抓黨建促宗教治理[朗讀]

一、主要工作
（一）在「真嚴」上見實效，夯實黨建基礎。作為黨委書記，本人能堅持以身作則，始終牢記「一崗雙責」，嚴格履行書記抓黨建主體責任。一是堅決把職責使命扛在肩上。認真履行黨委書記抓黨建工作職責，堅持把黨建工作擺上重要議事日程，專題研究黨建工作x次。帶頭落實「三會一課」等制度、帶頭參加雙重組織生活、帶頭深入基層講黨課，嚴格落實聯繫點制度。二是堅決把問題整改落在實處。針對上一年度述職查擺和指出的問題，組織研究制定《抓基層黨建工作述職報告的整改落實方案》，細化x條整改措施，逐一明確責任領導、責任部門和整改時限，對學習運用「兩張皮」、落實「三會一課」制度不規範和黨員發揮作用不夠突出等x個存在問題進行全面整改銷號。
（二）在「真學」上下實功，把穩思想之舵。堅持把學習教育擺在重要位置，帶動支部黨員幹部讀原著、學原文、悟原理，在真學真信真做上狠下功夫。一是深學細悟明初心。抓好黨建引領，制定了黨委年度學習計劃和今年全員培訓工作方案，採取紀委常委（擴大）會議、邀請專家學者授課、「三會一課」等多種形式開展全員培訓，深入學習了習**總書記系列重要講話、重要指示精神，以及黨的xxx、全國「兩會」和十九屆中紀委四次全會等重要講話，強化理想信念教育和黨性教育，全體黨員幹部進一步增強了「四個意識」、堅定了「四個自信」，做到「兩個維護」。今年，分專題開展x次集體學習、專題傳達學習n次、培訓人數x多人次。二是知行合一重實幹。嚴格落實《鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果意見》要求，做好政治體檢、調查研究、為群眾辦實事做好事解難事、堅決反對形式主義、官僚主義和開展常態化專項整治等工作。通過開展基層正風反腐三年行動、嚴肅查處「形式主義、官僚主義」等問題，推動黨員和幹部履職盡責、擔當作為，共摸排正風反腐問題線索x條，立案查處x件x人；堅決查糾民生工程領域形式主義、官僚主義問題x個。
（三）在「真抓」上出實招，服務保障發展。堅持以黨建為統領，服務發展大局，大力發揮基層黨組織和黨員在推進脫貧攻堅、疫情防控、基層治理等重點工作的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。一是抓好脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅與加強基層組織建設緊密結合起來，緊盯扶貧政策落實、資金資產管理、項目收益分配等三大重點開展脫貧攻堅專項督查，開展明察暗訪x輪，發現問題x個。二是抓牢疫情防控。制定《xxx關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作實施方案》，先後召開x次紀委常委（擴大）會議暨疫情防控領導小組工作會議專題研究部署疫情防控工作。設立x個黨員先鋒崗卡點，對責任片區實行封閉式管理，構築起「黨支部+樓長+志願者」的片區防控工作格局。自新冠肺炎疫情發生以來，除完成責任片區的疫情防控，還成立了全市疫情防控工作落實情況檢查督查督辦領導小組，對各單位部門進行x輪監督檢查，督查發現問題x個，提出意見建議x條，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強紀律保障。三是抓實基層治理。堅持基層黨建與基層治理同頻共振、環環相扣，圍繞掃黑除惡專項鬥爭，建立涉黑涉惡專項鬥爭聯席會議、案件線索移送反饋、案件快查快結和案件會商等協作機制，堅決查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題。自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，共處置涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題線索x條，立案x件，結案x件，黨紀政務處分x人，組織處理x人，移送司法機關x人。
（四）在「真干」上用實勁，打造模範機關。圍繞「強化政治責任、理論武裝、組織力提升和政治紀律規矩」抓創建，加強模範機關建設。一是結對共建服務群眾。為推進黨組織黨員「雙報到」工作常態化制度化，與xxx社區黨委簽訂了《「社區吹哨、黨員報到」共建協議》，制定了「互通商議、定期交流和活動登記」等共建制度，採取「黨建工作共創、思想教育共做、社區服務共辦、環境衛生共建、黨員管理共抓」的模式，切實幫助社區黨組織和群眾解決實際問題x個。二是多措並舉提升能力。採取跟案學習、以案帶訓、參加上級調訓等方式，緊扣執紀監督和審查調查等紀檢監察業務知識，不斷提升紀檢監察幹部業務水平。今年，舉辦業務能力提升班x次，培訓x多人次，有x名紀檢監察幹部參與「以案代訓」。三是關口前移常抓不懈。制定《全市紀檢監察幹部談心談話工作實施方案》，按照「分級負責、逐個面談、全面覆蓋」要求，採取暖心慰問家訪談、日常交心隨時談、職務調整針對談和批評教育提醒談等方式，分層對紀檢監察幹部進行談心談話，解決幹部思想、工作、作風和生活存在的苗頭性傾向性問題。四是標本兼治懲防並舉。開展「以案為鑑」警示教育，組織黨員幹部到廉政教育基地、法院旁聽庭審等地方進行警示教育，增強黨員幹部遵規守紀意識，嚴防「燈下黑」。邀請x名幹部家屬代表分享家庭助廉故事，切實築牢家庭拒腐防變的「第一道防線」。
二、存在問題及原因
（一）抓跟蹤促落實力度有待加強。抓黨建工作缺乏持之以恆的意識，存在時緊時松現象，黨建工作投入的精力不足，存在安排部署多、檢查落實少的問題，沒有真正做到抓常抓細抓長。如述職述責方面，有的支部書記存在「一述了之」的情況，以致存在問題整改不到位；有的支部雖制定了黨建工作制度，對階段性工作任務進行了安排部署，但在具體執行上還不夠嚴格。其原因主要是抓黨建的責任意識還不夠強，在重要的會議上針對黨建工作與領導班子成員、支部書記強調得較少，抓落實的力度不夠，以致一些制度措施在落實中打了折扣，預期效果出現偏差。
（二）一定程度上存在重業務輕黨建現象。由於業務工作抓起來見效快，黨建工作推進成效慢，片面地認為機關黨建工作是一些「虛」的工作，只是面上的事，是「軟任務」，業務才是實事，是「硬任務」，平時將精力主要放在紀檢監察業務工作上，導致對黨建工作研究不深入、不系統，工作成效不夠明顯。如有時為突破某個專案的審查調查工作，會成立專案組臨時黨支部，雖能有效發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，助推案件的審查調查，但在加強對臨時黨支部黨員的學習教育上辦法不多、措施不到位。其原因主要是沒找准黨建工作和紀檢監察工作深度融合的結合點，在學用結合、黨建活動與業務工作相生相促、如何吸引黨員積極參與機關黨建等方面，研究探討不夠深入，對黨建工作的完成質量也沒像要求業務工作那樣精益求精。
（三）創特色樹品牌效果不佳。對新形勢下如何做好黨建工作觀念不新、思路不開闊，工作中易受傳統思維左右，抓黨建工作存在「按部就班、就黨建抓黨建」的現象，雖然發展黨員、黨員評星定級等「規定動作」做得紮實，但黨建工作的載體缺少「自選動作」，對如何整合黨建資源、挖掘黨建潛力用力不足，導致機關黨建特色亮點不突出。如在開展模範黨支部建設工作中，打造「一個支部一個品牌」的進程較慢，沒有很好地展示紀檢監察工作的特色亮點。其原因主要是對新形勢下如何科學有效抓機關黨建工作思想還不夠新、黨建工作研究不深，思考謀劃不夠，特別是在培育黨建品牌、創_建亮點上思考不深、用力不夠。
三、努力方向
下一步，我將認真貫徹落實本次會議精神，持續用心用情用力抓好黨建工作，推動機關黨建上新台階。
（一）在落實黨建責任上持續用力。強化黨委書記抓黨建第一責任人意識，牢固樹立「不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的責任意識，深化「大學習、深調研、真落實」工作，定期聽取分管領導、黨組織書記抓黨建工作彙報。督促各黨組織書記列出今年度抓黨建工作述職評議的整改問題清單，推動問題清單逐項整改落實。
（二）在推動重點工作上持續用力。堅持把黨建工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合，以支部標準化規範化建設為抓手，實現黨建工作與紀檢監察工作的深度融合、相互促進。堅持把黨支部建在審查調查、巡察工作一線，充分發揮臨時黨支部政治引領作用，做到以黨的建設推動紀檢監察工作，以紀檢監察工作成效檢驗黨的建設，推動紀檢監察工作高質量發展。
（三）在創新黨建載體上持續用力。以學習貫徹黨的xxx精神、喜迎_100周年和黨的二十大為契機，樹立「全面創建、重點培育」工作理念，創新黨建「自選動作」，重點培育「內涵豐富、經驗典型、效果突出」的黨建特色品牌。加大黨員隊伍教育培訓力度，推動黨的創新理論在機關落地生根。圍繞黨建重點工作，始終以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，使機關黨建工作再上新台階。

雲南省大理白族自治州祥雲縣緊緊圍繞農村宗教工作事關黨的執政基礎和事關經濟社會和諧發展和安定有序的工作大局，以黨建引領基層治理，採取強有力的工作舉措，切實抓好黨建促農村宗教治理工作，積極營造良好的經濟社會持續發展環境氛圍。
強化組織領導，壓實工作主體責任。祥雲縣結合工作實際，調整充實了縣委統戰工作領導小組，制定了《抓黨建促農村宗教治理工作重點任務分解方案》及落實責任細化表，定期或不定期召開領導小組會議聽彙報、找癥結、議對策、出實招、解難題，就抓黨建促農村宗教治理工作再安排、再部署、再落實，層層壓實主體責任，形成有人管、有人抓、抓出成效的抓黨建促農村宗教治理工作的組織體系。
強化教育培訓，提升宗教管理能力。祥雲縣依託宗教法規政策知識專題培訓、網上知識競賽等平台，開展民族宗教政策法規學習宣傳月活動、萬名黨員進黨校活動，對宗教界人士、民族地區群眾、黨員分別開展了民族宗教政策法規、黨的無神論教育和民族宗教知識專題培訓，截至目前，已培訓了18場次2760人，引導黨員幹部鑄牢中華民族共同體意識，堅定做黨的馬克思主義無神論者，民族宗教政策的引導者、踐行者，抓好黨建促農村宗教治理的推動者，從而提升宗教管理能力水平。
強化制度建設，推進工作落地見效。建立縣級領導班子成員聯繫宗教任務重的村（社區）和宗教活動場所制度，今年以來，縣委領導實地調研現場指導工作10餘次，為農村宗教治理工作提出寶貴的意見建議；建立了鄉鎮、村（社區）兩級網格和重點區域網格，形成主體在縣、延伸到鄉、落實到村、規範到點的工作網絡，做到橫向到邊、縱向到底，實現宗教管理、常態化管控全覆蓋，推進宗教領域矛盾糾紛在「網格」中化解，推進農村宗教治理工作落地見效。
強化政治功能，紅色能量正傳播。嚴格落實關於黨建工作各項部署要求，突出政治功能，通過開展「軟弱渙散基層黨組織」專項研判整頓，及時選優配強村(社區)黨組織帶頭人，建強基層黨組織堅強的戰鬥堡壘，結合群眾需求和實際，因地制宜，服務群眾，讓群眾享有更多的獲得感、幸福感，把群眾凝聚在黨組織周圍，推動抓黨建促農村宗教治理各項任務落實落細落小。

近日，抓黨建促農村宗教治理工作座談會召開，把服務廣大基層黨員群眾作為基層黨建和農村宗教治理工作的結合點，努力構建「大黨建」工作格局，實現基層黨組織建設不斷加強、抓黨建促農村宗教治理工作、經濟又好又快發展的「三贏」局面。
搭好工作平台，構建社會治理新格局。為解決抓黨建促農村宗教治理工作力量分散、條塊聯動運行不暢整體合力無法形成的問題，大力推進鄉級黨建便民中心和村級黨建工作站建設，形成抓黨建促農村宗教治理工作網絡。一方面，整合抓黨建促農村宗教治理工作等部門力量，結合建立黨建便民服務中心，由各級黨組織書記形成主抓黨建促農村宗教治理工作的負責人，高標準、規範化搭好服務平台；另一方面依託各村現有人員架構建立村級抓黨建促農村宗教治理工作站，村第一書記擔任第一責任人，支部書記主抓黨建工作，村級工作站對接鄉級便民中心，把抓黨建促農村宗教治理工作的神經末梢延伸到戶，把抓黨建促農村宗教治理工作的政策落實到人。
注重發揮黨員作用，推動工作落地生根。近年來，在城鎮化推進過程中，各類的工業園企業眾多、外來務工人員比較複雜、管理比較困難，抓黨建促農村宗教治理工作突破瓶頸，在綜治平台建設、綜治措施落實構建新型幹群關係，加大對抓黨建促農村宗教治理工作人員的培訓力度；加大對抓黨建促農村宗教治理工作監管力度，確保國家長治久安；要創新模式，充分發揮組織優勢、示範帶動作用，推動各項工作落實落細。各相關部門要切實加強對抓黨建促農村宗教治理工作的指導，確保抓黨建促農村宗教治理工作順利開展。
創新工作機制，探索鄉村治理新陣地。抓黨建促農村宗教治理工作應認真抓好農村基層幹部的馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學習工作，充分認識宗教工作的長期性、複雜性和重要性。切實做好宗教政策和法規的宣傳教育工作，通過報告會、等形式，向農村基層幹部宣傳黨的宗教政策和宗教知識，讓他們充分理解黨的宗教政策，了解宗教的自身規律及基本知識，掌握運用黨的宗教政策、法規和處理宗教問題的本領。堅持不懈地長期對黨員進行《中國共產黨黨章》、《馬克思主義宗教觀》和《黨的民族宗教政策》的宣傳教育。並定期組織全體幹部職工進行學習，儘可能讓他們多學習掌握有關民族宗教方面的基本常識，提高做好民族宗教工作的能力和水平。

為鞏固民族團結、地區和順，廣南縣曙光鄉充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，採取「五個強化」舉措，團結凝聚廣大群眾，促進農村宗教治理工作干在實處、走在前列。
強組織，明責任。結合工作實際，成立以專職副書記為組長，掛村領導為副組長，村「兩委」班子、駐村第一書記和工作隊員為成員的抓黨建促農村宗教治理工作領導小組，定期召開工作會議聽彙報、找癥結、議對策、出實招、解難題，層層壓實主體責任，形成有人管、有人抓的組織體系。
強教育，提能力。通過鄉黨委理論中心組學習、萬名黨員進黨校、主題黨日專題學，周一例會、村（組）會議集中學，微信公眾號、qq群等及時跟進學等方式組織黨員幹部群眾學習民族宗教政策法規，努力提高做好新形勢下宗教工作的能力和水平，堅定不移做民族宗教政策的引導者、踐行者，抓黨建促農村宗教治理的推動者。截至目前，該鄉共開展培訓3場（次）760人，開展專題學習8次1260餘人，提高了廣大黨員對宗教工作的認知。
強宣傳，造氛圍。把抓黨建促宗教治理工作與鄉黨委政府中心工作統籌推進，結合脫貧攻堅成果鞏固拓展、人居環境整治、疫情防控等工作，採取進村入戶、召開會議、發放宣傳單、村（組）「應急廣播」、微信平台等方式，大力宣傳民族宗教政策法規，提高黨員幹部群眾知曉率；以建黨100周年系列活動為契機，組織鄉村文藝隊進村演出，不斷豐富群眾精神文化生活，引導群眾移風易俗，自覺抵制各種陳規陋習和各種封建迷信活動，共同營造健康、文明、和諧的社會風氣。截止目前，共計開展宣傳活動32場（次），覆蓋人數達4000餘人，使民族宗教政策入腦入心。
強制度，見實效。建立黨委統領、支部引領、黨員帶領的三級網格和重點區域網格，形成主體在鄉、延伸到村、落實到組、規範到人的工作網絡，做到橫向到邊、縱向到底，實現宗教管理、常態化管控全覆蓋，推進宗教領域矛盾糾紛在「網格」中化解，推進農村宗教治理工作落地見效。
強堡壘，夯基礎。嚴格落實關於黨建工作各項部署要求，突出政治功能，按照中央和省、州、縣委工作要求，提高政治站位、超前謀劃部署。通過換屆選優配強鄉、村黨組織成員，建強基層黨組織戰鬥堡壘，結合群眾需求和實際因地制宜，服務群眾，讓群眾享有更多的獲得感、幸福感，把群眾凝聚在黨組織周圍，推動抓黨建促農村宗教治理各項任務落實落細落小。

一年來，宜興市針對宗教活動場所和信教群眾大部分在農村，宗教方面的問題和矛盾主要萌芽在農村，基層宗教治理能力相對薄弱等問題，抓住中央、省市宗教工作督查整改「回頭看」、宗教活動場所安全工作專項整治等契機，瞄準宗教工作基層治理中的難點、痛點、堵點，推進宗教工作重心下移，把宗教工作的網絡扎在基層，把宗教工作的主要精力放在基層，積極探索宗教工作基層治理的路徑，全面提升宗教領域治理能力和治理水平。
一、強化黨委領導「一盤棋」，著力破解管理盲點
始終把黨的領導作為構建宗教工作基層治理新格局的根本保證，充分發揮鄉鎮黨委領導核心作用。一是壓實基層宗教工作領導責任。市委常委會議專題研究部署民族宗教工作，對進一步做好基層民族宗教工作提出了要求，明確將民族宗教工作納入各鎮黨委、政府重要工作議事日程,納入鄉鎮高質量發展考核體系，納入網格化社會管理體系。二是健全基層宗教工作組織體系。在建立健全宗教工作協調機制，充分發揮鎮級宗教工作領導小組綜合協調作用的基礎上，去年還建立了覆蓋全市18個板塊的鎮級宗教活動場所安全專委會，強化了全市宗教領域安全工作的組織保障。三是創新基層宗教工作機制。分別以市委、市民宗工作領導小組、市宗教活動場所安委會名義下發文件，落實宗教活動場所屬地管理、平安宗教活動場所「2+8」指標考核、宗教工作「旬進、月訪、季查、年考」工作機制、全市宗教活動場所危舊房安全整治等專項工作新措施，有效破解基層宗教治理的難點問題。
二、融入社會治理「一張網」，著力破解關鍵堵點
將宗教事務納入基層社會治理體系，不斷提高宗教工作智能化、法治化和規範化水平。一是打造鄉鎮標杆。官林鎮依託信息大數據平台，積極探索「以三化為目標，區域基礎網格為底板，疊加民宗專業網格，建立民宗事項接收—分撥—處置—監督閉環的立體化網格管理」，形成了宗教工作網格化管理「官林模式」。二是推廣試點做法。在總結官林經驗的基礎上，及時組織召開全市宗教工作網格化管理現場會，推廣試點做法，全面推進「一鎮一特色」宗教工作網格化管理工程。三是全面落實「網格+網絡」。健全網格員隊伍，全市18鎮（園區、街道）188個網格，配備了299名民宗網格員，網格員每周至少1次到轄區場所檢查指導工作。四是實施「網格+宗教」。建立網格清單，以平安宗教活動場所「2+8」指標內容為依據，以基礎信息採集、常態巡查走訪、政策法規宣傳、矛盾糾紛化解、安全隱患排查為工作內容，將宗教工作信息納入網格信息一體化採集內容，及時掌握本網格宗教活動場所每周發生的情況，做好本網格宗教政策法規的宣傳，做好本網格內宗教活動場所內部及人員的各種矛盾和糾紛化解工作，全面了解掌握本網格內宗教活動場所存在的安全隱患情況，及時督促整改,並實時在系統錄入數據。對需上傳處理的問題，由鎮級民宗部門牽頭，協調部門對相關信息及時響應處置，做到小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）。
三、推進專項整治「一體化」，著力破解整合難點
借力安全生產「一年小灶和三年大灶」契機，建機制搭平台，不斷加快宗教問題多元共治「一體化」的進程。一是完善聯動機制。市鎮兩級宗教活動場所安委會健全了成員單位聯合檢查、聯合會商、聯合執法機制。據統計，各鎮宗教活動場所安委會成員單位聯合檢查全年平均不少於十次，下發隱患整改清單達145份。二是落實聯動措施。圍繞重點隱患，市鎮兩級相關部門聯會會商達15次，對7處存在嚴重隱患的宗教活動場所進行聯合執法並實行關停。三是推進問題解決。通過上下協調、部門聯動，強力推進了危舊房、消防安全、生命通道、地質災害等重點難點問題整治。其中，338幢房屋基礎數據進行了重新登記，19處危舊房得到了整改，5處地質災害得到重視和整治，宗教領域排查出的444條隱患全部得到整治。
做好新形勢下的宗教工作責任重大，使命光榮。我們將堅決貫徹落實中央、省市委關於宗教工作的決策部署，以銳意進取的工作態度、攻堅克難的意志品質,做好新一年的工作，以優異成績獻禮黨的百年華誕。