黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。習總書記指出,脫貧攻堅是首要政治任務和頭號民生工程,貧困地區要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。下面我就共青團和廣大團員青年如何在精準扶貧、同步小康建設攻堅戰中發揮生力軍和突擊隊作用,談三點粗淺的體會和認識。
一、深刻認識共青團在助力脫貧攻堅中的重大意義
助力脫貧攻堅是共青團圍繞中心、服務大局的重要體現。當前,已經進入打贏扶貧攻堅戰的關鍵時期,我們要把思想和行動統一到脫貧攻堅的決策部署中來,組織引領廣大團員青年認真學習領會中央扶貧工作會議精神,立足實際廣泛參與各項扶貧工作,在攻堅克難面前勇當生力軍。
助力脫貧攻堅是服務貧困家庭青少年成長發展的重要要求。習近平總書記指出,群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心,讓群眾當主角,而不是當配角、當觀眾。我們共青團的力量來源於青年,價值也體現在對廣大青年的凝聚上。幫助貧困地區的青少年健康成長,是共青團義不容辭的責任。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,各級團組織要充分發揮橋樑紐帶作用,向貧困家庭青少年傳遞黨的溫暖,把他們的利益訴求反映給黨和政府,切實服務他們的迫切需求,真心實意幫助他們健康成長,努力把團的工作做到他們的心坎里。
助力脫貧攻堅是加強青少年思想政治引領、弘揚社會主義核心價值觀的有效渠道。習近平總書記指出,青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向,而青年又處在價值觀形成和確立的關鍵時期,抓好這一時期的價值觀養成十分重要。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,我們要充分發揮思想政治工作的優勢,結合青年思想認知的特點,引導廣大團員青年深入了解黨帶領人民脫貧致富。通過xx縣微愛公益服務中心等公益平台募集社會資金,將愛心資源與貧困群體需求相對接,為貧困群體提供必要的物質支持和服務保障。2018年,我們通過團縣委官微開展「圓夢微心愿」活動,廣泛徵集貧困學生微心愿,實現「微心愿」xxx個;開展「青春圓夢微心愿·幫困助學愛同行」活動,實現「微心愿」xxx個。
一是爭做脫貧攻堅戰的先鋒隊和排頭兵。青年曆來在經濟社會發展的各項事業中起著先試先行作用。全市青年要深刻認識此次共青團助力脫貧攻堅的重大意義,早謀劃、早準備,堅持精準扶貧、精準脫貧,聚焦工作領域,全力而為,奮發作為。要因人因地施策,因貧困原因施策,讓扶貧工作真正扶在點上、扶在實處,真正做到既要摘「窮帽」,更要拔「窮根」。廣大青年要積極投身扶貧攻堅事業,走在扶貧攻堅前列、勇做扶貧攻堅先鋒。
二是把牢脫貧攻堅戰的著力點和主攻方向。面對新一輪脫貧攻堅的新任務,我們應積極發揮青年思維活躍、視野開闊、敢闖敢幹的優勢,在經濟、政治、文化等領域的改革中找准著力點。要助力生產扶貧,配合貧困地區抓好特色產業幫扶,重點發展農村青年電商,集中資源力量開展轉移就業;要助力教育扶貧,幫助「貧困讀書郎」解決吃飯、穿衣、出行、住宿等方面的實際困難;要助力人才扶貧,加強貧困地區人才培育和外部人才支持,持續注入源頭活水;要加強公益扶貧,開展青年扶貧志願服務,推動農村和城市、貧困地區和非貧困地區青少年的交友互助,匯聚社會扶貧力量。要引導、指導困難群眾補短板、破瓶頸,想辦法把農村困難群眾自我發展的能力充分激發起來,做到「輸血」與「造血」相結合,真正為我市脫貧攻堅戰貢獻青春智慧和力量。
三是緊抓扶貧攻堅機遇提升自己貢獻力量。新一輪扶貧攻堅將為青年成長發展、施展才華提供更大的舞台。我們應抓住新一輪扶貧攻堅機遇,勇於到農村基層闖出新天地,干出新事業。青年企業家應該充分激發市場活力,發揮資金、技術、市場、管理等優勢,通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧。廣大青年幹部應學好用好扶貧政策,用心用情扶貧,在扶貧攻堅中大顯身手,爭先創優,帶領貧困群眾闖出一條脫貧致富奔小康的新路子。農村青年應堅定脫貧致富的信念,樹立信心,利用好扶貧開發的政策,積極參加職業技能培訓,認真學好本領實現創業就業,爭做農業技術能手,爭當致富帶頭人。青年朋友們要利用自己所學所長,到農村基層創辦農業領域的小微企業,把農村作為自己就業創業的起點,服務帶動貧困地區發展。
青年朋友們!脫貧攻堅戰,既是壓力,又是動力,更是責任。共青團組織助力脫貧攻堅戰的號角已經吹響,新的使命正在召喚著我們。希望全市青年迅速行動起來,踴躍參與資金扶貧、智力扶貧、精準扶貧,以高度的責任感和強烈的使命感,加入到脫貧攻堅戰的隊伍中來,團結協力,攻堅克難,實幹苦幹,勇當脫貧攻堅的「排頭兵」和「生力軍」,為全市打贏精準脫貧攻堅戰做出積極貢獻。
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2021年鄉村振興專題黨課講稿[朗讀]
鄉村文化是農村社會的穩定器
實現鄉村振興,保護和保持農村社會的和諧穩定是條件。鄉村文化是熟人社會的文化,崇尚鄰里互助、關係和諧、誠實取信,它是鄉村社會得以延續的核心,是農村社會的穩定器。在人們的記憶中,不但有鄉村的青山綠水,更有鄉村社會的睦鄰關係、祭祀活動、鄉風民俗和宗族姻親關係等,這些關係、儀式和活動將鄉村生活的居民凝聚在一起,構成了鄉村社會。這其中不但包含著豐富的物資文化資源,還潛藏著深沉的精神文化資源,它們在穩定農村社會、凝聚百姓民心、維繫鄉村和諧方面起側重要作用。從這個意義上說,鄉村振興的核心在一定程度上就是鄉村文化的振興。
鄉村文化是鄉村振興的加速器
鄉村文化包括物資層面和精神層面的內容,就物資層面而言,鄉村的青山綠水,山環水繞,鳥語花香,古老建築,阡陌農田,既是農民生活的安居之所,也是一種自然生活狀態,一種人與自然和諧共生的情形。就精神層面而言,鄉村承載著本土文化的豐富內涵和道德氣力,鄉村文化通過當地的民風民俗、風土人情、社交禮儀、傳統衣飾等展現出農民的精神信仰、社會生活、交往方式等具有獨特個性的價值觀念,是農村社會人與人之間相互聯繫、進行情感交換的紐帶,具有凝聚人心、集中民智、共謀發展的內在精神動力。
鄉村文化是農民精神的伊甸園
鄉村的核心是人,鄉村振興的目的也是為了人,實現鄉村振興,關鍵也在於「人」。鄉村文化賦予農村生活以價值與意義,鄉村社會是由人組成的,同時又超出了個體,是鄉村文化將這些個體連接成為一個有機的整體。只有當農民對自己的故鄉非常眷戀、對生擅長斯的鄉村文化心有所系、魂有所牽,他們才能對鄉村從內心裡生髮一份酷愛、對鄉村的振興發展有一份擔當。
實現鄉村振興,保護和保持農村社會的和諧穩定是條件。鄉村文化是熟人社會的文化,崇尚鄰里互助、關係和諧、誠實取信,它是鄉村社會得以延續的核心,是農村社會的穩定器。在人們的記憶中,不但有鄉村的青山綠水,更有鄉村社會的睦鄰關係、祭祀活動、鄉風民俗和宗族姻親關係等,這些關係、儀式和活動將鄉村生活的居民凝聚在一起,構成了鄉村社會。這其中不但包含著豐富的物資文化資源,還潛藏著深沉的精神文化資源,它們在穩定農村社會、凝聚百姓民心、維繫鄉村和諧方面起側重要作用。從這個意義上說,鄉村振興的核心在一定程度上就是鄉村文化的振興。
鄉村文化是鄉村振興的加速器
鄉村文化包括物資層面和精神層面的內容,就物資層面而言,鄉村的青山綠水,山環水繞,鳥語花香,古老建築,阡陌農田,既是農民生活的安居之所,也是一種自然生活狀態,一種人與自然和諧共生的情形。就精神層面而言,鄉村承載著本土文化的豐富內涵和道德氣力,鄉村文化通過當地的民風民俗、風土人情、社交禮儀、傳統衣飾等展現出農民的精神信仰、社會生活、交往方式等具有獨特個性的價值觀念,是農村社會人與人之間相互聯繫、進行情感交換的紐帶,具有凝聚人心、集中民智、共謀發展的內在精神動力。
鄉村文化是農民精神的伊甸園
鄉村的核心是人,鄉村振興的目的也是為了人,實現鄉村振興,關鍵也在於「人」。鄉村文化賦予農村生活以價值與意義,鄉村社會是由人組成的,同時又超出了個體,是鄉村文化將這些個體連接成為一個有機的整體。只有當農民對自己的故鄉非常眷戀、對生擅長斯的鄉村文化心有所系、魂有所牽,他們才能對鄉村從內心裡生髮一份酷愛、對鄉村的振興發展有一份擔當。
習近平總書記在十九大報告中明確要求「實施鄉村振興戰略」,並以此為主題對「三農」工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特徵基礎上,從黨和國家事業發展全局出發對「三農」工作做出的一個全新戰略部署,是農業農村發展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務,意義十分重大。報告提出實施鄉村振興戰略的總要求是堅持農業農村優先發展,努力做到「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」,加快推進農業農村現代化。
改革開放以來,我國經濟社會發展取得了顯著成就,農村面貌也發生了翻天覆地的變化,但是由於歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出,具體表現在城鄉居民收入差距較大,農業基礎仍不穩固,農村社會事業發展滯後,城鄉二元結構依然沒有解決,不少農村存在「空殼」、「空心」、「空巢」和活力衰退現象,等等。鄉村振興戰略的提出,既切中了當前鄉村發展的要害,也指明了新時代鄉村發展方向,是城鄉發展思路的戰略性轉變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,這是站在全局高度統籌城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。當前,農村發展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不可能消滅農村,也不可能把所有的農民都搬到城裡去,農民總體上應當就地城鎮化。我們的目標應是,雖有城鄉之別,而少城鄉之差。必須通過城鄉融合發展,把更多的公共資源配置到農村,加強農村基礎設施建設,加快建設社會主義新農村,打好脫貧攻堅戰,努力提高農民收入,縮小城鄉差距,讓農民也能過上現代文明生活,一起共享發展成果,實現城市鄉村共生共榮,這才是切合實際地解決「三農」問題的根本之道。
實施鄉村振興戰略,必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在戰略實施上,要堅持以深化土地制度改革為重點,以產業融合為紐帶,以公共服務均等化為途徑,精心謀劃,穩步推進。在加大政策傾斜的同時,大力培育新型農業經營主體,發展適度規模經營,健全社會化服務體系,激活鄉村的資金資產資源,實現小農戶與現代農業產業發展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合,加快建立有效的鄉村治理體系。要把各類人才引向農村,培養懂農村、愛農業、愛農民的工作隊伍,培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作,下力氣壯大農村集體經濟,充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為一個涉農工作者,貫徹落實十九大精神,就要認真學習領會中央關於鄉村振興戰略的各項部署,把各項政策學懂弄透,在做實上下功夫,結合我省實際提出實實在在的舉措,一個時間節點一個時間節點往前推進,以釘釘子精神全面抓好落實,為我省鄉村振興作出自己應有的貢獻。
改革開放以來,我國經濟社會發展取得了顯著成就,農村面貌也發生了翻天覆地的變化,但是由於歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出,具體表現在城鄉居民收入差距較大,農業基礎仍不穩固,農村社會事業發展滯後,城鄉二元結構依然沒有解決,不少農村存在「空殼」、「空心」、「空巢」和活力衰退現象,等等。鄉村振興戰略的提出,既切中了當前鄉村發展的要害,也指明了新時代鄉村發展方向,是城鄉發展思路的戰略性轉變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,這是站在全局高度統籌城鄉發展、推進鄉村振興戰略實施的重要舉措。當前,農村發展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不可能消滅農村,也不可能把所有的農民都搬到城裡去,農民總體上應當就地城鎮化。我們的目標應是,雖有城鄉之別,而少城鄉之差。必須通過城鄉融合發展,把更多的公共資源配置到農村,加強農村基礎設施建設,加快建設社會主義新農村,打好脫貧攻堅戰,努力提高農民收入,縮小城鄉差距,讓農民也能過上現代文明生活,一起共享發展成果,實現城市鄉村共生共榮,這才是切合實際地解決「三農」問題的根本之道。
實施鄉村振興戰略,必須堅持農業農村優先、三產融合和城鄉一體化發展的原則。在戰略實施上,要堅持以深化土地制度改革為重點,以產業融合為紐帶,以公共服務均等化為途徑,精心謀劃,穩步推進。在加大政策傾斜的同時,大力培育新型農業經營主體,發展適度規模經營,健全社會化服務體系,激活鄉村的資金資產資源,實現小農戶與現代農業產業發展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合,加快建立有效的鄉村治理體系。要把各類人才引向農村,培養懂農村、愛農業、愛農民的工作隊伍,培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作,下力氣壯大農村集體經濟,充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。
作為一個涉農工作者,貫徹落實十九大精神,就要認真學習領會中央關於鄉村振興戰略的各項部署,把各項政策學懂弄透,在做實上下功夫,結合我省實際提出實實在在的舉措,一個時間節點一個時間節點往前推進,以釘釘子精神全面抓好落實,為我省鄉村振興作出自己應有的貢獻。
黨的十九大報告中指出,農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,這一論述為「三農」問題的重要性定了位。報告把鄉村振興戰略列為了貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的六項重點工作之一;在十九大修改通過的新的《中國共產黨章程》中,把鄉村振興戰略列為了我黨新時代七項戰略之一。這表明,鄉村振興戰略不僅是推動農業農村發展繁榮的重大決策,而且是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的重大戰略決策。
那麼鄉村振興戰略具有什麼意義呢?實施鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,是黨的十九大報告關於新時代我國社會主要矛盾的一個重大判斷。城鄉之間發展的不平衡和農村內部發展的不平衡,是新時代我國社會主要矛盾的一個重要方面。實施鄉村振興戰略是從決勝全面建成小康社會,到基本實現社會主義現代化,再到建成社會主義現代化強國的重要舉措?
實施鄉村振興戰略也是新時代「以人民為中心」發展思想的重要體現。十九大報告中指出,全黨要堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。農村地區和廣大農民是大力保障和改善民生的重點區域和重點對象。儘管自進入二十一世紀以來,黨和政府對「三農」問題高度重視,實施了一系列支農、強農、惠農政策,已經基本建立了覆蓋城鄉的基本公共服務和社。
會福利網絡,但收入水平和公共服務領域的城鄉差距仍比較明顯,這種差距在貧困地區體現得更為明顯。實施鄉村振興戰略,是解決好「三農」問題的總體方略,是新時代「以人民為中心」發展思想的重要體現。
報告第一次提出要構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。法治是建立現代國家治理體系的基本要求。與此同時,城市與鄉村各有特點,城鄉融合不是消滅而是要體現城鄉差異性的特色,要把多樣性統一起來,和諧起來,這就要求在法治之外,要發揮鄉村的自治功能,實現鄉村的自主發展、差異化發展,實現「和而不同」的城鄉融合。中國是具有悠久文化歷史和優秀文化傳統的國家,同時,社會主義核心價值觀已深入人心。中國的鄉村治理離不開對優秀傳統文化養分的充分吸收,也離不開社會主義核心價值觀的具體落實。德治是非常重要的非正式制度安排,是我國鄉村治理的獨特之處,必須給予高度的重視,這也是中國特色社會主義文化自信的重要體現。
近幾年,從中央到地方始終堅持農業農村優先發展,推動多項改革措施落地生根。享受到改革發展的紅利,上華村村容村貌煥新顏,村集體收入提高三倍多,村民幸福指數顯著提高,這次十九大報告提出鄉村振興戰略,更是給村民們吃了顆「定心丸」。陳村莊頭村去年試行土地制度改革,提升了土地價值。莊頭村黨委書記葉國輝表示,連日來,他們在關注十九大報告,其中提到的「實施鄉村振興戰略」、第二輪土地承包到期後再延長三十年等政策,讓他們備受鼓舞,為他們下一步紮實推進土地制度改革,注入一劑有力的強心針。
「農村穩定是廣大農民切身利益。」福建省永安市小陶鎮五一村黨支部書記許光園代表在農村工作了17年,「鄉村振興戰略讓我們信心倍增,唯有擼起袖子加油干,為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥!」鄉村振興專題黨課講稿。
十九大報告提出,「農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化」。
從報告中看,鄉村振興戰略有六大內涵:一是堅持農業農村優先發展的戰略,強調在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期,必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,實施好「鄉村振興戰略」,統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態「五位一體」建設。三是把深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系,作為推進「鄉村振興戰略」的新動能。四是致力於鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善農村土地「三權」分置制度,給農民吃上「定心丸」,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路。五是致力於農村一二三產業融合發展,進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境,支持和鼓勵農民創業就業,拓寬農村經濟發展和農民增收渠道,努力實現農民生活富裕。六是致力於加強農村基層工作,建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化,培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的「三農」工作隊伍,為實施「鄉村振興戰略」提供強大的政治、組織和人才保障。
從鄉鎮振興戰略的內涵來看,未來農村發展呈現以下趨勢:
一是各方面資源將回流農村。實施鄉村振興戰略,國家將推動城市和工業反哺、回饋「三農」,根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況,形成資源在城鄉之間的雙向流動。如果說現階段資源從城市流向農村還是涓涓細。
流,那麼不遠的將來,則有望形成滾滾洪流。
二是區域協調發展戰略將成為資源流向鄉村區域的重要載體。十九大報告沒有提「新型城鎮化」,但「以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化」的部署,對實施鄉村振興戰略至關重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,必將讓夾雜在城鎮之間的鄉村受益,這些城鎮與城鎮之間的鄉村也必將「協調發展」,從而在鄉村振興的歷史進程中,形成資源向鄉村的流動,特別是城市人才資源向鄉村的流動。因此,一方面要「加快農業轉移人口市民化」,另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉村、參與鄉村振興戰略實施的城市人口有序落戶農村的政策措施,乃至上升為法律,從而也「加快城市轉移人口農民化」。在實施鄉村振興戰略的條件下,形成城鄉之間人才、人力資源雙向流動,是歷史的必然。
三是農業和非農產業都將加快發展。完成脫貧攻堅的歷史任務,應當是實施鄉村振興戰略的起點和前提。十九大進一步要求「確保到今年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困」,展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處於貧困的邊緣,他們也必將在實施鄉村振興戰略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。但要實現農村現代化,不可能只發展農業,還將發展其他產業並且達到現代化的水平。十九大報告也已經明確提出要「促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道」,這就必然要求大量農業專業人才和非農專業人才進入農村。僅憑現有農村中被城鄉二元體制抽選剩下的人口,不僅難以承擔農業現代化建設任務,更不可能承擔農村現代化建設任務。在實施鄉村振興戰略的過程中,國家將採取各種政策措施引導農村以外各方面人才參與農村現代化建設。
三是污染項目將被清理出農村。「促進農村一二三產業融合發展」,意味著。
一些已經造成農村污染的項目將被清理出農村,同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業項目進入農業和農村。這不僅是生態文明建設的必然要求,也是確保糧食安全、食品安全的必然要求。「實施食品安全戰略,讓人民吃得放心」,也是國家戰略任務。在制定實施鄉村振興戰略的具體政策措施時,必須對此做出明確規定,劃出明確紅線。農業發展中的污染問題,包括農業面源污染問題,將加快獲得解決。
通過對鄉鎮整形戰略內涵及發展方向的分析,我們可以得出農村公路在鄉村振興戰略中的定位:
一、農村公路建設發展需求(一)路網連通的需求。產業的興旺,人口的增加,與城市的對接離不開公路建設。在大的方向上,要求農村公路之間、與國省幹線之間互相連通,形成四通八達的公路網絡,以形成良好的公路運輸及出行環境。這就要求我們要修建通村路,打通斷頭路,完善通組路,連接公路網。
(二)農村公路等級提高的需求。在可預見的未來,農村公路交通量將迎來爆髮式增長,以四級公路為主的農村公路路窄、彎多等不利因素將被放大,降低運輸效率,提升運輸成本且存在嚴重的安全隱患。因此,農村公路等級提升是未來農村公路建設中年的重要任務。
(三)新施工技術的需求。農村公路施工要儘可能實現「綠色」建設,降低揚塵、噪音等污染,美化施工環境。這就對農村公路建設新技術、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實現「建管運養」一體化。除出行外,農村公路已經承載了越來越多的運輸功能,如物流、客運等。這就需要我們在農村公路建設過程中,充分考慮到公路使用壽命,在運營過程中的實際效用,把建設、管理、養護、運營統籌考慮。
同步實施,以最少、最合理的資金髮揮出農村公路的最大功用。
二、我區農村公路發展現狀我區現有農村公路公里,其中已經硬化公里,未硬化公里。目前全區行政村通暢率,農村公路建設基本適應了當地經濟發展。我區在推進農村個公路建設中主要採取了以下做法:
(一)積極爭取項目。為適應我區經濟發展,近幾年,我區每年在廳下達的計劃外,在考慮各鄉鎮發展及需求的實際情況下,均積極實施計劃外項目,提前1年完成通村公路建設計劃,對拉動地方經濟起到重要作用,促進了大棚、養殖等行業的快速發展。
(二)加大政府投入。我區農村公路建設的發展,離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農村公路建設配套資金,以確保項目順利實施。此外,我區將農村公路養護資金納入地方財政預算,從根本上保障了養護資金來源,為提高養護質量打下了堅實的基礎。
(三)提高養護質量。我區成立了農村公路養護公司,實施農村公路路基養護、保潔等工作。通過引進機械、家庭承包等形式,有效降低了養護成本,提高了額養護質量,使公路的使用壽命有了明顯的保障。
儘管我區農村公路建設取得明顯成效,但是農村公路發展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯網路仍急需修建,以實現公路建設適度超前的目標。
三、長期發展目標至2035年,我區努力實現農村公路里程公里個自然村通硬化路公里,實施縣道安全生命防護工程公里,村道生命安全防護工程公里,縣道危橋改造座,村道危橋改造座。
目標分為2步走,至2022年為第一階段,基本實現農村公路里程公里,個。
自然村通硬化路公里,縣鄉道安全防護工程公里,村道安全防護工程公里縣鄉道危橋改造座,村道危橋改造座。爭取至年,農村公路實現等級提升,路網連通,農村公路建設技術水平提高,形成無污染、安全綠色的施工環境。
四、建議(一)加大上級投入力度。我區是老少邊窮地區,地方政府財力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規的實施,地方政府配套資金能力進一步削弱,難以形成公路建設資金的有效投入。
(二)進一步做好統籌規劃。在項目規劃之初,統籌考慮設計、建設、運營、養護等一些列問題,力爭發揮農村公路的最大效能。
(三)進一步提升農村公路等級。目前看,農村公路已經有些滯後於經濟發展,急需進行等級的提升。
那麼鄉村振興戰略具有什麼意義呢?實施鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,是黨的十九大報告關於新時代我國社會主要矛盾的一個重大判斷。城鄉之間發展的不平衡和農村內部發展的不平衡,是新時代我國社會主要矛盾的一個重要方面。實施鄉村振興戰略是從決勝全面建成小康社會,到基本實現社會主義現代化,再到建成社會主義現代化強國的重要舉措?
實施鄉村振興戰略也是新時代「以人民為中心」發展思想的重要體現。十九大報告中指出,全黨要堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。農村地區和廣大農民是大力保障和改善民生的重點區域和重點對象。儘管自進入二十一世紀以來,黨和政府對「三農」問題高度重視,實施了一系列支農、強農、惠農政策,已經基本建立了覆蓋城鄉的基本公共服務和社。
會福利網絡,但收入水平和公共服務領域的城鄉差距仍比較明顯,這種差距在貧困地區體現得更為明顯。實施鄉村振興戰略,是解決好「三農」問題的總體方略,是新時代「以人民為中心」發展思想的重要體現。
報告第一次提出要構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。法治是建立現代國家治理體系的基本要求。與此同時,城市與鄉村各有特點,城鄉融合不是消滅而是要體現城鄉差異性的特色,要把多樣性統一起來,和諧起來,這就要求在法治之外,要發揮鄉村的自治功能,實現鄉村的自主發展、差異化發展,實現「和而不同」的城鄉融合。中國是具有悠久文化歷史和優秀文化傳統的國家,同時,社會主義核心價值觀已深入人心。中國的鄉村治理離不開對優秀傳統文化養分的充分吸收,也離不開社會主義核心價值觀的具體落實。德治是非常重要的非正式制度安排,是我國鄉村治理的獨特之處,必須給予高度的重視,這也是中國特色社會主義文化自信的重要體現。
近幾年,從中央到地方始終堅持農業農村優先發展,推動多項改革措施落地生根。享受到改革發展的紅利,上華村村容村貌煥新顏,村集體收入提高三倍多,村民幸福指數顯著提高,這次十九大報告提出鄉村振興戰略,更是給村民們吃了顆「定心丸」。陳村莊頭村去年試行土地制度改革,提升了土地價值。莊頭村黨委書記葉國輝表示,連日來,他們在關注十九大報告,其中提到的「實施鄉村振興戰略」、第二輪土地承包到期後再延長三十年等政策,讓他們備受鼓舞,為他們下一步紮實推進土地制度改革,注入一劑有力的強心針。
「農村穩定是廣大農民切身利益。」福建省永安市小陶鎮五一村黨支部書記許光園代表在農村工作了17年,「鄉村振興戰略讓我們信心倍增,唯有擼起袖子加油干,為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥!」鄉村振興專題黨課講稿。
十九大報告提出,「農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化」。
從報告中看,鄉村振興戰略有六大內涵:一是堅持農業農村優先發展的戰略,強調在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期,必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,實施好「鄉村振興戰略」,統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態「五位一體」建設。三是把深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系,作為推進「鄉村振興戰略」的新動能。四是致力於鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善農村土地「三權」分置制度,給農民吃上「定心丸」,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路。五是致力於農村一二三產業融合發展,進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境,支持和鼓勵農民創業就業,拓寬農村經濟發展和農民增收渠道,努力實現農民生活富裕。六是致力於加強農村基層工作,建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化,培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的「三農」工作隊伍,為實施「鄉村振興戰略」提供強大的政治、組織和人才保障。
從鄉鎮振興戰略的內涵來看,未來農村發展呈現以下趨勢:
一是各方面資源將回流農村。實施鄉村振興戰略,國家將推動城市和工業反哺、回饋「三農」,根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況,形成資源在城鄉之間的雙向流動。如果說現階段資源從城市流向農村還是涓涓細。
流,那麼不遠的將來,則有望形成滾滾洪流。
二是區域協調發展戰略將成為資源流向鄉村區域的重要載體。十九大報告沒有提「新型城鎮化」,但「以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化」的部署,對實施鄉村振興戰略至關重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,必將讓夾雜在城鎮之間的鄉村受益,這些城鎮與城鎮之間的鄉村也必將「協調發展」,從而在鄉村振興的歷史進程中,形成資源向鄉村的流動,特別是城市人才資源向鄉村的流動。因此,一方面要「加快農業轉移人口市民化」,另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉村、參與鄉村振興戰略實施的城市人口有序落戶農村的政策措施,乃至上升為法律,從而也「加快城市轉移人口農民化」。在實施鄉村振興戰略的條件下,形成城鄉之間人才、人力資源雙向流動,是歷史的必然。
三是農業和非農產業都將加快發展。完成脫貧攻堅的歷史任務,應當是實施鄉村振興戰略的起點和前提。十九大進一步要求「確保到今年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困」,展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處於貧困的邊緣,他們也必將在實施鄉村振興戰略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。但要實現農村現代化,不可能只發展農業,還將發展其他產業並且達到現代化的水平。十九大報告也已經明確提出要「促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道」,這就必然要求大量農業專業人才和非農專業人才進入農村。僅憑現有農村中被城鄉二元體制抽選剩下的人口,不僅難以承擔農業現代化建設任務,更不可能承擔農村現代化建設任務。在實施鄉村振興戰略的過程中,國家將採取各種政策措施引導農村以外各方面人才參與農村現代化建設。
三是污染項目將被清理出農村。「促進農村一二三產業融合發展」,意味著。
一些已經造成農村污染的項目將被清理出農村,同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業項目進入農業和農村。這不僅是生態文明建設的必然要求,也是確保糧食安全、食品安全的必然要求。「實施食品安全戰略,讓人民吃得放心」,也是國家戰略任務。在制定實施鄉村振興戰略的具體政策措施時,必須對此做出明確規定,劃出明確紅線。農業發展中的污染問題,包括農業面源污染問題,將加快獲得解決。
通過對鄉鎮整形戰略內涵及發展方向的分析,我們可以得出農村公路在鄉村振興戰略中的定位:
一、農村公路建設發展需求(一)路網連通的需求。產業的興旺,人口的增加,與城市的對接離不開公路建設。在大的方向上,要求農村公路之間、與國省幹線之間互相連通,形成四通八達的公路網絡,以形成良好的公路運輸及出行環境。這就要求我們要修建通村路,打通斷頭路,完善通組路,連接公路網。
(二)農村公路等級提高的需求。在可預見的未來,農村公路交通量將迎來爆髮式增長,以四級公路為主的農村公路路窄、彎多等不利因素將被放大,降低運輸效率,提升運輸成本且存在嚴重的安全隱患。因此,農村公路等級提升是未來農村公路建設中年的重要任務。
(三)新施工技術的需求。農村公路施工要儘可能實現「綠色」建設,降低揚塵、噪音等污染,美化施工環境。這就對農村公路建設新技術、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實現「建管運養」一體化。除出行外,農村公路已經承載了越來越多的運輸功能,如物流、客運等。這就需要我們在農村公路建設過程中,充分考慮到公路使用壽命,在運營過程中的實際效用,把建設、管理、養護、運營統籌考慮。
同步實施,以最少、最合理的資金髮揮出農村公路的最大功用。
二、我區農村公路發展現狀我區現有農村公路公里,其中已經硬化公里,未硬化公里。目前全區行政村通暢率,農村公路建設基本適應了當地經濟發展。我區在推進農村個公路建設中主要採取了以下做法:
(一)積極爭取項目。為適應我區經濟發展,近幾年,我區每年在廳下達的計劃外,在考慮各鄉鎮發展及需求的實際情況下,均積極實施計劃外項目,提前1年完成通村公路建設計劃,對拉動地方經濟起到重要作用,促進了大棚、養殖等行業的快速發展。
(二)加大政府投入。我區農村公路建設的發展,離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農村公路建設配套資金,以確保項目順利實施。此外,我區將農村公路養護資金納入地方財政預算,從根本上保障了養護資金來源,為提高養護質量打下了堅實的基礎。
(三)提高養護質量。我區成立了農村公路養護公司,實施農村公路路基養護、保潔等工作。通過引進機械、家庭承包等形式,有效降低了養護成本,提高了額養護質量,使公路的使用壽命有了明顯的保障。
儘管我區農村公路建設取得明顯成效,但是農村公路發展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯網路仍急需修建,以實現公路建設適度超前的目標。
三、長期發展目標至2035年,我區努力實現農村公路里程公里個自然村通硬化路公里,實施縣道安全生命防護工程公里,村道生命安全防護工程公里,縣道危橋改造座,村道危橋改造座。
目標分為2步走,至2022年為第一階段,基本實現農村公路里程公里,個。
自然村通硬化路公里,縣鄉道安全防護工程公里,村道安全防護工程公里縣鄉道危橋改造座,村道危橋改造座。爭取至年,農村公路實現等級提升,路網連通,農村公路建設技術水平提高,形成無污染、安全綠色的施工環境。
四、建議(一)加大上級投入力度。我區是老少邊窮地區,地方政府財力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規的實施,地方政府配套資金能力進一步削弱,難以形成公路建設資金的有效投入。
(二)進一步做好統籌規劃。在項目規劃之初,統籌考慮設計、建設、運營、養護等一些列問題,力爭發揮農村公路的最大效能。
(三)進一步提升農村公路等級。目前看,農村公路已經有些滯後於經濟發展,急需進行等級的提升。
大家好!今年xx月xx日至xx日,中央農村工作會議在xx召開,習近平總書記出席會議並發表了重要講話,其他中央政治局常委也都出席了這次會議。這是一次規格非常高的會議。習近平總書記的這次講話,是未來實施鄉村振興戰略非常重要的綱領性文件。這次會議釋放出x個重大信號。
一、舉全黨全社會之力推動鄉村振興。
習近平總書記強調,在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,是需要全黨高度重視的一個關係大局的重大問題。全黨務必充分認識新發展階段做好「三農」工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。這是一個重要的判斷。
我們黨是一個有遠大理想目標的黨。中國特色也可以說是中國之治或者中國的制度優勢,是中國的治理經驗。我們堅持以人民為中心,提出「兩個一百年」奮鬥目標,第一個百年奮鬥目標是建黨100周年的時候,全面建成小康社會。今年脫貧攻堅取得決定性成就就是為建黨100周年送上的一份最大賀禮。第二個百年奮鬥目標是新中國成立100周年的時候,實現中華民族的偉大復興。未來三十年,我們還得採取各種各樣的措施去完成這個奮鬥目標。在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口,中央的判斷是最艱巨最繁重的任務依然在農村。在這種情況下,習近平總書記提出要充分認識新發展階段做好「三農」工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
黨的十八大以來,我們解決了近一億人口的貧困問題,這是了不起的成就。我們提出五級書記抓脫貧攻堅,提出動員全黨全社會的力量來搞脫貧攻堅,還有深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。以xx市為例,對口幫扶xx省xx個貧困縣全都「摘帽」。另外,還有「萬企幫萬村」精準扶貧行動,可以說是黨政軍齊動員。
20xx年x月,習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調,實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好「三農」工作的總抓手。各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義,把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,堅持五級書記抓鄉村振興,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。
今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興。
我的理解是,這是我們國家集中力量辦大事一個非常好的傳統,這個「大事」就是「三農」問題,體制就是黨的十九屆四中全會提出的新型舉國體制,動員全社會的力量來解決。目標是農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。未來的鄉村要「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」,山清水秀風光好。
習近平總書記指出,我們黨成立以後,充分認識到中國革命的基本問題是農民問題,把為廣大農民謀幸福作為重要使命。我們黨之所以能夠取得政權是因為什麼?當年我們黨提出農村包圍城市,發動農民革命,最後奪取了政權。農民對我們黨有著天然的感情,我們黨也是把為廣大農民謀幸福作為重要使命?
改革開放以來,我們黨領導農民率先拉開改革大幕,不斷解放和發展農村社會生產力,推動農村全面進步。某種意義上來說,我們國家的改革開放是從農村起步的,準確來說是從xx村起步的。從xx村到xx,再是xx,最後推廣到全國,農村改革的成功為我們國家的改革奠定了良好的基礎。
黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標誌性工程,組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰,啟動實施鄉村振興戰略,推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。過去幾年,我們做的一些主要工作有:
農業綜合生產能力上了大台階,農民收入較20xx年翻一番多,農村民生顯著改善,鄉村面貌煥然一新。貧困地區發生翻天覆地的變化,解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就,為全面建成小康社會作出了重大貢獻,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
今年是一個特殊的年份,既是實施鄉村振興三年試點的最後一年,也是脫貧攻堅的最後一年。今年是全面實施鄉村振興的第一年。未來舉全黨全社會之力來推動鄉村振興,這個國家戰略的規格很高。其實,早在20xx年,習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。我們知道,這也是我們國家集中力量辦大事的體制機制,或者叫作新型舉國體制。
只有非常重大的問題才可能舉全黨與全社會之力來推動。所以從這個層面上講,未來的鄉村振興與過去脫貧攻堅戰一樣,黨政軍齊動員,一級一級書記一起抓來促進我們國家的鄉村振興。當然,我們也可以從中看到鄉村振興的複雜性與艱巨性。所以,要堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興。
二、民族要復興,鄉村必振興。
習近平總書記強調,從中華民族偉大復興戰略全局看,民族要復興,鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看,穩住農業基本盤、守好「三農」基礎是應變局、開新局的「壓艙石」。構建新發展格局,把戰略基點放在擴大內需上,農村有巨大空間,可以大有作為。這是非常重要的判斷。
我們國家發展戰略中的兩個百年奮鬥目標都跟農業農村有密切關係。第一個百年奮鬥目標是在建黨100周年的時候,要全面建成小康社會。全面小康社會不能有貧困人口,所以在過去x年,國家打了一場脫貧攻堅戰,解決了近一億貧困人口的脫貧問題。今年年底完成了這項艱巨任務,向建黨100周年獻上一份厚禮。
第二個百年奮鬥目標是在新中國成立100周年的時候,實現中華民族的偉大復興。習近平總書記指出,實現中華民族的偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。其實,早在20xx年,黨的重要文件中就提出來「最艱巨最繁重的任務在農村」了,那是為了落實黨的十六大提出的全面建設小康社會提出的。
把鄉村振興上升到中華民族復興的高度,讓全國人民都來幫助農村、建設農村。習近平總書記指出,穩住農業基本盤、守好「三農」基礎是應變局、開新局的「壓艙石」。我們農村x億多農民每個家庭都有一塊地,有一塊宅基地、有一塊承包地,這就是我們的「壓艙石」。
習近平總書記指出,構建新發展格局,把戰略基點放在擴大內需上,農村有巨大空間,可以大有作為。今年x月,李克強總理在xx屆全國人大x次會議閉幕後的記者會上披露:「中國是一個人口眾多的發展中國家,我們人均年可支配收入是x萬元人民幣,但是有x億中低收入及以下人群,他們平均每個月的收入也就xxxx元左右」。我認為,這x億中低收入及以下人群主要集中在農村。我想如果未來把這x億人的內需激發出來,那麼整個國家的發展就會不一樣。怎麼激發出來?這需要國家採取各種各樣的措施?
習近平總書記指出,歷史和現實都告訴我們,農為邦本,本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題,只有深刻理解了「三農」問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
用大歷史觀來看「三農」問題我們會發現,歷朝歷代農民起義的原因都是因為沒有解決老百姓的溫飽問題,像陳勝吳廣農民起義。只有中國共產黨解決了幾千年來老百姓吃不飽、穿不暖的絕對貧困問題。我們只有深刻理解「三農」問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。我們這個黨,通過發動農民、通過農村包圍城市、通過土地革命獲取政權。我們這個國家,是一個農業大國,是一個有五千多年農耕傳統的大國。過去,國家政權的更迭都是因為沒有解決好「三農」問題。現在,我們是一個世界大國。習近平總書記指出,我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題。農為邦本,本固邦寧。只有農業、農村、農民穩定了,我們這個國家才安定。
我們改革開放之所以能夠順利進行,就是因為我們通過家庭聯產承包責任制解決了困擾中華民族幾千年的吃不飽問題。現在,我們通過脫貧攻堅解決了「兩不愁三保障」,農村貧困人口不愁吃、不愁穿,他們的義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
習近平總書記指出,必須看到,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基。
礎依然在農村。我認為確實是這樣的。現在,我們14億人口有9億農民,農民的收入和城市居民的相比是x比x。怎麼把城鄉收入差距縮小,怎麼讓農村的公共服務、軟硬體設施跟城市的差距縮小,我們還有漫長的路要走?
三、「三農」工作重心的歷史性轉移。
習近平總書記強調,脫貧攻堅取得勝利後,要全面推進鄉村振興,這是「三農」工作重心的歷史性轉移。實際上,脫貧攻堅和鄉村振興還是有區別的。
一是目標不一樣。脫貧攻堅是解決「兩不愁三保障」的問題,鄉村振興是解決農民的富裕富足的問題。
二是數量不一樣。脫貧攻堅主要是解決近一億貧困人口的溫飽問題,鄉村振興是解決x億農民的富有問題,要跟x億多城市居民一樣富有起來。三是對象不一樣。脫貧攻堅是集中在xx.x萬個貧困村,鄉村振興是集結所有xx萬個行政村,後者數量是前者的x倍多。
習近平總書記強調,要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。要健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況,繼續精準施策。對脫貧地區產業幫扶還要繼續,補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級。要強化易地搬遷後續扶持,多渠道促進就業,加強配套基礎設施和公共服務,搞好社會管理,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
四、對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年過渡期。
習近平總書記強調,黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。這是一個非常重要的內容。
對搬遷群眾怎麼穩得住?沒有勞動能力的醫保兜底,有勞動能力的通過培訓讓他獲得新的就業崗位。所以,黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡?
今年x月x日,習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話。他指出,要保持脫貧攻堅政策穩定,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,要保持現有幫扶政策總體穩定,扶上馬送一程。過渡期內,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求,主要政策措施不能急剎車,駐村工作隊不能撤。因為有不少的貧困縣脫帽之後,如果後續的各種政策沒跟上,可能會重新回到貧困狀態。中央提出「四個不摘」政策,就是讓脫貧變得可持續性。
今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。這個政策是給已經脫貧縣定心丸。他強調,對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。全國xxx多個國家級貧困縣,在過去的x年按照逐步有序退出,到今年年底已全部退出了。但是,可以通過x年過渡期來保持脫貧成果可持續性。
五、牢牢把住糧食安全主動權。
習近平總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊。他從土地、農業科技、農民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示,覆蓋了糧食生產的各個環節,還回應了生豬生產、餐飲浪費等大家關心的問題。過去,我國的糧食安全一直是「米袋子」省長負責,中央這次提出「米袋子」省長要負責,書記也要負責。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責。
什麼是糧食安全主動權?就是「藏糧於地、藏糧於技」。習近平總書記指出,要嚴防死守xx億畝耕地紅線,採取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田,真正實現旱澇保收、高產穩產。要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養好?
今年xx月,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於防止耕地「非糧化」穩定糧食生產的意見》,就是因為部分地區出現耕地「非糧化」傾向,一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產,一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘,一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等,這些問題如果任其發展,將影響國家糧食安全。
糧食安全很重要。我們國家建立了糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,以永久基本農田為基礎,科學合理劃定水稻、小麥、玉米生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠生產保護區。
過去,我們說「莊稼一枝花,全靠肥當家」。後來,研究發現化肥是一個「兇手」,長期使用化肥會導致土壤失去黏度,一下雨就水土就流失。所以,我們要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養好。
習近平總書記指出,要堅持農業科技自立自強,加快推進農業關鍵核心技術攻關。要調動農民種糧積極性,穩定和加強種糧農民補貼,提升收儲調控能力,堅持完善最低收購價政策,擴大完全成本和收入保險範圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責,「米袋子」省長要負責,書記也要負責。要深入推進農業供給側結構性改革,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續抓好生豬生產恢復,促進產業穩定發展。要支持企業走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。今年,國家非常重視餐飲浪費,並通過立法來減少浪費。
實際上,我們每年的中央一號文件都非常重視糧食安全。為了國家的糧食安全,糧食價格要保持穩定。怎麼保持糧食價格穩定?可以通過穩定和加強種糧農民補貼,調動農民種糧積極性;通過高標準農田建設,實現旱澇保收、高產穩產;通過加快推進農業關鍵核心技術攻關,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。這些都是確保糧食安全的核心內容?
六、以更有力的舉措匯聚更強大的力量,推進全面實施鄉村振興戰略。
習近平總書記強調,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
在脫貧攻堅戰中,我們有一些非常好的政策,也取得了非常好的效果。比如,深度貧困地區增減掛鈎指標跨省交易。未來,在鄉村振興中也要有一些強有力的政策。
一是要加快發展鄉村產業,順應產業發展規律,立足當地特色資源,推動鄉村產業發展壯大,優化產業布局,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。比如,中央出台了《國家質量興農戰略規劃(201x-2022年)》《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》等一系列政策,提出了一系列目標任務。
二是要加強社會主義精神文明建設,加強農村思想道德建設,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,普及科學知識,推進農村移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。201x年x月,中央出台《關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》,要求黨員幹部帶頭婚事新辦、喪事簡辦、抵制天價彩禮等。
三是要加強農村生態文明建設,保持戰略定力,以釘釘子精神推進農業面源污染防治,加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。有關土壤污染、地下水超采等相應政策落地之後,我想能夠發揮非常大的作用。
四是要深化農村改革,加快推進農村重點領域和關鍵環節改革,激發農村資源要素活力,完善農業支持保護制度,尊重基層和群眾創造,推動改革不斷取得新突破。未來,鄉村振興必須深化農村改革,尤其是農村「三塊地」改革、農村宅基地制度改革等。同時,改革要有序推進。
五是要實施鄉村建設行動,繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力,注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進農村人居環境整治提升行動,重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類,注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,加強分類指導。
六是要推動城鄉融合發展見實效,健全城鄉融合發展體制機制,促進農業轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,賦予縣級更多資源整合使用的自主權,強化縣城綜合服務能力。
七是要加強和改進鄉村治理,加快構建黨組織領導的鄉村治理體系,深入推進平安鄉村建設,創新鄉村治理方式,提高鄉村善治水平。現在,農業農村部每年會發布一批鄉村治理的案例,這些案例對於改進我們國家農村治理非常有效。
七、各級黨委要扛起政治責任,以更大力度推動鄉村振興。
習近平總書記指出,要加強黨對「三農」工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任,落實農業農村優先發展的方針,以更大力度推動鄉村振興。縣委書記要把主要精力放在「三農」工作上,當好鄉村振興的「一線總指揮」。要選優配強鄉鎮領導班子、村「兩委」成員特別是村黨支部書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向,推動各類資源向基層下沉,為基層幹事創業創造更好條件。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興幹部隊伍,選派一批優秀幹部到鄉村振興一線崗位,把鄉村振興作為培養鍛鍊幹部的廣闊舞台。
2019年,中央專門出台了兩份鄉村組織振興的文件。一是《中國共產黨農村基層組織工作條例》,明確規定鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責是鄉村振興;二是《中國共產黨農村工作條例》,明確提出縣委書記應當把主要精力放在農村工作上,縣級農村工作領導小組由縣委書記任組長。今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上強調指出,縣委書記要把主要精力放在「三農」工作上,當好鄉村振興的「一線總指揮」。
我再來簡要回顧一下,今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話,釋放出的x個重大信號:一是舉全黨全社會之力推動鄉村振興;二是民族要復興,鄉村必振興;三是「三農」工作重心的歷史性轉移;四是對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立x年過渡期;五是牢牢把住糧食安全主動權;六是以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進全面實施鄉村振興戰略;七是各級黨委要扛起政治責任,以更大力度推動鄉村振興。同時,李克強總理在主持會議時指出,習近平總書記的重要講話,全面總結了黨的十八大以來我國農業農村發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,從全面建設社會主義現代化國家的全局出發,深刻闡釋了全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求,科學回答了在新發展階段做好「三農」工作的一系列重大理論和問題。這對進一步統一思想、凝聚力量,做好新時代「三農」工作,具有十分重要的指導意義。要認真學習領會,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合工作實際,圍繞優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,做好明年及「十四五」時期「三農」工作,把黨中央決策部署貫徹落實好。
總之,今年中央農村工作會議吹響了全面推進鄉村振興戰略的號角,習近平總書記的重要講話精神需要我們深入學習領會。有關這次會議精神的解讀就到這兒,謝謝大家。
一、舉全黨全社會之力推動鄉村振興。
習近平總書記強調,在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,是需要全黨高度重視的一個關係大局的重大問題。全黨務必充分認識新發展階段做好「三農」工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。這是一個重要的判斷。
我們黨是一個有遠大理想目標的黨。中國特色也可以說是中國之治或者中國的制度優勢,是中國的治理經驗。我們堅持以人民為中心,提出「兩個一百年」奮鬥目標,第一個百年奮鬥目標是建黨100周年的時候,全面建成小康社會。今年脫貧攻堅取得決定性成就就是為建黨100周年送上的一份最大賀禮。第二個百年奮鬥目標是新中國成立100周年的時候,實現中華民族的偉大復興。未來三十年,我們還得採取各種各樣的措施去完成這個奮鬥目標。在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口,中央的判斷是最艱巨最繁重的任務依然在農村。在這種情況下,習近平總書記提出要充分認識新發展階段做好「三農」工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
黨的十八大以來,我們解決了近一億人口的貧困問題,這是了不起的成就。我們提出五級書記抓脫貧攻堅,提出動員全黨全社會的力量來搞脫貧攻堅,還有深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。以xx市為例,對口幫扶xx省xx個貧困縣全都「摘帽」。另外,還有「萬企幫萬村」精準扶貧行動,可以說是黨政軍齊動員。
20xx年x月,習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調,實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好「三農」工作的總抓手。各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義,把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,堅持五級書記抓鄉村振興,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。
今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興。
我的理解是,這是我們國家集中力量辦大事一個非常好的傳統,這個「大事」就是「三農」問題,體制就是黨的十九屆四中全會提出的新型舉國體制,動員全社會的力量來解決。目標是農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。未來的鄉村要「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」,山清水秀風光好。
習近平總書記指出,我們黨成立以後,充分認識到中國革命的基本問題是農民問題,把為廣大農民謀幸福作為重要使命。我們黨之所以能夠取得政權是因為什麼?當年我們黨提出農村包圍城市,發動農民革命,最後奪取了政權。農民對我們黨有著天然的感情,我們黨也是把為廣大農民謀幸福作為重要使命?
改革開放以來,我們黨領導農民率先拉開改革大幕,不斷解放和發展農村社會生產力,推動農村全面進步。某種意義上來說,我們國家的改革開放是從農村起步的,準確來說是從xx村起步的。從xx村到xx,再是xx,最後推廣到全國,農村改革的成功為我們國家的改革奠定了良好的基礎。
黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標誌性工程,組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰,啟動實施鄉村振興戰略,推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。過去幾年,我們做的一些主要工作有:
農業綜合生產能力上了大台階,農民收入較20xx年翻一番多,農村民生顯著改善,鄉村面貌煥然一新。貧困地區發生翻天覆地的變化,解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就,為全面建成小康社會作出了重大貢獻,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
今年是一個特殊的年份,既是實施鄉村振興三年試點的最後一年,也是脫貧攻堅的最後一年。今年是全面實施鄉村振興的第一年。未來舉全黨全社會之力來推動鄉村振興,這個國家戰略的規格很高。其實,早在20xx年,習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。我們知道,這也是我們國家集中力量辦大事的體制機制,或者叫作新型舉國體制。
只有非常重大的問題才可能舉全黨與全社會之力來推動。所以從這個層面上講,未來的鄉村振興與過去脫貧攻堅戰一樣,黨政軍齊動員,一級一級書記一起抓來促進我們國家的鄉村振興。當然,我們也可以從中看到鄉村振興的複雜性與艱巨性。所以,要堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興。
二、民族要復興,鄉村必振興。
習近平總書記強調,從中華民族偉大復興戰略全局看,民族要復興,鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看,穩住農業基本盤、守好「三農」基礎是應變局、開新局的「壓艙石」。構建新發展格局,把戰略基點放在擴大內需上,農村有巨大空間,可以大有作為。這是非常重要的判斷。
我們國家發展戰略中的兩個百年奮鬥目標都跟農業農村有密切關係。第一個百年奮鬥目標是在建黨100周年的時候,要全面建成小康社會。全面小康社會不能有貧困人口,所以在過去x年,國家打了一場脫貧攻堅戰,解決了近一億貧困人口的脫貧問題。今年年底完成了這項艱巨任務,向建黨100周年獻上一份厚禮。
第二個百年奮鬥目標是在新中國成立100周年的時候,實現中華民族的偉大復興。習近平總書記指出,實現中華民族的偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。其實,早在20xx年,黨的重要文件中就提出來「最艱巨最繁重的任務在農村」了,那是為了落實黨的十六大提出的全面建設小康社會提出的。
把鄉村振興上升到中華民族復興的高度,讓全國人民都來幫助農村、建設農村。習近平總書記指出,穩住農業基本盤、守好「三農」基礎是應變局、開新局的「壓艙石」。我們農村x億多農民每個家庭都有一塊地,有一塊宅基地、有一塊承包地,這就是我們的「壓艙石」。
習近平總書記指出,構建新發展格局,把戰略基點放在擴大內需上,農村有巨大空間,可以大有作為。今年x月,李克強總理在xx屆全國人大x次會議閉幕後的記者會上披露:「中國是一個人口眾多的發展中國家,我們人均年可支配收入是x萬元人民幣,但是有x億中低收入及以下人群,他們平均每個月的收入也就xxxx元左右」。我認為,這x億中低收入及以下人群主要集中在農村。我想如果未來把這x億人的內需激發出來,那麼整個國家的發展就會不一樣。怎麼激發出來?這需要國家採取各種各樣的措施?
習近平總書記指出,歷史和現實都告訴我們,農為邦本,本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題,只有深刻理解了「三農」問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
用大歷史觀來看「三農」問題我們會發現,歷朝歷代農民起義的原因都是因為沒有解決老百姓的溫飽問題,像陳勝吳廣農民起義。只有中國共產黨解決了幾千年來老百姓吃不飽、穿不暖的絕對貧困問題。我們只有深刻理解「三農」問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。我們這個黨,通過發動農民、通過農村包圍城市、通過土地革命獲取政權。我們這個國家,是一個農業大國,是一個有五千多年農耕傳統的大國。過去,國家政權的更迭都是因為沒有解決好「三農」問題。現在,我們是一個世界大國。習近平總書記指出,我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題。農為邦本,本固邦寧。只有農業、農村、農民穩定了,我們這個國家才安定。
我們改革開放之所以能夠順利進行,就是因為我們通過家庭聯產承包責任制解決了困擾中華民族幾千年的吃不飽問題。現在,我們通過脫貧攻堅解決了「兩不愁三保障」,農村貧困人口不愁吃、不愁穿,他們的義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
習近平總書記指出,必須看到,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基。
礎依然在農村。我認為確實是這樣的。現在,我們14億人口有9億農民,農民的收入和城市居民的相比是x比x。怎麼把城鄉收入差距縮小,怎麼讓農村的公共服務、軟硬體設施跟城市的差距縮小,我們還有漫長的路要走?
三、「三農」工作重心的歷史性轉移。
習近平總書記強調,脫貧攻堅取得勝利後,要全面推進鄉村振興,這是「三農」工作重心的歷史性轉移。實際上,脫貧攻堅和鄉村振興還是有區別的。
一是目標不一樣。脫貧攻堅是解決「兩不愁三保障」的問題,鄉村振興是解決農民的富裕富足的問題。
二是數量不一樣。脫貧攻堅主要是解決近一億貧困人口的溫飽問題,鄉村振興是解決x億農民的富有問題,要跟x億多城市居民一樣富有起來。三是對象不一樣。脫貧攻堅是集中在xx.x萬個貧困村,鄉村振興是集結所有xx萬個行政村,後者數量是前者的x倍多。
習近平總書記強調,要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。要健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況,繼續精準施策。對脫貧地區產業幫扶還要繼續,補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級。要強化易地搬遷後續扶持,多渠道促進就業,加強配套基礎設施和公共服務,搞好社會管理,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
四、對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年過渡期。
習近平總書記強調,黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。這是一個非常重要的內容。
對搬遷群眾怎麼穩得住?沒有勞動能力的醫保兜底,有勞動能力的通過培訓讓他獲得新的就業崗位。所以,黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡?
今年x月x日,習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話。他指出,要保持脫貧攻堅政策穩定,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,要保持現有幫扶政策總體穩定,扶上馬送一程。過渡期內,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求,主要政策措施不能急剎車,駐村工作隊不能撤。因為有不少的貧困縣脫帽之後,如果後續的各種政策沒跟上,可能會重新回到貧困狀態。中央提出「四個不摘」政策,就是讓脫貧變得可持續性。
今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上強調,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立x年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。這個政策是給已經脫貧縣定心丸。他強調,對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。全國xxx多個國家級貧困縣,在過去的x年按照逐步有序退出,到今年年底已全部退出了。但是,可以通過x年過渡期來保持脫貧成果可持續性。
五、牢牢把住糧食安全主動權。
習近平總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊。他從土地、農業科技、農民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示,覆蓋了糧食生產的各個環節,還回應了生豬生產、餐飲浪費等大家關心的問題。過去,我國的糧食安全一直是「米袋子」省長負責,中央這次提出「米袋子」省長要負責,書記也要負責。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責。
什麼是糧食安全主動權?就是「藏糧於地、藏糧於技」。習近平總書記指出,要嚴防死守xx億畝耕地紅線,採取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田,真正實現旱澇保收、高產穩產。要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養好?
今年xx月,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於防止耕地「非糧化」穩定糧食生產的意見》,就是因為部分地區出現耕地「非糧化」傾向,一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產,一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘,一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等,這些問題如果任其發展,將影響國家糧食安全。
糧食安全很重要。我們國家建立了糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,以永久基本農田為基礎,科學合理劃定水稻、小麥、玉米生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠生產保護區。
過去,我們說「莊稼一枝花,全靠肥當家」。後來,研究發現化肥是一個「兇手」,長期使用化肥會導致土壤失去黏度,一下雨就水土就流失。所以,我們要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養好。
習近平總書記指出,要堅持農業科技自立自強,加快推進農業關鍵核心技術攻關。要調動農民種糧積極性,穩定和加強種糧農民補貼,提升收儲調控能力,堅持完善最低收購價政策,擴大完全成本和收入保險範圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責,「米袋子」省長要負責,書記也要負責。要深入推進農業供給側結構性改革,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續抓好生豬生產恢復,促進產業穩定發展。要支持企業走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。今年,國家非常重視餐飲浪費,並通過立法來減少浪費。
實際上,我們每年的中央一號文件都非常重視糧食安全。為了國家的糧食安全,糧食價格要保持穩定。怎麼保持糧食價格穩定?可以通過穩定和加強種糧農民補貼,調動農民種糧積極性;通過高標準農田建設,實現旱澇保收、高產穩產;通過加快推進農業關鍵核心技術攻關,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。這些都是確保糧食安全的核心內容?
六、以更有力的舉措匯聚更強大的力量,推進全面實施鄉村振興戰略。
習近平總書記強調,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
在脫貧攻堅戰中,我們有一些非常好的政策,也取得了非常好的效果。比如,深度貧困地區增減掛鈎指標跨省交易。未來,在鄉村振興中也要有一些強有力的政策。
一是要加快發展鄉村產業,順應產業發展規律,立足當地特色資源,推動鄉村產業發展壯大,優化產業布局,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。比如,中央出台了《國家質量興農戰略規劃(201x-2022年)》《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》等一系列政策,提出了一系列目標任務。
二是要加強社會主義精神文明建設,加強農村思想道德建設,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,普及科學知識,推進農村移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。201x年x月,中央出台《關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》,要求黨員幹部帶頭婚事新辦、喪事簡辦、抵制天價彩禮等。
三是要加強農村生態文明建設,保持戰略定力,以釘釘子精神推進農業面源污染防治,加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。有關土壤污染、地下水超采等相應政策落地之後,我想能夠發揮非常大的作用。
四是要深化農村改革,加快推進農村重點領域和關鍵環節改革,激發農村資源要素活力,完善農業支持保護制度,尊重基層和群眾創造,推動改革不斷取得新突破。未來,鄉村振興必須深化農村改革,尤其是農村「三塊地」改革、農村宅基地制度改革等。同時,改革要有序推進。
五是要實施鄉村建設行動,繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力,注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進農村人居環境整治提升行動,重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類,注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,加強分類指導。
六是要推動城鄉融合發展見實效,健全城鄉融合發展體制機制,促進農業轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,賦予縣級更多資源整合使用的自主權,強化縣城綜合服務能力。
七是要加強和改進鄉村治理,加快構建黨組織領導的鄉村治理體系,深入推進平安鄉村建設,創新鄉村治理方式,提高鄉村善治水平。現在,農業農村部每年會發布一批鄉村治理的案例,這些案例對於改進我們國家農村治理非常有效。
七、各級黨委要扛起政治責任,以更大力度推動鄉村振興。
習近平總書記指出,要加強黨對「三農」工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任,落實農業農村優先發展的方針,以更大力度推動鄉村振興。縣委書記要把主要精力放在「三農」工作上,當好鄉村振興的「一線總指揮」。要選優配強鄉鎮領導班子、村「兩委」成員特別是村黨支部書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向,推動各類資源向基層下沉,為基層幹事創業創造更好條件。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興幹部隊伍,選派一批優秀幹部到鄉村振興一線崗位,把鄉村振興作為培養鍛鍊幹部的廣闊舞台。
2019年,中央專門出台了兩份鄉村組織振興的文件。一是《中國共產黨農村基層組織工作條例》,明確規定鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責是鄉村振興;二是《中國共產黨農村工作條例》,明確提出縣委書記應當把主要精力放在農村工作上,縣級農村工作領導小組由縣委書記任組長。今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上強調指出,縣委書記要把主要精力放在「三農」工作上,當好鄉村振興的「一線總指揮」。
我再來簡要回顧一下,今年xx月,習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話,釋放出的x個重大信號:一是舉全黨全社會之力推動鄉村振興;二是民族要復興,鄉村必振興;三是「三農」工作重心的歷史性轉移;四是對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立x年過渡期;五是牢牢把住糧食安全主動權;六是以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進全面實施鄉村振興戰略;七是各級黨委要扛起政治責任,以更大力度推動鄉村振興。同時,李克強總理在主持會議時指出,習近平總書記的重要講話,全面總結了黨的十八大以來我國農業農村發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,從全面建設社會主義現代化國家的全局出發,深刻闡釋了全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求,科學回答了在新發展階段做好「三農」工作的一系列重大理論和問題。這對進一步統一思想、凝聚力量,做好新時代「三農」工作,具有十分重要的指導意義。要認真學習領會,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合工作實際,圍繞優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,做好明年及「十四五」時期「三農」工作,把黨中央決策部署貫徹落實好。
總之,今年中央農村工作會議吹響了全面推進鄉村振興戰略的號角,習近平總書記的重要講話精神需要我們深入學習領會。有關這次會議精神的解讀就到這兒,謝謝大家。