今年自然資源局鄉村振興工作總結彙報根據區委確定的「鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興」的鄉村振興戰略總要求,分局立足自身職能,根據區委《x年x區實施鄉村振興戰略工作計劃》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉村振興工作。
一、鄉村振興工作開展情況。一是規劃引領,超前安排。按照調整完善後的土地利用總體規劃和「十三五」土地整治規劃,重點圍繞土地整治和特色農業,加強了對農村建設用地規模、布局和時序的管控。
二是科學安排年度土地利用計劃指標。市自然資源局下達x年土地利用計劃後,根據鄉村振興戰略,我們在安排時積極向農村傾斜,主要用於農村社區和農村產業園區,根據x實際科學安排確定了擬徵收的相關地塊,其中用於x社區x.x畝、x社區x.x畝、x安置用地x.x畝、x項目x.x畝。
三是實施「土地整治+」惠農工程。發揮土地整治的平台性、綜合性作用,規劃實施土地整治項目,改善項目區道路、水利、電力等基礎設施,調整農業種植結構,打造田園綜合體,讓農民在土地整治中受益。
(x)x高標準農田建設項目施工完成,新打機井x眼、輸水管道x米、出水口x個、排氣閥門井x個、泄水井x個、排水溝x米、過路管涵x座、橋涵x座、閘房x座、變配電室x座、低壓電纜x米、塔杆組立架線x米、變壓器x台、過路頂管x米、修建硬化路x米、標誌牌x座。該項目已完成區級初驗,正準備市級評審。
(x)去年已完成的x個土地整治項目共新增耕地x.x畝,其中x個項目新增占補平衡指標x.x畝,已完成省廳內業報備入庫,正在進行外業核查。x個項目新增建設用地指標x.x畝,正進行報備入庫。(主要用於北斗科技園、老齡產業園、中基食品產業園、軍民融合產業園、帥天科技等園區用地)。
(x)x年度共實施x個土地整治項目,擬新增耕地x畝,涉及x個街道及發展區。其中x個小項目已經區政府批覆,x個項目開始施工,x個項目完成施工,x個項目需重新招標,x個項目正安排前期工作。
x個項目已完成規劃設計與預算。
x個項目已論證通過。
四是積極推進農村不動產統一登記。在農村集體土地確權登記發證基礎上,加快推進「房地一體」的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產登記網點向基層延伸,目前九龍街道已經具備受理登記條件。其他鎮街正在積極籌備中。
三是加快推進征地供地力度,做好鄉村產業興旺和農村生態宜居的土地保障。按照棚戶區改造進度要求,加快棚戶區改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰,確保了鳳凰辛冬片區、柳溝棚改片區等x個拆舊村莊土地徵收報批進度,棚戶區改造安置供地x宗,面積x.x畝,成交價款x.x億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業用地低於x畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低於x畝的地塊x宗,坊安街道供地x宗。
二、下步工作打算在振興鄉村戰略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:
x.因地制宜編制村土地利用規劃。對具有資源優勢和突出特色的村莊,統籌城鄉規模,因地制宜編制村土地利用規劃,與住建部門村莊規劃銜接,優化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規劃編制工作,預留x%的建設用地規模,擴大鄉村振興用地空間。
x.深入開展城鄉建設用地增減掛鈎。在尊重農民意願的前提下,合理安排城鄉建設用地增減掛鈎項目,優先保障農民權益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鈎節餘指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業、社會資本參與增減掛鈎,加快項目實施進度,提升項目質量。
x.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農村新產業新業態和產業融合發展,優先安排農村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定製度,納入優先預支計劃指標範圍,給予重點保障。
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鄉村振興半年工作總結[朗讀]
今年是脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的起步之年,也是「十四五」規劃的開局之年。今年以來,全縣上下深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作系列重要講話精神和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,堅決落實中央、省市部署要求,進一步動員全縣上下統一思想、攻堅克難,全力做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。與此同時,按照大中型水庫移民後期扶持的相關政策,積極做好全縣移民後期扶持工作,現將我辦今年、存在問題和下步工作打算彙報如下:
一、基本情況。
截至目前,全縣建檔立卡貧困戶共xx戶x人,全部穩定脫貧,貧困發生率降至0。脫貧不穩定戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶;邊緣易致貧戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶。全縣共有x個「十三五」省、市定貧困村,其中20xx年退出x個省定貧困村和x個市定貧困村;20xx年退出x個省定貧困村。
二、上半年鄉村振興工作情況。
1.保持機構穩定,做到工作力度不減。一是今年1月,為持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果,xx縣扶貧開發領導小組辦公室於今年x月x日下發《鞏固拓展脫貧攻堅成果近期工作提示》,要求全縣各鄉鎮各部門嚴格按照「兩個保持、十個持續」工作要求,堅持做到思想不懈、幹勁不松、力量不減、政策不停,強化「兩類人群」監測幫扶,防止出現規模性返貧致貧,全面助力鄉村振興。二是繼續堅持按照從嚴從實的要求,加強對駐村幹部的日常管理,縣駐村工作領導小組辦公室及時下發《關於做好駐村工作提示》,x月底,縣駐村幫扶工作領導小組召開駐村幫扶工作會議,對近期駐村幫扶工作進行了研究部署,並下發了《關於進一步做好駐村幫扶工作的通知》,明確要求繼續保持駐村幹部隊伍思想穩定、加強駐村幹部隊伍監督管理、充分發揮駐村幹部隊伍尖兵作用和持續加大駐村幹部關懷激勵作用。目前,全縣x個駐村工作隊,x名駐村幹部,均未進行更換或者撤離,全部駐村幹部繼續按要求做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接等各項工作。三是按照上級部署要求,縣扶貧部門整建制轉成鄉村振興部門,全面接續推進鄉村振興工作,同時,為深入貫徹落實中央設立的5年過渡期,保持政策的總體穩定工作要求,我辦按照市委、市政府《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》文件精神。牽頭制定了相關銜接工作草案,持續鞏固提升脫貧成果,全力推進鄉村振興。目前相關草案正在通過機要程序徵求意見。
2.開展「三個回查」,全面鞏固脫貧成果。一是開展防止返貧監測幫扶回查。根據我縣出台的《xx縣防止返貧致貧監測預警和動態幫扶工作方案》,今年1月,縣扶貧開發領導小組辦公室組織對全縣「兩類人群」監測幫扶工作實施情況進行了回頭看抽查,重點圍繞幫扶工作的及時性、幫扶措施的精準性、幫扶效果的真實性進行入戶核實,x月x日上午xx縣召開「防止返貧動態監測」系統推廣使用培訓會,對《江西省防止返貧動態監測系統操作手冊》進行了講解,觀看了防返貧監測系統示範操作視頻,要求各鄉鎮儘快組織鄉村幹部培訓,在鄉鎮政府、村部等醒目位置張貼兩類人群申報二維碼、使用指南,要讓脫貧戶、普通農戶了解該系統有主動申報幫扶訴求功能、並掌握申請基本操作方法。截至x月底,我縣建檔立卡脫貧戶x戶x人;邊緣易致貧戶x戶x人,其中未消除致貧風險x戶x人;脫貧監測戶x戶x人,其中未消除返貧風險x戶x人。二是開展防貧保險實施情況回查。根據《xx縣開展「防貧保」工作實施方案》,x月x日,縣扶貧辦聯合縣財政局對承保公司的今年防貧保險理賠程序進行回查,x月x日又選派幹部實地抽查了6戶理賠戶,對理賠效果等情況進行了回查。為今年優化防貧保險實施方案打好基礎,根據調查情況,縣扶貧辦將與保險公司進行溝通,通過進一步優化理賠程序和理賠標準,確保防貧保險分類設置更加符合鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求的理賠標準。x月x日縣扶貧辦與太平洋保險公司已簽訂今年保險協議,今年至目前已完成防貧保險理賠2例,理賠保險金額x萬元。三是開展問題整改情況回查。為全面做好脫貧攻堅各項問題整改,紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作,3月以來,縣扶貧辦先後x次對x個鄉鎮(場、管委會)開展了鞏固拓展脫貧攻堅成果工作抽樣督導,在指導提升基層業務能力的基礎上,壓實責任、推進工作,對督導發現的問題及時指出,明確要求鄉鎮立行立改、真抓實改,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。截至目前,我縣今年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改共排查認領x個方面x個問題,已全面完成整改;鞏固脫貧攻堅成果全面回訪排查發現的x個具體問題,已於5月底全面完成整改。
3.抓好「三項管理」,發揮資金項目效益。一是抓好今年扶貧資金使用管理。為進一步發揮扶貧資金帶貧增收效益,縣扶貧辦聯合縣財政、縣農業農村局對各鄉鎮上報的今年擬實施計劃項目進行實地察看,通過對項目的實地分析研判,項目可行性論證,於今年x月x日下發了《關於下達今年第一批中央和省財政專項扶貧資金使用分配計劃的通知》(x財農字〔2021〕7號),對今年提前下達中央財政專項扶貧資金344萬元和省級財政專項扶貧資金x萬元進行使用分配,除切口12萬元用於統計監測費外,其餘840萬元全部安排用於產業發展,資金產業化占比達到x%,目前項目已全部開工建設。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,今年我縣縣本級投入專項扶貧資金x萬元,同比增幅x%,目前正在對鄉鎮上報產業項目進行現場核查,待核查完成即可下達縣級專項扶貧資金。二是抓好完善扶貧項目資產監管。按照我縣制定的《關於印發《關於進一步加強扶貧資產管理的工作方案(試行)》的通知》文件要求,從今年3月起,我縣全面部署推進扶貧資金確權管理,並通過聘請第三方專業機構對全縣所有扶貧項目資金開展清查確權工作,共清查出xx年度資金所形成的扶貧資產x萬元,已納入台賬管理6632萬元,已確權到戶1390萬元,確權到村x萬元,目前,清查出的資產已全部錄入省大數據平台系統進行資產監管,同步建立了縣鄉村三級扶貧資產台賬,釐清了扶貧資產的所有權、使用者、收益者、監管者的權利和責任,切實維護扶貧資產所有者、經營者和貧困戶的權益。今年我縣出台的《扶貧資產運營管護制度》被市鄉村振興局在全市推廣。目前,已聘請第三方會計機構開展今年扶貧項目資產清查管理工作,預計6月底可全面完成。三是抓好光伏收益分配管理。按照《關於印發今年xx縣光伏扶貧電站收益分配實施細則》的文件要求,今年已要求村級按照收益不少於x%用於貧困人口承擔公益崗位任務的工資、參加村級公益事業建設的勞務費用支出的要求制定村級光伏收益分配方案,並在村公示、鄉審核後報縣扶貧辦、發改委、國資公司審核備案。目前,各村均已制定收益分配方案。
4.圍繞「四個重點」,紮實做好後續幫扶。我縣按照「落實一套機制、補齊兩項短板、抓好兩業幫扶、推進五有建設」工作機制要求,重點圍繞產業、就業、社會服務和基礎設施、社區管理四項重點工作,加大了對全縣易地扶貧搬遷後續扶持幫扶力度。在產業幫扶方面,加強了桃源村集中安置區今年債券資金項目建設進度的督促調度力度,新增投入x萬元的桃源村民宿旅遊扶貧項目已完工,後續可帶動搬遷戶3戶就業;在就業幫扶方面,繼續保持原有「公益崗位」、「扶貧專崗」等促進就業措施不變,堅持每月抽查至少5名搬遷勞動力就業狀況監測信息;在補齊公共服務和基礎設施短板方面,利用社區3處管理用房設置了農家書屋、娛樂室、幸福食堂等、建設公共活動廣場2處;在完善社區管理方面,石溪管委會桃源村委會成立工作專班,成立了安置點管理理事會,明確管理人員6人,負責對集中安置點實行村民自治管理,定期開展安置戶生產生活情況排查,對排查出的各類問題及時給予解決。目前所有易地扶貧搬遷的脫貧戶住房不動產權證已全部頒發到位。
5.做到「五個持續」,力促脫貧群眾增收。一是持續落實小額信貸政策。在省市文件要求,繼續實施風險補償金制度,對符合條件的脫貧戶及邊緣戶發放小額信貸。截至目前,我縣累計發放扶貧「小額信貸」貸款x萬元x筆,貸款餘額x萬元。今年1月至今新增貸款x筆x萬元。同時要求鄉村兩級加強了貸後管理,每月定期上門回訪監測貸款使用和流向情況,加強了逾期風險防範,做好清退戶、死亡戶小額信貸收回工作。目前我縣扶貧小額信貸未發生一戶逾期或使用風險補償金的情況。二是持續做好貧困勞動力就業監測幫扶。根據省市工作部署,已要求鄉村兩級在春節期間做好留崗返鄉和就業務工情況摸底調查,對貧困勞動力務工情況及時進行更新,對未就業有就業意願人員持續開展跟蹤幫扶。春節前後利用送崗下鄉契機,發放崗位信息宣傳單頁和宣傳線上招聘會的方式,對返鄉貧困勞動力開展就業服務推薦工作,同時對有培訓需求人員及時通知到場參加培訓,提升職業技能,促進貧困勞動力本地轉移就業。截至目前,全縣脫貧戶中共有貧困勞動力x人,目前已務工x人,今年外出務工人數占今年度外出務工人數比例x%。邊緣戶中共有易致貧勞動力x人,目前已務工x人。三是持續做好扶貧車間監測管理。縣扶貧部門與就業部門定期到扶貧車間開展監測,不斷穩定和擴大車間吸納貧困勞動力就業規模,對車間進行規範管理,引導扶貧車間穩定發展,今年已落實扶貧車間務工補貼,共計x元。四是持續做好公益性崗位監測管理。按照上級文件要求,我縣積極做好扶貧公益性崗位開發和管理,對公益性崗位開發、聘用、管理、退出及補貼發放等環節進行進一步規範,定期對公益性崗位履職人員上戶進行核查,了解在崗履職情況,建立崗位清退台賬,及時對不履職不取酬等違規人員進行清退。目前全縣開發保潔保綠、社會治安、護林護路、光伏等公益性崗位690個,有效解決了難以外出的貧困勞動力就業問題,發揮公益性崗位托底線,救急難作用。。五是持續推進消費幫扶工作。按照上級工作部署要求,繼續抓好消費扶貧「三專」建設,積極做好扶貧產品認定。目前,全縣擺放扶貧專櫃x台,位居全市第三,開設消費扶貧線下專館x個,線上消費扶貧專館1個,全縣開設消費扶貧專區3個。全縣認定消費扶貧產品個數x個,產品供應商達34家。其中4月16日,我局印發了《關於xx縣今年第一批《江西省扶貧產品目錄》申報認定的通知》(x扶字〔2021〕x號),新增認定扶貧產品x個,新增扶貧產品供應商x家。根據省扶貧辦《關於持續推進消費幫扶工作的提示函》文件要求,為進一步提升我縣消費扶貧銷售金額,x月x日,我局聯合縣總工會印發了《關於持續推進消費幫扶工作的通知》(x扶字〔2021〕x號),要求全縣行政事業單位幹部每人每年工會會費支出不低於400元採購扶貧產品,截至目前,全縣消費扶貧產品銷售達3200餘萬元,其中機關事業單位採購金額達x余萬元。
6.落實「三個做好」,全面推進總結宣傳。一是做好資料收錄。縣扶貧辦專門成立「紀錄小康工程」專班,抽調人員全力配合宣傳部門做好全縣「紀錄小康工程」的各項工作,全面收錄總結全縣人民為實現脫貧攻堅、全面小康的奮鬥實踐,目前此項工作已按照時間節點完成上報;二是做好廣泛宣傳。通過xx電視台、xx發布微信公眾號等新媒體、新媒介廣泛宣傳本縣脫貧攻堅成效、扶貧幹部先進事跡、貧困群眾奮進故事。聘請專業機構製作xx脫貧攻堅記錄片,向全社會展示xx脫貧攻堅成果。三是做好檔案整理。根據省檔案館、省扶貧辦關於脫貧攻堅檔案管理工作的要求,及時開展脫貧攻堅檔案管理工作,並聘請第三方公司開展檔案資料整理,目前全縣脫貧攻堅檔案整理工作已按上級要求開展推進。
三、移民後期扶持工作有序開展。
截至目前,我縣共有大中型水庫移民x人,其中直補移民x人(三峽移民x人),無法核定移民x人,分布在全縣x個鄉鎮(場、辦事處、管委會)。今年以來主要做了以下幾項工作:
(一)積極爭取移民後期扶持項目資金。今年移民口積極向上級部門爭取各類扶持項目資金共計x萬元,並全部列入項目計劃投入項目建設,項目完成後將大大改善移民生產生活環境,助推了移民內生動力發展,取得了較好的成效。
(二)認真做好項目管理和資金專項審計工作。認真做好2021大中型水庫移民、重大水利工程和小型水庫解困項目備案上報和系統錄入工作,積極配合做好今年水庫移民扶持資金專項審計工作,同時認真做好今年大中型水庫移民項目資金資金績效自評工作。
(三)做好水庫移民特別是三峽移民安全穩定工作。一是認真兌現大中型水庫移民後期扶持政策,及時足額發放直補資金,今年上半年共發放移民直補資金x萬元;二是切實做好大中型水庫移民和三峽移民安置區的信訪穩定工作,進一步加強大中型水庫移民政策的宣傳力度;三是主動為移民辦實事辦好事,解決移民生產生活中存在的實際問題,對移民的訴求做到件件有著落,事事有迴音;四是著力為三峽移民解決多年的遺留問題,積極推動三峽移民安置點美麗家園建設。五是積極向上級反映三峽移民仍然存在的問題,爭取政策和資金支持。
(四)積極參與抽水蓄能電站工作。勇於當擔,主動作為,積極參與xx抽水蓄能電站各項工作,今年上半年已完成xx縣抽水蓄能電站移民安置綜合設計公開招投標工作。
四、獲獎情況。
在縣委、縣政府的堅強領導下,我縣今年度脫貧攻堅成效考核工作再次進入全省綜合評價「好」等次,已連續三年獲得全省綜合評價「好」等次。
五、下步工作打算。
我局將認真貫徹中央和省委農村工作會議、全國和全省有效銜接會議精神,全面落實上級決策部署,勇於擔當、繼續奮鬥,以更有力的舉措、更務實的作風,全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作,具體抓好以下工作。
一是保持體制機制穩定,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不減」要求,過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,對現有幫扶政策按照上級部署要求,逐項分類優化調整,推動脫貧攻堅「特惠」政策轉變為鄉村振興「普惠」政策。將脫貧攻堅中形成的「五級書記抓脫貧」責任機制、精準嚴實的工作作風和齊抓共管工作模式,拓展到推進鄉村全面振興中,強化「一把手」責任制,把「五級書記抓鄉村振興」落到實處;保持駐村工作的穩定性和延續性,制定農村吸引人才、留住人才的措施,鼓勵社會力量和有志能人參與鄉村振興;保持財政投入力度總體穩定,突出資金投向重點,加大產業扶持力度,落實扶持資金由「到村到戶」向「到鄉到村帶戶」的轉變。
二是強化「兩類人群」監測,確保防止規模性返貧發生。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶,加強定期檢查和動態管理,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況。建立健全返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策範圍,精準施策、精準幫扶,繼續實施防貧保險。同時,對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,幫助其提高內生髮展能力,發展產業、參與就業,依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,以現有社會保障體系為基礎,按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍,並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。同時,將全面實施「遇困即扶」工作措施,從源頭上防止致貧返貧。
三是強化兩業後續扶持,鞏固築牢脫貧攻堅成果。加快推進扶貧資產信息化管理進度,加強日常運維和風險防控,確保扶貧資產保值增值。加強鄉村特色產業培育和後續發展,做好鞏固拓展期內產業項目整體謀劃,不斷提升當地特色產業、逐步做大優勢產業,有力促進一、二、三產業深度融合,廣泛開展農產品產銷對接活動,深化拓展消費幫扶,從而帶動和實現已脫貧群體收入穩步增長。持續做好脫貧人口就業監測管理,加大有組織勞務輸出力度,大力培育區域勞務品牌。通過勞務輸出、以工代賑、公益崗位等多種途徑,促進脫貧人口穩定就業。聚焦「逐步能致富」持續促進安置區產業發展,將易地扶貧搬遷安置區作為鄉村振興的重點區域,優先布局產業振興項目,積極促進安置區產業發展,拓寬搬遷群眾增收渠道。
四是移民項目建設和安全穩定兩手抓。繼續按時足額發放移民直補資金,推進三峽移民安置區美麗家園建設,落實好三峽移民後期扶持各項政策,對移民訴求問題逐條研究,提出落實處理方案,做到事事有著落,件件有迴音;加大力度督促相關鄉鎮(場)儘快實施完成今年水庫移民扶持項目。
一、基本情況。
截至目前,全縣建檔立卡貧困戶共xx戶x人,全部穩定脫貧,貧困發生率降至0。脫貧不穩定戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶;邊緣易致貧戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶。全縣共有x個「十三五」省、市定貧困村,其中20xx年退出x個省定貧困村和x個市定貧困村;20xx年退出x個省定貧困村。
二、上半年鄉村振興工作情況。
1.保持機構穩定,做到工作力度不減。一是今年1月,為持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果,xx縣扶貧開發領導小組辦公室於今年x月x日下發《鞏固拓展脫貧攻堅成果近期工作提示》,要求全縣各鄉鎮各部門嚴格按照「兩個保持、十個持續」工作要求,堅持做到思想不懈、幹勁不松、力量不減、政策不停,強化「兩類人群」監測幫扶,防止出現規模性返貧致貧,全面助力鄉村振興。二是繼續堅持按照從嚴從實的要求,加強對駐村幹部的日常管理,縣駐村工作領導小組辦公室及時下發《關於做好駐村工作提示》,x月底,縣駐村幫扶工作領導小組召開駐村幫扶工作會議,對近期駐村幫扶工作進行了研究部署,並下發了《關於進一步做好駐村幫扶工作的通知》,明確要求繼續保持駐村幹部隊伍思想穩定、加強駐村幹部隊伍監督管理、充分發揮駐村幹部隊伍尖兵作用和持續加大駐村幹部關懷激勵作用。目前,全縣x個駐村工作隊,x名駐村幹部,均未進行更換或者撤離,全部駐村幹部繼續按要求做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接等各項工作。三是按照上級部署要求,縣扶貧部門整建制轉成鄉村振興部門,全面接續推進鄉村振興工作,同時,為深入貫徹落實中央設立的5年過渡期,保持政策的總體穩定工作要求,我辦按照市委、市政府《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》文件精神。牽頭制定了相關銜接工作草案,持續鞏固提升脫貧成果,全力推進鄉村振興。目前相關草案正在通過機要程序徵求意見。
2.開展「三個回查」,全面鞏固脫貧成果。一是開展防止返貧監測幫扶回查。根據我縣出台的《xx縣防止返貧致貧監測預警和動態幫扶工作方案》,今年1月,縣扶貧開發領導小組辦公室組織對全縣「兩類人群」監測幫扶工作實施情況進行了回頭看抽查,重點圍繞幫扶工作的及時性、幫扶措施的精準性、幫扶效果的真實性進行入戶核實,x月x日上午xx縣召開「防止返貧動態監測」系統推廣使用培訓會,對《江西省防止返貧動態監測系統操作手冊》進行了講解,觀看了防返貧監測系統示範操作視頻,要求各鄉鎮儘快組織鄉村幹部培訓,在鄉鎮政府、村部等醒目位置張貼兩類人群申報二維碼、使用指南,要讓脫貧戶、普通農戶了解該系統有主動申報幫扶訴求功能、並掌握申請基本操作方法。截至x月底,我縣建檔立卡脫貧戶x戶x人;邊緣易致貧戶x戶x人,其中未消除致貧風險x戶x人;脫貧監測戶x戶x人,其中未消除返貧風險x戶x人。二是開展防貧保險實施情況回查。根據《xx縣開展「防貧保」工作實施方案》,x月x日,縣扶貧辦聯合縣財政局對承保公司的今年防貧保險理賠程序進行回查,x月x日又選派幹部實地抽查了6戶理賠戶,對理賠效果等情況進行了回查。為今年優化防貧保險實施方案打好基礎,根據調查情況,縣扶貧辦將與保險公司進行溝通,通過進一步優化理賠程序和理賠標準,確保防貧保險分類設置更加符合鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求的理賠標準。x月x日縣扶貧辦與太平洋保險公司已簽訂今年保險協議,今年至目前已完成防貧保險理賠2例,理賠保險金額x萬元。三是開展問題整改情況回查。為全面做好脫貧攻堅各項問題整改,紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作,3月以來,縣扶貧辦先後x次對x個鄉鎮(場、管委會)開展了鞏固拓展脫貧攻堅成果工作抽樣督導,在指導提升基層業務能力的基礎上,壓實責任、推進工作,對督導發現的問題及時指出,明確要求鄉鎮立行立改、真抓實改,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。截至目前,我縣今年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改共排查認領x個方面x個問題,已全面完成整改;鞏固脫貧攻堅成果全面回訪排查發現的x個具體問題,已於5月底全面完成整改。
3.抓好「三項管理」,發揮資金項目效益。一是抓好今年扶貧資金使用管理。為進一步發揮扶貧資金帶貧增收效益,縣扶貧辦聯合縣財政、縣農業農村局對各鄉鎮上報的今年擬實施計劃項目進行實地察看,通過對項目的實地分析研判,項目可行性論證,於今年x月x日下發了《關於下達今年第一批中央和省財政專項扶貧資金使用分配計劃的通知》(x財農字〔2021〕7號),對今年提前下達中央財政專項扶貧資金344萬元和省級財政專項扶貧資金x萬元進行使用分配,除切口12萬元用於統計監測費外,其餘840萬元全部安排用於產業發展,資金產業化占比達到x%,目前項目已全部開工建設。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,今年我縣縣本級投入專項扶貧資金x萬元,同比增幅x%,目前正在對鄉鎮上報產業項目進行現場核查,待核查完成即可下達縣級專項扶貧資金。二是抓好完善扶貧項目資產監管。按照我縣制定的《關於印發《關於進一步加強扶貧資產管理的工作方案(試行)》的通知》文件要求,從今年3月起,我縣全面部署推進扶貧資金確權管理,並通過聘請第三方專業機構對全縣所有扶貧項目資金開展清查確權工作,共清查出xx年度資金所形成的扶貧資產x萬元,已納入台賬管理6632萬元,已確權到戶1390萬元,確權到村x萬元,目前,清查出的資產已全部錄入省大數據平台系統進行資產監管,同步建立了縣鄉村三級扶貧資產台賬,釐清了扶貧資產的所有權、使用者、收益者、監管者的權利和責任,切實維護扶貧資產所有者、經營者和貧困戶的權益。今年我縣出台的《扶貧資產運營管護制度》被市鄉村振興局在全市推廣。目前,已聘請第三方會計機構開展今年扶貧項目資產清查管理工作,預計6月底可全面完成。三是抓好光伏收益分配管理。按照《關於印發今年xx縣光伏扶貧電站收益分配實施細則》的文件要求,今年已要求村級按照收益不少於x%用於貧困人口承擔公益崗位任務的工資、參加村級公益事業建設的勞務費用支出的要求制定村級光伏收益分配方案,並在村公示、鄉審核後報縣扶貧辦、發改委、國資公司審核備案。目前,各村均已制定收益分配方案。
4.圍繞「四個重點」,紮實做好後續幫扶。我縣按照「落實一套機制、補齊兩項短板、抓好兩業幫扶、推進五有建設」工作機制要求,重點圍繞產業、就業、社會服務和基礎設施、社區管理四項重點工作,加大了對全縣易地扶貧搬遷後續扶持幫扶力度。在產業幫扶方面,加強了桃源村集中安置區今年債券資金項目建設進度的督促調度力度,新增投入x萬元的桃源村民宿旅遊扶貧項目已完工,後續可帶動搬遷戶3戶就業;在就業幫扶方面,繼續保持原有「公益崗位」、「扶貧專崗」等促進就業措施不變,堅持每月抽查至少5名搬遷勞動力就業狀況監測信息;在補齊公共服務和基礎設施短板方面,利用社區3處管理用房設置了農家書屋、娛樂室、幸福食堂等、建設公共活動廣場2處;在完善社區管理方面,石溪管委會桃源村委會成立工作專班,成立了安置點管理理事會,明確管理人員6人,負責對集中安置點實行村民自治管理,定期開展安置戶生產生活情況排查,對排查出的各類問題及時給予解決。目前所有易地扶貧搬遷的脫貧戶住房不動產權證已全部頒發到位。
5.做到「五個持續」,力促脫貧群眾增收。一是持續落實小額信貸政策。在省市文件要求,繼續實施風險補償金制度,對符合條件的脫貧戶及邊緣戶發放小額信貸。截至目前,我縣累計發放扶貧「小額信貸」貸款x萬元x筆,貸款餘額x萬元。今年1月至今新增貸款x筆x萬元。同時要求鄉村兩級加強了貸後管理,每月定期上門回訪監測貸款使用和流向情況,加強了逾期風險防範,做好清退戶、死亡戶小額信貸收回工作。目前我縣扶貧小額信貸未發生一戶逾期或使用風險補償金的情況。二是持續做好貧困勞動力就業監測幫扶。根據省市工作部署,已要求鄉村兩級在春節期間做好留崗返鄉和就業務工情況摸底調查,對貧困勞動力務工情況及時進行更新,對未就業有就業意願人員持續開展跟蹤幫扶。春節前後利用送崗下鄉契機,發放崗位信息宣傳單頁和宣傳線上招聘會的方式,對返鄉貧困勞動力開展就業服務推薦工作,同時對有培訓需求人員及時通知到場參加培訓,提升職業技能,促進貧困勞動力本地轉移就業。截至目前,全縣脫貧戶中共有貧困勞動力x人,目前已務工x人,今年外出務工人數占今年度外出務工人數比例x%。邊緣戶中共有易致貧勞動力x人,目前已務工x人。三是持續做好扶貧車間監測管理。縣扶貧部門與就業部門定期到扶貧車間開展監測,不斷穩定和擴大車間吸納貧困勞動力就業規模,對車間進行規範管理,引導扶貧車間穩定發展,今年已落實扶貧車間務工補貼,共計x元。四是持續做好公益性崗位監測管理。按照上級文件要求,我縣積極做好扶貧公益性崗位開發和管理,對公益性崗位開發、聘用、管理、退出及補貼發放等環節進行進一步規範,定期對公益性崗位履職人員上戶進行核查,了解在崗履職情況,建立崗位清退台賬,及時對不履職不取酬等違規人員進行清退。目前全縣開發保潔保綠、社會治安、護林護路、光伏等公益性崗位690個,有效解決了難以外出的貧困勞動力就業問題,發揮公益性崗位托底線,救急難作用。。五是持續推進消費幫扶工作。按照上級工作部署要求,繼續抓好消費扶貧「三專」建設,積極做好扶貧產品認定。目前,全縣擺放扶貧專櫃x台,位居全市第三,開設消費扶貧線下專館x個,線上消費扶貧專館1個,全縣開設消費扶貧專區3個。全縣認定消費扶貧產品個數x個,產品供應商達34家。其中4月16日,我局印發了《關於xx縣今年第一批《江西省扶貧產品目錄》申報認定的通知》(x扶字〔2021〕x號),新增認定扶貧產品x個,新增扶貧產品供應商x家。根據省扶貧辦《關於持續推進消費幫扶工作的提示函》文件要求,為進一步提升我縣消費扶貧銷售金額,x月x日,我局聯合縣總工會印發了《關於持續推進消費幫扶工作的通知》(x扶字〔2021〕x號),要求全縣行政事業單位幹部每人每年工會會費支出不低於400元採購扶貧產品,截至目前,全縣消費扶貧產品銷售達3200餘萬元,其中機關事業單位採購金額達x余萬元。
6.落實「三個做好」,全面推進總結宣傳。一是做好資料收錄。縣扶貧辦專門成立「紀錄小康工程」專班,抽調人員全力配合宣傳部門做好全縣「紀錄小康工程」的各項工作,全面收錄總結全縣人民為實現脫貧攻堅、全面小康的奮鬥實踐,目前此項工作已按照時間節點完成上報;二是做好廣泛宣傳。通過xx電視台、xx發布微信公眾號等新媒體、新媒介廣泛宣傳本縣脫貧攻堅成效、扶貧幹部先進事跡、貧困群眾奮進故事。聘請專業機構製作xx脫貧攻堅記錄片,向全社會展示xx脫貧攻堅成果。三是做好檔案整理。根據省檔案館、省扶貧辦關於脫貧攻堅檔案管理工作的要求,及時開展脫貧攻堅檔案管理工作,並聘請第三方公司開展檔案資料整理,目前全縣脫貧攻堅檔案整理工作已按上級要求開展推進。
三、移民後期扶持工作有序開展。
截至目前,我縣共有大中型水庫移民x人,其中直補移民x人(三峽移民x人),無法核定移民x人,分布在全縣x個鄉鎮(場、辦事處、管委會)。今年以來主要做了以下幾項工作:
(一)積極爭取移民後期扶持項目資金。今年移民口積極向上級部門爭取各類扶持項目資金共計x萬元,並全部列入項目計劃投入項目建設,項目完成後將大大改善移民生產生活環境,助推了移民內生動力發展,取得了較好的成效。
(二)認真做好項目管理和資金專項審計工作。認真做好2021大中型水庫移民、重大水利工程和小型水庫解困項目備案上報和系統錄入工作,積極配合做好今年水庫移民扶持資金專項審計工作,同時認真做好今年大中型水庫移民項目資金資金績效自評工作。
(三)做好水庫移民特別是三峽移民安全穩定工作。一是認真兌現大中型水庫移民後期扶持政策,及時足額發放直補資金,今年上半年共發放移民直補資金x萬元;二是切實做好大中型水庫移民和三峽移民安置區的信訪穩定工作,進一步加強大中型水庫移民政策的宣傳力度;三是主動為移民辦實事辦好事,解決移民生產生活中存在的實際問題,對移民的訴求做到件件有著落,事事有迴音;四是著力為三峽移民解決多年的遺留問題,積極推動三峽移民安置點美麗家園建設。五是積極向上級反映三峽移民仍然存在的問題,爭取政策和資金支持。
(四)積極參與抽水蓄能電站工作。勇於當擔,主動作為,積極參與xx抽水蓄能電站各項工作,今年上半年已完成xx縣抽水蓄能電站移民安置綜合設計公開招投標工作。
四、獲獎情況。
在縣委、縣政府的堅強領導下,我縣今年度脫貧攻堅成效考核工作再次進入全省綜合評價「好」等次,已連續三年獲得全省綜合評價「好」等次。
五、下步工作打算。
我局將認真貫徹中央和省委農村工作會議、全國和全省有效銜接會議精神,全面落實上級決策部署,勇於擔當、繼續奮鬥,以更有力的舉措、更務實的作風,全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作,具體抓好以下工作。
一是保持體制機制穩定,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不減」要求,過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,對現有幫扶政策按照上級部署要求,逐項分類優化調整,推動脫貧攻堅「特惠」政策轉變為鄉村振興「普惠」政策。將脫貧攻堅中形成的「五級書記抓脫貧」責任機制、精準嚴實的工作作風和齊抓共管工作模式,拓展到推進鄉村全面振興中,強化「一把手」責任制,把「五級書記抓鄉村振興」落到實處;保持駐村工作的穩定性和延續性,制定農村吸引人才、留住人才的措施,鼓勵社會力量和有志能人參與鄉村振興;保持財政投入力度總體穩定,突出資金投向重點,加大產業扶持力度,落實扶持資金由「到村到戶」向「到鄉到村帶戶」的轉變。
二是強化「兩類人群」監測,確保防止規模性返貧發生。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶,加強定期檢查和動態管理,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況。建立健全返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策範圍,精準施策、精準幫扶,繼續實施防貧保險。同時,對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,幫助其提高內生髮展能力,發展產業、參與就業,依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,以現有社會保障體系為基礎,按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍,並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。同時,將全面實施「遇困即扶」工作措施,從源頭上防止致貧返貧。
三是強化兩業後續扶持,鞏固築牢脫貧攻堅成果。加快推進扶貧資產信息化管理進度,加強日常運維和風險防控,確保扶貧資產保值增值。加強鄉村特色產業培育和後續發展,做好鞏固拓展期內產業項目整體謀劃,不斷提升當地特色產業、逐步做大優勢產業,有力促進一、二、三產業深度融合,廣泛開展農產品產銷對接活動,深化拓展消費幫扶,從而帶動和實現已脫貧群體收入穩步增長。持續做好脫貧人口就業監測管理,加大有組織勞務輸出力度,大力培育區域勞務品牌。通過勞務輸出、以工代賑、公益崗位等多種途徑,促進脫貧人口穩定就業。聚焦「逐步能致富」持續促進安置區產業發展,將易地扶貧搬遷安置區作為鄉村振興的重點區域,優先布局產業振興項目,積極促進安置區產業發展,拓寬搬遷群眾增收渠道。
四是移民項目建設和安全穩定兩手抓。繼續按時足額發放移民直補資金,推進三峽移民安置區美麗家園建設,落實好三峽移民後期扶持各項政策,對移民訴求問題逐條研究,提出落實處理方案,做到事事有著落,件件有迴音;加大力度督促相關鄉鎮(場)儘快實施完成今年水庫移民扶持項目。
關於今年鄉村振興上半年工作的總結縣鄉村振興辦:根據《關於報送今年1-7月鄉村振興工作總結的通知》(農牧[2020]231號)要求,我局結合相關職能職責,認真梳理,現將今年上半年鄉村振興工作總結如下:
1.堅持規劃先行,強化組織保障。
聘請省生態環境科學院,高起點編制《縣農村生活污水治理專項規劃(2020-2022)》《縣今年農村環境綜合整治實施方案》等文件,強化政策支撐。制發《縣國家生態文明建設示范縣創建今年實施方案》《縣鄉村生態振興工作方案》,牽頭制定《縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》進一步規範和加強農村生活污水處理設施運行維護管理工作,保障設施的正常運行。
2.推進國家生態文明建設示範縣、「兩山基地」創建。
制發《縣國家生態文明建設示範縣規劃》。推進「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地創建,實踐方案順利通過專家組審查,並通過評審系統向省級和中央提交創建材料。積極協助開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單「三線一單」優化完善工作。
3.完成今年上半年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測。
完成今年上半年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核資料收集並上報省生態環境廳。完成縣城環境質量空氣1-7月實時監測,監測數據顯示,今年上半年環境空氣品質達標率為100%。完成縣大渡河出入境(鴛鴦壩、大崗山)斷面開展23項指標1-7月監測,2個斷面水質均達到《地表水環境質量標準》ⅱ類標準以上,達標率為100%。完成城市污水處理廠、橋水泥廠、山盛水泥公司3個重點污染源環境現狀上半年監測,污染源和聲環境符合相關行業污染源排放標準規定。完成2個城市集中式水源地(羊圈溝、木角溝)61項常規水質上半年監測,完成11個鄉鎮及以下集中式水源地28項水環境指標上半年監測,各水源地水質均達到《地表水環境質量標準》ⅱ類標準以上,達標率為100%。
4、推進農村生活污水及環境治理。
一是完成全縣鄉鎮集中式飲用水源地保護規範性建設整治,切實保障群眾飲水安全。對7個集中式水源地保護區開展防護欄、界標、界樁、宣傳牌、警示牌等建設,對4個水源地開展保護區劃分調整,整治情況通過政府網站向社會公布。二是積極同鄉鎮銜接,加快開展廁污共治。按照鄉村振興考核關於生活污水有效處理認定標準,近年,通過農村環境治理、廁所革命、沼氣、五改三建及污水廠(站)覆蓋等,行政村建制調整後全縣90個行政村中已實施農村生活污水治理的村達67個,生活污水得到有效處理的村占比達74%。
1.堅持規劃先行,強化組織保障。
聘請省生態環境科學院,高起點編制《縣農村生活污水治理專項規劃(2020-2022)》《縣今年農村環境綜合整治實施方案》等文件,強化政策支撐。制發《縣國家生態文明建設示范縣創建今年實施方案》《縣鄉村生態振興工作方案》,牽頭制定《縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》進一步規範和加強農村生活污水處理設施運行維護管理工作,保障設施的正常運行。
2.推進國家生態文明建設示範縣、「兩山基地」創建。
制發《縣國家生態文明建設示範縣規劃》。推進「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地創建,實踐方案順利通過專家組審查,並通過評審系統向省級和中央提交創建材料。積極協助開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單「三線一單」優化完善工作。
3.完成今年上半年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測。
完成今年上半年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核資料收集並上報省生態環境廳。完成縣城環境質量空氣1-7月實時監測,監測數據顯示,今年上半年環境空氣品質達標率為100%。完成縣大渡河出入境(鴛鴦壩、大崗山)斷面開展23項指標1-7月監測,2個斷面水質均達到《地表水環境質量標準》ⅱ類標準以上,達標率為100%。完成城市污水處理廠、橋水泥廠、山盛水泥公司3個重點污染源環境現狀上半年監測,污染源和聲環境符合相關行業污染源排放標準規定。完成2個城市集中式水源地(羊圈溝、木角溝)61項常規水質上半年監測,完成11個鄉鎮及以下集中式水源地28項水環境指標上半年監測,各水源地水質均達到《地表水環境質量標準》ⅱ類標準以上,達標率為100%。
4、推進農村生活污水及環境治理。
一是完成全縣鄉鎮集中式飲用水源地保護規範性建設整治,切實保障群眾飲水安全。對7個集中式水源地保護區開展防護欄、界標、界樁、宣傳牌、警示牌等建設,對4個水源地開展保護區劃分調整,整治情況通過政府網站向社會公布。二是積極同鄉鎮銜接,加快開展廁污共治。按照鄉村振興考核關於生活污水有效處理認定標準,近年,通過農村環境治理、廁所革命、沼氣、五改三建及污水廠(站)覆蓋等,行政村建制調整後全縣90個行政村中已實施農村生活污水治理的村達67個,生活污水得到有效處理的村占比達74%。
我鎮在區委、區政府的領導下,按照省、市、區的工作要求,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以「農業強、農村美、農民富」為目標,全鎮各相關單位大力整合各職能部門的力量,齊心協力,紮實推進農村人居環境整治、精準脫貧攻堅和新農村建設等各項工作,鄉村振興工作取得了一定的成效。現將有關情況彙報如下:
一、工作開展情況
(一)領導重視,落實工作機制,各部門力量整合。
我鎮高度重視,把實施鄉村振興戰略工作列為鎮的中心工作任務狠抓落實,並建立了相應的工作機制。一是建立了強有力的領導機構。鎮成立以鎮委書記為組長,鎮長為第一副組長,鎮人大主席為常務副組長的領導小組,並成立了相應機構、人員,確保工作落實。二是落實鎮領導掛點,工作組駐村的工作制度。鎮領導班子分別掛點聯繫各村,並落實了鎮工作組包片駐村開展工作,指導和督促各村實施鄉村振興戰略的工作機制。三是指導各村成立村民理事會參與村場建設。目前,我鎮20戶以上44條自然村全部按照要求成立了村民理事會,並充分發揮其在村務管理、組織鄉賢、村民積極參與村場建設的作用。
(二)紮實全域推進農村人居環境綜合整治工作。
我鎮納入農村人居環境整治的自然村共59條。目前,20戶以上的44條自然村都成立了村民理事會,制定了村規民約、組建了新農村建設項目管護工作小組、配備了保潔隊伍、制定保潔制度,落實環境衛生「門前三包」。村理事會利用鄉賢回鄉祭祖、回鄉節慶等活動,組織外出鄉賢捐資。全鎮農村鄉賢共捐資350多萬元用於新農村建設。
按照「三清理」、「三整治」、「三拆除」的要求,我鎮全面開展農村環境綜合整治活動,重點整治農村垃圾、水體污染、畜禽污染、亂搭亂建、飲水安全、村場髒亂差等。通過廣泛宣傳,引導和發動村民群眾積極參與,讓群眾在參與整治中感受環境的變化和帶來的好處。形成了人人動手,戶戶整治,村村文明的良好氛圍。今年以來,全鎮農村共拆除了破舊房屋525間16923平方米,清除垃圾6352立方,復綠面積28397平方米,種植綠化樹8202棵,完成村道巷道硬底化83公里,鋪設污水管網46.8公里,建設公廁39座,污水處理池24座。通過全面綜合整治,村容整潔,各村面貌日新月異,村莊的人居環境得到較好的改善,村民得到了實實在在的實惠。
(三)紮實開展扶貧攻堅戰工作。
我鎮全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府、區委和區政府的正確領導下,在幫扶單位的大力支持下,緊緊圍繞脫貧攻堅的各項工作任務,著力推進脫貧攻堅工作,並取得了階段性成效。
我鎮共有貧困戶392戶,貧困人口801人,至今年,我鎮預脫貧人口共有363戶748人(其中今年172戶227人;今年127戶338人;今年64戶183人)。
今年我鎮危房改造戶21戶,現有19戶已動工,還有2戶未動工。全鎮建檔立卡貧困學生100%落實了就讀小學、初中、高中(中職技校)、全日制高等院校(大專)生活費補助及學雜費減免。全鎮貧困人口100%參加了基本醫療保險,100%納入了重特大疾病救助範圍。全部或部分喪失勞動能力的貧困戶100%納入了低保和五保保障。貧困戶60周歲以上老人100%享受了城鄉居民社會養老。
落實幫扶資金使用。今年以來,我鎮共收到專項扶貧資金877.5038萬元,現已支出資金867.1975萬元,資金使用率達99.83%,主要用於家禽牲畜、果園種植、農業加工等貧困戶幫扶措施落實,以及入股豐多采果蔬基地、牛大力種植、農貿市場等產業項目投入。
紮實推進貧困村村集體項目。一是改善村中生產生活條件。將瓦北進村路由3.5米拓寬到5米,同時增設了太陽能路燈,解決村民出行難問題;新建了上瓦村與新村的機耕路555米,改善村中農業耕作條件;新建了村委會醫療衛生站,配備齊全醫療用品,解決了村民看病難問題;開展了全村自來水改造工程,解決了村民飲用水安全問題;加快推進上瓦和釘羅山2座7米寬的橋樑建設,現正在建設施工;建設約300平方米的瓦北村居家養老活動中心,現已竣工;村委會旁的農產品流通中心也現已建設完成。二是增加貧困村村集體收入。投資26萬元,為村集體購置了1台拖拉機和1台收割機,並出租,每年為村集體增加1.88萬元。投資11萬元,在瓦北村委會樓頂安裝12kw光伏,每年為村增加集體收入1萬元。
紮實推進貧困村新農村建設。經區考評定檔,瓦北村地塘崗、光星、羅屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10條自然村選定為陽東區新農村示範村,上級支持示範村建設資金1032萬元。在充分尊重徵求村民意願的前提下,瓦北10個示範村共確定工程建設項目40個(分為188個子項目),主要是圍繞村道及巷道硬底化、村場建設、文化室、環村路、牆面美化等創建項目全面推進示範村建設工作。目前,40個建設項目已全部動工,其中,已竣工項目35個,已驗收項目34個,已送財審項目15個,已結算項目3個,共支付建設資金1030.03萬元,資金使用率達99.81%。
(四)省級新農村示範片建設初顯成效。
紮實推進項目建設,提升農村宜居水平。目前,我鎮省級新農村示範片一期工程共228個建設項目(涵蓋了片區所有30條自然村),工程已全部完工。第二期共75個建設項目也基本完成。4條村文化標項目已全部完工。示範片建設中尤其重視解決村巷道硬底化、村村通自來水、村莊垃圾污水治理、改廁和居民外立面改造及貧困戶的基本生產生活等民生問題。
科學謀劃特色產業,促進村民增收。我鎮高度重視發展示範片內各村的特色產業,尤其是鄉村旅遊業等,專門邀請省社科院旅遊規劃所前來量身打造旅遊規劃,積極探索「三園」模式,著力推出一批鄉村文化旅遊示範村、農家樂示範戶、旅遊產品展銷示範點。一是立足產業優勢,發展高效農業「精品園」。以我區被定為國家級現代農業示範區為契機,突出良洞村「壽長蚝」、雙門村「黑美人西瓜」、北環墩村「糯米糍荔枝」和「番荔枝」、楊屋村「蓮藕」、大澳漁村「蝦醬」等農產品優勢,形成「一村一品」的生態農業發展。目前,示範片已成立了22個農業合作社,帶動了周邊200多戶村民共同致富;楊屋村建成了380畝的蓮藕種植基地,良洞村有海淡水養殖場1300多畝,雙門村的300多畝黑美人西瓜。二是依託山水資源,打造休閒觀光「生態園」。我們突出「田園觀光、濱海旅遊」等資源特色,以xx旅遊板塊綜合開發為契機,培育以遊艇、垂釣、趕海為主的新興濱海旅遊。三是厚植傳統根脈,培育絲路文化「體驗園」。在建設中,我鎮利用鄉村文明旅遊作為增加農民收入的重要舉措,大力發展農業觀光游、民俗風情游、休閒度假游等旅遊產業,提升美麗鄉村建設品位。同時,深挖大澳古漁村的歷史文化和鄉風民俗,共計劃投入資金1500多萬元,用於古商會、古銀庫、古商業街、風情館、環山休閒步道、遊客服務中心等的修繕保護與建設。
加強示範片的文化引領,凝聚強村精神。為進一步優化示範片各村的社會風氣,提升農民文明素質,我鎮大力推進示範片的精神文明建設。一是感受「一主題一村歌」力量。我鎮根據示範片各村的人文歷史特點,深入挖掘其中的文化內涵,建設一批「誠信村」、「廉潔村」、「守法村」、「和諧村」。其中,良洞村突出「孝」字主題,雙門村突出「禮」字主題,北政四村突出「信」字主題,北環墩村突出「和」字主題,楊屋村突出「愛」字主題,大澳漁村突出「義」字主題。結合各村主題,我們邀請了音樂家給相關村撰寫了村歌,並邀請歌唱家做范唱。讓村民在傾聽每一個和諧的旋律里,演唱每一句感人的歌詞里,都能感受道德的力量,收穫溫暖。二是打造「一道德一景牆」設施。通過繪製壁畫、書寫順口溜、標語等圖文並茂的形式,將鄉風文明、社會主義核心價值觀、環境保護、科學種養等知識融入「景牆」中,營造文明創建氛圍。目前,雙門村的「禮」文化館、北環墩村的「和」文化驛站等文化項目已建設完工。
(五)引導鄉村綠色文明發展,創建文明衛生鄉村。
xx鎮不斷落實綠色發展理念,立足於保護環境及人文資源,著力打造生態美鎮,把xx建設成為有山有水、天藍水清,人與自然和諧共處的浪漫小鎮。我鎮不斷鞏固抓好市、區級文明村創建成果,全方位宣傳xx推進省新農村示範片和美麗鄉村建設經驗及成果,為xx鎮構建「綠色、和諧、宜居、美麗鄉村」創造先進的典範。大澳漁村、瓦北村獲得「陽江市文明村」稱號,大澳漁村、瓦北村、北環村、良洞村和口洋村獲得「陽江市陽東區文明村」稱號,現瓦北村正申報「廣東省文明村」稱號。
(六)建立長效管護機制。建立相應的管護運行機制。從制度和組織上建立長效機制,形成「鎮指導、村管理、農戶管護」的管理格局。做到「四有」,即:(1)有一個管護工作小組。各村要成立新農村建設項目管護工作小組,制訂明確具體的管護實施辦法,明確工作責任人。(2)有一支固定的保潔隊伍。村中的垃圾有專人收集、專人清掃、專人運輸。(3)有一套有效的生活垃圾收集處理機制。全鎮推行「戶投放、村收集、鎮轉運、區處理」的運作模式,保證村中垃圾做到「日清日運」。同時,各村要與農戶簽訂門前屋後「三包」(包清掃、包綠化、包秩序)責任書,確保村場整潔。(4)有一筆管理經費。經費來源採用「區鎮補助一點、村級自籌一點、社會籌集一點、農戶繳納一點」等多種渠道籌集資金,保障農村垃圾收集處理日常工作的順利運轉。
(七)農村基層黨建和基層治理得到加強。
在實施鄉村振興戰略中,我鎮大力實施「頭雁」工程,選優配強村支部書記,建好支部班子,充分發揮各村支部在新農村建設中的主導、引導和指導作用,通過支部班子的以身作則、帶頭示範,營造你追我趕、不甘落後的生動局面。我們紮實開展了「美麗鄉村黨旗紅」活動,通過實施「四項工程」(即「五強」書記培養工程、村「兩委」幹部和黨員隊伍素質提升工程、村級黨組織陣地強化工程、實施村級黨組織活動載體創新工程),創造性地開展了「兩學一做」等活動,不斷夯實農村基層黨組織基礎,全面提升農村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,為實施鄉村振興戰略提供強有力的組織保證。同時,持續開展軟弱渙散黨組織整頓活動,大力開展掃黑除惡專項鬥爭等行動,農村基層治理體系和治理能力進一步提升。
二、存在問題和不足
總體來說,我鎮鄉村振興工作進展較好,也取得了一定的成效,但對照中央、省、市、區的要求和人民群眾的期盼,還有不小差距,不足和問題明顯存在。一是工作開展不平衡。各村的重視程度和推進力度不同,工作成效有差別;二是部分村民的環境衛生意識有待進一步加強;三是多數村集體經濟薄弱或根本沒有收入,資金投入上存在「等、靠、要」思想;四是農村人力資源短缺與專業人才匱乏並存,農民持續增收後勁不足等。
三、下一步工作思路
鄉村振興是一項得民心、順民意的工作。實施鄉村振興戰略是一項長期性、系統性、艱巨性和複雜性的工程,我們將繼續按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,圍繞「產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興」五大任務,努力推動我鎮鄉村振興工作走在全區乃至全市前列。
(一)明確思路,找準定位。根據xx的資源狀況、人文歷史情況,做到「四個」結合,結合省定貧困村社會主義新農村示範村建設、結合省級新農村示範片建設、結合全域推進農村人居生態環境綜合整治、結合河長制的治理工作,拉動鄉村新一輪振興,盤活鄉村資源,構建連線連片美麗宜居鄉村示範片,我鎮將打造山海漁韻,游龍串珠的海上絲綢之路,構建濱海文化觀光旅遊帶。
(二)發揮多方力量參與鄉村振興戰略。繼續增強群眾的主體意識,激發內生動力,動員群眾力量投入到鄉村振興工作中來。發揮理事會作用,通過理事會成員鼓勵群眾主動參與,群策群力,民主協商確定村莊規劃,真正讓新農村建設轉化為全民的自覺行動。鼓勵社會參與,動員外出鄉賢反哺家鄉,激勵企業利用政策優惠向新農村進軍,通過企業化運作有效解決新農村建設的資金問題,從而達到共贏的局面。
(三)加大力度推進項目落地。一是站在全鎮一盤棋的高度對新農村建設項目進行科學規劃和合理布局,區分輕重緩急,突出建設重點,優先在貧困村進行新農村建設。二是繼續加快落實新農村建設項目申報和實施,推動項目落地,特別是村道硬底化、雨污分流、污水處理和飲水工程等民生工程的落地建設。三是建立有效管理機制,跟蹤管理農村基礎設施建設的資金使用情況,確保專項資金的使用安全有效。
(四)進一步強化人才支撐。一方面要培育和發掘鄉土人才。進一步加大農業技術培訓,培育和發展本土的特色種養大戶、新型職業農民等農業生產型人才,發掘鄉村工匠、文化能人等農村各類實用人才和傳統文化人才,延續鄉土人脈。另一方面要引導鼓勵各方人才參與鄉村建設,通過政府引導,村莊自主洽談人才引進和人才合作的方式,促使農業科技教育人才進駐並服務農業農村,通過構建優越的創新創業政策環境,吸引城市精英進入農村和外出打工人才返鄉創業,實現鄉村發展人力資本的整體提升。
(五)進一步創新基層管理體制。一是加大力度對鄉村基層組織及其帶頭人進行全方位監督,杜絕權力濫用,防止權力腐敗。二是完善依法治村的制度體系,增強基層幹部的法律意識和法治精神,同時對廣大村民普及法制教育,引導農民遵法守法並能夠以法律為武器來維護自己的合法權益。三是充分發揮村民自治作用,通過強化基層組織尤其是村民組織建設,不斷創新組織方式,暢通村民訴求表達通道,營造鄰里互幫、村民互助、和諧發展的組織氛圍,實現村民自治組織的良性運轉。
一、工作開展情況
(一)領導重視,落實工作機制,各部門力量整合。
我鎮高度重視,把實施鄉村振興戰略工作列為鎮的中心工作任務狠抓落實,並建立了相應的工作機制。一是建立了強有力的領導機構。鎮成立以鎮委書記為組長,鎮長為第一副組長,鎮人大主席為常務副組長的領導小組,並成立了相應機構、人員,確保工作落實。二是落實鎮領導掛點,工作組駐村的工作制度。鎮領導班子分別掛點聯繫各村,並落實了鎮工作組包片駐村開展工作,指導和督促各村實施鄉村振興戰略的工作機制。三是指導各村成立村民理事會參與村場建設。目前,我鎮20戶以上44條自然村全部按照要求成立了村民理事會,並充分發揮其在村務管理、組織鄉賢、村民積極參與村場建設的作用。
(二)紮實全域推進農村人居環境綜合整治工作。
我鎮納入農村人居環境整治的自然村共59條。目前,20戶以上的44條自然村都成立了村民理事會,制定了村規民約、組建了新農村建設項目管護工作小組、配備了保潔隊伍、制定保潔制度,落實環境衛生「門前三包」。村理事會利用鄉賢回鄉祭祖、回鄉節慶等活動,組織外出鄉賢捐資。全鎮農村鄉賢共捐資350多萬元用於新農村建設。
按照「三清理」、「三整治」、「三拆除」的要求,我鎮全面開展農村環境綜合整治活動,重點整治農村垃圾、水體污染、畜禽污染、亂搭亂建、飲水安全、村場髒亂差等。通過廣泛宣傳,引導和發動村民群眾積極參與,讓群眾在參與整治中感受環境的變化和帶來的好處。形成了人人動手,戶戶整治,村村文明的良好氛圍。今年以來,全鎮農村共拆除了破舊房屋525間16923平方米,清除垃圾6352立方,復綠面積28397平方米,種植綠化樹8202棵,完成村道巷道硬底化83公里,鋪設污水管網46.8公里,建設公廁39座,污水處理池24座。通過全面綜合整治,村容整潔,各村面貌日新月異,村莊的人居環境得到較好的改善,村民得到了實實在在的實惠。
(三)紮實開展扶貧攻堅戰工作。
我鎮全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府、區委和區政府的正確領導下,在幫扶單位的大力支持下,緊緊圍繞脫貧攻堅的各項工作任務,著力推進脫貧攻堅工作,並取得了階段性成效。
我鎮共有貧困戶392戶,貧困人口801人,至今年,我鎮預脫貧人口共有363戶748人(其中今年172戶227人;今年127戶338人;今年64戶183人)。
今年我鎮危房改造戶21戶,現有19戶已動工,還有2戶未動工。全鎮建檔立卡貧困學生100%落實了就讀小學、初中、高中(中職技校)、全日制高等院校(大專)生活費補助及學雜費減免。全鎮貧困人口100%參加了基本醫療保險,100%納入了重特大疾病救助範圍。全部或部分喪失勞動能力的貧困戶100%納入了低保和五保保障。貧困戶60周歲以上老人100%享受了城鄉居民社會養老。
落實幫扶資金使用。今年以來,我鎮共收到專項扶貧資金877.5038萬元,現已支出資金867.1975萬元,資金使用率達99.83%,主要用於家禽牲畜、果園種植、農業加工等貧困戶幫扶措施落實,以及入股豐多采果蔬基地、牛大力種植、農貿市場等產業項目投入。
紮實推進貧困村村集體項目。一是改善村中生產生活條件。將瓦北進村路由3.5米拓寬到5米,同時增設了太陽能路燈,解決村民出行難問題;新建了上瓦村與新村的機耕路555米,改善村中農業耕作條件;新建了村委會醫療衛生站,配備齊全醫療用品,解決了村民看病難問題;開展了全村自來水改造工程,解決了村民飲用水安全問題;加快推進上瓦和釘羅山2座7米寬的橋樑建設,現正在建設施工;建設約300平方米的瓦北村居家養老活動中心,現已竣工;村委會旁的農產品流通中心也現已建設完成。二是增加貧困村村集體收入。投資26萬元,為村集體購置了1台拖拉機和1台收割機,並出租,每年為村集體增加1.88萬元。投資11萬元,在瓦北村委會樓頂安裝12kw光伏,每年為村增加集體收入1萬元。
紮實推進貧困村新農村建設。經區考評定檔,瓦北村地塘崗、光星、羅屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10條自然村選定為陽東區新農村示範村,上級支持示範村建設資金1032萬元。在充分尊重徵求村民意願的前提下,瓦北10個示範村共確定工程建設項目40個(分為188個子項目),主要是圍繞村道及巷道硬底化、村場建設、文化室、環村路、牆面美化等創建項目全面推進示範村建設工作。目前,40個建設項目已全部動工,其中,已竣工項目35個,已驗收項目34個,已送財審項目15個,已結算項目3個,共支付建設資金1030.03萬元,資金使用率達99.81%。
(四)省級新農村示範片建設初顯成效。
紮實推進項目建設,提升農村宜居水平。目前,我鎮省級新農村示範片一期工程共228個建設項目(涵蓋了片區所有30條自然村),工程已全部完工。第二期共75個建設項目也基本完成。4條村文化標項目已全部完工。示範片建設中尤其重視解決村巷道硬底化、村村通自來水、村莊垃圾污水治理、改廁和居民外立面改造及貧困戶的基本生產生活等民生問題。
科學謀劃特色產業,促進村民增收。我鎮高度重視發展示範片內各村的特色產業,尤其是鄉村旅遊業等,專門邀請省社科院旅遊規劃所前來量身打造旅遊規劃,積極探索「三園」模式,著力推出一批鄉村文化旅遊示範村、農家樂示範戶、旅遊產品展銷示範點。一是立足產業優勢,發展高效農業「精品園」。以我區被定為國家級現代農業示範區為契機,突出良洞村「壽長蚝」、雙門村「黑美人西瓜」、北環墩村「糯米糍荔枝」和「番荔枝」、楊屋村「蓮藕」、大澳漁村「蝦醬」等農產品優勢,形成「一村一品」的生態農業發展。目前,示範片已成立了22個農業合作社,帶動了周邊200多戶村民共同致富;楊屋村建成了380畝的蓮藕種植基地,良洞村有海淡水養殖場1300多畝,雙門村的300多畝黑美人西瓜。二是依託山水資源,打造休閒觀光「生態園」。我們突出「田園觀光、濱海旅遊」等資源特色,以xx旅遊板塊綜合開發為契機,培育以遊艇、垂釣、趕海為主的新興濱海旅遊。三是厚植傳統根脈,培育絲路文化「體驗園」。在建設中,我鎮利用鄉村文明旅遊作為增加農民收入的重要舉措,大力發展農業觀光游、民俗風情游、休閒度假游等旅遊產業,提升美麗鄉村建設品位。同時,深挖大澳古漁村的歷史文化和鄉風民俗,共計劃投入資金1500多萬元,用於古商會、古銀庫、古商業街、風情館、環山休閒步道、遊客服務中心等的修繕保護與建設。
加強示範片的文化引領,凝聚強村精神。為進一步優化示範片各村的社會風氣,提升農民文明素質,我鎮大力推進示範片的精神文明建設。一是感受「一主題一村歌」力量。我鎮根據示範片各村的人文歷史特點,深入挖掘其中的文化內涵,建設一批「誠信村」、「廉潔村」、「守法村」、「和諧村」。其中,良洞村突出「孝」字主題,雙門村突出「禮」字主題,北政四村突出「信」字主題,北環墩村突出「和」字主題,楊屋村突出「愛」字主題,大澳漁村突出「義」字主題。結合各村主題,我們邀請了音樂家給相關村撰寫了村歌,並邀請歌唱家做范唱。讓村民在傾聽每一個和諧的旋律里,演唱每一句感人的歌詞里,都能感受道德的力量,收穫溫暖。二是打造「一道德一景牆」設施。通過繪製壁畫、書寫順口溜、標語等圖文並茂的形式,將鄉風文明、社會主義核心價值觀、環境保護、科學種養等知識融入「景牆」中,營造文明創建氛圍。目前,雙門村的「禮」文化館、北環墩村的「和」文化驛站等文化項目已建設完工。
(五)引導鄉村綠色文明發展,創建文明衛生鄉村。
xx鎮不斷落實綠色發展理念,立足於保護環境及人文資源,著力打造生態美鎮,把xx建設成為有山有水、天藍水清,人與自然和諧共處的浪漫小鎮。我鎮不斷鞏固抓好市、區級文明村創建成果,全方位宣傳xx推進省新農村示範片和美麗鄉村建設經驗及成果,為xx鎮構建「綠色、和諧、宜居、美麗鄉村」創造先進的典範。大澳漁村、瓦北村獲得「陽江市文明村」稱號,大澳漁村、瓦北村、北環村、良洞村和口洋村獲得「陽江市陽東區文明村」稱號,現瓦北村正申報「廣東省文明村」稱號。
(六)建立長效管護機制。建立相應的管護運行機制。從制度和組織上建立長效機制,形成「鎮指導、村管理、農戶管護」的管理格局。做到「四有」,即:(1)有一個管護工作小組。各村要成立新農村建設項目管護工作小組,制訂明確具體的管護實施辦法,明確工作責任人。(2)有一支固定的保潔隊伍。村中的垃圾有專人收集、專人清掃、專人運輸。(3)有一套有效的生活垃圾收集處理機制。全鎮推行「戶投放、村收集、鎮轉運、區處理」的運作模式,保證村中垃圾做到「日清日運」。同時,各村要與農戶簽訂門前屋後「三包」(包清掃、包綠化、包秩序)責任書,確保村場整潔。(4)有一筆管理經費。經費來源採用「區鎮補助一點、村級自籌一點、社會籌集一點、農戶繳納一點」等多種渠道籌集資金,保障農村垃圾收集處理日常工作的順利運轉。
(七)農村基層黨建和基層治理得到加強。
在實施鄉村振興戰略中,我鎮大力實施「頭雁」工程,選優配強村支部書記,建好支部班子,充分發揮各村支部在新農村建設中的主導、引導和指導作用,通過支部班子的以身作則、帶頭示範,營造你追我趕、不甘落後的生動局面。我們紮實開展了「美麗鄉村黨旗紅」活動,通過實施「四項工程」(即「五強」書記培養工程、村「兩委」幹部和黨員隊伍素質提升工程、村級黨組織陣地強化工程、實施村級黨組織活動載體創新工程),創造性地開展了「兩學一做」等活動,不斷夯實農村基層黨組織基礎,全面提升農村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,為實施鄉村振興戰略提供強有力的組織保證。同時,持續開展軟弱渙散黨組織整頓活動,大力開展掃黑除惡專項鬥爭等行動,農村基層治理體系和治理能力進一步提升。
二、存在問題和不足
總體來說,我鎮鄉村振興工作進展較好,也取得了一定的成效,但對照中央、省、市、區的要求和人民群眾的期盼,還有不小差距,不足和問題明顯存在。一是工作開展不平衡。各村的重視程度和推進力度不同,工作成效有差別;二是部分村民的環境衛生意識有待進一步加強;三是多數村集體經濟薄弱或根本沒有收入,資金投入上存在「等、靠、要」思想;四是農村人力資源短缺與專業人才匱乏並存,農民持續增收後勁不足等。
三、下一步工作思路
鄉村振興是一項得民心、順民意的工作。實施鄉村振興戰略是一項長期性、系統性、艱巨性和複雜性的工程,我們將繼續按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,圍繞「產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興」五大任務,努力推動我鎮鄉村振興工作走在全區乃至全市前列。
(一)明確思路,找準定位。根據xx的資源狀況、人文歷史情況,做到「四個」結合,結合省定貧困村社會主義新農村示範村建設、結合省級新農村示範片建設、結合全域推進農村人居生態環境綜合整治、結合河長制的治理工作,拉動鄉村新一輪振興,盤活鄉村資源,構建連線連片美麗宜居鄉村示範片,我鎮將打造山海漁韻,游龍串珠的海上絲綢之路,構建濱海文化觀光旅遊帶。
(二)發揮多方力量參與鄉村振興戰略。繼續增強群眾的主體意識,激發內生動力,動員群眾力量投入到鄉村振興工作中來。發揮理事會作用,通過理事會成員鼓勵群眾主動參與,群策群力,民主協商確定村莊規劃,真正讓新農村建設轉化為全民的自覺行動。鼓勵社會參與,動員外出鄉賢反哺家鄉,激勵企業利用政策優惠向新農村進軍,通過企業化運作有效解決新農村建設的資金問題,從而達到共贏的局面。
(三)加大力度推進項目落地。一是站在全鎮一盤棋的高度對新農村建設項目進行科學規劃和合理布局,區分輕重緩急,突出建設重點,優先在貧困村進行新農村建設。二是繼續加快落實新農村建設項目申報和實施,推動項目落地,特別是村道硬底化、雨污分流、污水處理和飲水工程等民生工程的落地建設。三是建立有效管理機制,跟蹤管理農村基礎設施建設的資金使用情況,確保專項資金的使用安全有效。
(四)進一步強化人才支撐。一方面要培育和發掘鄉土人才。進一步加大農業技術培訓,培育和發展本土的特色種養大戶、新型職業農民等農業生產型人才,發掘鄉村工匠、文化能人等農村各類實用人才和傳統文化人才,延續鄉土人脈。另一方面要引導鼓勵各方人才參與鄉村建設,通過政府引導,村莊自主洽談人才引進和人才合作的方式,促使農業科技教育人才進駐並服務農業農村,通過構建優越的創新創業政策環境,吸引城市精英進入農村和外出打工人才返鄉創業,實現鄉村發展人力資本的整體提升。
(五)進一步創新基層管理體制。一是加大力度對鄉村基層組織及其帶頭人進行全方位監督,杜絕權力濫用,防止權力腐敗。二是完善依法治村的制度體系,增強基層幹部的法律意識和法治精神,同時對廣大村民普及法制教育,引導農民遵法守法並能夠以法律為武器來維護自己的合法權益。三是充分發揮村民自治作用,通過強化基層組織尤其是村民組織建設,不斷創新組織方式,暢通村民訴求表達通道,營造鄰里互幫、村民互助、和諧發展的組織氛圍,實現村民自治組織的良性運轉。
我鎮在區委、區府堅強領導下,鎮黨委、政府高度重視下,大力實施鄉村振興戰略,堅持把我鎮鄉村振興作為新時代「三農」工作總抓手,堅持貫徹 「五大發展理念」,立足鎮情,精準發力,全力推進「經濟、生態、人文、幸福」四個高坪特色鄉鎮創建,現將該項工作開展情況總結如下:
一、圍繞五個方面,大力實施鄉村振興戰略,取得了一定的成績。
新時代的鄉村振興是「五位一體」的全面振興,我鎮嚴格按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求統籌推進,成立鄉村振興戰略領導小組,鎮黨委書記江洪同志任組長,鎮長歐建、人大主席江振聲任副組長,下設辦公室在農辦負責鄉村振興日常工作。確保推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,抓好鄉村振興戰略各項重點任務落實。
(一)抓特色產業發展。穩增長、調結構、促改革,不斷發展壯大優勢產業。
1.產業布局不斷完善,把特色產業轉型升級作為實施鄉村振興戰略的突破口,全力推進玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月台村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態養殖。
2.多方式服務鄉村振興事業:實施「三變」改革,實現青山綠水為金山銀山,冒咕村在2019年被評為「三變」試點村、市「綠色新村」,實現生態優美、農戶增收,推進冒咕村田園綜合體建設項目提質增效;成立冒咕村、高峰村綜合服務社,實現了農業、服務業的融合;「小川東道」提檔升級,投入資金100餘萬元,新修文化牆2堵,休閒亭、茶鋪、商鋪等4個,修復古道石板2000米,安裝移動公廁3座。沿途栽植行道樹、風景樹、果樹等樹苗8000株,形成集採摘、休閒、娛樂、飲食於一體的鄉村游發展典範。
3.耕地利用效益提升,實施水稻全程社會化服務200畝,水稻保險500畝,全鎮家庭農場及專業合作社達到26個,其中區級龍頭企業1個,農業經營主體69個。
4.加速生態建設,2017年全鎮在原森林覆蓋率48%的基礎上新增退耕還林2018年2800畝,2019年2150畝、農村「四旁」植樹800畝、農田林網和特色經濟林新造250畝、農田林網和特色經濟林改造400畝。共實施營造林6400畝,目前森林覆蓋率達56.6%。生態河長制工作有序進行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動,開展工業、生活、農業農村面源、河道內源「四大」污染集中整治,制定了一河一策,責任明確,治理到位。
(二)城鄉人居環境不斷改善。
1.實施「四好農村路」建設工程,加大農村基礎設施和公共服務投入。協助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級改造。推動新建和升級改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路「農村四好公路」12公里。
2.加強農村水利建設。位於新興村的重點水源建設工程麻柳沖小一型水庫項目已開工建設,實現自來水主管網全覆蓋。為保障群眾飲水安全,解決群眾吃水難的問題,瓦廠溝水廠、青龍水廠現已移交鑫發集團,麻柳沖水庫現已開工,瓦廠溝水廠啟動戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實施,實現生產、生活、生態「三生」統籌。
3.健全農村環境衛生長效管護機制,環保、市政、公路、河長制多部門通力合作,統一管理,避免了管理上的推諉、扯皮現象,形成了「戶清掃、專人保潔、鎮集中處理」的環衛模式,制定村民普遍接受和遵守的村規民約,使村莊環境管理走上規範化、長效化軌道,農村環境面貌大為改觀。
4.加大鎮容鎮貌綜合整治,亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽傘,車輛亂停亂放、攤點亂擺亂放等「頑疾」得到明顯改善,修建青龍、冒咕公廁3個,統一規範天寶場店招店牌,實施天寶場農貿市場改造升級,持續推進青龍場鎮農貿市場、停車場、文化廣場和休閒步道建設。新添置路燈89盞,安裝公路沿線柵欄5.6公里,確保場鎮乾淨整潔、環境優美、宜居宜業。
5.農村綜合環境明顯改善。新修泥結路4公里、便民路4公里、實施玄頂村產業路3.5公里,推進冒咕村「美麗鄉村」、「綠色新村」建設,實施高峰村人居環境整治項目。
(三)促進一二三產業融合發展。
1.加大了招商引資,不斷培育壯大超市、商貿等協同發展,著力繁榮城鄉市場。
2.加大農貿市場基礎建設和污染整治;
3.電子商務快速發展,發展郵政、中通、順豐等物流站點3家。
4.實現電商、金融、超市「三進村」,成立電子商務便民點8個,打造市級電商2個。在確保市場秩序穩定、規範有序前提下,保障人民群眾消費安全。
(四)民生保障更加有力。
1.大力推進精準脫貧工作,今年減少農村貧困人口148戶、437人,實施危房改造c級 12戶、d級57戶,投入扶貧資金86餘萬元,解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。
2.農業惠民資金、社會福利資金精準落實到人到戶,民生救助資金,應救必救,應保盡保。農業耕地地力保護補貼248餘萬元,水庫移民直補資金8餘萬元,生態效益、退耕還林資金254.8餘萬元。發放城鄉低保金335餘萬元,殘疾補貼、臨時救助、特困供養救金67餘萬元,重點優撫對象發放撫恤金150餘萬元,合作醫療保險參保11652人。
3.農村承包地確權工作正在順利實施中,依法依規、化解矛盾糾紛,加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作進度,現已完成前期指界、勘驗、繪圖工作。
4.強化扶持引導,現有家庭農場10個、專業合作社16個。
(五)生態美村建設開始啟動建設。
深入實施農村人居環境整治行動,不斷完善農村水電氣路訊房等設施升級改造,今年在全鎮投放837戶衛生廁所指標,統一免費實施,引導農民開展公廁革命,實現農村生活垃圾社投放、村收集、鎮轉運。持續開展退耕還林和國土綠化行動,積極爭取上級政策,實施村級公路沿線植樹造林,現我鎮的冒咕村評為市級綠色新村,切實築牢生態屏障。
二、存在的不足和問題
1.市政、道路交通、農田水利等基礎設施依然薄弱。
2.貧困面大,因病因殘因智貧困人口多,脫貧攻堅任務艱巨,產業弱、人才缺。
3.農村環境衛生整治雖然取得了一定效果,但面廣、管理人員少,設備設施簡陋,需進一步加大投入。
4.出台獎勵激勵機制,吸引更多人才和資金投入到鄉村振興中來。
5.農業合作社、家庭農場、大戶的帶頭輻射作用有待提高。
一、圍繞五個方面,大力實施鄉村振興戰略,取得了一定的成績。
新時代的鄉村振興是「五位一體」的全面振興,我鎮嚴格按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求統籌推進,成立鄉村振興戰略領導小組,鎮黨委書記江洪同志任組長,鎮長歐建、人大主席江振聲任副組長,下設辦公室在農辦負責鄉村振興日常工作。確保推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,抓好鄉村振興戰略各項重點任務落實。
(一)抓特色產業發展。穩增長、調結構、促改革,不斷發展壯大優勢產業。
1.產業布局不斷完善,把特色產業轉型升級作為實施鄉村振興戰略的突破口,全力推進玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月台村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態養殖。
2.多方式服務鄉村振興事業:實施「三變」改革,實現青山綠水為金山銀山,冒咕村在2019年被評為「三變」試點村、市「綠色新村」,實現生態優美、農戶增收,推進冒咕村田園綜合體建設項目提質增效;成立冒咕村、高峰村綜合服務社,實現了農業、服務業的融合;「小川東道」提檔升級,投入資金100餘萬元,新修文化牆2堵,休閒亭、茶鋪、商鋪等4個,修復古道石板2000米,安裝移動公廁3座。沿途栽植行道樹、風景樹、果樹等樹苗8000株,形成集採摘、休閒、娛樂、飲食於一體的鄉村游發展典範。
3.耕地利用效益提升,實施水稻全程社會化服務200畝,水稻保險500畝,全鎮家庭農場及專業合作社達到26個,其中區級龍頭企業1個,農業經營主體69個。
4.加速生態建設,2017年全鎮在原森林覆蓋率48%的基礎上新增退耕還林2018年2800畝,2019年2150畝、農村「四旁」植樹800畝、農田林網和特色經濟林新造250畝、農田林網和特色經濟林改造400畝。共實施營造林6400畝,目前森林覆蓋率達56.6%。生態河長制工作有序進行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動,開展工業、生活、農業農村面源、河道內源「四大」污染集中整治,制定了一河一策,責任明確,治理到位。
(二)城鄉人居環境不斷改善。
1.實施「四好農村路」建設工程,加大農村基礎設施和公共服務投入。協助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級改造。推動新建和升級改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路「農村四好公路」12公里。
2.加強農村水利建設。位於新興村的重點水源建設工程麻柳沖小一型水庫項目已開工建設,實現自來水主管網全覆蓋。為保障群眾飲水安全,解決群眾吃水難的問題,瓦廠溝水廠、青龍水廠現已移交鑫發集團,麻柳沖水庫現已開工,瓦廠溝水廠啟動戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實施,實現生產、生活、生態「三生」統籌。
3.健全農村環境衛生長效管護機制,環保、市政、公路、河長制多部門通力合作,統一管理,避免了管理上的推諉、扯皮現象,形成了「戶清掃、專人保潔、鎮集中處理」的環衛模式,制定村民普遍接受和遵守的村規民約,使村莊環境管理走上規範化、長效化軌道,農村環境面貌大為改觀。
4.加大鎮容鎮貌綜合整治,亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽傘,車輛亂停亂放、攤點亂擺亂放等「頑疾」得到明顯改善,修建青龍、冒咕公廁3個,統一規範天寶場店招店牌,實施天寶場農貿市場改造升級,持續推進青龍場鎮農貿市場、停車場、文化廣場和休閒步道建設。新添置路燈89盞,安裝公路沿線柵欄5.6公里,確保場鎮乾淨整潔、環境優美、宜居宜業。
5.農村綜合環境明顯改善。新修泥結路4公里、便民路4公里、實施玄頂村產業路3.5公里,推進冒咕村「美麗鄉村」、「綠色新村」建設,實施高峰村人居環境整治項目。
(三)促進一二三產業融合發展。
1.加大了招商引資,不斷培育壯大超市、商貿等協同發展,著力繁榮城鄉市場。
2.加大農貿市場基礎建設和污染整治;
3.電子商務快速發展,發展郵政、中通、順豐等物流站點3家。
4.實現電商、金融、超市「三進村」,成立電子商務便民點8個,打造市級電商2個。在確保市場秩序穩定、規範有序前提下,保障人民群眾消費安全。
(四)民生保障更加有力。
1.大力推進精準脫貧工作,今年減少農村貧困人口148戶、437人,實施危房改造c級 12戶、d級57戶,投入扶貧資金86餘萬元,解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。
2.農業惠民資金、社會福利資金精準落實到人到戶,民生救助資金,應救必救,應保盡保。農業耕地地力保護補貼248餘萬元,水庫移民直補資金8餘萬元,生態效益、退耕還林資金254.8餘萬元。發放城鄉低保金335餘萬元,殘疾補貼、臨時救助、特困供養救金67餘萬元,重點優撫對象發放撫恤金150餘萬元,合作醫療保險參保11652人。
3.農村承包地確權工作正在順利實施中,依法依規、化解矛盾糾紛,加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作進度,現已完成前期指界、勘驗、繪圖工作。
4.強化扶持引導,現有家庭農場10個、專業合作社16個。
(五)生態美村建設開始啟動建設。
深入實施農村人居環境整治行動,不斷完善農村水電氣路訊房等設施升級改造,今年在全鎮投放837戶衛生廁所指標,統一免費實施,引導農民開展公廁革命,實現農村生活垃圾社投放、村收集、鎮轉運。持續開展退耕還林和國土綠化行動,積極爭取上級政策,實施村級公路沿線植樹造林,現我鎮的冒咕村評為市級綠色新村,切實築牢生態屏障。
二、存在的不足和問題
1.市政、道路交通、農田水利等基礎設施依然薄弱。
2.貧困面大,因病因殘因智貧困人口多,脫貧攻堅任務艱巨,產業弱、人才缺。
3.農村環境衛生整治雖然取得了一定效果,但面廣、管理人員少,設備設施簡陋,需進一步加大投入。
4.出台獎勵激勵機制,吸引更多人才和資金投入到鄉村振興中來。
5.農業合作社、家庭農場、大戶的帶頭輻射作用有待提高。