落實情況等重要節點考核,全面梳理市**局考核、表彰、評價事項,貫徹落實《市**局機關工作人員目標管理考核辦法》,建立幹部「德、能、勤、績、廉」全方位評價機制,突出工作實績,大張旗鼓地獎優樹優,嚴格考核獎懲,真正讓優秀幹部有舞台、有奔頭。
同志們,今年是全面實現第一個百年目標,全面建成小康社會的收官之年,也是省委確定的「重點任務攻堅年」,面對突如其來的新冠疫情,黨的建設工作和各項改革攻堅工作更顯時間緊迫、任務艱巨,關鍵時期更要體現特殊擔當、勇擔特殊使命,市**局要繼續堅持黨建引領,**融合的工作思路,堅決把黨建和黨風廉政建設工作持續抓穩抓牢,拿出攻堅克難的勇氣和爬坡過坎的毅力,確保黨的各項工作「不缺項、不斷檔」,為統籌做好疫情防控和經濟社會發展夯實政治基礎,為全市創新轉型高質量發展貢獻**力量。
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黨風廉政建設講話[朗讀]
同志們:
剛才,x書記對xxxx年的黨風廉政建設工作進行了認真回顧總結,對201x年的黨風廉政建設工作進行了全面細緻安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我就做好201x年黨風廉政建設工作再講幾點意見。
一、深刻認識當前黨風廉政建設工作的新形勢,進一步提高認識,統一思想。
黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視反腐倡廉工作,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭擺在關係黨和國家生死存亡的高度,提出了一系列新理念、新思路和新舉措。習近平總書記指出,「從嚴治黨,懲治這一手決不能放鬆。要『老虎』『蒼蠅』一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題」。在中紀委二次全會上,王岐山同志強調「要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持「有案必查、有腐必懲」。據統計,2013年,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195萬件(次),總量比上年增長49.2%;初步核實處置反映問題線索19.7萬件,立案17.2萬件,結案17.3萬件,給予黨紀政紀處分18.2萬人。無論是中央領導的講話,還是案件查處的力度和數量方面,都充分表明中央懲治腐敗的決心是堅定的,態度是堅決的。前不久,中央、省委和市委先後召開了十八屆中紀委三次全會、省紀委十二屆三次全會和市紀委三屆四次全會。在中紀委全會上,習近平總書記著重強調「要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底」,進一步彰顯了我們黨懲治腐敗的堅強意志和堅定決心。在省紀委全會上,趙正永書記從加強作風建設、懲治腐敗、嚴守黨的組織紀律、落實兩個責任四個方面,對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作了安排部署。在市紀委全會上,胡潤澤書記科學分析了我市當前反腐倡廉形勢,明確提出了今年反腐倡廉總體要求和主要任務。目前,從中央到地方,黨風廉政建設和反腐敗工作正處於高壓態勢,而且這種態勢會延續相當長一段時間,必須引起我們的高度關注和高度警惕。園區各部門、各單位和幹部職工,要充分認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢,要認真學習領會貫徹中省市紀委全會精神,保持思想的堅定,認識上的清醒,切實把思想和行動統一到中央、省委、市委的要求部署上來。
二、進一步加強黨風廉政教育,築牢拒腐防變的思想防線。
加強宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性工作。園區各部門、各單位,要在集中學習教育的基礎上,廣泛開展理想信念教育,廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,著力培育和踐行社會主義核心價值觀,引導廣大黨員幹部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,進一步堅定「道路自信、理論自信、制度自信」;要著重抓好廉潔從政教育,認真開展反腐倡廉法規制度教育,運用廉政先進典型開展正面教育,運用典型腐敗案例開展警示教育,逐步構建以領導幹部為重點、以紀律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局,教育幹部職工自覺做到清正廉潔、克己奉公,讓廉潔成為幹部職工的一種思想認識、一種精神素養、一種行為準則,在園區形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
三、認真落實中央八項規定、省委《實施意見》和市委《實施辦法》,切實改進工作作風。
作風建設是黨的生命,重視作風建設是黨的優良傳統。中央提出改進工作作風、密切聯繫群眾的「八項規定」,充分體現了黨中央帶頭改進作風的堅定決心,體現了從嚴治黨的要求,是深得人民群眾擁護的重要舉措。中省市各級黨委、政府對八項規定的貫徹落實都給予了高度關注和全面安排部署,省委出台了貫徹落實中央八項規定的《實施意見》,市委出台了相應的《實施辦法》。各級紀檢監察機關對違反中央八項規定精神的有關問題進行了嚴肅處理,201x年全國共查處違規問題2.4萬起,處理3萬多人,其中給予黨紀政紀處分7600多人。中紀委分4次對32起違反中央八項規定精神的典型問題進行通報。我市紀檢監察機關對我市違反八項規定的有關問題和典型案件進行了及時曝光,發揮了積極的警示和教育作用。園區也制定了貫徹執行《八項規定》的具體措施,制定了《關於厲行勤儉節約反對鋪張浪費的實施意見》,從公文、會議、公車使用、公務外出、公務接待等方面提出了具體要求;xxx的領導班子成員以身作則,帶頭執行八項規定的各項要求,帶頭開短會、講短話,帶頭執行單位車輛管理的有關規定,帶頭拒絕園區企業及項目單位的宴請,起到了表率作用;廣大幹部積極響應,嚴格執行八項規定,厲行勤儉節藥,有效規範了機關管理,提高了服務意識,改進了工作作風。但是,我們在貫徹中央八項規定方面,或多或少還存在許多問題和不足,表現在幹部作風上,主要有以下問題:有的幹部執行紀律不嚴,上班遲到早退,甚至上班聊天玩遊戲;有的幹部工作方式粗暴,方式簡單,缺乏有效解決問題的能力和水平;有些幹部缺乏節約意識,辦公用水、用電、用紙等方面存在浪費現象;有些幹部仍有「衙門」觀念,存在「門難進」、「臉難看」、「話難聽」、「事難辦」現象;有的幹部大局觀念不強,有事推諉扯皮,有事不溝通、不協調;有的幹部下班後熱衷於吃喝打牌,缺乏積極健康的生活方式,等等。俗話說「千里之堤,毀於蟻穴」,一些作風上的問題,如果不注意,放鬆警惕和約束,時間長了,就會形成思維上的定勢和習慣,就會動搖我們的理想信念,就會一點一點背離黨的宗旨和人民的要求,一步一步走上違紀、違法,甚至犯罪的道路。所以說,作風問題不是小問題,不拘小節可能最終就會釀成大禍。因此,請大家一定要嚴格執行中央的八項規定和相關的有關規定,嚴格要求自己,切實改進自身作風上存在的問題,努力培養良好的思想作風、工作作風。
四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力改進「四風」方面的突出問題。
開展黨的群眾路線教育實踐活動,是實現黨的十八大確定的奮鬥目標的必然要求,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求,是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求,更是實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保證。同時,開展群眾路線教育實踐活動也是推進黨的事業和黨的建設的一項基礎工程,對於進一步密切黨同人民群眾的血肉聯繫,鞏固黨的執政地位,具有十分重大而深遠的意義。如果說八項規定的出台是親民近民之舉,那麼黨的群眾路線教育實踐活動則是內化於心、外化於行的延伸,這兩者是一脈相承的關係。今年是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展之年,園區成立了相應的機構,明確了專職工作人員,召開了全體幹部動員大會,制定下發了《實施方案》、《工作流程》、《階段性工作安排》和《每周工作安排》,開展了第一階段的學習教育,廣大幹部也進行了心得體會交流,取得了一定的效果。下一階段,我們還要進行認真剖析,著力查找「四風」方面存在的突出問題。對於「四風」方面的問題,習近平總書記總結了22種表現,我在這裡給大家學一下,形式主義的表現:學風不正,學用脫節;文山會海,空話套話;弄虛作假,欺上瞞下;蜻蜓點水,走馬觀花;不切實際,不求實效;落實不力,工作疲沓。官僚主義的表現:高高在上,脫離群眾;跑官要官,任人唯親;急功近利,好大喜功;不負責任,不敢擔當;吃拿卡要,與民爭利;表里不一,紀律鬆懈。享樂主義的表現:思想空虛,精神頹廢;庸懶鬆散,不思進取;迷戀特權,弄權貪腐;計較待遇,追名逐利;玩心太重,生活腐化。奢靡之風的表現:講究排場,鋪張浪費;大興土木,違規建設;節慶泛濫,賽事成災;違規配車,多頭占房;巧立名目,揮霍公款。習總書記對「四風」表現的描述就象「畫像」一樣惟妙惟肖,這些表現,在我們的幹部中或多或少存在,我希望大家思想上高度重視,結合當前開展的群眾路線教育實踐活動,按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求,進一步開展批評、查擺問題、深刻剖析、加以改進。下面,我著再重強調幾點,一是要堅持把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力,以堅強的黨性保證作風建設;二是要加大整頓力度,堅決糾正脫離群眾的不良風氣;三是要進一步加大查擺問題的力度,強化正風肅紀,堅決克服「四風」問題;四是要切實搞好教育實踐活動成果的轉化運用,以制度化的成果推動作風建設常態化長效化;五是要把改進作風、反對「四風」作為黨風廉政建設責任制的重要內容,把轉變作風的要求落實到每一項工作、每一個環節之中,從而使宗旨意識、廉政意識、服務意識、大局觀念和群眾觀點成為園區幹部職工的普遍的價值取向。
五、進一步完善懲治和預防腐敗體系建設,強化日常管理和監督檢查。
全面推進懲治和預防腐敗體系建設,是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署,是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系201xx-201xx年工作規劃》,這是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指導性文件。要從根本上剷除腐敗滋生的土壤,就必須加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。我們要認真落實黨風廉政建設責任制,全力構建警示訓誡防線,建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。領導班子成員要嚴格執行黨工委、管委會議事工作規則,嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的工作機制;要認真貫徹中省市關於黨風廉政建設和反腐敗工作的要求部署,帶頭執行黨和國家關於廉潔自律的各項規定,嚴格履行「五個一」工作手冊,做清正廉潔的表率;要針對分管部門和單位的業務,加強對人事、資金、土地、項目等關鍵領域的日常監管和監督檢查,確保分管部門和單位不出現違法違紀案件。各部門和單位要嚴格執行與xxxx簽訂的《黨風廉政建設目標責任書》,加強單位和幹部職工的管理,確保黨風廉政建設目標任務的落實。全體幹部特別是黨員幹部,要認真落實黨工委、管委會關於黨風廉政建設的工作部署,嚴格執行黨工委、管委會的各項規章制度和工作紀律,牢固樹立廉潔自律意識、艱苦奮鬥意識、求真務實意識、服務基層意識,嚴格規範自身的從政行為和日常行為,從源頭上預防腐敗行為的滋生,確保黨風廉政建設工作任務落到實處、取得實效。
同志們,黨風廉政建設和反腐敗工作雖然是一項老生常談的工作,但更是一項歷久彌新的工作。新時期的黨風廉政建設和反腐敗工作,任務更加艱巨、責任更加重大,請大家一定要認清當前的高壓態勢和嚴峻形勢,不得有絲毫的鬆懈和僥倖心理。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,全面貫徹落實中省市紀委全會精神,進一步統一思想、提高認識、強化措施、狠抓落實,努力開創黨風廉政建設工作新局面。
剛才,x書記對xxxx年的黨風廉政建設工作進行了認真回顧總結,對201x年的黨風廉政建設工作進行了全面細緻安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我就做好201x年黨風廉政建設工作再講幾點意見。
一、深刻認識當前黨風廉政建設工作的新形勢,進一步提高認識,統一思想。
黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視反腐倡廉工作,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭擺在關係黨和國家生死存亡的高度,提出了一系列新理念、新思路和新舉措。習近平總書記指出,「從嚴治黨,懲治這一手決不能放鬆。要『老虎』『蒼蠅』一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題」。在中紀委二次全會上,王岐山同志強調「要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持「有案必查、有腐必懲」。據統計,2013年,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195萬件(次),總量比上年增長49.2%;初步核實處置反映問題線索19.7萬件,立案17.2萬件,結案17.3萬件,給予黨紀政紀處分18.2萬人。無論是中央領導的講話,還是案件查處的力度和數量方面,都充分表明中央懲治腐敗的決心是堅定的,態度是堅決的。前不久,中央、省委和市委先後召開了十八屆中紀委三次全會、省紀委十二屆三次全會和市紀委三屆四次全會。在中紀委全會上,習近平總書記著重強調「要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底」,進一步彰顯了我們黨懲治腐敗的堅強意志和堅定決心。在省紀委全會上,趙正永書記從加強作風建設、懲治腐敗、嚴守黨的組織紀律、落實兩個責任四個方面,對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作了安排部署。在市紀委全會上,胡潤澤書記科學分析了我市當前反腐倡廉形勢,明確提出了今年反腐倡廉總體要求和主要任務。目前,從中央到地方,黨風廉政建設和反腐敗工作正處於高壓態勢,而且這種態勢會延續相當長一段時間,必須引起我們的高度關注和高度警惕。園區各部門、各單位和幹部職工,要充分認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢,要認真學習領會貫徹中省市紀委全會精神,保持思想的堅定,認識上的清醒,切實把思想和行動統一到中央、省委、市委的要求部署上來。
二、進一步加強黨風廉政教育,築牢拒腐防變的思想防線。
加強宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性工作。園區各部門、各單位,要在集中學習教育的基礎上,廣泛開展理想信念教育,廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,著力培育和踐行社會主義核心價值觀,引導廣大黨員幹部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,進一步堅定「道路自信、理論自信、制度自信」;要著重抓好廉潔從政教育,認真開展反腐倡廉法規制度教育,運用廉政先進典型開展正面教育,運用典型腐敗案例開展警示教育,逐步構建以領導幹部為重點、以紀律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局,教育幹部職工自覺做到清正廉潔、克己奉公,讓廉潔成為幹部職工的一種思想認識、一種精神素養、一種行為準則,在園區形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
三、認真落實中央八項規定、省委《實施意見》和市委《實施辦法》,切實改進工作作風。
作風建設是黨的生命,重視作風建設是黨的優良傳統。中央提出改進工作作風、密切聯繫群眾的「八項規定」,充分體現了黨中央帶頭改進作風的堅定決心,體現了從嚴治黨的要求,是深得人民群眾擁護的重要舉措。中省市各級黨委、政府對八項規定的貫徹落實都給予了高度關注和全面安排部署,省委出台了貫徹落實中央八項規定的《實施意見》,市委出台了相應的《實施辦法》。各級紀檢監察機關對違反中央八項規定精神的有關問題進行了嚴肅處理,201x年全國共查處違規問題2.4萬起,處理3萬多人,其中給予黨紀政紀處分7600多人。中紀委分4次對32起違反中央八項規定精神的典型問題進行通報。我市紀檢監察機關對我市違反八項規定的有關問題和典型案件進行了及時曝光,發揮了積極的警示和教育作用。園區也制定了貫徹執行《八項規定》的具體措施,制定了《關於厲行勤儉節約反對鋪張浪費的實施意見》,從公文、會議、公車使用、公務外出、公務接待等方面提出了具體要求;xxx的領導班子成員以身作則,帶頭執行八項規定的各項要求,帶頭開短會、講短話,帶頭執行單位車輛管理的有關規定,帶頭拒絕園區企業及項目單位的宴請,起到了表率作用;廣大幹部積極響應,嚴格執行八項規定,厲行勤儉節藥,有效規範了機關管理,提高了服務意識,改進了工作作風。但是,我們在貫徹中央八項規定方面,或多或少還存在許多問題和不足,表現在幹部作風上,主要有以下問題:有的幹部執行紀律不嚴,上班遲到早退,甚至上班聊天玩遊戲;有的幹部工作方式粗暴,方式簡單,缺乏有效解決問題的能力和水平;有些幹部缺乏節約意識,辦公用水、用電、用紙等方面存在浪費現象;有些幹部仍有「衙門」觀念,存在「門難進」、「臉難看」、「話難聽」、「事難辦」現象;有的幹部大局觀念不強,有事推諉扯皮,有事不溝通、不協調;有的幹部下班後熱衷於吃喝打牌,缺乏積極健康的生活方式,等等。俗話說「千里之堤,毀於蟻穴」,一些作風上的問題,如果不注意,放鬆警惕和約束,時間長了,就會形成思維上的定勢和習慣,就會動搖我們的理想信念,就會一點一點背離黨的宗旨和人民的要求,一步一步走上違紀、違法,甚至犯罪的道路。所以說,作風問題不是小問題,不拘小節可能最終就會釀成大禍。因此,請大家一定要嚴格執行中央的八項規定和相關的有關規定,嚴格要求自己,切實改進自身作風上存在的問題,努力培養良好的思想作風、工作作風。
四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力改進「四風」方面的突出問題。
開展黨的群眾路線教育實踐活動,是實現黨的十八大確定的奮鬥目標的必然要求,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求,是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求,更是實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保證。同時,開展群眾路線教育實踐活動也是推進黨的事業和黨的建設的一項基礎工程,對於進一步密切黨同人民群眾的血肉聯繫,鞏固黨的執政地位,具有十分重大而深遠的意義。如果說八項規定的出台是親民近民之舉,那麼黨的群眾路線教育實踐活動則是內化於心、外化於行的延伸,這兩者是一脈相承的關係。今年是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展之年,園區成立了相應的機構,明確了專職工作人員,召開了全體幹部動員大會,制定下發了《實施方案》、《工作流程》、《階段性工作安排》和《每周工作安排》,開展了第一階段的學習教育,廣大幹部也進行了心得體會交流,取得了一定的效果。下一階段,我們還要進行認真剖析,著力查找「四風」方面存在的突出問題。對於「四風」方面的問題,習近平總書記總結了22種表現,我在這裡給大家學一下,形式主義的表現:學風不正,學用脫節;文山會海,空話套話;弄虛作假,欺上瞞下;蜻蜓點水,走馬觀花;不切實際,不求實效;落實不力,工作疲沓。官僚主義的表現:高高在上,脫離群眾;跑官要官,任人唯親;急功近利,好大喜功;不負責任,不敢擔當;吃拿卡要,與民爭利;表里不一,紀律鬆懈。享樂主義的表現:思想空虛,精神頹廢;庸懶鬆散,不思進取;迷戀特權,弄權貪腐;計較待遇,追名逐利;玩心太重,生活腐化。奢靡之風的表現:講究排場,鋪張浪費;大興土木,違規建設;節慶泛濫,賽事成災;違規配車,多頭占房;巧立名目,揮霍公款。習總書記對「四風」表現的描述就象「畫像」一樣惟妙惟肖,這些表現,在我們的幹部中或多或少存在,我希望大家思想上高度重視,結合當前開展的群眾路線教育實踐活動,按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求,進一步開展批評、查擺問題、深刻剖析、加以改進。下面,我著再重強調幾點,一是要堅持把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力,以堅強的黨性保證作風建設;二是要加大整頓力度,堅決糾正脫離群眾的不良風氣;三是要進一步加大查擺問題的力度,強化正風肅紀,堅決克服「四風」問題;四是要切實搞好教育實踐活動成果的轉化運用,以制度化的成果推動作風建設常態化長效化;五是要把改進作風、反對「四風」作為黨風廉政建設責任制的重要內容,把轉變作風的要求落實到每一項工作、每一個環節之中,從而使宗旨意識、廉政意識、服務意識、大局觀念和群眾觀點成為園區幹部職工的普遍的價值取向。
五、進一步完善懲治和預防腐敗體系建設,強化日常管理和監督檢查。
全面推進懲治和預防腐敗體系建設,是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署,是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系201xx-201xx年工作規劃》,這是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指導性文件。要從根本上剷除腐敗滋生的土壤,就必須加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。我們要認真落實黨風廉政建設責任制,全力構建警示訓誡防線,建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。領導班子成員要嚴格執行黨工委、管委會議事工作規則,嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的工作機制;要認真貫徹中省市關於黨風廉政建設和反腐敗工作的要求部署,帶頭執行黨和國家關於廉潔自律的各項規定,嚴格履行「五個一」工作手冊,做清正廉潔的表率;要針對分管部門和單位的業務,加強對人事、資金、土地、項目等關鍵領域的日常監管和監督檢查,確保分管部門和單位不出現違法違紀案件。各部門和單位要嚴格執行與xxxx簽訂的《黨風廉政建設目標責任書》,加強單位和幹部職工的管理,確保黨風廉政建設目標任務的落實。全體幹部特別是黨員幹部,要認真落實黨工委、管委會關於黨風廉政建設的工作部署,嚴格執行黨工委、管委會的各項規章制度和工作紀律,牢固樹立廉潔自律意識、艱苦奮鬥意識、求真務實意識、服務基層意識,嚴格規範自身的從政行為和日常行為,從源頭上預防腐敗行為的滋生,確保黨風廉政建設工作任務落到實處、取得實效。
同志們,黨風廉政建設和反腐敗工作雖然是一項老生常談的工作,但更是一項歷久彌新的工作。新時期的黨風廉政建設和反腐敗工作,任務更加艱巨、責任更加重大,請大家一定要認清當前的高壓態勢和嚴峻形勢,不得有絲毫的鬆懈和僥倖心理。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,全面貫徹落實中省市紀委全會精神,進一步統一思想、提高認識、強化措施、狠抓落實,努力開創黨風廉政建設工作新局面。
同志們:
根據會議安排,我就局系統黨風廉政建設工作講兩點意見。
一、總結成績,砥礪前行,以「咬定青山不放鬆」的韌勁,堅決扛起黨風廉政建設政治責任
今年是大戰大考的特殊年份,局系統各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持政治統領,狠抓思想建設,持續正風肅紀,紮實推進全面從嚴治黨,充分發揮機關基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,為環境保護工作高質量發展提供了堅強的政治保證。
(一)堅持政治統領,切實加強政治能力建設。一年來,局系統各級黨組織緊緊圍繞講政治大局,認真學習把握新要求、對標對表增添新措施,政治能力建設得到明顯提升。一是旗幟鮮明講政治。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,認真落實黨員領導幹部講黨課和過雙重組織生活制度,帶頭落實請示報告制度,切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。紮實推進對黨忠誠教育,充分運用重慶紅色資源,廣泛開展學習「四史」、重溫入黨誓詞等活動,持之以恆教育引導黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」,把「兩個維護」的要求體現在服務大局的政治站位上、黨員幹部的政治言行上、履職盡責的工作實效上,切實把職能履行好、任務完成好、作用發揮好。二是挺紀在前守規矩。始終把政治規矩挺在前面,嚴格落實重大事項請示報告、領導幹部報告個人有關事項制度,嚴格執行民主集中制,集體研究「三重一大」重要事項,修訂完善《局黨組工作規則》《局黨組貫徹落實「三重一大」決策制度的實施辦法(試行)》等制度,提高黨組議事決策的科學化、民主化和規範化水平。全年召開局黨組會議x次、局長辦公會x次。三是敢於擔當善作為。全力支持配合省委第x巡視組開展常規巡視,堅定不移把巡視整改作為推進全面從嚴治黨、推動各項工作高質量發展的重要抓手,緊扣巡視反饋的x個方面x項問題和x條意見建議,從嚴從實制定方案,細化制定整改措施x條,逐條逐項對照整改。紮實開展對口幫扶工作,大力開展消費扶貧活動,資助扶貧資金x萬元、採購農產品x萬餘元,助推全面完成脫貧攻堅任務。特別是新冠肺炎疫情以來,局系統各級黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用,在局黨組的堅強領導下,加強職工健康監測、做好工作場所防控、完善應急處置預案,形成全面動員、全面部署、全面加強防控工作的局面。廣大黨員幹部積極發揮先鋒模範作用,為拓展疫情防控積極向好形勢、打贏疫情防控阻擊戰贏得了寶貴時間,為單位復工復產、經營發展創造了良好條件。
(二)狠抓思想建設,持續築牢理想信念精神之基。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線,深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,切實解決思想根子上的問題。一是持續強化理論武裝。持續鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,制定局黨組理論學習中心組,組織開展中心組學習x次,累計x學時,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習領會黨的十九大和十九屆歷次全會精神,跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神以及中央決策部署和省委工作要求,切實做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。舉辦學習貫徹黨的十九屆五中全會精神宣講報告會,成立x個宣講分隊對基層單位進行全覆蓋宣講,確保把全會精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員。開展「讀黨史講黨史」活動,舉辦專題講座x次。教育引導局系統黨員幹部職工充分運用主題黨日、「三會一課」等載體開展集中學習,通過學習強國、幹部網絡學院、七一書院等加強個人自學,讀原著、學原文、悟原理。二是牢牢把握意識形態工作主動權。全年召開x次意識形態工作研判會,切實把握意識形態工作規律,統籌把握理論輿論、網上網下,主動應對意識形態領域新情況、新問題、新挑戰。制定下發《xxx》《xxx》,進一步釐清職責、傳導壓力、夯實責任。紮實抓好意識形態專項監督檢查整改工作,針對反饋的x個問題,細化明確x條整改措施,紮實抓好整改工作。抓好局屬賓館、酒店、廣場、會場、禮堂等場所意識形態論壇講座管理,全年未發生未經批准舉辦論壇講座事件。三是不斷加強思想教育。認真落實談心談話制度,關心愛護幹部職工身心健康,加強心理情緒疏導疏解,不斷提高思想政治教育的針對性和實效性。認真學習抗擊新冠疫情、抗洪搶險中湧現出的先進典型,開展「身邊人講身邊事、身邊事教身邊人」活動,切實堅定幹部職工發展信心,不斷鼓舞鬥志,凝聚奮進力量。
(三)持續正風肅紀,涵養風清氣正良好政治生態。各級黨組織嚴格落實中央八項規定精神和省委實施意見,以踏石留印、抓鐵有痕的決心,以廉潔自律、克己奉公的標準,以繡花功夫、工匠精神全面扎牢制度籠子,將正風肅紀引向深入。一是加強警示教育。深入開展「以案四說」警示教育活動,組織集中觀看《xxxx》《xxx》《xxx》等警示教育片,通報局系統近年來發生的違規違紀問題,以身邊事教育身邊人,切實增強法紀意識。特別是每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日,通過集體談話、召開會議、轉發違反中央八項規定精神典型案例、電話提醒、發送廉政簡訊等方式,嚴明廉潔自律有關紀律,督促廣大幹部職工繃緊作風紀律之弦,帶頭抵制歪風邪氣、自覺做到清正廉潔。二是大力糾治「四風」。認真學習貫徹習近平總書記關於糾正「四風」、加強作風建設重要批示精神,深入整治「四風」問題特別是形式主義、官僚主義問題。紮實開展作風建設自查自糾專項行動、落實中央八項規定精神自查自糾工作,密切注意「四風」新動向新表現,堅決防止舊弊未除、新弊又生。督促幹部慎獨、慎初、慎微、慎欲,管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈。堅決杜絕節日期間的公款人情消費,堅決防止「四風」問題發生。三是嚴肅執紀問責。加強重點領域廉潔風險防控,修訂完善局機關經費報銷管理規定、局屬企事業單位工程項目管理辦法(試行)和國有資產監督管理暫行辦法等制度。強化日常監督管理,加強對重點崗位、重點環節的權力運行和制約監督,開展廉政風險研判,運用平時觀察、談心談話、述職評議、檢查考核等方式,及時了解掌握幹部職工思想動態、工作作風、廉潔自律等情況。積極配合和支持省紀委監委機關、駐省政府辦公廳紀檢監察組和省委直屬機關紀檢監察委工作,自覺接受紀檢監察部門的監督。認真辦理省委第x巡視組移交的x件問題線索和紀檢監察組轉交的x件信訪案件的調查核實處理工作。
(四)夯實主體責任,堅持縱深推進全面從嚴治黨。各級黨組織始終把使命放在心上,把責任扛在肩上,切實做到了守土有責、守土負責、守土盡責。一是提高站位,抓緊抓實。深入學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》,嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,牢牢把握環境保護工作的政治屬性,主動扛起主責、抓好主業、當好主角、唱好主旋律,堅持把黨風納入全年工作整體布局。二是壓實責任,形成合力。制定下發了《局黨組黨風工作要點》,逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,建立局黨組領導班子成員基層黨建工作聯繫點制度,進一步加強基層黨建工作指導力度。全年黨組會專題研究黨建工作x次,聽取局直屬機關黨委專題彙報並分析形勢x次,組織召開機關黨委會x次、黨組織書記會x次、黨組織書記述職評議會x次,形成「黨組書記帶頭抓、班子成員直接抓、基層組織具體抓」的全面從嚴治黨工作合力。三是督導考核,問效問責。建立黨建工作責任制、工作清單制、按月督查制,精心組織實施黨建述職評議考核,加強責任落實的督促檢查,切實增強抓黨風廉政工作責任意識。去年,聚焦全面從嚴治黨、貫徹落實黨風廉政建設主體責任落實等方面內容,對xx個基層單位進行了專項檢查,指出具體問題,提出整改要求,督促整改落實。
一年來,局系統全面從嚴治黨工作取得了新成效,但對照中央和省委新部署新要求,仍然存在一些不容忽視的問題,比如,風險防控制度落實還不夠到位,黨員管理還有不嚴不實的現象,各類違規違紀問題還時有發生,制度的籠子還不夠緊。
加強作風建設的招數還不夠多、不夠有效,在運用正向激勵與反向問責等手段激發乾事創業積極性方面還有很多工作要做。
日常檢查督促、考核監管工作失之於寬、失之於軟,「一崗雙責」落實不嚴格,缺乏較真碰硬的勇氣和擔當。
二、披荊斬棘,銳意進取,以「不破樓蘭終不還」的拼勁,紮實推進黨風廉政建設縱深發展
今年,是實施「十四五」規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是我們黨成立100周年,加強全面從嚴治黨尤為重要,局系統廣大黨員幹部要保持「趕考」的清醒和「應戰」的魄力,態度不變、決心不減、尺度不松,聚焦全力答好全面從嚴治黨時代考卷。今年局系統黨風廉政建設工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,認真落實十九屆中央紀委五次全會部署,以推動高質量發展為主題,堅定不移全面從嚴治黨,為「十四五」時期全省環保工作開好局提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨100周年。
下面,我就今年黨風廉政工作提幾點要求。
(一)嚴守黨的政治紀律,堅決做到「兩個維護」。「欲知平直,則必準繩。
欲知方圓,則必規矩。」各級黨組織必須始終把把政治紀律和政治規矩挺在前面,真正落實到具體工作中,體現在日常行為上,永葆對黨絕對忠誠政治本色,在新的起點上不斷提高黨建工作水平。一要牢固樹立政治機關意識,把「兩個維護」體現在堅決落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署上,做到絕對忠誠、令行禁止。
體現在認真履職盡責、做好本職工作上,做到敢於擔當、積極作為。
體現在黨員幹部的日常言行、個人作風上,做到敢於逗硬、修身結行。二要嚴格按照省委要求,用好典型深入開展警示教育,營造良好政治生態。對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行要堅決批評制止,在提拔晉升、評比表彰中「一票否決」,問題嚴重的必須嚴肅處理。三要不斷加強政治紀律教育,引導黨員幹部在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明,發揚鬥爭精神,增強鬥爭本領,引導黨員、幹部始終做政治上的明白人、老實人。四要嚴肅黨內政治生活,認真貫徹民主集中制原則,切實抓好「三會一課」、、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨內政治生活制度,把握好黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰鬥性要求,著力提升各級黨組織和黨員幹部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。
(二)持續深化理論武裝,切實築牢理想信念。心中有信仰,腳下有力量。思想建黨、理論強黨,是我們黨始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性、不斷增強戰鬥力和創造力的重要法寶。局系統廣大黨員幹部必須充分認清理論武裝的極端重要性和必要性。一要把學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示、重要文章和黨中央作出的最新決策部署、出台的最新文件作為武裝頭腦、指導、推動工作的「源頭活水」,第一時間組織廣大黨員幹部認真學習,與學習黨章、「四史」、黨內法規以及黨的和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神結合起來,切實學出堅定信仰、學出理論素養、學出人民情懷、學出責任擔當。二要持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,充分依託中心組、「三會一課」、主題黨日和學習強國、幹部網絡學院等載體平台,組織黨員幹部深入學習黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神,教育引導黨員幹部帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養、講道德、講誠信、講廉恥,在黨愛黨、在黨為黨,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。三要深入實施青年理論學習提升工程,教育引導年輕幹部深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,在常學常新中加強理論修養、在真學真信中堅定理想信念、在學思踐悟中牢記初心使命、在細照篤行中不斷修煉自我、在知行合一中主動擔當作為,把「四個意識」「四個自信」「兩個維護」建立在堅實的理論認識基礎上。
(三)聚焦從嚴管黨治黨,層層壓實工作責任。習近平總書記強調,「加強黨的建設,必須牽住責任制這個『牛鼻子』」。抓好黨風廉政建設,必須抓責任制、抓責任人,責任不落實,工作就落空。一要強化主體責任意識,進一步細化全面從嚴治黨的責任分工,切實把各級黨組織履行主體責任、黨組織書記履行「第一責任人」責任和班子成員履行「一崗雙責」的責任真正落到實處,強化全程管、管全程,常態管、管常態,全面抓、抓全面的意識,確保管黨治黨責任全覆蓋、任務全落實。二要認真對照《局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》責任清單,細化本處室、本單位的任務清單、責任清單,構建橫向到邊、縱向到底的責任體系,確保壓力傳導到底、責任落實到位、工作務實有效。三要充分發揮組織作用,落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,切實擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。四要嚴格執行《中國共產黨問責條例》和省實施辦法,認真履行全面從嚴治黨主體責任,壓緊壓實工作責任,充分發揮問責利器作用,把制度的剛性立起來,推動失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)強化監督執紀問責,馳而不息糾治「四風」。「四風」問題歸根結底是理想信念出現動搖所致,「石可破也,而不可奪堅。
丹可磨也,而不可奪赤。」各級黨組織要時刻把紀律和規矩挺在前面,持續用力、久久為功,堅定不移正風肅紀。一要加強警示教育,聚焦突出問題、緊盯關鍵節點,組織開展廉政風險研判,從嚴監督管理幹部,加強對重點崗位重點環節的監督,常態化抓好紀律教育、政德教育、家風教育,用好身邊案例、新發案例、典型案例深化拓展以案四說,打好「以案四說」和「以案四改」組合拳,把「說」與「改」貫通起來,強化查處一案、警示一片、治理一域的治本功能,做到治「標」始終不停步、治「本」年年有進步。二要深化拓展落實中央八項規定精神,進一步鞏固專項整治利用名貴特產、特殊資源謀取私利等問題工作成果,持續整治吃喝風、送禮風、違規發放津補貼等老問題和收送電子紅包、私車公養等隱性變異問題,嚴防享樂主義和奢靡之風反彈。三要帶頭過緊日子,結合實際出台具體措施,進一步壓緊經費,做到精打細算,堅決制止餐飲浪費,持續開展「光碟行動」,營造節約光榮、浪費可恥的良好氛圍。四要深化運用監督執紀「四種形態」特別是第一種形態,注重抓早抓小、防微杜漸,敢於「紅臉出汗」,經常「咬耳扯袖」,切實把提醒、監督檢查、執紀問責貫通起來,把懲治震懾力、制度約束力、組織感召力疊加起來,及時發現黨員幹部苗頭性、傾向性問題,從思想、制度、機制上進一步擰緊黨風廉政建設「總開關」,始終保持黨員幹部隊伍的健康肌體。五要大力弘揚批評和自我批評的優良作風,把是否堅持秉公用權、廉潔從政,是否遵守政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等作為批評與自我批評的重點,及時發現和糾正黨員幹部存在的突出問題,引導黨員幹部做到穩得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經得起考驗,切實樹牢廣大黨員幹部知畏知止的紅線意識。
百舸爭流千帆競,借海揚帆奮者先。同志們,讓我們在局黨組的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神,切實增強把嚴的主基調長期堅持下去的政治定力,知責於心、擔責於身、履責於行,一刻不停推進黨風廉政建設,不斷開創黨風廉政建設工作新局面。
根據會議安排,我就局系統黨風廉政建設工作講兩點意見。
一、總結成績,砥礪前行,以「咬定青山不放鬆」的韌勁,堅決扛起黨風廉政建設政治責任
今年是大戰大考的特殊年份,局系統各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持政治統領,狠抓思想建設,持續正風肅紀,紮實推進全面從嚴治黨,充分發揮機關基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,為環境保護工作高質量發展提供了堅強的政治保證。
(一)堅持政治統領,切實加強政治能力建設。一年來,局系統各級黨組織緊緊圍繞講政治大局,認真學習把握新要求、對標對表增添新措施,政治能力建設得到明顯提升。一是旗幟鮮明講政治。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,認真落實黨員領導幹部講黨課和過雙重組織生活制度,帶頭落實請示報告制度,切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。紮實推進對黨忠誠教育,充分運用重慶紅色資源,廣泛開展學習「四史」、重溫入黨誓詞等活動,持之以恆教育引導黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」,把「兩個維護」的要求體現在服務大局的政治站位上、黨員幹部的政治言行上、履職盡責的工作實效上,切實把職能履行好、任務完成好、作用發揮好。二是挺紀在前守規矩。始終把政治規矩挺在前面,嚴格落實重大事項請示報告、領導幹部報告個人有關事項制度,嚴格執行民主集中制,集體研究「三重一大」重要事項,修訂完善《局黨組工作規則》《局黨組貫徹落實「三重一大」決策制度的實施辦法(試行)》等制度,提高黨組議事決策的科學化、民主化和規範化水平。全年召開局黨組會議x次、局長辦公會x次。三是敢於擔當善作為。全力支持配合省委第x巡視組開展常規巡視,堅定不移把巡視整改作為推進全面從嚴治黨、推動各項工作高質量發展的重要抓手,緊扣巡視反饋的x個方面x項問題和x條意見建議,從嚴從實制定方案,細化制定整改措施x條,逐條逐項對照整改。紮實開展對口幫扶工作,大力開展消費扶貧活動,資助扶貧資金x萬元、採購農產品x萬餘元,助推全面完成脫貧攻堅任務。特別是新冠肺炎疫情以來,局系統各級黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用,在局黨組的堅強領導下,加強職工健康監測、做好工作場所防控、完善應急處置預案,形成全面動員、全面部署、全面加強防控工作的局面。廣大黨員幹部積極發揮先鋒模範作用,為拓展疫情防控積極向好形勢、打贏疫情防控阻擊戰贏得了寶貴時間,為單位復工復產、經營發展創造了良好條件。
(二)狠抓思想建設,持續築牢理想信念精神之基。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線,深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,切實解決思想根子上的問題。一是持續強化理論武裝。持續鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,制定局黨組理論學習中心組,組織開展中心組學習x次,累計x學時,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習領會黨的十九大和十九屆歷次全會精神,跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神以及中央決策部署和省委工作要求,切實做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。舉辦學習貫徹黨的十九屆五中全會精神宣講報告會,成立x個宣講分隊對基層單位進行全覆蓋宣講,確保把全會精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員。開展「讀黨史講黨史」活動,舉辦專題講座x次。教育引導局系統黨員幹部職工充分運用主題黨日、「三會一課」等載體開展集中學習,通過學習強國、幹部網絡學院、七一書院等加強個人自學,讀原著、學原文、悟原理。二是牢牢把握意識形態工作主動權。全年召開x次意識形態工作研判會,切實把握意識形態工作規律,統籌把握理論輿論、網上網下,主動應對意識形態領域新情況、新問題、新挑戰。制定下發《xxx》《xxx》,進一步釐清職責、傳導壓力、夯實責任。紮實抓好意識形態專項監督檢查整改工作,針對反饋的x個問題,細化明確x條整改措施,紮實抓好整改工作。抓好局屬賓館、酒店、廣場、會場、禮堂等場所意識形態論壇講座管理,全年未發生未經批准舉辦論壇講座事件。三是不斷加強思想教育。認真落實談心談話制度,關心愛護幹部職工身心健康,加強心理情緒疏導疏解,不斷提高思想政治教育的針對性和實效性。認真學習抗擊新冠疫情、抗洪搶險中湧現出的先進典型,開展「身邊人講身邊事、身邊事教身邊人」活動,切實堅定幹部職工發展信心,不斷鼓舞鬥志,凝聚奮進力量。
(三)持續正風肅紀,涵養風清氣正良好政治生態。各級黨組織嚴格落實中央八項規定精神和省委實施意見,以踏石留印、抓鐵有痕的決心,以廉潔自律、克己奉公的標準,以繡花功夫、工匠精神全面扎牢制度籠子,將正風肅紀引向深入。一是加強警示教育。深入開展「以案四說」警示教育活動,組織集中觀看《xxxx》《xxx》《xxx》等警示教育片,通報局系統近年來發生的違規違紀問題,以身邊事教育身邊人,切實增強法紀意識。特別是每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日,通過集體談話、召開會議、轉發違反中央八項規定精神典型案例、電話提醒、發送廉政簡訊等方式,嚴明廉潔自律有關紀律,督促廣大幹部職工繃緊作風紀律之弦,帶頭抵制歪風邪氣、自覺做到清正廉潔。二是大力糾治「四風」。認真學習貫徹習近平總書記關於糾正「四風」、加強作風建設重要批示精神,深入整治「四風」問題特別是形式主義、官僚主義問題。紮實開展作風建設自查自糾專項行動、落實中央八項規定精神自查自糾工作,密切注意「四風」新動向新表現,堅決防止舊弊未除、新弊又生。督促幹部慎獨、慎初、慎微、慎欲,管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈。堅決杜絕節日期間的公款人情消費,堅決防止「四風」問題發生。三是嚴肅執紀問責。加強重點領域廉潔風險防控,修訂完善局機關經費報銷管理規定、局屬企事業單位工程項目管理辦法(試行)和國有資產監督管理暫行辦法等制度。強化日常監督管理,加強對重點崗位、重點環節的權力運行和制約監督,開展廉政風險研判,運用平時觀察、談心談話、述職評議、檢查考核等方式,及時了解掌握幹部職工思想動態、工作作風、廉潔自律等情況。積極配合和支持省紀委監委機關、駐省政府辦公廳紀檢監察組和省委直屬機關紀檢監察委工作,自覺接受紀檢監察部門的監督。認真辦理省委第x巡視組移交的x件問題線索和紀檢監察組轉交的x件信訪案件的調查核實處理工作。
(四)夯實主體責任,堅持縱深推進全面從嚴治黨。各級黨組織始終把使命放在心上,把責任扛在肩上,切實做到了守土有責、守土負責、守土盡責。一是提高站位,抓緊抓實。深入學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》,嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,牢牢把握環境保護工作的政治屬性,主動扛起主責、抓好主業、當好主角、唱好主旋律,堅持把黨風納入全年工作整體布局。二是壓實責任,形成合力。制定下發了《局黨組黨風工作要點》,逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,建立局黨組領導班子成員基層黨建工作聯繫點制度,進一步加強基層黨建工作指導力度。全年黨組會專題研究黨建工作x次,聽取局直屬機關黨委專題彙報並分析形勢x次,組織召開機關黨委會x次、黨組織書記會x次、黨組織書記述職評議會x次,形成「黨組書記帶頭抓、班子成員直接抓、基層組織具體抓」的全面從嚴治黨工作合力。三是督導考核,問效問責。建立黨建工作責任制、工作清單制、按月督查制,精心組織實施黨建述職評議考核,加強責任落實的督促檢查,切實增強抓黨風廉政工作責任意識。去年,聚焦全面從嚴治黨、貫徹落實黨風廉政建設主體責任落實等方面內容,對xx個基層單位進行了專項檢查,指出具體問題,提出整改要求,督促整改落實。
一年來,局系統全面從嚴治黨工作取得了新成效,但對照中央和省委新部署新要求,仍然存在一些不容忽視的問題,比如,風險防控制度落實還不夠到位,黨員管理還有不嚴不實的現象,各類違規違紀問題還時有發生,制度的籠子還不夠緊。
加強作風建設的招數還不夠多、不夠有效,在運用正向激勵與反向問責等手段激發乾事創業積極性方面還有很多工作要做。
日常檢查督促、考核監管工作失之於寬、失之於軟,「一崗雙責」落實不嚴格,缺乏較真碰硬的勇氣和擔當。
二、披荊斬棘,銳意進取,以「不破樓蘭終不還」的拼勁,紮實推進黨風廉政建設縱深發展
今年,是實施「十四五」規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是我們黨成立100周年,加強全面從嚴治黨尤為重要,局系統廣大黨員幹部要保持「趕考」的清醒和「應戰」的魄力,態度不變、決心不減、尺度不松,聚焦全力答好全面從嚴治黨時代考卷。今年局系統黨風廉政建設工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,認真落實十九屆中央紀委五次全會部署,以推動高質量發展為主題,堅定不移全面從嚴治黨,為「十四五」時期全省環保工作開好局提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨100周年。
下面,我就今年黨風廉政工作提幾點要求。
(一)嚴守黨的政治紀律,堅決做到「兩個維護」。「欲知平直,則必準繩。
欲知方圓,則必規矩。」各級黨組織必須始終把把政治紀律和政治規矩挺在前面,真正落實到具體工作中,體現在日常行為上,永葆對黨絕對忠誠政治本色,在新的起點上不斷提高黨建工作水平。一要牢固樹立政治機關意識,把「兩個維護」體現在堅決落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署上,做到絕對忠誠、令行禁止。
體現在認真履職盡責、做好本職工作上,做到敢於擔當、積極作為。
體現在黨員幹部的日常言行、個人作風上,做到敢於逗硬、修身結行。二要嚴格按照省委要求,用好典型深入開展警示教育,營造良好政治生態。對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行要堅決批評制止,在提拔晉升、評比表彰中「一票否決」,問題嚴重的必須嚴肅處理。三要不斷加強政治紀律教育,引導黨員幹部在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明,發揚鬥爭精神,增強鬥爭本領,引導黨員、幹部始終做政治上的明白人、老實人。四要嚴肅黨內政治生活,認真貫徹民主集中制原則,切實抓好「三會一課」、、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨內政治生活制度,把握好黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰鬥性要求,著力提升各級黨組織和黨員幹部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。
(二)持續深化理論武裝,切實築牢理想信念。心中有信仰,腳下有力量。思想建黨、理論強黨,是我們黨始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性、不斷增強戰鬥力和創造力的重要法寶。局系統廣大黨員幹部必須充分認清理論武裝的極端重要性和必要性。一要把學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示、重要文章和黨中央作出的最新決策部署、出台的最新文件作為武裝頭腦、指導、推動工作的「源頭活水」,第一時間組織廣大黨員幹部認真學習,與學習黨章、「四史」、黨內法規以及黨的和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神結合起來,切實學出堅定信仰、學出理論素養、學出人民情懷、學出責任擔當。二要持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,充分依託中心組、「三會一課」、主題黨日和學習強國、幹部網絡學院等載體平台,組織黨員幹部深入學習黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神,教育引導黨員幹部帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養、講道德、講誠信、講廉恥,在黨愛黨、在黨為黨,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。三要深入實施青年理論學習提升工程,教育引導年輕幹部深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,在常學常新中加強理論修養、在真學真信中堅定理想信念、在學思踐悟中牢記初心使命、在細照篤行中不斷修煉自我、在知行合一中主動擔當作為,把「四個意識」「四個自信」「兩個維護」建立在堅實的理論認識基礎上。
(三)聚焦從嚴管黨治黨,層層壓實工作責任。習近平總書記強調,「加強黨的建設,必須牽住責任制這個『牛鼻子』」。抓好黨風廉政建設,必須抓責任制、抓責任人,責任不落實,工作就落空。一要強化主體責任意識,進一步細化全面從嚴治黨的責任分工,切實把各級黨組織履行主體責任、黨組織書記履行「第一責任人」責任和班子成員履行「一崗雙責」的責任真正落到實處,強化全程管、管全程,常態管、管常態,全面抓、抓全面的意識,確保管黨治黨責任全覆蓋、任務全落實。二要認真對照《局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》責任清單,細化本處室、本單位的任務清單、責任清單,構建橫向到邊、縱向到底的責任體系,確保壓力傳導到底、責任落實到位、工作務實有效。三要充分發揮組織作用,落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,切實擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。四要嚴格執行《中國共產黨問責條例》和省實施辦法,認真履行全面從嚴治黨主體責任,壓緊壓實工作責任,充分發揮問責利器作用,把制度的剛性立起來,推動失責必問、問責必嚴成為常態。
(四)強化監督執紀問責,馳而不息糾治「四風」。「四風」問題歸根結底是理想信念出現動搖所致,「石可破也,而不可奪堅。
丹可磨也,而不可奪赤。」各級黨組織要時刻把紀律和規矩挺在前面,持續用力、久久為功,堅定不移正風肅紀。一要加強警示教育,聚焦突出問題、緊盯關鍵節點,組織開展廉政風險研判,從嚴監督管理幹部,加強對重點崗位重點環節的監督,常態化抓好紀律教育、政德教育、家風教育,用好身邊案例、新發案例、典型案例深化拓展以案四說,打好「以案四說」和「以案四改」組合拳,把「說」與「改」貫通起來,強化查處一案、警示一片、治理一域的治本功能,做到治「標」始終不停步、治「本」年年有進步。二要深化拓展落實中央八項規定精神,進一步鞏固專項整治利用名貴特產、特殊資源謀取私利等問題工作成果,持續整治吃喝風、送禮風、違規發放津補貼等老問題和收送電子紅包、私車公養等隱性變異問題,嚴防享樂主義和奢靡之風反彈。三要帶頭過緊日子,結合實際出台具體措施,進一步壓緊經費,做到精打細算,堅決制止餐飲浪費,持續開展「光碟行動」,營造節約光榮、浪費可恥的良好氛圍。四要深化運用監督執紀「四種形態」特別是第一種形態,注重抓早抓小、防微杜漸,敢於「紅臉出汗」,經常「咬耳扯袖」,切實把提醒、監督檢查、執紀問責貫通起來,把懲治震懾力、制度約束力、組織感召力疊加起來,及時發現黨員幹部苗頭性、傾向性問題,從思想、制度、機制上進一步擰緊黨風廉政建設「總開關」,始終保持黨員幹部隊伍的健康肌體。五要大力弘揚批評和自我批評的優良作風,把是否堅持秉公用權、廉潔從政,是否遵守政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等作為批評與自我批評的重點,及時發現和糾正黨員幹部存在的突出問題,引導黨員幹部做到穩得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經得起考驗,切實樹牢廣大黨員幹部知畏知止的紅線意識。
百舸爭流千帆競,借海揚帆奮者先。同志們,讓我們在局黨組的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神,切實增強把嚴的主基調長期堅持下去的政治定力,知責於心、擔責於身、履責於行,一刻不停推進黨風廉政建設,不斷開創黨風廉政建設工作新局面。
同志們:
剛才,省委教育工委召開了全省教育系統黨風廉政建設工作視頻會議,對我省教育系統2017年黨風廉政建設各項工作做出了部署和安排。
為進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央紀委全會、省紀委全會精神,更好地落實本次視頻會議要求,下面,我就做到學校今年的管黨治黨和黨風廉政建設工作,強調幾點意見,核心內容是:貫徹「標本兼治」方針,堅持嚴字當頭、實字托底,持之以恆推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一、提高政治站位,準確把握全面從嚴治黨總體要求
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,站在時代發展和戰略全局的高度,把全面從嚴治黨納入「四個全面」戰略布局,創造性地提出了一系列管黨治黨的新思想新理念新舉措,推動全面從嚴治黨不斷取得新的歷史性成就。我們必須要加強學習領會和貫徹落實,切實將我校全面從嚴治黨落到實處。
(一)深刻認識全面從嚴治黨的形勢任務。在年初召開的中央紀委七次全會上,習近平總書記發表重要講話,對管黨治黨的形勢和任務進行了全面分析。總書記指出,管黨治黨不僅關係黨的前途命運,而且關係國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。
應該看到,當前儘管反腐敗鬥爭取得重大勝利,壓倒性態勢已經形成,但反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。我們要始終保持清醒頭腦,堅定政治定力,增強憂患意識,從鞏固黨的執政地位這一大局出發,把抓好黨建作為最大的政績,把全面從嚴治黨作為推動我校各項事業不斷向前發展的重要保證,持續推進全校黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展,努力營造政治和事業發展的綠水青山。
(二)忠實踐行全面從嚴治黨的目標要求。習近平總書記強調「全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治」「從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力」,使管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。落實這一要求:
首先,要牢牢把握「加強黨的領導」這個核心。把加強黨的領導貫穿到管黨治黨全過程,體現到堅定理想信念上來,貫穿到黨管幹部、選人用人、樹好導向上來。
其次,要牢牢把握「全面」這個基礎。按照「管全黨、治全黨」的要求,面向全校黨員和組織,實現無盲區、全方位、全覆蓋。
第三,要牢牢把握「嚴」這個關鍵。把嚴的要求貫徹到管黨治黨各環節,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
第四,要牢牢把握「治」這個要害。把思想建黨和制度治黨有機結合起來,全方位紮緊制度籠子,用制度管黨治黨、管權治吏,以嚴格之「治」、認真之「治」、及時之「治」,推動管黨治黨全面走向嚴緊硬。
(三)著力解決全面從嚴治黨的突出問題。以問題為導向,聚焦突出問題,是我們推進全面從嚴治黨的重要方法。當前,管黨治黨中一些深層次的問題尚未根本改變,黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻複雜。就我校情況看,一些黨員幹部對全面從嚴治黨的認識還不夠深刻;少數黨組織領導核心作用弱化,落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的意識不強,抓黨風廉政建設的自覺性不高;在日常管理監督方面做得不夠,不注重抓早抓小,少數黨員幹部的紀律和規矩意識仍較為淡薄;有些黨員幹部勇於擔當精神不夠,不作為、慢作為、怕作為的問題不容忽視;各級紀委深化「三轉」、踐行「四種形態」、聚焦主責主業還需要進一步推進,等等。對這些問題,我們要高度重視,拿出刮骨療毒的勇氣,敢於較真碰硬,切實採取措施,認真加以解決。
二、堅持標本兼治,推進全面從嚴治黨向縱深發展
在今年中央紀委全會的講話中,總書記提出「標本兼職」的方針,在初步實現「不敢腐」、不斷強化「不能腐」的同時,進一步突出了「不想腐」的思路和舉措。貫徹落實「標本兼治」,要準確把握幾點:
(一)堅持標本兼治,是管黨治黨的一貫要求。早在改革開放之初,鄧小平同志就提出反腐敗既要靠教育,又要靠法制等重要思想。1997年,黨的十五大第一次明確提出「堅持標本兼治」。2004年,黨的十六屆四中全會正式提出「堅持標本兼治、綜合治理,懲防並舉、注重預防」。黨的十八大以來,習近平總書記不僅繼承和堅持我們黨的這一重要思想,而且結合新的實際,進一步豐富其科學內涵。過去,我們講標本兼治,主要是就反腐倡廉尤其是反腐敗鬥爭而言的,習近平總書記把這一方針拓展到整個黨的建設領域,標本兼治的範疇從反腐倡廉擴大到全面從嚴治黨,使其有了更為充實的思想內容和更加廣闊的實踐空間。
(二)堅持標本兼治,要做到「治標」不鬆勁。回顧十八大以來管黨治黨的歷程,一個重要經驗就是「從治標入手,同時抓好治本工作」。在腐敗現象滋生蔓延、反腐敗鬥爭形勢嚴峻複雜的情況下,黨中央明確提出要從治標入手,以治標為主,用治標為治本贏得時間、創造條件。按照這一思路,4年多來,我們黨集中整風肅紀,強力懲治腐敗,使黨內政治生活呈現新的氣象。下一步,我們要繼續在「治標」上不鬆勁,堅持猛藥去疴、重典治亂,對那些敢於觸碰紀律「紅線」特別是違反政治紀律、政治規矩的黨員幹部嚴肅問責,使全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線。要把糾正「四風」往深里抓,堅持露頭就打、執紀必嚴,緊盯老問題,關注新動向,堅決防止反彈回潮。要保持反腐敗鬥爭的壓倒性態勢,做到力度不減、節奏不變,切實解決發生在群眾身邊的不正之風,堅決打贏反腐敗這場正義之戰。
(三)堅持標本兼治,要更加注重「治本」不鬆懈。治標是為了治本,治本才能鞏固治標的成效。在管黨治黨取得重要階段性成果的情況下,我們要更加注重治本工作,實現正本清源、固本培元。要把加強思想政治建設放在首位,教育引導黨員幹部補足精神之鈣,築牢思想之魂,做到本根不搖,元氣充足。要堅持共產黨人價值觀,不斷堅定和提高政治覺悟,在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前,能夠做到心明眼亮,找到自己行為的準星。要依靠文化自信堅定理想信念,不忘初心、堅守正道,不斷提升人文素養和精神境界,去庸俗、遠低俗、不媚俗,做到修身慎行、懷德自重、清廉自守,永葆共產黨人政治本色。
三、嚴字當頭,實字托底,抓好今年管黨治黨重點工作
推動全面從嚴治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬,需要經歷一個艱難的過程。其中十分重要的一點,就是堅持嚴字當頭、實字托底,以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風,堅定不移把管黨治黨各項工作抓實抓細。
在3月17日學校召開的第七次黨代會2017年年會上,我在《黨委工作報告》中就2017年學校黨的建設工作做了布置,其中黨風廉政建設和反腐敗工作是重要內容。校紀委書記常業軍同志在《紀委工作報告》中對2017年紀委的重點工作也作了詳細報告。結合新形勢、新要求,我們要重點把握好以下五個方面。
(一)堅持講看齊見行動,全面抓好十八屆六中全會精神的貫徹落實。把全面從嚴治黨要求貫穿黨的建設各方面和全過程,推動廣大黨員幹部堅決做到「五個純粹」,即向習近平總書記看齊必須純粹,對黨忠誠必須純粹,貫徹落實中央決策部署必須純粹,為黨和人民事業擔當必須純粹,做黨和人民放心乾淨的好乾部必須純粹。
(二)嚴肅黨內政治生活。全校各級黨組織要認真學習貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,使之成為廣大黨員幹部的行動指南和生活準則。把貫徹黨內政治生活準則同執行廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來,把制度的力量釋放出來。嚴格執行民主集中制,認真落實好「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度,解決黨內政治生活「四性」(即政治性、時代性、原則性、戰鬥性)不夠問題,不斷提高黨內政治生活質量。
(三)提升黨內監督水平。明確黨內規範,強化黨內監督,嚴明黨的紀律,健全學校和附屬醫院黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、下級基層黨組織日常監督和黨員民主監督的黨內監督體系,促進形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
(四)堅持不懈正風肅紀。進一步加強作風建設、落實中央八項規定精神和省「三十條」要求,把糾正教學、科研、醫療、管理和服務等工作上的「四風」問題往深里抓、實里做,促進校風學風和醫德醫風不斷提高。鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢,嚴格各類資產、經費、津補貼發放的管理,嚴肅查處權力尋租行為、私設「小金庫」行為和各種侵吞挪用、剋扣強占等侵害群眾利益行為,強化問責,以身邊事教育身邊人。
(五)注重黨內固本培元。準確把握標本兼治要求,持續強化理論武裝,把加強思想政治建設放在首位,把加強黨性修養作為終身課題,把加強警示教育作為重要途徑,引導廣大黨員幹部築牢理想信念之魂。加強政治文化建設,從中華傳統優秀文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取豐富營養,以文化自信支撐政治定力。堅持黨管幹部原則,樹牢好乾部標準,選好人用好人,積極營造山清水秀的政治生態。
四、壓實責任,努力交上全面從嚴治黨的優秀答卷
全面從嚴治黨,關鍵靠擔當。全校各級黨組織和紀檢部門要把管黨治黨各項工作,作為分內之事、應盡之責,主動作為,敢於擔當,切實擔負起自身職責,推動全面從嚴治黨落到實處。
(一)黨委要落實主體責任。黨委主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向來看,包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子成員的領導責任和有關部門的具體責任。從縱向看,就是下級黨委要對上級黨委負責,一級抓一級、層層抓落實。
抓好黨建是各級黨組織的職責所在,各級黨組織書記要對照責任清單,抓住關鍵點發力,對黨建工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。要把黨風廉政建設與其他工作同安排、同部署,同檢查、同考核。各級班子成員要認真履行「一崗雙責」,按照分工對職責範圍內的黨風廉政建設承擔領導責任,層層傳導壓力、層層抓好落實。
在此,特彆強調一下各直屬附屬醫院黨委的責任。目前醫療衛生行業反腐倡廉的形勢依然十分嚴峻,系統內的違法違紀和腐敗案件、一些醫務人員在醫德醫風建設方面存在的問題,都要切實引起我們高度重視。去年學校出台了《直屬附屬醫院重要事項向校黨委常委會請示報告制度》,請各直屬附屬醫院認真學習、貫徹落實。
(二)紀委要落實監督責任。《黨章》賦予紀律檢查委員會權威地位和重要職責,這既是信任也是責任。校紀委要以當仁不讓的使命感、捨我其誰的責任感、只爭朝夕的緊迫感,切實把管黨治黨的政治責任擔當好。要緊緊圍繞監督執紀問責,深化「三轉」成果,密切聯繫實際,轉變理念思路,踐行「四種形態」,確保黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。要抓自身好隊伍建設,提高業務能力,認真貫徹執行《監督執紀工作規則》,用具體行動和實際成效回應人民群眾的關切和期盼。
(三)各單位和部門要落實應盡責任。全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作是一個系統工程,沒有「局外人」和「旁觀者」。近年來,校黨委出台了一系列文件,明確了校黨委、紀委和黨委有關部門、各有關單位在全面從嚴治黨和黨風廉政建設中的責任。各部門和單位要按職責要求,抓好落實,切實形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的工作機制。
(四)以「問責」倒逼責任落實。失責必問、問責必嚴,是全面從嚴治黨的重要保證,動員千遍不如問責一次。各級黨委、紀委要嚴格依照《問責條例》,對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、「四風」和腐敗問題整治不力,巡視整改任務落實不好的開展問責。問責必須動真格、敢碰硬,該問到誰就問到誰,該問到什麼責任就問到什麼責任,持續釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號?
同志們,深入推進全面從嚴治黨,責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委和省委教育工委的領導下,保持定力、堅定信心、勇於擔當、積極作為,堅定不移地推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設,為建設高水平醫科大學提供有力保障,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
我就講這麼多,謝謝大家。
剛才,省委教育工委召開了全省教育系統黨風廉政建設工作視頻會議,對我省教育系統2017年黨風廉政建設各項工作做出了部署和安排。
為進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央紀委全會、省紀委全會精神,更好地落實本次視頻會議要求,下面,我就做到學校今年的管黨治黨和黨風廉政建設工作,強調幾點意見,核心內容是:貫徹「標本兼治」方針,堅持嚴字當頭、實字托底,持之以恆推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一、提高政治站位,準確把握全面從嚴治黨總體要求
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,站在時代發展和戰略全局的高度,把全面從嚴治黨納入「四個全面」戰略布局,創造性地提出了一系列管黨治黨的新思想新理念新舉措,推動全面從嚴治黨不斷取得新的歷史性成就。我們必須要加強學習領會和貫徹落實,切實將我校全面從嚴治黨落到實處。
(一)深刻認識全面從嚴治黨的形勢任務。在年初召開的中央紀委七次全會上,習近平總書記發表重要講話,對管黨治黨的形勢和任務進行了全面分析。總書記指出,管黨治黨不僅關係黨的前途命運,而且關係國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。
應該看到,當前儘管反腐敗鬥爭取得重大勝利,壓倒性態勢已經形成,但反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。我們要始終保持清醒頭腦,堅定政治定力,增強憂患意識,從鞏固黨的執政地位這一大局出發,把抓好黨建作為最大的政績,把全面從嚴治黨作為推動我校各項事業不斷向前發展的重要保證,持續推進全校黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展,努力營造政治和事業發展的綠水青山。
(二)忠實踐行全面從嚴治黨的目標要求。習近平總書記強調「全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治」「從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力」,使管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。落實這一要求:
首先,要牢牢把握「加強黨的領導」這個核心。把加強黨的領導貫穿到管黨治黨全過程,體現到堅定理想信念上來,貫穿到黨管幹部、選人用人、樹好導向上來。
其次,要牢牢把握「全面」這個基礎。按照「管全黨、治全黨」的要求,面向全校黨員和組織,實現無盲區、全方位、全覆蓋。
第三,要牢牢把握「嚴」這個關鍵。把嚴的要求貫徹到管黨治黨各環節,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
第四,要牢牢把握「治」這個要害。把思想建黨和制度治黨有機結合起來,全方位紮緊制度籠子,用制度管黨治黨、管權治吏,以嚴格之「治」、認真之「治」、及時之「治」,推動管黨治黨全面走向嚴緊硬。
(三)著力解決全面從嚴治黨的突出問題。以問題為導向,聚焦突出問題,是我們推進全面從嚴治黨的重要方法。當前,管黨治黨中一些深層次的問題尚未根本改變,黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻複雜。就我校情況看,一些黨員幹部對全面從嚴治黨的認識還不夠深刻;少數黨組織領導核心作用弱化,落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的意識不強,抓黨風廉政建設的自覺性不高;在日常管理監督方面做得不夠,不注重抓早抓小,少數黨員幹部的紀律和規矩意識仍較為淡薄;有些黨員幹部勇於擔當精神不夠,不作為、慢作為、怕作為的問題不容忽視;各級紀委深化「三轉」、踐行「四種形態」、聚焦主責主業還需要進一步推進,等等。對這些問題,我們要高度重視,拿出刮骨療毒的勇氣,敢於較真碰硬,切實採取措施,認真加以解決。
二、堅持標本兼治,推進全面從嚴治黨向縱深發展
在今年中央紀委全會的講話中,總書記提出「標本兼職」的方針,在初步實現「不敢腐」、不斷強化「不能腐」的同時,進一步突出了「不想腐」的思路和舉措。貫徹落實「標本兼治」,要準確把握幾點:
(一)堅持標本兼治,是管黨治黨的一貫要求。早在改革開放之初,鄧小平同志就提出反腐敗既要靠教育,又要靠法制等重要思想。1997年,黨的十五大第一次明確提出「堅持標本兼治」。2004年,黨的十六屆四中全會正式提出「堅持標本兼治、綜合治理,懲防並舉、注重預防」。黨的十八大以來,習近平總書記不僅繼承和堅持我們黨的這一重要思想,而且結合新的實際,進一步豐富其科學內涵。過去,我們講標本兼治,主要是就反腐倡廉尤其是反腐敗鬥爭而言的,習近平總書記把這一方針拓展到整個黨的建設領域,標本兼治的範疇從反腐倡廉擴大到全面從嚴治黨,使其有了更為充實的思想內容和更加廣闊的實踐空間。
(二)堅持標本兼治,要做到「治標」不鬆勁。回顧十八大以來管黨治黨的歷程,一個重要經驗就是「從治標入手,同時抓好治本工作」。在腐敗現象滋生蔓延、反腐敗鬥爭形勢嚴峻複雜的情況下,黨中央明確提出要從治標入手,以治標為主,用治標為治本贏得時間、創造條件。按照這一思路,4年多來,我們黨集中整風肅紀,強力懲治腐敗,使黨內政治生活呈現新的氣象。下一步,我們要繼續在「治標」上不鬆勁,堅持猛藥去疴、重典治亂,對那些敢於觸碰紀律「紅線」特別是違反政治紀律、政治規矩的黨員幹部嚴肅問責,使全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線。要把糾正「四風」往深里抓,堅持露頭就打、執紀必嚴,緊盯老問題,關注新動向,堅決防止反彈回潮。要保持反腐敗鬥爭的壓倒性態勢,做到力度不減、節奏不變,切實解決發生在群眾身邊的不正之風,堅決打贏反腐敗這場正義之戰。
(三)堅持標本兼治,要更加注重「治本」不鬆懈。治標是為了治本,治本才能鞏固治標的成效。在管黨治黨取得重要階段性成果的情況下,我們要更加注重治本工作,實現正本清源、固本培元。要把加強思想政治建設放在首位,教育引導黨員幹部補足精神之鈣,築牢思想之魂,做到本根不搖,元氣充足。要堅持共產黨人價值觀,不斷堅定和提高政治覺悟,在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前,能夠做到心明眼亮,找到自己行為的準星。要依靠文化自信堅定理想信念,不忘初心、堅守正道,不斷提升人文素養和精神境界,去庸俗、遠低俗、不媚俗,做到修身慎行、懷德自重、清廉自守,永葆共產黨人政治本色。
三、嚴字當頭,實字托底,抓好今年管黨治黨重點工作
推動全面從嚴治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬,需要經歷一個艱難的過程。其中十分重要的一點,就是堅持嚴字當頭、實字托底,以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風,堅定不移把管黨治黨各項工作抓實抓細。
在3月17日學校召開的第七次黨代會2017年年會上,我在《黨委工作報告》中就2017年學校黨的建設工作做了布置,其中黨風廉政建設和反腐敗工作是重要內容。校紀委書記常業軍同志在《紀委工作報告》中對2017年紀委的重點工作也作了詳細報告。結合新形勢、新要求,我們要重點把握好以下五個方面。
(一)堅持講看齊見行動,全面抓好十八屆六中全會精神的貫徹落實。把全面從嚴治黨要求貫穿黨的建設各方面和全過程,推動廣大黨員幹部堅決做到「五個純粹」,即向習近平總書記看齊必須純粹,對黨忠誠必須純粹,貫徹落實中央決策部署必須純粹,為黨和人民事業擔當必須純粹,做黨和人民放心乾淨的好乾部必須純粹。
(二)嚴肅黨內政治生活。全校各級黨組織要認真學習貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,使之成為廣大黨員幹部的行動指南和生活準則。把貫徹黨內政治生活準則同執行廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來,把制度的力量釋放出來。嚴格執行民主集中制,認真落實好「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度,解決黨內政治生活「四性」(即政治性、時代性、原則性、戰鬥性)不夠問題,不斷提高黨內政治生活質量。
(三)提升黨內監督水平。明確黨內規範,強化黨內監督,嚴明黨的紀律,健全學校和附屬醫院黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、下級基層黨組織日常監督和黨員民主監督的黨內監督體系,促進形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
(四)堅持不懈正風肅紀。進一步加強作風建設、落實中央八項規定精神和省「三十條」要求,把糾正教學、科研、醫療、管理和服務等工作上的「四風」問題往深里抓、實里做,促進校風學風和醫德醫風不斷提高。鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢,嚴格各類資產、經費、津補貼發放的管理,嚴肅查處權力尋租行為、私設「小金庫」行為和各種侵吞挪用、剋扣強占等侵害群眾利益行為,強化問責,以身邊事教育身邊人。
(五)注重黨內固本培元。準確把握標本兼治要求,持續強化理論武裝,把加強思想政治建設放在首位,把加強黨性修養作為終身課題,把加強警示教育作為重要途徑,引導廣大黨員幹部築牢理想信念之魂。加強政治文化建設,從中華傳統優秀文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取豐富營養,以文化自信支撐政治定力。堅持黨管幹部原則,樹牢好乾部標準,選好人用好人,積極營造山清水秀的政治生態。
四、壓實責任,努力交上全面從嚴治黨的優秀答卷
全面從嚴治黨,關鍵靠擔當。全校各級黨組織和紀檢部門要把管黨治黨各項工作,作為分內之事、應盡之責,主動作為,敢於擔當,切實擔負起自身職責,推動全面從嚴治黨落到實處。
(一)黨委要落實主體責任。黨委主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向來看,包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子成員的領導責任和有關部門的具體責任。從縱向看,就是下級黨委要對上級黨委負責,一級抓一級、層層抓落實。
抓好黨建是各級黨組織的職責所在,各級黨組織書記要對照責任清單,抓住關鍵點發力,對黨建工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。要把黨風廉政建設與其他工作同安排、同部署,同檢查、同考核。各級班子成員要認真履行「一崗雙責」,按照分工對職責範圍內的黨風廉政建設承擔領導責任,層層傳導壓力、層層抓好落實。
在此,特彆強調一下各直屬附屬醫院黨委的責任。目前醫療衛生行業反腐倡廉的形勢依然十分嚴峻,系統內的違法違紀和腐敗案件、一些醫務人員在醫德醫風建設方面存在的問題,都要切實引起我們高度重視。去年學校出台了《直屬附屬醫院重要事項向校黨委常委會請示報告制度》,請各直屬附屬醫院認真學習、貫徹落實。
(二)紀委要落實監督責任。《黨章》賦予紀律檢查委員會權威地位和重要職責,這既是信任也是責任。校紀委要以當仁不讓的使命感、捨我其誰的責任感、只爭朝夕的緊迫感,切實把管黨治黨的政治責任擔當好。要緊緊圍繞監督執紀問責,深化「三轉」成果,密切聯繫實際,轉變理念思路,踐行「四種形態」,確保黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。要抓自身好隊伍建設,提高業務能力,認真貫徹執行《監督執紀工作規則》,用具體行動和實際成效回應人民群眾的關切和期盼。
(三)各單位和部門要落實應盡責任。全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作是一個系統工程,沒有「局外人」和「旁觀者」。近年來,校黨委出台了一系列文件,明確了校黨委、紀委和黨委有關部門、各有關單位在全面從嚴治黨和黨風廉政建設中的責任。各部門和單位要按職責要求,抓好落實,切實形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的工作機制。
(四)以「問責」倒逼責任落實。失責必問、問責必嚴,是全面從嚴治黨的重要保證,動員千遍不如問責一次。各級黨委、紀委要嚴格依照《問責條例》,對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、「四風」和腐敗問題整治不力,巡視整改任務落實不好的開展問責。問責必須動真格、敢碰硬,該問到誰就問到誰,該問到什麼責任就問到什麼責任,持續釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號?
同志們,深入推進全面從嚴治黨,責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委和省委教育工委的領導下,保持定力、堅定信心、勇於擔當、積極作為,堅定不移地推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設,為建設高水平醫科大學提供有力保障,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
我就講這麼多,謝謝大家。
同志們:
今天,我們召開局系統黨風廉政建設工作會議。會議的主要任務是:貫徹落實黨的--、十九屆中央紀委五次全會、省紀委×屆×次全會和市紀委×屆×次全會工作部署,回顧總結今年黨風廉政建設工作,安排部署今年任務,為新的一年開新局、聚新力、展新貌、立新業提供堅強的保障。下面,我講兩個方面問題。
一、瞄準重點、同向發力,全面從嚴治黨呈現新氣象。
過去一年,局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中、五中全會精神為指導,按照市委「六爭攻堅、三年攀高」決策部署,深入貫徹市紀委各項工作部署和要求,系統上下主動適應全面從嚴治黨新要求,認真落實黨風廉政建設責任制,黨風廉政建設工作取得新成效。
(一)把准把穩從嚴治黨「方向盤」。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的--精神為學習重點,強化理論武裝。研究制定年度黨委(黨組)中心組理論學習意見,全年組織「黨的--精神」「省委×屆×次全會精神系列論述」「中共×市委關於推進清廉×建設的決定」等為主要內容的理論學習中心組(擴大)學習×次。舉辦「維護核心、忠誠履職」「學習《共產黨宣言》、再悟馬克思精神」等專題學習會,組織機關黨務幹部赴上海一大、二大及嘉興南湖一大紀念館接受教育,舉辦局系統黨務幹部培訓班。二是強化黨對文化廣電旅遊各項事業的全面領導。提高政治站位,做好「兩個維護」,圍繞踐行習近平新時代中國特色社會主義思想等重大主題開展藝術創作、實施文化旅遊鄉村振興計劃、推動公共文化標準化、均衡化。全力推動落實「最多跑一次」改革、「六爭攻堅三年攀高」行動、「清廉×」建設等省市委重要決策部署。立足黨和國家機構改革大背景,持續發力「名城名都」建設、全域旅遊推進,確保「凍編凍人不凍事」。三是持續推進主題教育。快速啟動開展「牢記初心使命、勇於奉獻擔當」專題教育實踐活動,如期完成「奉獻在崗位、擔當有作為」主題討論、「回想入黨那年」微型黨課比賽、機關青年幹部風采展示等第一階段專題教育活動。有序推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,組織開展「大學習大調研大練兵」「學回信、悟初心、踐使命」活動,組建「旅遊講習團」,教育引導全體黨員幹部旗幟鮮明講政治。四是嚴明政治紀律和政治規矩。堅決貫徹落實民主集中制,認真執行局黨委(黨組)會議、局長辦公會議、「三重一大」集體決策等制度,全年共召開黨委(黨組)會總計×次。嚴格執行領導幹部述職述廉、個人重大事項報告等廉潔從政各項規定,主要負責人通過參加黨委(黨組)領導班子民主生活會、以普通黨員身份參加所在支部民主生活會以及開展集體廉政談話,帶頭進行批評與自我批評,帶頭「紅臉、出汗」。班子成員按責任制分管對象進行廉政談話,層層傳導壓力、級級壓實責任。
(二)敲緊敲頻廉政教育「警示鐘」。一是壓實管黨治黨政治責任。召開系統黨風廉政建設大會,分解年度黨風廉政建設工作要點,簽訂責任書,建立完善一把手負總責、班子成員落實「一崗雙責」、派駐機構紀檢組長抓監督的組織架構,形成一級對一級負責、層層抓落實的工作格局,切實做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊。二是全力支持駐局紀檢組履行監督職責。局黨委書記定期主動聽取駐局紀檢組廉情動態分析彙報,領導班子成員按要求上報履行「一崗雙責」和廉潔自律情況。就工作人員因私出國(境)、幹部選拔、人才推薦事項徵求駐局紀檢組意見×人次。邀請駐局紀檢組參與局黨委巡察、事業單位招聘、職業技能大賽、職稱評審專家抽取、個人有關事項年度報告抽查對象抽取監督等合計×次。三是創新開展廉政文化建設。推進清廉機關建設,制訂下發《市旅發委關於推進清廉文化建設的措施》。開展「學習型、書香型」機關建設,倡導「每月一本書、全員學理論」,將《習近平談治國理政》第三卷等書目列為必讀內容。探索「組織生活日+」組織生活新模式,結合機關各支部處室的職能,組織開展「牢記初心使命,打造法治支部」「文化產業、非物質文化遺產和鄉村文化調研」等主題黨日活動。組織系統幹部職工觀看勤政廉政教育片和警示教育片,赴「×監獄」等警示教育基地接受教育,提振幹部隊伍精氣神。
(三)扎細扎密制度機制「籬笆牆」。一是「制度矩陣」初步建立。把教育挺在制度的前面,把制度挺在紀律的前面,把紀律挺在法制的前面。通過建章立制並抓好制度的執行推進依法行政。全年制定各類制度×項,其中涉及幹部調任、工作人員考核的幹部人事制度×項;涉及內部審計、機關小額採購、合同管理、財務管理的×項;涉及黨委議事規則×項,其他類×項。此外,督促指導局屬單位建立完善廉政制度×項。以「制度矩陣」的集聚效應,實現從嚴治黨與文化、旅遊各項事業的發展同頻共振、齊頭並進。二是巡察工作實現制度化規範化。強化黨內監督,正式出台《中共×市文化廣電新聞出版局委員會巡察工作實施辦法(試行)》,完善巡察工作機制。全年完成原旅發委辦公室、市場推廣與促進處、市保國寺古建築博物館、市文物考古管理所、×旅遊形象推廣中心等×個處室、局屬單位黨組織的巡察工作。三是內審監督職能有效發揮。設立內審處,綜合運用經濟責任審計、「三公經費」專項審計、績效審計等手效,有效發揮審計在制約權力運行方面的作用。四是黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用漸趨常態化。落實「超職數配備幹部專項治理」「從嚴監督管理幹部大排查」「幹部人事檔案專項審核回頭看」「進一步加強因私出國(境)管理」「違規資金借貸專項治理」「領導幹部違規房產交易專項治理」等專項檢查,並把黨委巡察、內部審計等檢查情況與幹部考核、局屬單位考核相結合,將考核結果作為幹部提拔使用的依據。
(四)作風建設「鐵規矩」抓嚴抓實。一是認真抓好市紀委、監委「四見」執紀監督反饋的問題整改。局黨委高度重視市紀委、監委「四見」執紀監督反饋意見,第一時間成立整改工作領導小組。組織局機關各處室、系統各基層單位對照×個問題,逐一分析深層原因,形成近×萬字整改報告,×個方面問題實現立行立改,對×類問題提出相應整改措施×條。二是紮實開展「三交底」廉政談話移交問題整改。×月×日,原旅發委主要領導接受市紀委傅祖民同志「三交底」廉政談話後,第一時間召開委黨組(擴大)會議傳達《市旅發委重要廉政風險清單》《市旅發委問題清單》及傅祖民書記的講話要求,並根據問題清單制定具體整改措施。三是保持正風肅紀高壓態勢,形式主義、官僚主義整治有力。盯緊「關鍵少數」、關鍵崗位,盯牢元旦、春節、十一等重要時間節點,以公務接待、津補貼和福利發放、公車管理、黨風黨紀等為重點,檢查局屬單位×家次。聚焦形式主義、官僚主義×方面×類問題,針對排查的×個問題逐一制定整改措施,及時糾正「走過場」「做虛功」等行為,使紀律成為「帶電的高壓線」。四是行風政風持續向好。制訂《×市旅遊政風行風監督員工作規定》,聘請×名×市旅遊政風行風監督員開展監督。依法依規按政策妥善處理群眾反映強烈的問題,積極回應市民在文物保護、文化市場管理、新聞宣傳、廣電、旅遊等領域的訴求,及時糾正損害群眾利益的行為。深入推進「最多跑一次」改革,調整公布文化行政審批「最多跑一次」辦事事項×項,實現文化行政審批辦事事項「最多跑一次」×%全覆蓋、旅行社審批「一次都不用跑」,行政權力運行更加規範有序、公開透明。
(五)主要責任人「領頭雁」效應有效發揮。本人嚴格履行「第一責任人」職責,親自部署重大工作、親自過問重大問題、親自協調重要環節。重視教育提醒,全年和局機關全體幹部、局屬單位黨政負責人集體廉政談話×次,宣講黨課×次。利用局長碰頭會、重點項目工作會議等載體,對×圖書館新館建設招投標、鳳凰劇院改建驗收和場地分配等基建項目,系統各項大活動的經費支出等進行警示提醒。結合赴天一閣、×博物館、市文化藝術研究院、監測中心等單位業務調研,提出黨風廉政建設意見和建議。不定期聽取×家基層黨組織履行從嚴治黨主體責任的彙報。親自督促開展近三年審計整改落實情況「回頭看」,×項問題中已完成整改×項。
在取得成績的同時,我們也意識到了不足的地方。文化廣電旅遊系統人多、事多、基層單位多,從去年上級各項檢查、局黨委巡察、局內部審計等的情況看,一些三令五申的老問題仍有存在,新問題偶有發生。上星期,市紀委監委網站「清廉×」公布了市委×個巡察組對×家單位的巡察情況,從公布的內容看,我們或多或少也存在類似問題。如個別基層黨組織核心發揮不夠,從嚴治黨主體責任還沒有壓嚴壓實的問題;個別黨組織沒有嚴格按要求落實「三會一課」制度,開展工作不夠紮實;個別黨組織和黨員幹部在運用「四種形態」尤其是用好「第一種形態」上把握不准;民主生活會、組織生活會等作用發揮不充分,運用批評與自我批評解決實際問題不力,流於形式等問題。
二、認清形勢、勠力同心,文旅共啟管黨治黨新局面。
今年是「十四五」規劃的開局之年,做好今年的黨風廉政建設工作,責任重大、任務艱巨。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強「四個意識」,堅定「四個自信」,抓好「兩個維護」,以黨的政治建設為統領,全面推進從嚴治黨,健全風險防控和監督體系,堅定不移糾「四風」、樹新風,嚴懲腐敗問題,確保黨的--精神、中央省市各級重大決策部署貫徹落實到位,為推進「文化×」「國際性休閒旅遊目的地」和全域旅遊「×樣板」建設提供強有力的政治保證。
(一)堅持以黨的政治建設為統領,一以貫之踐行「兩個維護」。對我們來說,要抓好政治建設,踐行好「兩個維護」,要牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅定站穩政治立場,要不折不扣地落實習近平總書記對×和×,對文化廣電旅遊工作的各項重要指示精神;不折不扣地落實國家、省市各級黨委、政府對文化廣電旅遊工作的各項政策規定;不折不扣地滿足人民對文化旅遊美好生活的嚮往。
(二)堅持從嚴剎風政紀,堅定不移糾四風、樹新風。首先,要謹防作風建設「疲勞綜合症」,系統上下務必要保持正風肅紀高壓態勢,堅持標準不降、節奏不變、力度不減。其次,要突出問題導向,鞏固拓展中央八項規定精神落實成果,堅決整治四風。×月初,市委市政府下發了《關於進一步加強黨政人員因公出國(境)管理工作的通知》,要嚴格按照「有事才去、因事定人、完事即回」的原則安排出國(境)公務活動,最大限度發揮出訪實效。在機構改革中,要嚴控辦公用房標準、規範辦公用房管理。整治「文山會海」,像今天三會合一能合併的合併著開,能不開的堅決不開;嚴把發文口,控制數量、規範程序、提高質量。再次,聚焦作風問題、形式主義、官僚主義新表現新樣式,嚴查應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,精準發力、持續發力,有效防止「雨過地皮濕」。
(三)堅持加強黨的紀律建設,提高管黨治黨實效。一要通過「不忘初心、牢記使命」「溫故知新、知行合一」兩大主題教育實踐活動,推動習近平新時代中國特色社會主義學習貫徹,推動法紀黨規學習。二要做細做實日常監督。各級黨組織要貫通運用「四種形態」,重點抓好第一種形態的運用,見之於未萌、識之於未發。黨員幹部之間要經常善意地相互提醒,形成監督與被監督的濃厚氛圍和良好習慣。三要發揮巡察作用。×在市紀委十三屆四次全會上強調要重視市直單位黨組織內部巡察,並提出市紀委要牽頭對各單位巡察制度建立及內部巡察開展情況進行一次排查整治。機關黨委要抓緊排定年度巡察計劃,對基層單位開展巡察。
(四)堅持維護群眾利益,滿足人民對美好文化旅遊生活的嚮往。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,除了最廣大人民的利益,沒有自己的特殊利益。一要進一步推動「最多跑一次」改革,簡化辦事流程,提高辦事效率和群眾滿意度。二要轉變傳統公共文化、旅遊供給模式,提升公共服務效能,滿足群眾多樣的文化旅遊需求。三要堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。緊盯項目建設、工程招投標、旅遊項目招商、專項資金使用、選人用人等重點領域。推進「掃黑除惡攻堅年」行動,重點排查整頓文化旅遊行業出現的欺行霸市、欺客宰客、強買強賣等違法行為,維護文化旅遊市場秩序及市民遊客的合法權益。四要進一步深化黨務政務公開。綜合運用各類平台,主動公開法規政策、政府採購、幹部任免、文化旅遊活動開展等信息,方便群眾辦事,方便群眾監督。同志們,九層之塔,起於累土。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想的理論為指導,不忘初心,同心協契,合力開創文化廣電旅遊系統全面從嚴治黨工作的新局面。
今天,我們召開局系統黨風廉政建設工作會議。會議的主要任務是:貫徹落實黨的--、十九屆中央紀委五次全會、省紀委×屆×次全會和市紀委×屆×次全會工作部署,回顧總結今年黨風廉政建設工作,安排部署今年任務,為新的一年開新局、聚新力、展新貌、立新業提供堅強的保障。下面,我講兩個方面問題。
一、瞄準重點、同向發力,全面從嚴治黨呈現新氣象。
過去一年,局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中、五中全會精神為指導,按照市委「六爭攻堅、三年攀高」決策部署,深入貫徹市紀委各項工作部署和要求,系統上下主動適應全面從嚴治黨新要求,認真落實黨風廉政建設責任制,黨風廉政建設工作取得新成效。
(一)把准把穩從嚴治黨「方向盤」。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的--精神為學習重點,強化理論武裝。研究制定年度黨委(黨組)中心組理論學習意見,全年組織「黨的--精神」「省委×屆×次全會精神系列論述」「中共×市委關於推進清廉×建設的決定」等為主要內容的理論學習中心組(擴大)學習×次。舉辦「維護核心、忠誠履職」「學習《共產黨宣言》、再悟馬克思精神」等專題學習會,組織機關黨務幹部赴上海一大、二大及嘉興南湖一大紀念館接受教育,舉辦局系統黨務幹部培訓班。二是強化黨對文化廣電旅遊各項事業的全面領導。提高政治站位,做好「兩個維護」,圍繞踐行習近平新時代中國特色社會主義思想等重大主題開展藝術創作、實施文化旅遊鄉村振興計劃、推動公共文化標準化、均衡化。全力推動落實「最多跑一次」改革、「六爭攻堅三年攀高」行動、「清廉×」建設等省市委重要決策部署。立足黨和國家機構改革大背景,持續發力「名城名都」建設、全域旅遊推進,確保「凍編凍人不凍事」。三是持續推進主題教育。快速啟動開展「牢記初心使命、勇於奉獻擔當」專題教育實踐活動,如期完成「奉獻在崗位、擔當有作為」主題討論、「回想入黨那年」微型黨課比賽、機關青年幹部風采展示等第一階段專題教育活動。有序推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,組織開展「大學習大調研大練兵」「學回信、悟初心、踐使命」活動,組建「旅遊講習團」,教育引導全體黨員幹部旗幟鮮明講政治。四是嚴明政治紀律和政治規矩。堅決貫徹落實民主集中制,認真執行局黨委(黨組)會議、局長辦公會議、「三重一大」集體決策等制度,全年共召開黨委(黨組)會總計×次。嚴格執行領導幹部述職述廉、個人重大事項報告等廉潔從政各項規定,主要負責人通過參加黨委(黨組)領導班子民主生活會、以普通黨員身份參加所在支部民主生活會以及開展集體廉政談話,帶頭進行批評與自我批評,帶頭「紅臉、出汗」。班子成員按責任制分管對象進行廉政談話,層層傳導壓力、級級壓實責任。
(二)敲緊敲頻廉政教育「警示鐘」。一是壓實管黨治黨政治責任。召開系統黨風廉政建設大會,分解年度黨風廉政建設工作要點,簽訂責任書,建立完善一把手負總責、班子成員落實「一崗雙責」、派駐機構紀檢組長抓監督的組織架構,形成一級對一級負責、層層抓落實的工作格局,切實做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊。二是全力支持駐局紀檢組履行監督職責。局黨委書記定期主動聽取駐局紀檢組廉情動態分析彙報,領導班子成員按要求上報履行「一崗雙責」和廉潔自律情況。就工作人員因私出國(境)、幹部選拔、人才推薦事項徵求駐局紀檢組意見×人次。邀請駐局紀檢組參與局黨委巡察、事業單位招聘、職業技能大賽、職稱評審專家抽取、個人有關事項年度報告抽查對象抽取監督等合計×次。三是創新開展廉政文化建設。推進清廉機關建設,制訂下發《市旅發委關於推進清廉文化建設的措施》。開展「學習型、書香型」機關建設,倡導「每月一本書、全員學理論」,將《習近平談治國理政》第三卷等書目列為必讀內容。探索「組織生活日+」組織生活新模式,結合機關各支部處室的職能,組織開展「牢記初心使命,打造法治支部」「文化產業、非物質文化遺產和鄉村文化調研」等主題黨日活動。組織系統幹部職工觀看勤政廉政教育片和警示教育片,赴「×監獄」等警示教育基地接受教育,提振幹部隊伍精氣神。
(三)扎細扎密制度機制「籬笆牆」。一是「制度矩陣」初步建立。把教育挺在制度的前面,把制度挺在紀律的前面,把紀律挺在法制的前面。通過建章立制並抓好制度的執行推進依法行政。全年制定各類制度×項,其中涉及幹部調任、工作人員考核的幹部人事制度×項;涉及內部審計、機關小額採購、合同管理、財務管理的×項;涉及黨委議事規則×項,其他類×項。此外,督促指導局屬單位建立完善廉政制度×項。以「制度矩陣」的集聚效應,實現從嚴治黨與文化、旅遊各項事業的發展同頻共振、齊頭並進。二是巡察工作實現制度化規範化。強化黨內監督,正式出台《中共×市文化廣電新聞出版局委員會巡察工作實施辦法(試行)》,完善巡察工作機制。全年完成原旅發委辦公室、市場推廣與促進處、市保國寺古建築博物館、市文物考古管理所、×旅遊形象推廣中心等×個處室、局屬單位黨組織的巡察工作。三是內審監督職能有效發揮。設立內審處,綜合運用經濟責任審計、「三公經費」專項審計、績效審計等手效,有效發揮審計在制約權力運行方面的作用。四是黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用漸趨常態化。落實「超職數配備幹部專項治理」「從嚴監督管理幹部大排查」「幹部人事檔案專項審核回頭看」「進一步加強因私出國(境)管理」「違規資金借貸專項治理」「領導幹部違規房產交易專項治理」等專項檢查,並把黨委巡察、內部審計等檢查情況與幹部考核、局屬單位考核相結合,將考核結果作為幹部提拔使用的依據。
(四)作風建設「鐵規矩」抓嚴抓實。一是認真抓好市紀委、監委「四見」執紀監督反饋的問題整改。局黨委高度重視市紀委、監委「四見」執紀監督反饋意見,第一時間成立整改工作領導小組。組織局機關各處室、系統各基層單位對照×個問題,逐一分析深層原因,形成近×萬字整改報告,×個方面問題實現立行立改,對×類問題提出相應整改措施×條。二是紮實開展「三交底」廉政談話移交問題整改。×月×日,原旅發委主要領導接受市紀委傅祖民同志「三交底」廉政談話後,第一時間召開委黨組(擴大)會議傳達《市旅發委重要廉政風險清單》《市旅發委問題清單》及傅祖民書記的講話要求,並根據問題清單制定具體整改措施。三是保持正風肅紀高壓態勢,形式主義、官僚主義整治有力。盯緊「關鍵少數」、關鍵崗位,盯牢元旦、春節、十一等重要時間節點,以公務接待、津補貼和福利發放、公車管理、黨風黨紀等為重點,檢查局屬單位×家次。聚焦形式主義、官僚主義×方面×類問題,針對排查的×個問題逐一制定整改措施,及時糾正「走過場」「做虛功」等行為,使紀律成為「帶電的高壓線」。四是行風政風持續向好。制訂《×市旅遊政風行風監督員工作規定》,聘請×名×市旅遊政風行風監督員開展監督。依法依規按政策妥善處理群眾反映強烈的問題,積極回應市民在文物保護、文化市場管理、新聞宣傳、廣電、旅遊等領域的訴求,及時糾正損害群眾利益的行為。深入推進「最多跑一次」改革,調整公布文化行政審批「最多跑一次」辦事事項×項,實現文化行政審批辦事事項「最多跑一次」×%全覆蓋、旅行社審批「一次都不用跑」,行政權力運行更加規範有序、公開透明。
(五)主要責任人「領頭雁」效應有效發揮。本人嚴格履行「第一責任人」職責,親自部署重大工作、親自過問重大問題、親自協調重要環節。重視教育提醒,全年和局機關全體幹部、局屬單位黨政負責人集體廉政談話×次,宣講黨課×次。利用局長碰頭會、重點項目工作會議等載體,對×圖書館新館建設招投標、鳳凰劇院改建驗收和場地分配等基建項目,系統各項大活動的經費支出等進行警示提醒。結合赴天一閣、×博物館、市文化藝術研究院、監測中心等單位業務調研,提出黨風廉政建設意見和建議。不定期聽取×家基層黨組織履行從嚴治黨主體責任的彙報。親自督促開展近三年審計整改落實情況「回頭看」,×項問題中已完成整改×項。
在取得成績的同時,我們也意識到了不足的地方。文化廣電旅遊系統人多、事多、基層單位多,從去年上級各項檢查、局黨委巡察、局內部審計等的情況看,一些三令五申的老問題仍有存在,新問題偶有發生。上星期,市紀委監委網站「清廉×」公布了市委×個巡察組對×家單位的巡察情況,從公布的內容看,我們或多或少也存在類似問題。如個別基層黨組織核心發揮不夠,從嚴治黨主體責任還沒有壓嚴壓實的問題;個別黨組織沒有嚴格按要求落實「三會一課」制度,開展工作不夠紮實;個別黨組織和黨員幹部在運用「四種形態」尤其是用好「第一種形態」上把握不准;民主生活會、組織生活會等作用發揮不充分,運用批評與自我批評解決實際問題不力,流於形式等問題。
二、認清形勢、勠力同心,文旅共啟管黨治黨新局面。
今年是「十四五」規劃的開局之年,做好今年的黨風廉政建設工作,責任重大、任務艱巨。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強「四個意識」,堅定「四個自信」,抓好「兩個維護」,以黨的政治建設為統領,全面推進從嚴治黨,健全風險防控和監督體系,堅定不移糾「四風」、樹新風,嚴懲腐敗問題,確保黨的--精神、中央省市各級重大決策部署貫徹落實到位,為推進「文化×」「國際性休閒旅遊目的地」和全域旅遊「×樣板」建設提供強有力的政治保證。
(一)堅持以黨的政治建設為統領,一以貫之踐行「兩個維護」。對我們來說,要抓好政治建設,踐行好「兩個維護」,要牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅定站穩政治立場,要不折不扣地落實習近平總書記對×和×,對文化廣電旅遊工作的各項重要指示精神;不折不扣地落實國家、省市各級黨委、政府對文化廣電旅遊工作的各項政策規定;不折不扣地滿足人民對文化旅遊美好生活的嚮往。
(二)堅持從嚴剎風政紀,堅定不移糾四風、樹新風。首先,要謹防作風建設「疲勞綜合症」,系統上下務必要保持正風肅紀高壓態勢,堅持標準不降、節奏不變、力度不減。其次,要突出問題導向,鞏固拓展中央八項規定精神落實成果,堅決整治四風。×月初,市委市政府下發了《關於進一步加強黨政人員因公出國(境)管理工作的通知》,要嚴格按照「有事才去、因事定人、完事即回」的原則安排出國(境)公務活動,最大限度發揮出訪實效。在機構改革中,要嚴控辦公用房標準、規範辦公用房管理。整治「文山會海」,像今天三會合一能合併的合併著開,能不開的堅決不開;嚴把發文口,控制數量、規範程序、提高質量。再次,聚焦作風問題、形式主義、官僚主義新表現新樣式,嚴查應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,精準發力、持續發力,有效防止「雨過地皮濕」。
(三)堅持加強黨的紀律建設,提高管黨治黨實效。一要通過「不忘初心、牢記使命」「溫故知新、知行合一」兩大主題教育實踐活動,推動習近平新時代中國特色社會主義學習貫徹,推動法紀黨規學習。二要做細做實日常監督。各級黨組織要貫通運用「四種形態」,重點抓好第一種形態的運用,見之於未萌、識之於未發。黨員幹部之間要經常善意地相互提醒,形成監督與被監督的濃厚氛圍和良好習慣。三要發揮巡察作用。×在市紀委十三屆四次全會上強調要重視市直單位黨組織內部巡察,並提出市紀委要牽頭對各單位巡察制度建立及內部巡察開展情況進行一次排查整治。機關黨委要抓緊排定年度巡察計劃,對基層單位開展巡察。
(四)堅持維護群眾利益,滿足人民對美好文化旅遊生活的嚮往。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,除了最廣大人民的利益,沒有自己的特殊利益。一要進一步推動「最多跑一次」改革,簡化辦事流程,提高辦事效率和群眾滿意度。二要轉變傳統公共文化、旅遊供給模式,提升公共服務效能,滿足群眾多樣的文化旅遊需求。三要堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。緊盯項目建設、工程招投標、旅遊項目招商、專項資金使用、選人用人等重點領域。推進「掃黑除惡攻堅年」行動,重點排查整頓文化旅遊行業出現的欺行霸市、欺客宰客、強買強賣等違法行為,維護文化旅遊市場秩序及市民遊客的合法權益。四要進一步深化黨務政務公開。綜合運用各類平台,主動公開法規政策、政府採購、幹部任免、文化旅遊活動開展等信息,方便群眾辦事,方便群眾監督。同志們,九層之塔,起於累土。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想的理論為指導,不忘初心,同心協契,合力開創文化廣電旅遊系統全面從嚴治黨工作的新局面。